公共经济职能PPT课件
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公共经济学教学课件全
O
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共经济学公共部门职能和公共经济学
研究公共产品的性质、供给方 式以及如何提高公共服务的效 率和质量。
公共政策
分析政府如何制定和执行税收 政策、财政支出政策、社会保
障政策等。
公共经济学的重要性
公共经济学是经济学的重 要分支，对于理解政府经 济行为和政策制定具有重 要意义。
公共经济学有助于推动经 济发展和社会进步，实现 公平和效率的平衡。
来消除。
正外部性和负外部性都会导致市 场失灵，影响资源配置的效率。
政府可以通过制定法规、发放补 贴、征收税费等方式解决外部性 问题，以实现经济社会的可持续
发展。
公共选择理论
公共选择理论是指政府决策过程中集体选择的 理论，主要研究政府决策的制定和实施。
公共选择理论认为政府决策往往受到利益集团 和政治家的利益驱动，而非基于社会公共利益 。
公共产品理论
1
公共产品是指具有非排他性和非竞争性的产品或 服务，如国防、公共卫生、基础设施等。
2
由于公共产品的特性，私人部门很难提供足够的 公共产品，因此需要政府来承担提供公共产品的 责任。
3
政府可以通过直接生产和购买两种方式提供公共 产品，以满足社会公共需求。
外部性理论
外部性是指一个经济主体的行为 对另一个经济主体产生的影响， 这种影响无法通过市场价格机制
政策执行
公共部门需确保政策的有效执行，通过制定实施细则、监督和评估政策执行情况，及时调整和完善政策，确保政 策目标的实现。
公共部门人力资源管理
招聘与选拔
公共部门需制定公平、公正的招聘和选拔标准，吸引优秀人才加入公共部门，提高整体 人力资源素质。
培训与发展
公共部门需提供持续的培训和发展机会，帮助员工提升专业技能和知识水平，促进个人 职业发展。
公共政策
分析政府如何制定和执行税收 政策、财政支出政策、社会保
障政策等。
公共经济学的重要性
公共经济学是经济学的重 要分支，对于理解政府经 济行为和政策制定具有重 要意义。
公共经济学有助于推动经 济发展和社会进步，实现 公平和效率的平衡。
来消除。
正外部性和负外部性都会导致市 场失灵，影响资源配置的效率。
政府可以通过制定法规、发放补 贴、征收税费等方式解决外部性 问题，以实现经济社会的可持续
发展。
公共选择理论
公共选择理论是指政府决策过程中集体选择的 理论，主要研究政府决策的制定和实施。
公共选择理论认为政府决策往往受到利益集团 和政治家的利益驱动，而非基于社会公共利益 。
公共产品理论
1
公共产品是指具有非排他性和非竞争性的产品或 服务，如国防、公共卫生、基础设施等。
2
由于公共产品的特性，私人部门很难提供足够的 公共产品，因此需要政府来承担提供公共产品的 责任。
3
政府可以通过直接生产和购买两种方式提供公共 产品，以满足社会公共需求。
外部性理论
外部性是指一个经济主体的行为 对另一个经济主体产生的影响， 这种影响无法通过市场价格机制
政策执行
公共部门需确保政策的有效执行，通过制定实施细则、监督和评估政策执行情况，及时调整和完善政策，确保政 策目标的实现。
公共部门人力资源管理
招聘与选拔
公共部门需制定公平、公正的招聘和选拔标准，吸引优秀人才加入公共部门，提高整体 人力资源素质。
培训与发展
公共部门需提供持续的培训和发展机会，帮助员工提升专业技能和知识水平，促进个人 职业发展。
第二章 公共部门的经济职能课件
❖ 外部效应：未在价格中得以反映的经济交 易成本或效益
❖ 当存在外部效应时:MPR≠MSR,MPC≠MSC
❖ 个人或企业决策依据MPR、MPC ，而非MSR、 MSC →产量过多或过少
❖ 由于外溢性的存在，成本和收益不对称， 这就会影响市场配置资源的效率。
30
市场失灵的表现
（4）市场的不完全
❖ 金融市场上缺乏农业贷款、助学贷款、中小企业贷款等 ❖ 保险市场不能提供失业保险……
第二章 公共部门 的经济职能
❖ ——界定公共部门经济活动的范 围
1
本章内容线索
❖ 社会经济活动的三个 基本原则是：
效率、公平、稳定
❖ 因此，可将公共经济 职能概括为：
——参与资源配置 ——协调收入分配 ——促进经济稳定
2
本章节次安排
❖本章共分三节： ❖第一节 参与资源配置 ❖第二节 协调收入分配 ❖第三节 促进经济稳定
❖ 只有在MSB = MSC时，厂商该赚的利润都赚到，利润 实现最大化，既不会增加生产也不会减少生产。 16
边际成本 边际收益
0 总成本 总收益
O
B
A Q1
E
Q* (a)
