社会稳定风险评估审查意见书2015.1
社会稳定风险评估审查意见书范文(精品合集)
社会稳定风险评估审查意见书范文（精品合集）社会稳定风险评估审查意见书模板（精品合集）社会稳定风险评估审查意见书 1 1根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定，政府在作出房屋征收决定前，应当按照相关规定进行社会稳定风险评估。
目前，（征求意见稿）已经于 20_年 11 月 20 日日区政府会议通过，并已送达和张贴征求公众意见，现公示期超过 30 天。
为确保征收与补偿工作有序进行，根据《__省社会稳定风险评估暂行办法》、《__市重大决策社会稳定风险评估工作暂行办法》和《__区重大事项社会稳定风险评估实施办法》的具体规定，我局作为该项目组织实施单位，对该房屋征收补偿工作有可能引发的矛盾纠纷，进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，及时组建了评估工作组，入户调查研究，了解社情民意。
同时向相关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。
对房屋征收补偿进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了如下社会稳定风险评估报告，现报请审查。
一、评估事项 __区__初级中学扩建，需征收__初级中学旁冯佰万的房屋及（建）构筑物。
二、征求被征收人意见及采纳情况（一）被征收人主要意见和要求货币补偿按房屋实际评估价值予以补偿，补偿费用 10 万元。
（二）采纳情况被征收人所提要求与《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关法律规定相违背，也不符合本区房屋征收的相关政策，故所提要求不予采纳。
三、房屋征收可能引发的社会稳定风险 __区__初级中学扩建范围内国有土地上的房屋及土地实施过程中，考虑到被征收人上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗以及其它不确定因素，结合房屋征收相关政策的严谨性，综合被征收人的要求，在区政府做出征收决定前，对该范围内的房屋征收合法性、合理性、风险性可能引发的社会稳定风险评估如下：（一）项目的合法性风险该项目房屋征收是经区人民政府批准，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律法规实施，程序合法、手续齐全，而其合法性受到被征收人的认同。
社会稳定风险评估机制的实施意见
关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施意见重大事项社会稳定风险评估，是指在局机关及各直属单位范围内与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。
为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，确保重大事项顺利实施，结合我局实际，就建立重大事项社会稳定风险评估机制提出以下实施意见。
一、评估原则1、权责统一原则。
由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。
2、合法合理原则。
评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。
3、科学民主原则。
依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。
4、以人为本原则。
统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。
5、公平和效益原则。
正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。
二、评估范围凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。
主要包括以下事项：1、涉及税收征管方面的事项。
主要是涉及范围广、影响面较大的征收方式的改变、税负调整等。
2、涉及重大税收政策的事项。
主要是涉及较多纳税人的税收政策的制定、调整和落实的事项。
3、涉及重大税务案件、处罚的事项。
主要是涉及较多人员的涉税行政处罚的实施等。
4、涉及机关多数干部职工切身利益的事项。
社会风险评诂合同法律意见书模板
社会风险评诂合同法律意见书模板甲方：_______________________地址：_______________________联系人：_______________________联系电话：_______________________乙方：_______________________地址：_______________________联系人：_______________________联系电话：_______________________签订日期：_______________________签订地址：_______________________第一条协议概述a. 本协议旨在明确甲方与乙方之间的合作事宜，包括但不限于风险评估、合同审查、法律咨询等。
