宣城市城市总体规划

一、城市发展目标、性质1.规划期限近期：2007年—2010年远期：2011年—2020年远景：至2030年2.规划范围规划范围为市域、城市规划区和中心城区。

⑴市域范围：包括宣州区、宁国市、郎溪县、广德县、绩溪县、泾县、旌德县一区一市五县在内的宣城市行政管辖地域范围，面积12340平方公里。

⑵城市规划区范围：根据《城乡规划法》规定，界定城市规划区总面积为565.5平方公里。

⑶中心城区范围：包括城市建设用地及敬亭山风景区、扬子鳄湖、周边部分相邻的农田、水域的用地范围，总面积 150 平方公里左右。

包括65 平方公里城市规划建设用地以及周边 85平方公里左右的生态用地和农业用地。

3.城市发展总体目标至2020年，逐步形成“三个基地、一个枢纽”:承接东部产业转移的新型加工制造业基地; 面向长三角的优质农副产品生产供应基地;以自然生态和宣城地域文化为特色的旅游休闲度假基地;皖苏浙边界地区重要的交通枢纽。

努力成为安徽省“科学发展的先行区、承接东部产业转移的先行区、在中部崛起的先行区”。

4.城市性质皖苏浙毗邻地区新兴工贸城市、宜居的生态城市、历史文化名城。

5.产业发展方向（1）第一产业：大力发展现代农业,努力提升农业产业化水平。

加快发展优质粮油、特经作物、畜牧养殖、特种水产,建成全国重要的家禽产品和优质农产品生产基地。

（2）第二产业：大力发展新型工业，努力提升工业化水平。

大力促进优势产业集群化发展, 做大做强汽车零部件、机械电子、建材原材料、医药化工、农产品加工等五大产业,建成全国重要的汽车零部件生产基地、水泥生产基地、耐磨材料生产基地、药用包装材料生产基地和农用化工生产基地；积极发展高新技术产业,力争在新材料、生物医药、机电一体化、电子信息等领域取得突破。

（3）第三产业：大力发展特色旅游业，努力提升现代服务业水平。

发展以“文房四宝”、“江南诗山”等为特色的文化欣赏游;发展以皖南事变发生地、新四军军部旧址等为特色的红色教育游;发展以胡适、胡雪岩、胡开文、胡宗宪等故居为特色的名人故里游;发展以扬子鳄自然保护区、太极洞、嶂山大峡谷等为特色的生态休闲游;发展以徽菜、山核桃、灵芝、蜜枣等为特色的品尝美味游，努力把旅游业培育成重要的支柱产业。

建设一批物流园区,把宣城建成区域性商贸、物流中心。

大力发展现代服务业,不断提高服务业的比重和水平。

6.人口与用地规模⑴市域总人口与城镇化水平近期 2010 年，宣城市域总人口为 295 万人，城镇化水平为43-45%；远期2020年，宣城市域总人口为320-325万人，城镇化水平为60-62%。

⑵城市规划区人口与建设用地规模近期人口65～68万人，远期人口90～95万人。

近期建设用地 95～100 平方公里左右，远期建设用地 125～130 平方公里。

⑶中心城区人口与建设用地规模近期2010年，中心城区人口规模43万人；远期2020年，中心城区人口规模65 万人；远景至2030年，中心城区人口规模80 万人。

近期 2010 年，中心城区建设用地 43 平方公里，人均建设用地100平方米；远期2020 年，中心城区建设用地65 平方公里，人均建设用地100平方米；远景至2030年，中心城区建设用地80 平方公里，人均建设用地100平方米。

二、市域城镇体系规划市域城镇体系规划图1.城镇空间组织结构规划期内形成“一心、一群、三副、四带、多点”的城乡空间结构。

“一心”：即宣城中心城市。

“一群”：即宣宁广郎城镇群。

依托高速、国道、铁路复合而成的交通廊道，组织宣城、宁国、广德、郎溪及有关中心镇在内的宣城市东北部城镇密集地区，形成城镇群体。

“三副”：即宁国、广德、绩溪副中心城市。

“四带”：即依托合杭、（宁）宣黄高速公路形成的2 条主要城镇与新兴产业带以及沿南陵－泾县－蔡家桥－绩溪－黄山高速公路（江北、江南、徽杭高速连接线）、南京－誓节－宁国－宁墩－徽杭高速形成的2条次要城镇与新兴产业带。

