《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要(2011-2020_年)》201101

《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要（2011-2020 年）》201101文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。

文化是城市的名片，更是城市的灵魂。

广州作为岭南文化的中心地、古代海上丝绸之路的发祥地、中国近现代革命的策源地和改革开放的前沿地，具有2200 多年历史的城市文明，拥有丰富的科技教育文化资源。

改革开放特别是党的十七大以来，广州高度重视文化建设，文化事业和文化产业实现跨越发展，城市的价值观念、文化创新力、文化辐射力和城市凝聚力日益增强，城市文化软实力明显提升，为推动经济社会又好又快发展提供了强大的文化动力。

今后10 年，是广州加快转变经济发展方式、实现经济社会转型的关键时期，也是广州加快建设国家中心城市、推动国际大都市建设的重要阶段。

站在新的历史起点上，面对日益激烈的国际国内文化竞争，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对文化与经济加速融合发展的新趋势，我们必须充分认识文化建设作为广州建设国家中心城市最有竞争力、最具活力、最能代表国家参与国际竞争与合作的特质，充分认识文化建设在增强城市发展动力与活力、推动城市发展模式转型、提高城市综合竞争力、促进人的全面发展中的重要作用，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把建设文化强市培育世界文化名城作为推进国家中心城市建设的重要内容、推动广州科学发展的重要目标，紧紧抓住文化发展良机，牢牢把握文化科学发展规律，不断加快文化强市建设步伐，扎扎实实向着世界文化名城的目标迈进。

为此，特制定《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要（2011 一2020 年）。

》本纲要所指的文化建设，主要包括公共文化服务和文化产业、精神文明建设、社科理论、文学艺术、新闻出版、广播影视、网络新兴媒体和对外文化交流等方面，部分涉及城市规划和教育、体育、旅游等相关内容。

一、指导思想和发展目标（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照党的十七大关于推动文化大发展大繁荣的精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的总体部署，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008 一2020 年）和《广东省建设文化强省规划纲要（2011 》一2020 年）要求，树立新的文化发展理念，大力弘扬解放思想、》改革开放的时代文化精神，探索文化科学发展方式，坚持面向世界、服务全国，坚持以文化品位塑造城市形象、以文化氛围凝聚人心、以文化繁荣提升群众生活品质，不断增强文化软实力和国际竞争力、影响力，努力建设文化强市，培育世界文化名城，为广州成为广东建立现代产业体系和建设宜居城乡“首善之区” ，加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力，提供强大的精神动力和文化支撑。

（二）发展目标。

力争到20 巧年，全市公益文化事业建设水平明显提高，现代文化产业体系更加健全，文化科学发展体制机制更加完善，把广州建设成为文化事业繁荣、文化产业兴旺、文化体制完善、文化设施先进、文化环境优良、城市文明程度高、区域文化中心地位稳固、在国内具有领先优势的文化强市。

到2020 年，城市文化开放度、集聚度、知名度显著提升，文化软实力、创造力、传播力显著增强，把广州培育建设成为具有深厚历史内涵、浓郁地域特色、强烈时代特征、鲜明文化品格、高度创新精神、国际化程度较高的世界文化名城。

― 建立和完善具有时代特征和实践特色的社会主义核心价值体系，全面提升全民思想道德文化素质和城市文明程度，培育现代城市人文精神，跨入全国文明城市行列；到2020 年形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系，人民群众文化生活品质不断提高，把广州培育建设成为广东具有高度文化认同的“首善之区” 。

和文化品牌不断涌现、文化市场繁荣有序的现代文化产业体系。

到20 15 年，文化及相关产业增加值占全市生产总值比重达到10 ％以上，2020 到年占全市生产总值比重达到12 ％以上，文化产业成为广州的重要支柱产业和战略性新兴产业，把广州培育建设成为文化产业跨越发展的“创意之都” 。

——岭南优秀传统文化得到充分发掘、保护和利用，国家历史文化名城品牌进一步擦亮，“千年商都”文化形象凸显，城市文化景观、城市文化符号更加鲜明，城市传播影响力日益扩大，对外文化交流合作日益活跃，把广州培育建设成为传统与现代相融汇、在国际上具有重要影响的“文化之城” 。

——建立健全有利于吸引优秀文化人才来穗居住创业发展和优秀文化人才健康成长、脱颖而出的体制机制，构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的文化人才队伍，把广州培育建设成为尊重创造、鼓励创新、人才辈出、人尽其才的优秀文化人才“汇聚之地” 。

二、建设共有精神家园（一）培育现代城市人文精神。

加强社会主义核心价值体系教育。

大力培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以岭南优秀历史文化传统为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期广州人文精神，把社会主义核心价值体系教育贯穿国民教育全过程。

从广州城市历史文化的传统品格出发，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，进一步加强爱国主义教育基本建成空间布局合理、区域特色鲜明、高端文化企业育基地和国防教育基地建设，开展形式多样的历史文化教育和“我们的节日”等活动，继续推进城市公益宣传，深化国情省情市情和形势政策教育，不断激发全民爱国热情，增强市民对广州城市的认同感和归宿感。

从广州发展进步的时代特征出发，大力弘扬“解放思想、改革开放”的时代文化精神，不断丰富“敢为人先、奋发向上、团结友爱、自强不息”的新时期广州人精神内涵，塑造城市内在精神之魂。

