关于我国行政决策的公众参与机制的调查报告(王丹)
提升我国行政决策中公民参与的对策分析
提升我国行政决策中公民参与的对策分析作者：吴敏来源：《管理观察》2012年第12期摘要：行政决策是公共行政的核心内容，重大决策规则和程序的完善与否直接关系经济社会全局利益能否得到实现，关乎群众切身利益的事务的决策也直接牵涉社会安定和社会秩序。
本文重点探讨提升我国行政决策中公民参与对策。
关键词：行政决策公民参与对策随着行政现代化进程的不断推进，公共行政及决策中的公民参与将会有更长足的进步，这是一个大的走向。
决策的民主化是一个逐步的过程，一个由表及里的过程、一个由浅至深的过程，一个由粗糙至精细的过程，民主参与形式在现代政治与现代民主中应该不断地走向法制化与制度化。
结合我国公共行政的现状为更好、更实质性地实现公民参与和决策民主化，认为应该加强以下几个方面:1.加强公民教育，促进积极的公民参与我国目前实行九年义务教育制，但是人多地广，地区发展不平衡，社会富裕程度总体一般，尤其广大农村地区经济生活水平低下，农村辍学率居高不下；同时社会整体教育资源相对稀缺公民受教育机会受到一定的限制。
因此，一方面应该立足国情，大力发展生产力，丰富社会物质文化生活；另一方面吸收国外公民教育的经验，创出我国公民教育的新局面，促进全民政治法律素养的迅速提高，使公民参政议政能力得到实质性提升，为民主决策提供基础性条件。
通过提高公民自身的政治素质和政治觉悟，通过报纸、广播、电视、网络等多种方式来为公民提供大量的行政相关信息，培养公民参与公共事务的兴趣和公民对信息的敏感度，提高公民对信息的接受、处理和反馈能力，提高公民对行政事务和行政信息的辨别能力，在全社会营造一种良好的公民参与文化，使公民更积极主动地参与政府的信息公开，充分发挥公民社会的作用。
2.建立和完善科学民主的决策机制，消除公民参与行政决策的体制障碍1980年8月，邓小平同志曾经在《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中揭示了我国现行的一些具体制度中存在的五大弊端:即官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制及形形色色的特权现象。
《我国地方立法公众参与问题研究》范文
《我国地方立法公众参与问题研究》篇一一、引言随着法治建设的不断推进，公众参与地方立法已经成为我国民主法治建设的重要组成部分。
公众参与地方立法不仅有助于提高立法的科学性和民主性，而且有助于促进社会公平正义，保障人民当家作主的权利。
然而，当前我国地方立法公众参与还存在诸多问题，本文旨在深入探讨这些问题，并提出相应的解决对策。
二、我国地方立法公众参与的现状近年来，我国地方立法公众参与取得了显著成效。
各级政府和立法机构积极推进公众参与制度建设，不断完善公众参与机制，扩大公众参与范围。
同时，随着互联网、新媒体等技术的发展，公众参与立法的渠道和方式也日益丰富。
然而，在实施过程中仍存在一些问题。
三、我国地方立法公众参与的问题分析（一）参与渠道有限目前，我国公众参与地方立法的渠道主要限于传统的座谈会、听证会等，这些渠道的覆盖面有限，难以满足广大公众的参与需求。
同时，互联网等新兴渠道的利用程度还不够高，缺乏有效的线上参与平台。
（二）参与程度不高尽管有部分公众愿意参与地方立法，但由于对立法程序、法律法规等内容了解不足，导致其参与程度不高。
此外，部分公众对立法过程存在误解，认为立法是政府和立法机构的事情，与自己无关，这也影响了公众的参与程度。
（三）法律保障不足当前，我国关于公众参与立法的法律制度还不够完善，缺乏具体的操作规程和保障措施。
这导致公众在参与立法过程中面临诸多困难和障碍，影响了其参与积极性和效果。
四、解决对策（一）拓宽参与渠道应充分利用互联网、新媒体等现代科技手段，拓宽公众参与立法的渠道和方式。
建立线上参与平台，方便公众随时随地进行参与。
同时，保留并完善传统的座谈会、听证会等渠道，以满足不同公众的参与需求。
（二）提高公众参与程度加强立法宣传教育，提高公众对立法工作的认识和了解。
通过开展法律知识普及、政策解读等活动，增强公众的法治意识和参与意识。
同时，简化立法程序，降低公众参与门槛，鼓励更多公众积极参与地方立法。
重大行政决策中的公众参与问题研究