“多点”：规划依托其他县城及中心镇作为各自县（市）域的人口、产业集聚区成点状发展。

2.城镇职能结构市域城镇职能分工体系为：区域中心城市、县域中心城市、中心镇、一般镇。

⑴区域中心城市：包括宣城、宁国、广德、绩溪4个区域中心城市。

宣城：人口规模65万人。

宁国：人口规模35万人。

安徽省县域经济强市，皖浙边际重要的新型工业生态城市。

广德：人口规模40万人。

安徽省县域经济强县，皖苏浙边际重要的工贸旅游城市。

绩溪：人口规模10万人。

徽文化核心地区，国家历史文化名城和生态旅游城市。

(2)县（市）域中心城市：包括旌德县城（旌阳）、泾县县城（泾川）、郎溪县城（建平）3个城镇，人口规模为10—20万人。

旌德县城：以徽文化为特色的生态旅游城市。

泾县县城：生态工贸旅游城市。

郎溪县城：皖苏边际工贸城市。

(3)中心镇：共 16 个，人口规模 1-5 万人。

全市共确定水东、水阳、孙埠、港口、中溪、梅林、十字、狸桥、上庄、誓节、新杭、桃花潭镇、茂林、榔桥、三溪、新发等 16 个建制镇作为中心镇重点发展，其职能应起到各县市副中心或小区域中心作用，同时开发各自的特色资源和特色工业基地。

(4)一般镇：共63 个，人口规模小于1万人。

以专业化分工为重点，按工贸型、农林资源加工型、旅游型、交通型等类型确定各镇职能发展方向。

3.市域道路交通规划⑴铁路：完善客货运站场建设，建设皖赣铁路复线工程，加强区域交通联系，发挥区域性交通枢纽的优势。

适时建设京福(台)高速铁路、沪(上海)湖(湖州)宣(宣城)城际铁路。

⑵公路建设六条高速公路，具体为：铜南宣高速：路线走向为沿江高速钟鸣互通—南陵—宣城东—宣广高速，全长37 公里。

宁宣杭高速：路线走向为宁高高速—宣城东—宁国东—千秋关，全长122 公里。

扬绩高速：路线走向为溧阳—郎溪东—广德誓节—宁国东—绩溪—黄山，全长180公里。

广黄高速：路线走向为广德太极洞—宁国—旌德—甘棠路线全长227 公里（含溧黄高速重复路线）。

205国道高速：路线走向为南陵—泾县—蔡家桥—雀岭—潭家桥，全长90 公里。

芜雁高速：路线走向为芜湖—太湖，宣城段全长8 公里。

远期改造建设两条一级公路，具体为：322 省道（江苏高淳---水阳---宣城---泾县），230 省道（江苏溧阳---广德）。

近期建议按一级公路标准控制用地。

完善市域县、乡二、三级公路网络，改建以泾县云岭为中心的三条旅游通道建设。

完善县乡级公路网，增加公路网密度；实施村村通公路工程，实现农村公路网络化。

⑶水运：以“两河两港”为建设重点，打通固城河，整治水阳江、建设狸桥港，扩建海棠湾港。

芜申运河按三级航道标准、水阳江航道按四级航道标准进行疏浚和治理。

4.市域历史文化遗产保护建立完善的保护体系，全面、系统、科学地保护好名城名镇名村、历史文化街区、文物古迹和历史文化环境。

按国家历史文化名城保护规划规范以及其他相关条例规定，加强历史文化名城名镇名村保护规划与管理。

重点是国家历史文化名城绩溪县城、省级历史文化名城宣城、中国历史文化名村旌德江村以及省级历史文化名镇宣州区水东镇、泾县桃花潭镇，省级历史文化名村龙川村---湖村---磡头、绩溪县上庄---冯村、石家村、泾县黄田村、泾县查济村。