强化基层思想政治工作和企业文化建设，切实加强对企业职工和外来务工人员的人文关怀，提升社会主义核心价值的辐射力和影响力。

提高公民思想道德素质。

扎实推进“爱国、守法、诚信、知礼” 现代公民教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德及未成年人思想道德建设，强化公民的国家意识、社会责任意识、民主法治意识等价值理念。

深化“讲文明、树新风、促和谐”群众性道德实践活动，塑造讲文明、重礼仪、团结友善、热情友好的市民风范。

大力挖掘和宣传道德模范、创业模范、劳动模范、英雄人物的先进事迹，营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的社会氛围。

加强廉政文化建设。

提升公民科学文化素养。

推进科普社区、绿色社区等主题创建活动和科教文体法律卫生“四进社区” 活动，“科学大使行动计划” 实施，广泛普及科学文化知识，引导市民养成健康向上的生活方式。

大力开展丰富多彩的群众文化活动，普及国民艺术教育，培养全民热爱文化艺术、参与文化活动的高雅志趣和文化氛围。

到20 巧年，全市每年参加 3 次以上文化活动的文化人口占总人口比例达到50 % ；2020 到年，全市文化人口占总人口比例超过80 % ，其中每年参加 5 次以上文化活动人口比例达到50 ％。

大力发展体育运动，推进全民健身活动，增强市民身体素质。

健全心理健康教育、咨询、服务网络，提升市民健康心理素质。

（二）发挥教育和学习的基础作用。

促进教育优先发展。

全面实施国家和广州中长期教育改革和发展规划纲要，深化教育改革，全面实施素质教育，创建国家教育综合改革示范区。

进一步加强政府对学前教育的主导作用，大力推进义务教育优质均衡发展，着力提升普通高中教育办学品质。

精心打造职业教育特色品牌，推进高、中等职业教育资源整合，构建现代专业教育体系。

以学科建设和人才队伍建设为重点，继续推进高等教育内涵建设，加快与国外知名大学合作办学，做大做强广州大学、广州医学院等市属高校，充分发挥中山大学、华南理工大学等在穗高校作用，提升高等教育服务广州经济社会发展的水平。

加快发展继续教育，构建包括学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育在内的终身教育体系。

推进学习型城市建设。

树立与时代发展相适应的学习理念，营造重视学习、崇尚学习、终身学习的浓厚氛围。

开展“书香羊城― 全民阅读系列活动” ，推动学习型党组织、学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭等各类创建活动。

充分发挥全市各级各类学习教育职能部门作用，形成宽领域、广覆盖、科学合理、规范有序的学习教育网络。

充分利用基层文化馆、屋” 、图书馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、“农家书屋“社区书屋”和绿色网园”等阵地，充分发挥农村现代远程教育网络的作用，进一步办好广州讲坛、羊城学堂、羊城手机学堂、“都市在线”等载体，形成覆盖全社会的学习服务平台。

（三）提高思想理论研究水平。

加强理论武装工作，不断探索马克思主义大众化的新形式，推进中国特色社会主义理论体系研究和宣传普及。

进一步办好广州学习论坛等领导干部理论学习阵地。

针对群众关心的社会热点和理论热点问题，推出一批有深度、有影响的研究成果，不断提高解疑释惑水平。

充分发挥广州市社会科学规划领导小组及其办公室的作用。

加强哲学社会科学基础理论研究，推动人文社会科学重点研究基地建设，建设具有国际水平的人文社会科学数据库。

结合广州后亚运时期的发展形势和现实需要，重点推动对国家中心城市建设，国际商贸中心和世界文化名城建设等重大理论的研究，扶持一批有广州特色的应用研究。

借助港澳台、东南亚乃至国际学术文化界资源，打造广州论坛等国际学术平台，加强与国际一流社科专家的交流与合作，提升广州国际学术文化声望和城市文化软实力。

推动区（县级市）建立社科联机构。

力争用 5 到10 年时间，使广州哲学社会科学综合水平和整体实力有明显提高，形成一批具有国际视野和广州特色、处于国内外学科前沿的一流学科和学术品牌；造就一支结构合理、学术造诣精湛的一流队伍和一批具有国内领先水平的学术名家，打造岭南学派；产生一批求实创新、在国际国内有影响的精品力作；创作一批富有决策参考价值的应用对策研究和有地方特色、区域优势的基础理论研究成果，把广州打造成为学术水平处于国内一流水平的哲学社会科学研究基地。

（四）提升城市文明程度。

加大创建全国文明城市工作力度。

以全国文明城市测评体系为指引，建立健全精神文明创建工作体制机制，完善考评、督查、问责、奖罚“四位一体”工作体系，定期组织公共文明指数测评，推动创建工作常态化、规范化、精细化。

继续以人民群众满意为最高准则，深入推进政务惠民、文化惠民、宜居惠民和平安惠民等“惠民工程” ，将文明创建融入市民生活，调动全社会积极参与。

深化群众性精神文明创建活动。

持续推进文明城区、文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明行业创建活动，评选公共文明示范区（点）、文明优秀服务示范窗口，夯实创建文明城市工作基础，提升城市文明程度。

力争到2015 年，全市创建文明社区、文明村镇、文明单位活动覆盖面达到90 ％以上，到2020 年实现全覆盖；创建文明行业活动覆盖面到20 巧年达到100 ％。