b. 双方同意按照本协议的约定，共同完成相关法律事务。
c. 本协议自双方签字盖章之日起生效。
第二条合作内容a. 乙方同意为甲方提供风险评估服务，包括但不限于对甲方拟签订的合同进行风险评估，提出法律意见。
① 乙方将对甲方提供的合同文本进行详细审查，确保合同条款的合法性和有效性。
② 乙方将根据相关法律法规，对合同条款进行风险评估，并提出相应的法律建议。
③ 乙方将及时向甲方反馈风险评估结果，协助甲方完善合同条款。
b. 乙方同意为甲方提供合同审查服务，包括但不限于对甲方拟签订的合同进行审查，提出法律意见。
① 乙方将对甲方提供的合同文本进行详细审查，确保合同条款的合法性和有效性。
② 乙方将根据相关法律法规，对合同条款进行审查，并提出相应的法律建议。
③ 乙方将及时向甲方反馈合同审查结果，协助甲方完善合同条款。
c. 乙方同意为甲方提供法律咨询服务，包括但不限于解答甲方在法律事务中的疑问。
① 乙方将根据甲方提供的情况，对甲方提出的法律问题进行解答。
② 乙方将根据相关法律法规，为甲方提供专业的法律建议。
③ 乙方将及时向甲方反馈法律咨询结果，协助甲方解决法律问题。
青海省发展和改革委员会关于印发《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告审查意见》的通知
青海省发展和改革委员会关于印发《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告审查意见》的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2015.10.21•【字号】青发改能源〔2015〕843号•【施行日期】2015.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文青海省发展和改革委员会关于印发《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告审查意见》的通知青海华鑫水电开发有限公司：2015年7月20日，我委在西宁市主持召开了《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告》审查会，经现场查勘、会议讨论和审议，形成了《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告审查意见》，现将该审查意见印发你公司，请据此做好下一步工作。
青海省发展和改革委员会2015年10月21日附件1. 青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告审查意见2015年7月20日，青海省能源局在西宁市主持召开了《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告》（以下简称《评估报告》）审查会。
参加会议的有青海省国土资源厅、青海省环境保护厅、青海省水利厅、青海省林业厅、青海省安全监管局、青海省移民安置局、海南州人民政府、黄南州人民政府、果洛州人民政府、青海华鑫水电开发有限公司、西北勘测设计研究院、青海省水利水电勘测设计研究院等单位的领导、专家和代表。
会议听取了青海省水利水电勘测设计研究院对《评估报告》的汇报，并进行了认真讨论和审查，会议认为，报告内容和工作深度基本满足社会稳定风险评估的要求，提出主要审查意见如下：玛尔挡水电站位于青海省果洛藏族自治州玛沁县与海南藏族自治州同德县交界的黄河干流上，距西宁市直线距离240公里，上接规划的宁木特水电站，下游为规划的尔多水电站，是龙羊峡以上黄河干流湖口至尔多河段规划的梯级电站。
2011年7月，国家发展改革委以《国家发展改革委同意黄河上游玛尔挡水电站项目开展前期工作的函》（发改办能源〔2011〕1826号）同意黄河上游玛尔挡水电站开展前期工作。
关于社会稳定风险评估意见
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关于社会稳定风险评估意见
为进一步加强我局社会稳定风险评估工作，特制定县粮食局社会稳定风险评估工作实施意见。
一、指导思想
按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的综治工作原则，进一步加大社会管理综合治理工作力度，坚持以人为本，着力解决涉及职工切身利益的实际问题，保护职工的合法权益，维护社会稳定，推动和谐富裕新科学发展。
二、工作意见和要求
1、深入学习，进一步规定职工行为和职工信访行为，确保综治信访渠道畅通，营造良好社会秩序。
2、加强基层基础建设，着力在提高上下功夫。