MSC C
D MMSSRB
Q2
Q产量
TSC Z
TTSSBR
TSRB-TSC
资 源 配 置 效 率： 最 大 化 条 件 图 解
Q*
❖ 如果改变资源配置后与改变前相比，至少
有一个人处境变好而没有一个人处境变坏， 那么，改变资源配置可达到“帕累托更优” Pareto Superior，这种资源配置的改变称
9
为“帕累托改善” Pareto Improvement
福利边界与帕累托最优
❖ 当存在外部效应时:MPR≠MSR,MPC≠MSC
❖ 个人或企业决策依据MPR、MPC ，而非MSR、 MSC →产量过多或过少
❖ 由于外溢性的存在，成本和收益不对称， 这就会影响市场配置资源的效率。
30
市场失灵的表现
（4）市场的不完全
❖ 金融市场上缺乏农业贷款、助学贷款、中小企业贷款等 ❖ 保险市场不能提供失业保险……
第二章 公共部门 的经济职能
❖ ——界定公共部门经济活动的范 围
1
本章内容线索
❖ 社会经济活动的三个 基本原则是：
效率、公平、稳定
❖ 因此，可将公共经济 职能概括为：
——参与资源配置 ——协调收入分配 ——促进经济稳定
2
本章节次安排
❖本章共分三节： ❖第一节 参与资源配置 ❖第二节 协调收入分配 ❖第三节 促进经济稳定
❖ 只有在MSB = MSC时，厂商该赚的利润都赚到，利润 实现最大化，既不会增加生产也不会减少生产。 16
边际成本 边际收益
0 总成本 总收益
O
B
A Q1
E
Q* (a)
MSC C
D MMSSRB
Q2
Q产量
TSC Z
TTSSBR
TSRB-TSC
资 源 配 置 效 率： 最 大 化 条 件 图 解
Q*
❖ 如果改变资源配置后与改变前相比，至少
有一个人处境变好而没有一个人处境变坏， 那么，改变资源配置可达到“帕累托更优” Pareto Superior，这种资源配置的改变称
9
为“帕累托改善” Pareto Improvement
福利边界与帕累托最优
公共经济学·课件
1.外部效应的内在化
政府用于矫正外部效应的公共财政措施可区分 为两类： （1）矫正性的税收
用于实现负的外部效应的内在化
（2）矫正性的财政补贴 用于实现正的外部效应的内在化
2.矫正性的税收与负的外部效应的内在化
矫正性的税收作用的简要归纳：
将外部边际成本加计到私人边际成本之上 增加纸张的生产成本和售价，进而将纸张的产 量减少至社会边际效益和社会边际成本相等的 最佳水平 将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受纸张 生产所带来的负的外部效应之害的个人或企业 以及需要享受政府提供的服务的个人或企业 将水资源的污染减少至可以容忍的水平(但不能 减少至零)
三、公共财政的职能
资源配臵职能
其一，公共物品或服务的存在 其二，外部效应的存在 其三，不完全竞争状态的存在
调节收入分配职能
促进经济稳定发展职能
本章要点
经济学家以“帕累托效率”准则来判断资源配 臵状况 资源配臵效率的实现条件可运用边际分析法直 接给出，即社会边际效益等与社会边际成本 政府经济活动的必要性 公共财政的职能范围是以“市场失灵”为标准， 从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的
福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化 的经济学分支学科 福利经济学在理论上围绕以下三个命题构建： 公共利益问题；公平分配问题；社会福利问题 福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的 配臵和分配的方式。它为我们考察政府的经济 行为提供了理论启示 福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经 济学理论的重要组成部分
复习题
什么是社会公共需要 政府经济活动的范围是如何界定的 公共财政要担负哪些职能 简要解释MSB=MSC的含义
公共部门的经济职能
公共部门的经济职能
公共部门的经济职能对经济发展起着重要作用。本演示将概述公共部门经济 职能的定义、意义以及在经济领域中的作用，并探讨其经济管理、经济规划、 调节和监管职能。
公共部门职能的概述
公共部门在社会经济生活中扮演着重要的角色，包括提供基础设施、公共服 务和社会保障等。经济职能是公共部门职能的重要组成部分。
经济职能的定义和意义
经济职能指的是公共部门在经济领域中参与和发挥作用的能力和责任。它涉 及到资源配置、市场监管、经济发展和公共利益的维护。
公共部门在经济领域中的作用
资源配置