重大行政决策中的公众参与问题研究作者：吴聪聪来源：《法制博览》2018年第01期摘要：我国目前重大行政决策中的公众参与存在许多问题，如参与意识不足、参与形式化、参与机制不健全等，本文从分析重大行政决策公众参与的问题出发，提出改善这些问题的措施，包括增强公众的权利意识、完善代表机制的产生构建交涉性参与过程、建立重大行政决策公众参与相关机制三个方面。
关键词：重大行政决策；公众参与；意见回应机制；代表机制中图分类号：D630；D621.5文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）02-0221-01一、重大行政决策公众参与存在的问题（一）参与意识不足一方面，封建社会长期历史积淀所形成的道德伦理观念以及计划经济体制下形成的“命令——服从”的思维模式，导致公民权利意识淡薄，对参与行政决策持一种冷漠态度，事不关己高高挂起。
另一方面，部分公民对公众参与持一种怀疑态度，认为参与重大行政决策只是走走过场，走走形式，政府根本不会采纳自己的建议，所以参不参与其实根本无关紧要。
（二）参与形式化1.参与主体形式化。
我国现有的法律、法规、规章对公众参与主体范围没有明确的规定，实践中根据利益相关性原则将公众界定为“利害关系人”，但利害关系人包括那些人，范围有多大，全凭决策者掌握，这种情况下公众参与往往以“公众代表”的形式参与，比如，听证代表、座谈会代表等，现实结果往往是“代表”什么也不代表。
①2.参与过程形式化。
参与的过程应当是一个不断沟通、辩论的过程，否则就沦为形式。
但是这在我国是很难实现的。
由于我国的听证会的会期通常很短，时间有限，因此在听证会上，主要以单方陈述为主，缺乏沟通与辩驳。
在这种情况下，代表们难以充分论述自己的意见来主张自己的利益，而且难以形成统一有针对性的意见，最终导致行政机关对公众参与形成的意见不予考虑，严重损害了公众的利益。
（三）参与机制不健全1.欠缺完善的意见回应机制。
我国现有法律未建立公众意见反馈机制，因此，对听取的公众意见采纳与否，不采纳的是否应说明理由、如何说明理由等均缺乏必要的约束性具体规定。
《2024年我国地方立法公众参与问题研究》范文
《我国地方立法公众参与问题研究》篇一一、引言随着我国民主法制建设的不断推进，公众参与地方立法已成为一个重要的现象。
地方立法公众参与不仅是公众参与社会治理的一种体现，更是促进地方立法公正、科学、民主的重要途径。
本文旨在研究我国地方立法公众参与的现状、问题及解决路径，以期为推动我国地方立法公众参与的进一步发展提供参考。
二、我国地方立法公众参与的现状1. 公众参与的制度基础近年来，我国地方政府为加强立法工作的透明度，逐渐推行公众参与立法制度。
例如，各地政府纷纷建立公众参与立法平台，鼓励公众提出立法建议、参与立法听证等。
2. 公众参与的实践情况在实践过程中，越来越多的公众开始关注并参与到地方立法中。
例如，通过网络平台、听证会等形式，公众对地方立法的议题进行讨论、表达意见。
然而，由于种种原因，公众参与的程度和范围仍有待提高。
三、我国地方立法公众参与存在的问题1. 参与程度和范围有限尽管公众参与地方立法的制度基础已经建立，但由于宣传力度不够、参与渠道不畅等原因，导致公众参与的程度和范围有限。
2. 参与机制不完善当前，我国地方立法的公众参与机制仍存在诸多不足。
例如，听证会制度在实施过程中存在形式主义倾向，公众的发言权和意见表达权得不到充分保障。
3. 法律责任不明确在公众参与地方立法的过程中，如果发生违法行为或侵犯他人合法权益的情况，相关责任主体和法律责任不明确，导致问题难以得到有效解决。
四、解决路径1. 完善立法制度应进一步完善地方立法的制度体系，建立健全公众参与立法的机制和程序，为公众提供更多、更便捷的参与渠道。
同时，应加强宣传力度，提高公众对地方立法的关注度和参与度。
2. 加强培训教育应加强公众的法制意识和民主意识教育，提高公众的法律素养和民主素质。
通过开展培训、宣传等活动，增强公众的法治观念和法治意识。
3. 强化监督与责任追究应建立健全监督机制和责任追究制度，对违反法律规定或侵犯他人合法权益的行为进行严厉打击和惩处。
我国行政决策中公民参与机制探析
我国行政决策中公民参与机制探析
王洪杰
【期刊名称】《长春师范学院学报（人文社会科学版）》
【年(卷),期】2004(023)003
【摘要】决策民主化是行政决策体制改革的目标,公民参与行政决策可以提高决策的科学性、民主性.根据我国行政决策系统的现状,目前我国行政决策面临的主要改革任务就是实现广泛、有效的公民参与;实行政务公开和确保公民参与渠道的畅通是解决问题的关键.