完善综治网络，规范工作程序，加大基层矛盾纠纷调处力度，努力提高社会稳定风险评估工作能力。
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】3、开展矛盾纠纷集中调处和重复上访问题专项治理，有效预防、处理、稳控越级上访，尤其是越级集体上访和重复访，不发生到市赴省进京访和到敏感地区，重要部门堵门、缠访、闹访和聚集滋事的问题。
4、严格落实社会稳定风险评估工作领导责任制、部门责任制和岗位责任制，建立健全综治工作长效机制，形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的社会稳定风险评估工作大格局。
不断创新工作方法，为建设和谐富裕平安，促进经济社会又好又快发展作出粮食部门应有的贡献。
社会稳定风险评估范文
社会稳定风险评估范文篇一：社会稳定风险评估报告重大项目社会稳定风险评估报告**县县委维护稳定工作领导小组办公室中共印制重大项目名称： **县职教中心新校区项目概况： **县职教中心新校区工程是经县人代会确定，县政府常务会议研究上报立项，**市计划局［**］**号文件批复立项的。
工程位于县城规划新区，占地**亩，与规划的县体育中心紧邻，学生活动共用规划的县体育中心；该工程概算投资**万元，其中**万元为政府投资，**万元为项目实施单位自筹；建设总规模为**平方米，包括教学楼、**楼、师生公寓、餐厅等，建成后可容纳**名学生就稳定风险预测评估范围：1、国家、省、市、县投资的建设项目。
2、招商引资建设项目。
3、涉及资源利用、环境保护和大面积征用土地的投资建设项目。
4、涉及城市基础设施建设和成片开发项目。
5、以政府干预和政府投资方式兴建的工业、农业、科研重点建设项目。
6、其他有可能造成环境影响、资源破坏的建设项目。
项目实施单位：**县职业教育中心读。
该工程由**建筑设计有限公司西北分公司设计。
重大项目稳定风险评估组织机构包抓项目县级领导：组长：副组长：成员：（**县计划发展局局长）（**县财政局局长）（**县审计局局长）（**县监察局局长）（**县教育局副局长）（**县职业教育中心校长）信息员：注：填写必须规范，填写内容包括姓名、单位、职务、联系方式。
社会稳定风险评估主要内容一、资金方面1、资金总额及构成情况：该工程概算投资**万元。
**万元为政府投资，**万元为建设单位自筹，主要来源为争取中省市项目资金。
2、资金筹措渠道情况：县财政投资部分目前已拨付**万，其余计划今年拨付，自筹部分中的中省市项目资金报告已经上报，目前拨付到位**万元。
3、资金管理和使用基本情况（是否专帐、专款、专管、专用）：**县职教中心工程建设资金已经建立了资金专户，实行专款专用、专户管理。
二、征地及补偿方面：1、征地补偿安臵标准：该工程土地征用由县政府成立专门领导小组负责，补偿标准由县政府调查市场后按照一定的原则统一标准执行。
《风险评估报告审核意见》
《风险评估报告审核意见》保山市工贸园区长岭岗小区建设项目社会稳定风险评估报告编制单位：保山市博盛投资管理开发有限公司编制日期：xx年3月17日第一章项目概况一、项目建设单位概况1、园区的基本情况保山工贸园区是云南省省级工业园区之一。
为创新发展方式、优化资源配置、推进产业聚集、培育产业集群，促进园区经济、特色经济、实体经济、开发经济快速发展，力争把园区建设成为一个以工促贸、工贸引领的产业新城，市委、市政府于xx年2月将原保山工业园区更名为保山工贸园区（正县级单位），实行实体化管理，充分授权园区发改、规划、国土、财政、综合执法等经济审批权限和社会事务管理职能。
园区实体化管理3年多来，园区经济发展较快，xx年，园区实现托管区生产总值19.3亿元，同比增长18.4%；实现公共预算收入2.03亿元，同比增长67.76%；实现工业总产值61.53亿元，同比增长33.21%；实现规模以上工业总产值59.66亿元，同比增长35.65；实现规模以上工业增加值17.15亿元，同比增长26.01%；实现销售收入54.13亿元，同比增长21.34%；上缴税金 6.23亿元，同比增长10.85%；完成规模以上固定资产投资30.2亿元，同比增长58.78%，其中非电力工业投资完成22.9亿元，同比增长20.4%，完成目标任务22.8亿元的100.9%；引进企业15户，同比增长25%；引进市外到位资金19.1亿元，同比增长42.75%；实现农民人均纯收入10462元，同比增长15.99%。
xx年10月，被省政府批准为全省高新技术产业开发区。
2、园区实体化管理的模式（一）机构设置和人事制度情况主要做法：1.明确托管范围和年限。
将隆阳区辖区内的整个汉庄镇以及辛街乡3个村、西邑乡3个村合计24个村278平方公里（含园区规划面积50平方公里）范围的人、事、物（除教育、卫生外）全部托管到园区，自xx年开始，托管xx年。
2.权限下放，根据园区实体化管理需要设置机构。
社会稳定评估报告由哪个部门审批