公共部门通过政府支出和投资来引导和管理资 源的分配，促进经济的均衡发展。
经济发展
公共部门通过战略规划、产业政策和创新支持 等措施推动经济的可持续发展。
公共部门的经济规划职能
1
宏观经济规划
公共部门负责制定和实施国家的宏观经济规划，以促进经济增长和调控经济周期。
2
区域和城市规划
公共部门通过规划和协调城市和区域的经济发展，实现资源的合理配置和协同发 展。
3
产业规划
公共部门制定和执行产业规划，引导和推动产业结构优化升级，促进产业的竞争 力和发展。
公共部门的调节和监管职能
市场监管
公共部门负责制定和执行相关法律法规，维护 市场秩序，保护消费者权益，预防市场失灵。
公共利益维护
公共部门通过提供公共服务、社会保障和纾困 援助等方式，维护社会公平和公共利益。
公共部门的经济管理职能
公共部门承担着对经济运行的管理职责，包括财政管理、人力资源管理、国有资产管理等。经济管理的有效性 直接关系到经济发展的持续和稳定。
公共部门在经
公共部门经济职能的挑战和前景
1 全球化挑战
公共部门的经济职能对经济发展起着重要作用。本演示将概述公共部门经济 职能的定义、意义以及在经济领域中的作用，并探讨其经济管理、经济规划、 调节和监管职能。
公共部门职能的概述
公共部门在社会经济生活中扮演着重要的角色，包括提供基础设施、公共服 务和社会保障等。经济职能是公共部门职能的重要组成部分。
经济职能的定义和意义
经济职能指的是公共部门在经济领域中参与和发挥作用的能力和责任。它涉 及到资源配置、市场监管、经济发展和公共利益的维护。
公共部门在经济领域中的作用
资源配置
公共部门通过政府支出和投资来引导和管理资 源的分配，促进经济的均衡发展。
经济发展
公共部门通过战略规划、产业政策和创新支持 等措施推动经济的可持续发展。
公共部门的经济规划职能
1
宏观经济规划
公共部门负责制定和实施国家的宏观经济规划，以促进经济增长和调控经济周期。
2
区域和城市规划
公共部门通过规划和协调城市和区域的经济发展，实现资源的合理配置和协同发 展。
3
产业规划
公共部门制定和执行产业规划，引导和推动产业结构优化升级，促进产业的竞争 力和发展。
公共部门的调节和监管职能
市场监管
公共部门负责制定和执行相关法律法规，维护 市场秩序，保护消费者权益，预防市场失灵。
公共利益维护
公共部门通过提供公共服务、社会保障和纾困 援助等方式，维护社会公平和公共利益。
公共部门的经济管理职能
公共部门承担着对经济运行的管理职责，包括财政管理、人力资源管理、国有资产管理等。经济管理的有效性 直接关系到经济发展的持续和稳定。
公共部门在经
公共部门经济职能的挑战和前景
1 全球化挑战
《公共经济学》PPT课件
提供（狭义的）公共物品：国家安全、法律秩序、 交通、纯科学、公众健康。
广义的公共物品：包括纠正垄断、克服外部性、提 供公共物品、调节收入分配等。
2021/3/8
10
• B 私人产品的总消费量等于个消费额的总和。
• 公共物品具有非竞争性与非排他性。
• 非竞争性：对任一给定的公共物品产出水
平，增加额外一个人消费，不会引起产品 成本的任何增加。即消费者人数的增加所 引起的产品边际成本等于零。
公共经济学
张思锋
2021/3/8
1
• 第一章 导论
（003）
• 第二章 公共物品理论 （120）
• 第三章 公共收入理论 （148）
• 第四章 公共支出理论 （204）
• 第五章 公共预算理论
• 第六章 公共选择理论
2021/3/8
2
第一章 导言
• 一 经济学与公共经济学 • 1 经济。资源的稀缺性。节约。投入与产出。成
2021/3/8
4
• 3 公共经济。对应于私人经济。
• 私： 《诗.小雅.大田》：“雨我公田，随及
我私。”
• 公：《新书.道术》：“兼履无私谓之公，
反公为私。”
• 共：两人及多人谓之共。
• 公共利益、公共意志、公共权力。在公共
领域的成本与收益问题。
2021/3/8
5
• 4 公共经济学。
• 研究公共的生产资源的配置问题；研究公
• 那些容易“排他”但区已于发生拥挤的准
公共物品可以采取收费的方式实现补偿。
• 政府债务也是公共收入的形式之一。
2021/3/8
20
• 3 公共支出理论
• （1）公共支出的职能：
• 古典经济学：维持国家机器运转、提供公民人身
广义的公共物品：包括纠正垄断、克服外部性、提 供公共物品、调节收入分配等。
2021/3/8
10
• B 私人产品的总消费量等于个消费额的总和。
• 公共物品具有非竞争性与非排他性。
• 非竞争性：对任一给定的公共物品产出水
平，增加额外一个人消费，不会引起产品 成本的任何增加。即消费者人数的增加所 引起的产品边际成本等于零。