5.市域旅游规划⑴培育 3 条旅游发展轴线：宣州---宁国---旌德---绩溪、宣州---广德、宣州---泾县---黄山区⑵构建 5 大旅游区：旌德---绩溪绝特乡村与徽文化旅游区、宣州文房四宝、扬子鳄特色生态与多功能旅游区、泾县新四军文化与老区风情旅游区、宁国山水生态与绿色农业旅游区、广德---郎溪洞石竹海旅游区。

⑶树立6 大旅游品牌：龙川胡氏宗祠与江村徽文化及乡村旅游、中国扬子鳄湖生态主题园、太极洞洞石竹、云岭新四军军部旧址红色旅游、清凉峰---大障山原始生态与天然瀑布群自然生态旅游、中国宣纸文化旅游。

三、城市规划区城乡空间利用规划1.城市规划区空间管制分区根据相关法律法规，划分为已建区、禁止建设地区、限制建设地区和为适宜建设地区四种基本空间单元。

⑴现状建成区：截止到2006年底，规划区内已建成的建设用地面积69.80平方公里，其中，居民点及工矿用地面积51.70平方公里；包括宣州工业新区北区（巷口桥工业区）、双桥组团、宣州工业新区东区（民营经济园）、夏渡组团等在内的中心城区建成区面积达到35.85平方公里。

⑵禁止建设区：规划划定的禁建区总面积为136.1平方公里。

⑶限制建设区：规划划定的限建区空间总面积192.1平方公里。

主要位于规划区南部和西部。

⑷适宜建设区：适宜建设区也就是禁止建设区、限制建设区之外的区域。

划定的适建区面积是207.8平方公里。

2.城市规划区村镇建设规划⑴适当迁村并点，建立相对集中发展的村镇建设模式⑵村镇等级及结构：按照省、市新农村建设要求，规划村镇等级结构分为四级：中心镇---一般镇---中心村---基层村（自然村）。

①中心镇：孙埠镇。

镇区2020 年常住人口达到5.0万人。

②一般镇：古泉、向阳、天湖、金坝、五星。

2020年，向阳镇区常住人口4.0万人，古泉镇区常住人口0.5万人，金坝、五星常住人口0.5万人。

天湖镇3.0万人。

③中心村：由2006年的51个减少到35个。

2020 年，多数中心村集聚农村人口在600~1500人之间。

④基层村：由2006年的1108个减少到817 个。

2020年，多数基层村集聚农村人口达到200~600 人之间。

四、中心城区总体规划1.中心城区发展方向“西进、北跨、东联、南扩”。

⑴西进：依托宣城经济技术开发区，跨越合杭高速，沿宣南线择地建设西部片区。

⑵北跨：跨过敬亭山，主要在宣南铜高速公路北部建设北部片区。

⑶东联：依托水阳江、双桥、宣州工业新区东区，拓展城市空间。

⑷南扩：南部是宣城山水旅游的精华地区，依托扬子鳄景区、夏渡森林公园，拓展城市空间。

2.城市空间结构中心城区形成“一城、三片区”的城市空间结构，“一城、三片区”是指主城区（包含高教园区、夏渡组团）、北部片区、西部片区以及东部片区（由双桥、宣州民营工业园组团组成），主城区与三片区以绿色空间相隔离。

3.城市用地布局宣城市总体规划用地布局规划图⑴居住用地规划形成4个居住片区（分别对应一城三片区的居住片），共17个居住区。

⑵公共设施用地①商业金融用地：1个面向皖东南的商务区、1个市级商业主中心、3 个区级商业中心与 17 个居住区商业中心、网络化市场。

商务区在西部片区结合城市生态绿地与商圈组织；市级商业主中心为叠嶂街区商业中心；3个区级商业中心为西部片区商业中心、北部片区商业中心、现状开发区商业中心（包括浙江商贸城）；在巩固提高现有宣州市场和九州市场骨干市场的基础上，重点发展工业品市场、综合市场、专业特色市场、农产品市场及生产要素市场，形成多层次、开放式、网络化的市场体系。