社会稳定评估报告由哪个部门审批社会稳定评估报告由哪个部门审批社会稳定评估报告由哪个部门审批(一)：社会稳定性评价流程该项目社会稳定风险分析与评估的一般程序：根据《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资【2012】2492 号）、《关于印发山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（鲁发改投资【2014】471 号）等有关文件要求，稳评基本流程如下：1、编制社会稳定风险分析报告。
由项目单位委托具备相应行业乙级或以上工程咨询资质的机构进行编制。
该环节可根据项目实际情况，采取公示、问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式听取各相关方的意见；重点阐述项目建设实施的合法性(项目与产业政策、行业规划、地区规划、标准规范的符合性，依法取得相关的前置审批文件)、合理性、可行性、可控性；制定风险防范和化解措施及应急处置预案。
稳评应当在项目立项所需的各项建设条件具备之后完成，如规划、用地预审、环评及审批、安评及审批、水土保持、节能等。
2、报送稳评相关材料。
1/ 3与项目申请报告（或可研）、规划、用地预审、环评及审批、安评及审批、水土保持、节能等要件一并报送省发改委。
（有的项目经地市县有关部门对社会稳定风险分析报告进行评估后，附地市发改委对社会稳定风险评估的审核意见） 3、社会稳定风险评估。
省发改委受理后，选择指定的工程咨询机构（应具备行业甲级工程咨询资质）作为评估主体，开展评估论证，提出社会稳定风险评估报告，作为立项的重要依据。
该过程主要包括召开专家评估会、社会稳定风险分析报告修改完善、提出社会稳定风险评估报告。
4、省发改委审核。
社会稳定评估报告由哪个部门审批(二)：社会稳定风险评估审查意见书 2015.1 社会稳定风险评估审查意见书评估项目：强制拆迁同兴乡崇北居委会李典文房屋提出评估意见时间： 2015 年 2 月 10 日 2015 年 1 月 13 日，市重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室收到市国土资源局送来的关于《申请强制拆迁李典文房屋的社会稳定风险评估报告》，通过调查会商等方式，于 2 月 10 日，市重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室组织专家评审人员 13 人和市国土资源局、东扩办，同兴乡，市公安局同兴派出所、城东警务室等相关职能部门负责人在市行政中心 714 会议室召开专门评审会议，对市国土资源局就强制拆迁李典文房屋进行分析研判和评审，提出如下评审意见：一、可能引发的社会稳定风险及成因分析李典文房屋拆迁，会给他们带来部分影响，可能引发非法上访和暴力抗法等群体...3/ 3。
2015年保障房项目社会稳定风险评估报告.doc
2014 年度xx市保障性安居工程建设项目社会稳定风险评估报告xx 市xx有限公司二〇xx年八月2014 年度xx市保障性安居工程建设项目社会稳定风险评估报告xx 市xx有限公司二〇xx年八月1目录项目概况 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 建设方案 (2)1.3 环境及生态影响 (4)1.4 资源利用 (4)1.5 征迁安臵. (5)1.6 社会环境现状 (5)2评估依据 (6)3评估过程和方法 (6)3.1 评估程序 (6)3.2 评估方法. (8)4社会稳定风险调查 (9)4.1 社会稳定风险调查内容 (9)4.2 调查范围与对象 (10)4.3 调查的方式和方法. (11)4. 4 公众参与情况 (11)4.5 调查结果与初步分析 (13)5风险识别、估计和等级划分 (15)5.1 社会稳定风险识别. (15)5.2 风险等级划分 (19)6社会稳定风险评估 (20)6.1 项目合法性风险评估 (20)6.2 项目合理性风险评估. (22)6.3 项目可行性风险评估 (25)6.4 项目可控性风险评估. (27)6.5 综合评估 (30)7社会稳定风险防范与化解措施 (33)7. 1 项目合法性风险化解措施 (33)7. 2 噪声风险化解措施 (33)7. 3 大气污染风险化解措施 (35)7. 4 生态环境风险化解措施 (36)7. 5 项目可行性风险化解措施 (37)7. 6征地拆迁风险化解措施 (38)7. 7 工程施工风险化解措施 (38)7. 8 社会治安风险化解措施 (38)7. 9 社会舆论风险化解措施 (39)7. 10 社会稳定风险应急预案 (39)7. 11 落实措施后预期风险等级评估 (41)8 结论与建议 (42)8. 1 评估结论 (42)8. 2 建议 (43)ii1 项目概况1. 1 项目背景早在1998年，国务院就发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号），明确提出在全国推行经济适用房住房制度。