公共经济学
张思锋
2021/3/8
1
• 第一章 导论
（003）
• 第二章 公共物品理论 （120）
• 第三章 公共收入理论 （148）
• 第四章 公共支出理论 （204）
• 第五章 公共预算理论
• 第六章 公共选择理论
2021/3/8
2
第一章 导言
• 一 经济学与公共经济学 • 1 经济。资源的稀缺性。节约。投入与产出。成
2021/3/8
4
• 3 公共经济。对应于私人经济。
• 私： 《诗.小雅.大田》：“雨我公田，随及
我私。”
• 公：《新书.道术》：“兼履无私谓之公，
反公为私。”
• 共：两人及多人谓之共。
• 公共利益、公共意志、公共权力。在公共
领域的成本与收益问题。
2021/3/8
5
• 4 公共经济学。
• 研究公共的生产资源的配置问题；研究公
• 那些容易“排他”但区已于发生拥挤的准
公共物品可以采取收费的方式实现补偿。
• 政府债务也是公共收入的形式之一。
2021/3/8
20
• 3 公共支出理论
• （1）公共支出的职能：
• 古典经济学：维持国家机器运转、提供公民人身
公共经济学教程PPT第4章--政府的经济职能
第四章 政府的经济职能
第1页
引子
•在我们的日常生活中，政府扮演着重要的角色。英国经济学家约 翰穆勒对政府有过这样的论断： •一个仁慈的政府应该尽量减少干涉，政府只要管好国防、司法和 公共事业就行了，政府职能行使所依据的共同理由除了增进普遍的 便利外，不可能再找到其他任何理由，也不可能用任何普遍使用的 准则来限制政府的干预，能限制政府干预的只有这样一条简单而笼 统的准则，即除非政府干预能带来很大便利，否则决不允许政府干 预（Allan J A，2003）。 •那么，政府在市场经济中应该承担的责任是什么呢？在对市场经 济进行的管理和监督的过程中，政府干预经济的方式和措施又是什 么呢？具体来看，政府经济职能的主要内容体现在三个方面： •一是对公民权利的保护， •二是政府参与市场生产， •三是政府对市场失灵等现象的管制。
第2页
4.1 政府经济职能概述
4.1.1 政府经济职能内涵
美国经济学家约瑟夫.斯蒂格里斯（1988）在通过对美国政府职能进行梳理，认为政 府可以通过生产、购买商品和服务，以及国民收入再分配等形式干预市场经济，发 挥其经济职能；Paul A Samuelson（2009）在其专著《经济学》中对政府的经济职 能进行了系统的阐述，他认为：要建立和维持一个健康的经济环境，政府的作用至 关重要。政府必须推崇法治，强调合同的有效性，并使其管制有利于竞争和创新。 通过对教育、医疗、交通设施的投资，政府在开发人力资源过程中可以起到重要的 作用。但在那些政府没有比较优势的部门，则必须依靠私人部门。 对那些市场不灵信号明显的领域，政府应当集中精力加以管理； 而对那些政府具有相对劣势的部门，政府则应该放松管制和解除干预，让私人部门 发挥作用。 而如Hendrikus J. Blommestein（1994）和Muthi Samudram（2009）等经济学家均 从政府对区域经济发展作用的角度进第行3页了探索。
第1页
引子
•在我们的日常生活中，政府扮演着重要的角色。英国经济学家约 翰穆勒对政府有过这样的论断： •一个仁慈的政府应该尽量减少干涉，政府只要管好国防、司法和 公共事业就行了，政府职能行使所依据的共同理由除了增进普遍的 便利外，不可能再找到其他任何理由，也不可能用任何普遍使用的 准则来限制政府的干预，能限制政府干预的只有这样一条简单而笼 统的准则，即除非政府干预能带来很大便利，否则决不允许政府干 预（Allan J A，2003）。 •那么，政府在市场经济中应该承担的责任是什么呢？在对市场经 济进行的管理和监督的过程中，政府干预经济的方式和措施又是什 么呢？具体来看，政府经济职能的主要内容体现在三个方面： •一是对公民权利的保护， •二是政府参与市场生产， •三是政府对市场失灵等现象的管制。
第2页
4.1 政府经济职能概述
4.1.1 政府经济职能内涵
美国经济学家约瑟夫.斯蒂格里斯（1988）在通过对美国政府职能进行梳理，认为政 府可以通过生产、购买商品和服务，以及国民收入再分配等形式干预市场经济，发 挥其经济职能；Paul A Samuelson（2009）在其专著《经济学》中对政府的经济职 能进行了系统的阐述，他认为：要建立和维持一个健康的经济环境，政府的作用至 关重要。政府必须推崇法治，强调合同的有效性，并使其管制有利于竞争和创新。 通过对教育、医疗、交通设施的投资，政府在开发人力资源过程中可以起到重要的 作用。但在那些政府没有比较优势的部门，则必须依靠私人部门。 对那些市场不灵信号明显的领域，政府应当集中精力加以管理； 而对那些政府具有相对劣势的部门，政府则应该放松管制和解除干预，让私人部门 发挥作用。 而如Hendrikus J. Blommestein（1994）和Muthi Samudram（2009）等经济学家均 从政府对区域经济发展作用的角度进第行3页了探索。