风险评估报告审核意见
风险评估报告审核意见
东兴路改造工程社会稳定性风
险评估报告审核意见
区发改局：
东兴路改造工程涉及建设道路全长390米，工程建设内容包括道路、给排水、电气照明、绿化，交通及安全设施等。业主单位报送该项目的社会稳定性风险评估报告经我局审查，该报告关于项目建设的合法性、合理性、可行性及安全性评估全面到位，可能引发不利于社会稳定的风险值为0.349，风险程度低，项目可以实施。
风险评估意见
本项目社会稳定风险内容及其评价在本次新增开城市公交车过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对公交车开通项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、堵塞公交车、停运、罢运、暴力对抗甚至群体示威等。
因此，对城市公交车开通项目所涉及影响社会稳定的风险进行界定时，应认真分析城市公交车投放后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。
在识别了城市公交车项目可能面临的三大类社会稳定风险的基础上，对上述三大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。
为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据社会征求意见（现场走访、网络调查）、相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。
根据对长白县城市公交车开通项目实施过程中易发生的社会风险的分析判断，并结合长白县城市公共客运现状的具体情形，开通城市公交车项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1、项目合理性遭质疑的风险内容：该项目的决策虽然与现行政策、法律、法规不相抵触，但该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、运力、运量、财力等制约因素；运营方案是否具体、详实，配套措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险较小（1）本项目实施坚持了手续完备，程序合法本项目符合《长白县十二五规划》、《发展规划》的要求，长白县交通运输局根据县委、政府的相关部署，安排县运输管理所具体负责项目的实施，该项目经过充分可行性论证，将严格按照有关规定办理城市公交车经营权报批手续，确保程序合法，手续齐全。
本项目是《长白县城市公共客运发展规划》中的主要和重点实施项目，规划论证通过正在依法进行之中。
但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合理性的问题。
首先，社会各界对投入公交车数量和线路布局科学性还持有怀疑的态度，车辆数少了不能满足需求，车辆数多了不但拥堵、浪费，还增加相关经营者成本压力、竞争压力，线路布局不科学不能保证服务效果。
社会稳定风险评估审查意见书2015.1
社会稳定风险评估审查意见书2015.1社会稳定风险评估审查意见书评估项目：强制拆迁同兴乡崇北居委会李典文房屋提出评估意见时间：2015年2月10日2015年1月13日，市重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室收到市国土资源局送来的关于《申请强制拆迁李典文房屋的社会稳定风险评估报告》，通过调查会商等方式，于2月10日，市重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室组织专家评审人员13人和市国土资源局、东扩办，同兴乡，市公安局同兴派出所、城东警务室等相关职能部门负责人在市行政中心714会议室召开专门评审会议，对市国土资源局就强制拆迁李典文房屋进行分析研判和评审，提出如下评审意见：一、可能引发的社会稳定风险及成因分析李典文房屋拆迁，会给他们带来部分影响，可能引发非法上访和暴力抗法等群体性事件甚至自残等个人极端行为，引发社会稳定风险的主要原因：1、李典文提出娄政发〔2012〕1号文件于大前年颁布实施，现在物价上涨，文件制订的各项补偿标准偏低，不接受按该文件标准来计算补偿款。
2、李典文要求按照长株潭地区房屋拆迁补偿安置标准执行。
3、李典文要求统规新建。
二、对合法性、合理性、可行性、可控性的审查（一）合法性审查《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿”；《土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿”；《行政强制法》规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”；《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定：“征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被征地者拒不腾地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行”。
强制拆迁李典文房屋是为了我市城市东扩建设，符合法律规定。
社会风险评诂合同法律意见书模板
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关于建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见
关于建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设、有效预防和化解社会矛盾的重要举措，是科学民主依法决策、依照法律和政策解决好涉及群众切身利益问题的迫切需要。
为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》（中办发〔2009〕46号）精神，结合我区实际，现就加快建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制提出如下指导意见。
一、评估的基本原则（一）以人为本。
坚持把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益放在首位，真正让改革发展成果惠及广大群众。
（二）民主公开。
广泛听取各方面意见，切实保障广大群众对涉及切身利益重大事项的知情权、参与权、监督权。
（三）依法科学。
坚持从实际出发，按照客观规律办事，依据党的方针政策和国家法律法规及规定程序进行。
（四）统筹协调、分工负责。
按照“谁主管、谁负责”和“谁解决、谁评估，谁评估、谁负责”，以及“属地管理，分级负责，归口办理”的原则，统筹落实好本地区、本系统内的重大事项社会稳定风险评估工作。
二、评估范围各级党委、政府和有关部门要以涉及人民群众切身利益，容易引发社会矛盾的领域为重点，在重大决策出台和重大项目实施前，进行社会稳定风险评估，并做到“应评尽评”，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。
评估重点范围为：（一）企业改制。
对国有、集体企业重组中制定的产权转让、资产处置、人员安置和社会保障等政策、措施是否合理，职工群众是否赞同进行评估。
（二）机构改革。
对机关和事业单位改革中制定的人员安置、工资、离退休、社会保障和资产处置等政策措施，干部职工是否赞同进行评估。
（三）城市发展和管理。
对城镇居民取暖、出租车和公交车运营价格调整，以及重大行政区划调整，城市建设中土地征用、拆迁扩建、居民安置等决策是否合理合法、能否保障群众合法权益进行评估。
稳定风险评估实施意见
**县**局社会稳定风险评估实施意见为正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，加强矛盾纠纷源头防范和化解，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，推动各方面工作顺利有序开展，现结合我局实际，特制定如下社会稳定风险评估实施意见。
一、工作原则（一）属地管理。
按照“谁主管、谁负责”的要求，负责本单位和所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。
（二）科学评估。
坚持以人为本，坚持科学发展观，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学预测评估，准确把握广大人民群众长远利益和现实利益，准确研判稳定风险及可控程度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题，努力促进经济发展、群众受益、社会稳定。
（三）发扬民主。
坚持民主集中制，走群众路线，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调利益关系，努力促进社会和谐。
（二）协调督促的责任主体。
街道维护稳定工作领导小组是协调督促的责任主体，负责牵头抓好社会稳定风险评估工作指导协调和督促检查，督促落实防范和化解风险的具体措施，并组织对社会稳定风险评估工作的考核。
三、评估范围要紧紧围绕重大决策、重点项目、重大改革及事关广大群众切身利益的事项和问题，积极推进社会稳定风险评估，重点在以下领域进行深化。
（一）“三农”问题。
农村土地、林地经营权转让；项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置；村（居）基础设施建设；进城务工人员的劳动就业和社会保障；合作医疗、计划生育等涉及农民的政策性收费等。
（二）重点项目建设和管理。