公共经济学全部ppt内容
果。
公共品资源配置评价
资源配置效率
分析公共品资源配置的效率和公平性，包括资源利用、产出分配 、机会均等方面的考虑。
资源配置方式
研究公共品资源配置的方式和机制，包括市场机制、政府干预、 混合配置等。
资源配置效果
分析公共品资源配置对整个社会经济的影响和效果，包括经济增 长、社会发展、福利水平等方面的变化。
公共经济学是研究公共部门经济行为的科学
公共经济学的研究对象是公共部门，包括政府、立法机构、司法机关、军队、警 察等，这些部门在市场经济中发挥着重要的作用。
公共经济学的发展历程
公共经济学的起源
公共经济学起源于19世纪末20世 纪初，当时西方国家出现了许多 社会问题，如贫困、失业、环境 污染等，这些问题引起了人们对 政府经济行为的关注。
公共经济学全部ppt内容
xx年xx月xx日
目录
• 公共经济学简介 • 公共经济学基本理论 • 公共经济学应用 • 公共经济学政策 • 公共经济学评价
01
公共经济学简介
公共经济学的定义
公共经济学是研究政府经济行为的科学
公共经济学主要研究政府机构和政府政策如何影响社会经济生活，以及政府财政 支出和收入的运行规律及其对社会经济的影响。
公平与效率理论
要点一
公平与效率关系
要点二
社会福利函数
公平和效率是公共经济学的核心问题 之一，二者之间存在一定的权衡关系 。
社会福利函数是指将社会各个成员的 偏好整合为一个共同偏好的函数，从 而确定最优的资源配置和社会福利水 平。
要点三
公平与效率政策
为了在公平和效率之间取得平衡，政 府需要采取一系列的财政政策和税收 政策等措施来调节社会分配，实现公 平和效率的均衡。
公共经济学ppt课件
12.文教卫生事业费类;
13.科学事业费类;
14.其他部门事业费类;
15.抚恤和社会福利救济费类; 16.国防支出类;
17.行政管理费类;
18.武装警察部队支出类;
19.公检法支出类; 20.价格补贴支出类;
21.债务支出类;
22.对外援助支出类;
24.其他支出类;
25.总预备费类;
26.专项支出类;
见《财政学》P88 图5-2
y
30% 25% 20%
B A C
70% 75% 80%
x
图 5-2
从理论上讲，要实现社会资源在公 共部门与私人部门的合理配置，就必然 要求用于公共部门的资源使用的边际效 益应等于该资源用于私人部门时取得的 边际效益。若公共部门资源使用的边际 效益大于该资源用于私人部门的边际效 益，则表明可以增加对公共部门的使用， 以获得更大的社会效益；反之，则要减 少对公共部门的资源使用。
1、财政支出中，政府投资占有 重要比重，使财政呈现出明显的生产 性特征。
2、在财政支出中，以间接税为 主体，国营企业在发展中国家占据重 要地位。
3、财政赤字是大多数发展中国 家财政的经常性现象，而弥补赤字往 往靠发行货币或强制举债的融资方式。
第二节
我国社会主义公共经济 的基本特征
一、共性
无论是发达国家还是发展中国家， 无论是资本主义国家还是社会主义国 家财政都是具有强制性、无偿性的基 本特征。
公有制为主体，市场经济体制与社会 主义基本制度结合在一起的国情，来 重新建立和阐述财政理论，这也是本 课程所要尝试解决的问题。
本课程在教学进程中，遇到没有 现成的教材，没有教学经验等问题， 面对困难，本教师将与学生共同努力 克服，力求取得好的效果。
公共经济学_3ppt课件
编辑版pppt
12
在书中，凯恩斯认为，亚当·斯密的“看不见得手”解 决不了经济危机问题，解决不了现在出现的经济萧 条、股市低迷、失业严重的局面，市场不是万能的 ，供给不会自动创造需求，必须要用新的招数，政 府必须参与经济，这就是“看得见得手”。
所谓“看得见的手”，就是国家干预经济生活，或者 称为国家调控经济。
政府一方面要向全社会提供公共物品，另一方面要 执行收入的再分配计划和建立社会保障制度，这些 任务的完成都要依赖强大的财力为后盾，而财力的 支持和来源是税收，通过税收使政府解决社会公平 问题成为了可能。
编辑版pppt
19
3 促进经济稳定与发展
运用一系列经济政策（财政政策和货币政策）来 调节社会总需求，进而减缓经济的周期性波动， 解决失业问题，抑制通货膨胀，实现经济总量的 平衡是政府保持经济稳定的重要任务。
编辑版pppt
7
3.1.2 市场失灵的含义