经济适用房建设规划、城市基础设施建设、公共服务设施中的土地征用、拆迁补偿、居民安置等涉及群众切身利益重点项目；可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。
（三）社会保障和社会事业。
养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业政策的重大调整；教育收费标准的调整；重大疫情的预警、防控等。
长沙市开福区人民政府关于《清水塘炮后街棚改项目社会稳定风险评估报告》的审查批复
长沙市开福区人民政府关于《清水塘炮后街棚改项目社会稳定风险评估报告》的审查批复
文章属性
•【制定机关】长沙市开福区人民政府
•【公布日期】2015.01.12
•【字号】开政发〔2015〕1号
•【施行日期】2015.01.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】住房改革与发展
正文
长沙市开福区人民政府关于《清水塘炮后街棚改项目社会稳
定风险评估报告》的审查批复
开政发〔2015〕1号
长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室：
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第12条的规定，以及《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估工作办法〉的通知》（长政办发〔2011〕42号）的相关规定，区征收办组织有关部门就清水塘炮后街棚改项目房屋征收开展了社会稳定风险评估，并出具了《清水塘炮后街棚改项目社会稳定风险评估报告》。
经区政府研究，同意你办对清水塘炮后街棚改项目所作出的《清水塘炮后街棚改项目社会稳定风险评估报告》。
特此批复。
长沙市开福区人民政府
2015年1月12日。
15章社会稳定性风险解析
第十五章社会稳定风险分析15.1 编制依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）；《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》（发改办投资〔2013〕428号）；建设单位提供的相关基础资料。
15.2 风险调查15.2.1 土地征用、平整和拆建的影响本项目垃圾中转为新建项目，目前站址所用地属于集体未利用地，土地权属单位为金川区宁远堡镇西坡村。
建设期需要协调好各方，进行社会公告，尽量缩短建设周期，减少对周边不便影响。
同时，需要做好与站址周围企业、居民用户的沟通，协调各种关系，使因本项目建设造成的社会影响最小化。
15.2.2 施工阶段环境影响项目施工阶段会产生的影响主要为施工噪声等，各类污染物的排放量较小，通过采取相应的环保措施可以将这些影响得以减轻和减免。
15.2.3 噪音影响项目施工过程中，据环评计算结果可知，高强度声级的设备应尽量避免同时使用，夜间尽量不施工或者不同时使用高声级设备，确保施工工地界外噪声符合《建筑施工场界噪声限值》GB12523标准要求。
15.2.4 施工期间影响项目施工期会产生的影响主要为施工所产生的废气、废渣以及施工噪声等，项目在施工期产生的的这些影响是暂时的，各类污染物的排放量较小，通过采取相应的环保措施可以将这些影响得以减轻和减免，施工结束后环境影响将不复存在。
15.2.5 项目运行后泄露、火灾和爆炸等不利影响项目运营期产生的废气主要有氨气和硫化氢气体。
1.氨的危险特性：液氨与空气混合能形成爆炸性混合物。
遇明火、高热能引起燃烧爆炸。
与氟、氯等接触会发生强烈的化学反应。
若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
氨对接触的皮肤组织都有腐蚀和刺激作用，可以吸收皮肤组织中的水分，使组织蛋白变性，并使组织脂肪皂化，破坏细胞膜结构。
氨的溶解度极高，所以主要对动物或人体的上呼吸道有刺激和腐蚀作用，常被吸附在皮肤粘膜和眼结膜上，从而产生刺激和炎症。
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社会稳定风险评估审查意见书
评估项目：强制拆迁同兴乡崇北居委会李典文房屋
提出评估意见时间：2015年2月10日
2015年1月13日，市重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室收到市国土资源局送来的关于《申请强制拆迁李典文房屋的社会稳定风险评估报告》，通过调查会商等方式，于2月10日，市重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室组织专家评审人员13人和市国土资源局、东扩办，同兴乡，市公安局同兴派出所、城东警务室等相关职能部门负责人在市行政中心714会议室召开专门评审会议，对市国土资源局就强制拆迁李典文房屋进行分析研判和评审，提出如下评审意见：
一、可能引发的社会稳定风险及成因分析