在市场经济杜会中，价格机制不仅是基本的资源 配置机制，还是主要的分配机制。价格引导消费 者挑选可彼此取代的商品以及资源在不同行业之 间的分配。
但是，市场并不是万能的，价格机制在促使市场 调节商品供求时，也会出现价格不能反映消费者 边际估价或生产者生产这一商品的边际成本，市 场会出现扭曲现象，从而造成在一些情况下，仅 仅依靠价格机制调节不能实现资源的最优配置， 这就是“市场失灵”。
16
3.2.3 政府干预经济的主要职能
政府在市场中干预经济的职能主要有三种： 1 提高效率 2 力求公平 3 促进经济稳定与发展
编辑版pppt
17
1 提高效率
由于市场失灵使得市场运行机制遭到破坏，影响 了市场资源配置的效率，政府首要的经济职能就 是通过一系列措施来促进市场资源效率的改善。 为此，政府应做好以下几项工作：
公共经济学(政府经济学)PPT教学课件
a.调节个人之间的收入分配； b.调节地区间的收入分配。 政策手段主要包括：
税收 社会保障与福利支出 政府间转移支付
（3）经济稳定与增长
公共部门的经济稳定与增长作用，是指 政府通过财政政策的制定、实施与调整， 是整个社会保持较高的就业率，实现物价 稳定、国际收支平衡以及经济持续增长等 政策目标。
劣值品是指消费者的评价高于合理评
价的产品，即某种产品给人们带来的好处 并不大，或者根本有害无益，但消费者却 给予它较高的评价愿意以较高的价格购买。 如香烟。
（2）收入分配不公平
a.市场机制中按生产要素贡献分配的原 则激励经济很快发展，但也会造成收入分 配中的差距。市场机制的这种缺陷是其本 身无法克服的。
2、以德国为典型的社会市场型混合经济 体制。这种模式显著特点在于政府有限干 预的目的是实现市场竞争效率与社会公平 的协调。
3、以法国为典型的强调供求管理的指导 性计划型混合经济体制。这种模式主要有 两个特点：一是较大规模的国有经济部门； 二是突出国家的指导性计划。
4、以瑞典为典型的福利国家型混合经济体 制。其主要特点是建立一套高水平的社会保障 体系，强调在效率基础上实现收入分配更合理。
信息不对称会破坏市场机制运行规则， 影响市场经济秩序；
信息不对称会带来逆向选择和道德风险。
f.偏好不合理－优值品与劣值品问 题
优值品是指消费者的评价低于合理平
价的产品，即某种产品可能给个人带来较 大利益，但消费者本人却没有意识到这一 点，只是给予它较低的评价，只有在价格 很低的情况下才愿意购买。如教育。
如果一种状态下，已经没有卡尔多－希 克斯改进的余地，那么这种状态就达到了 卡尔多－希克斯效率。
（2）帕累托效率的实现条件：
a.交换的最优条件 ：在一个经济中交易
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• 主要著作有《政治经济学讲义》、《政治经济学提要》、 《普通社会学》、《社会主义体系》。
29.12.2020
.
11
续：
• 帕累托对经济学，社会学和伦理学做出了很多重 要的贡献，特别是在收入分配的研究和个人选择 的分析中。
• 他提出了帕累托最优的概念，并用无异曲线来帮 助发展了个体经济学领域。
• 他的理论影响了墨索里尼和意大利法西斯主义的 发展。
• 特点
– 经济活动不仅要实现个人目的，而且必须实现社会目的。 – 经济活动不仅取决于个人的决策，也取决于以政府为代
表的社会决策。 – 政府与个人和企业，在分工的基础上进行合作。 – 政府的干预减少了个人和企业在经济活动中的自由。
29.12.2020
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7
• 图：市场体系
货币
货币
产品市场
需求
产品
提供公共物品
第二章 公共经济职能
[本章要点] 本章主要介绍混合经济 要解决的主要问题，阐述现代国家 政府的经济职能。
29.12.2020
.
1
• 目录
• 第一节 混合经济理论 • 第二节 政府资源配置职能 • 第三节 政府收入分配职能 • 第四节 政府经济稳定职能
29.12.2020
.
2
• 混合经济要解决的三大问题 – 效率——实现资源配置的帕累托状态 – 公平——实现社会福利的帕累托状态 – 稳定——实现社会经济发展的持续与协调
• 整个经济制度中的信息传递
同时通过价格和计划来进行。
29.12.2020.4• 在混合经济（mixed economy）中，
生产什么、怎么生产、为谁生产的问题， 部分由私人通过市场机制来决定，部分 由政府通过计划机制来决定，整个经济 由公、私两个部门构成。
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混合经济体制
（Mix Economic System）
.
14
• 资源配置处于帕累托状态是指：
– 如果改变这种状态，不可能使这种状态中的 任何一个人的利益有所增加而不影响任何其 他人的利益，那么，那种状态就处于资源配 置的效率状态。
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•图
•帕累托最优
B的蛋糕
A的蛋糕
哈哈，味 道好极了！ 重新分配， 必有一损
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• 是考虑了道德因素的“福利标准”
• 即社会成员在消费商品或劳务中的满意程 度
• 社会福利的帕累托状态是指，收入分配处 于最佳状态，即改变这种状态不可能在不 所害社会中任何其他一个人的福利的条件 下增加某一个人的福利。
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• （三）稳定
家庭
供给
征税
产品 供给
提供公共物品
政府
征税
要素服务 货币
要素市场
要素服务 货币
企业
需求
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• 二、混合经济要解决的三个问题
• （一）效率
•
效率——
资源配置的 市场状态
有效率——效率市场
无效率——市场失败
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.
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• 现代经济学所说的效率常常是指帕累托效率
• 资源配置效率也称为帕累托状态，或帕累托 效率状态。
• 现代政府的三大职能 – 资源配置职能——提高稀缺资源的组合效率 – 收入分配职能——实现收入分配的社会公平 – 经济稳定职能——实现社会经济持续、稳定 与协调发展
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3
第一节 混合经济理论
• 一、混合经济的含义
• 混合经济——市场经济和公共经济的 “混合”体。即是指既有市场调节，又 有政府干预的经济。
• 混合经济体制，就是以社会目标补充私 人目标，以政府经济决策补充个人经济 决策，以政府调节补充市场调节的一种 经济体制。在这种体制下，国家与市场、 政府与企业和私人通过分工与合作以实 现国民经济的增长和社会福利的最大化。
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• “混合经济” 以市场经济为主，通过价格机制来 调节社会的生产，交换，分配和消费；同时，政 府必须根据市场情况，通过财政政策和货币政策 来调节和干预经济生活，熨平经济波动，保证经 济的均衡增长。
• 帕累托因对意大利20%的人口拥有80%的财产的 观察而著名，后来被约瑟夫·和其他人概括为帕 累托法则（20/80法则），后来进一步概括为帕 累托分布的概念。
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• 帕累托效率（Pareto Efficient）—— 要使一个人 的境况变好，唯一的办法就是使另一个人的境况 变坏。
• 运用立体几何研究经济变量间的相互关系，发展了瓦尔拉 的一般均衡的代数体系；提出在收入分配为既定的条件下， 为了达到最大的社会福利，生产资料的配置所必须达到的 状态，这种状态称为“帕累托最适度”。
• 在社会学上他属于“机械学派”。认为阶级在任何社会制 度中都是永恒存在的，因而反对平等、自由和自治。意大 利法西斯主义多来自他的学说。
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• 帕累托最优的状态就是不可能再有更多的帕 累托改善的状态；
• 换句话说，不可能再改善某些人的境况，而 不使任何其他人受损。
• 一种状态如果尚未达到帕累托最优，那么它 一定是不理想的，因为还存在改进的余地， 可以在不损害任何人的前提下使某一些人的 福利得到提高。
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B
的
收w
入
M
E
O
N
W’
A的收入
w w’ 为福利边界，M、N 为帕累托最优点
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•图
•帕累托改进
B的蛋糕 A的蛋糕
未分配的蛋 糕仍然诱人
喔！
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B
未分 配的 蛋糕
的 收w
入
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w w’ 为福利边界，M、N 为帕累托最优点
.
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• （二）公平
– 公平——实现社会福利的帕累托状态
• 帕累托效率常被用作评价资源配置合意性的标准。 如果资源配置没有达到帕累托效率，那么，在不 伤害任何其他人的情况下可能使某人的境况变好。
• 每当经济学家使用“效率”时，通常暗指的是帕 累托效率。
帕累托改进（Pareto Improvement）—— 对在不使 其他任何人境况变坏的情况下使某人的境况变好 的资源进行重新配置。
– 是由意大利经济学家 菲尔弗雷多·帕累托 （Vilfredo Pareto,1848-1923） 提出的
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资料：
• 维弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto ，1848年7月15 日—1923年8月19日），意大利经济学家、社会学家，洛 桑学派的主要代表之一。生于巴黎，瑞士洛桑大学教授。
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续：
• 帕累托对经济学，社会学和伦理学做出了很多重 要的贡献，特别是在收入分配的研究和个人选择 的分析中。
• 他提出了帕累托最优的概念，并用无异曲线来帮 助发展了个体经济学领域。
• 他的理论影响了墨索里尼和意大利法西斯主义的 发展。
• 特点
– 经济活动不仅要实现个人目的，而且必须实现社会目的。 – 经济活动不仅取决于个人的决策，也取决于以政府为代
表的社会决策。 – 政府与个人和企业，在分工的基础上进行合作。 – 政府的干预减少了个人和企业在经济活动中的自由。
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• 图：市场体系
货币
货币
产品市场
需求
产品
提供公共物品
第二章 公共经济职能