李典文房屋拆迁，会给他们带来部分影响，可能引发非法上访和暴力抗法等群体性事件甚至自残等个人极端行为，引发社会稳定风险的主要原因：
1、李典文提出娄政发〔2012〕1号文件于大前年颁布实施，现在物价上涨，文件制订的各项补偿标准偏低，不接受按该文件标准来计算补偿款。
2、李典文要求按照长株潭地区房屋拆迁补偿安置标准执行。
3、李典文要求统规新建。
二、对合法性、合理性、可行性、可控性的审查
（一）合法性审查
《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿”；《土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿”；《行政强制法》规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”；《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定：“征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被征地者拒不腾地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行”。
强制拆迁李典文房屋是为了我市城市东扩建设，符合法律规定。
（二）合理性审查
全面推进城市东扩，是市委、市政府站在加快推进城镇化建设、稳步迈入小康社会的历史新高度作出的伟大战略决策，是响应中央号召、满足人民需求的决策。
娄政发〔2012〕1号文件规定的拆迁标准，充分考虑了地区物价水平、人员安置成本等多重因素，且相对于原来的土地拆迁标准有了大
幅度地上调，符合本地现状与经济规律。
（三）可行性审查
冷水江老城区面积小，人口多。
城市的发展必须扩大城市区域面积，提升城市品位，通过城市的繁荣来带动和促进经济的快速发展。
因此，市委、市政府果敢地作出了科学决策，实施城市东扩，以富民强市，打造山水园林宜居家园为发展目的，建设一个现代化生态宜居城市，城市基础建设日新月异，经济社会发展综合平衡，人民生活水平稳步提高。
完善城市规划、协调城乡发展，符合发展规律，顺应人民意愿。
（四）可控性审查
李典文的要求明显不符合政策、法律规定，属于漫天要价、无理取闹，会受到其他被征地户的孤立与指责，难以与拆迁户产生共鸣。
李典文在政务中心对面农贸市场从事经营活动，有正式收入来源，拆迁其房屋不会对其生活造成严重影响。
但也有可能串联部分人员上访，通过各责任单位做思想教育劝导工作，会起到一定效果，上访人员不会太多，如果越级上访对社会稳定造成的不良影响相对较小，风险可控。
三、要采取相应的风险防范措施
1、国土资源局首先要对评估对评估报告所涉及的真实性负责，并按照评各位评审人员的意见和建议，进一步修正
完善工作方案，对拆迁户要从政策上予以教育宣传，从法律法规上进行说服解释，真正做到融之以情，导之以理，平之以法。
其次，进一步完善信访维稳工作方案，按程序报市人民政府下发正式文件，一旦发生群体性突发性事件和个人极端事件，随时可以启动工作预案，确保及时有效化解。
2、同兴乡首先要全力做好拆迁户的思想教育稳控工作。
同兴乡要明确专人跟踪掌握李典文及家属的思想动态，及时收集情报信息，特别是强制执行拆迁工作过程中，要有专门工作组要进入做不稳定问题的摸底排查工作，一定要把工作做实做细，发现问题及时化解。
其次，落实党政主要领导包干稳控责任。
按照“属地管理”原则，做好其思想教育安抚工作，有针对性做好疏导化解工作。
也要积极发挥基层组织作用，解决其合理诉求，引导依法理性表达诉求，确保不发生暴力抗法、群体性闹事事件及越级到娄底赴省进京非访。
再次，制定好详细工作预案，一旦发生涉稳事件，及时启动工作预案，果断处置，确保稳定。
3、人民法院要做好案件审理工作。
依法依规依程序进行裁定，如果发生涉稳事件，派员及时赶赴现场做好法律宣传教育工作。
4、公安局要做好维稳处突工作预案。
一旦发生暴力抗法、聚众闹事、冲击党政机关、堵门堵路等群体性事件和自残、个人极端事件，要及时启动预案，及时处置和适时依法
打击到位，确保社会稳定。
5、信访局要做好信访接待工作。
强拆之前要形成书面材料向上级信访部门汇报，积极与上级相关部门对接，赢得上级的支持。
一旦发生到娄底以上越级集访，统一答复口径进行政策宣传、解释答复和接劝返工作。
四、社会稳定风险综合评价
综上所述，李典文房屋拆迁程序合法，安置合规，补偿合理。
但其仍不配合，拒不领款，未在规定期限内拆迁房屋、腾出土地交付使用，符合申请强制执行条件。
强制执行过程中可能引发暴力抗法、个人极端事件、群体性事件和越级赴省进京越级非访等不稳定问题，存在一定的风险，评审人员认为风险可防可控，根据《冷水江市重大事项社会稳定风险评估实施办法》的相关规定，经评审人员采取无记名投票方式投票，13位评审人员中一致表决为准予实施。
经市重大事项社会稳定风险评估领导小组审核提出，在确保稳定的前提下有序实施。
冷水江市重大事项社会稳定
风险评估领导小组办公室
2015年2月25日。