[本章要点] 本章主要介绍混合经济 要解决的主要问题，阐述现代国家 政府的经济职能。
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• 目录
• 第一节 混合经济理论 • 第二节 政府资源配置职能 • 第三节 政府收入分配职能 • 第四节 政府经济稳定职能
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• 混合经济要解决的三大问题 – 效率——实现资源配置的帕累托状态 – 公平——实现社会福利的帕累托状态 – 稳定——实现社会经济发展的持续与协调
• 整个经济制度中的信息传递
同时通过价格和计划来进行。
29.12.2020.4• 在混合经济（mixed economy）中，
生产什么、怎么生产、为谁生产的问题， 部分由私人通过市场机制来决定，部分 由政府通过计划机制来决定，整个经济 由公、私两个部门构成。
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混合经济体制
（Mix Economic System）
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• 资源配置处于帕累托状态是指：
– 如果改变这种状态，不可能使这种状态中的 任何一个人的利益有所增加而不影响任何其 他人的利益，那么，那种状态就处于资源配 置的效率状态。
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•图
•帕累托最优
B的蛋糕
A的蛋糕
哈哈，味 道好极了！ 重新分配， 必有一损
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• 是考虑了道德因素的“福利标准”
• 即社会成员在消费商品或劳务中的满意程 度
• 社会福利的帕累托状态是指，收入分配处 于最佳状态，即改变这种状态不可能在不 所害社会中任何其他一个人的福利的条件 下增加某一个人的福利。
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• （三）稳定
家庭
供给
征税
产品 供给
提供公共物品
政府
征税
要素服务 货币
要素市场
要素服务 货币
企业
需求
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• 二、混合经济要解决的三个问题
• （一）效率
•
效率——
资源配置的 市场状态
有效率——效率市场
无效率——市场失败
29.12.2020
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• 现代经济学所说的效率常常是指帕累托效率
• 资源配置效率也称为帕累托状态，或帕累托 效率状态。
• 现代政府的三大职能 – 资源配置职能——提高稀缺资源的组合效率 – 收入分配职能——实现收入分配的社会公平 – 经济稳定职能——实现社会经济持续、稳定 与协调发展
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第一节 混合经济理论
• 一、混合经济的含义
• 混合经济——市场经济和公共经济的 “混合”体。即是指既有市场调节，又 有政府干预的经济。
• 混合经济体制，就是以社会目标补充私 人目标，以政府经济决策补充个人经济 决策，以政府调节补充市场调节的一种 经济体制。在这种体制下，国家与市场、 政府与企业和私人通过分工与合作以实 现国民经济的增长和社会福利的最大化。
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• “混合经济” 以市场经济为主，通过价格机制来 调节社会的生产，交换，分配和消费；同时，政 府必须根据市场情况，通过财政政策和货币政策 来调节和干预经济生活，熨平经济波动，保证经 济的均衡增长。
• 帕累托因对意大利20%的人口拥有80%的财产的 观察而著名，后来被约瑟夫·和其他人概括为帕 累托法则（20/80法则），后来进一步概括为帕 累托分布的概念。
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• 帕累托效率（Pareto Efficient）—— 要使一个人 的境况变好，唯一的办法就是使另一个人的境况 变坏。
• 运用立体几何研究经济变量间的相互关系，发展了瓦尔拉 的一般均衡的代数体系；提出在收入分配为既定的条件下， 为了达到最大的社会福利，生产资料的配置所必须达到的 状态，这种状态称为“帕累托最适度”。
• 在社会学上他属于“机械学派”。认为阶级在任何社会制 度中都是永恒存在的，因而反对平等、自由和自治。意大 利法西斯主义多来自他的学说。
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• 帕累托最优的状态就是不可能再有更多的帕 累托改善的状态；
• 换句话说，不可能再改善某些人的境况，而 不使任何其他人受损。
• 一种状态如果尚未达到帕累托最优，那么它 一定是不理想的，因为还存在改进的余地， 可以在不损害任何人的前提下使某一些人的 福利得到提高。
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A的收入
w w’ 为福利边界，M、N 为帕累托最优点
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•图
•帕累托改进
B的蛋糕 A的蛋糕
未分配的蛋 糕仍然诱人
喔！
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A的收入
w w’ 为福利边界，M、N 为帕累托最优点
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• （二）公平
– 公平——实现社会福利的帕累托状态
• 帕累托效率常被用作评价资源配置合意性的标准。 如果资源配置没有达到帕累托效率，那么，在不 伤害任何其他人的情况下可能使某人的境况变好。
• 每当经济学家使用“效率”时，通常暗指的是帕 累托效率。
帕累托改进（Pareto Improvement）—— 对在不使 其他任何人境况变坏的情况下使某人的境况变好 的资源进行重新配置。
– 是由意大利经济学家 菲尔弗雷多·帕累托 （Vilfredo Pareto,1848-1923） 提出的
29.12.2020
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资料：
• 维弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto ，1848年7月15 日—1923年8月19日），意大利经济学家、社会学家，洛 桑学派的主要代表之一。生于巴黎，瑞士洛桑大学教授。