【总页数】3页(P30-32)
【作者】王洪杰
【作者单位】长春师范学院两课教学部,吉林,长春,130032
【正文语种】中文
【中图分类】C934
【相关文献】
1.谈我国行政决策中的公民参与问题——基于传统行政文化的角度 [J], 吕小冬;王耀华
2.我国公共行政决策中的公民参与问题研究 [J], 王莉;
3.我国行政决策中的公民参与探析 [J], 孙慧;赵晓菲;赵莉晓
4.提升我国行政决策中公民参与的对策分析 [J], 吴敏
5.公民参与在我国政府行政决策中的作用、困境和对策 [J], 苏莉亚·尼亚孜
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当前我国行政决策的存在的问题和解决思路(王丹)
目录引言 (3)一、行政决策概述 (3)（一）行政决策的概念 (3)（二）行政决策的特点 (3)二、存在的主要问题 (4)（一）行政决策者法治思想萌芽艰难 (4)（二）行政决策监督力度不够 (4)（三）行政决策缺少对百姓层面的考虑 (5)三、我国的行政决策水平存在问题的原因 (6)（一）行政决策体制不健全导致责任意识淡薄 (6)（二）监管不力影响行政决策的公共利益取向 (6)（三）决策者素质是行政决策成败的重要因素之一 (6)（四）行政决策系统关系不顺导致决策成果难以实施 (7)（五）行政决策配套制度不全难以发挥行政决策功能 (7)四、提高行政决策水平的几点策略 (7)（一）加强领导学习培训，提高干部综合素质 (7)（二）健全行政决策机制，保障行政决策法制化 (8)(三)在决策中充分发扬民主，完善公众参与度 (9)（四）完善决策程序，推进科学决策 (9)（五）加强监督检查，充分发挥督察职能 (10)（六）提高责任意识，坚持权责统一 (11)结论 (11)参考文献： (11)当前我国行政决策的存在的问题及解决思路摘要：胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
”本文对如何提高行政决策水平做出了阐述。
关键词：行政决策；决策理论；社会管理；政府职责引言决策理论的创始人赫伯特.西蒙曾经指出，管理就是决策。
行政管理也是管理的一种，那么，行政管理也就是整个行政系统的决策活动。
当然，行政的事务很多，决策仅是其中的一项。
但决策不是行政的一般事务，而是最重要、最不可缺少的事务。
任何一个行政组织要想顺利地实现组织目标，都必须在科学预测的前提下，把握好决策对象的本质和规律，从各种行动方案中做出最佳抉择，以达到最优化的行政效果。
行政决策公众参与调研报告
行政决策公众参与调研报告行政决策公众参与调研报告一、调研背景近年来，我国政府加大了对公众参与行政决策的力度，以促进社会民主化进程。
公众参与行政决策是指政府在制定和实施政策、项目等方面，主动邀请和充分听取公众的意见和建议。
本次调研的目的是了解公众对行政决策公众参与的认知程度、参与意愿以及相关意见和建议，为政府提供参考，进一步推进公众参与行政决策的落实。
二、调研方法本调研采用问卷调查的方式，共发放问卷500份，有效回收问卷480份，有效回收率达96%。
问卷主要包括以下几个方面的内容：对公众参与行政决策的了解程度、是否参与过行政决策、参与行政决策的意愿、对公众参与行政决策的感受和建议等。
三、调研结果1. 关于公众参与行政决策的了解程度：根据调查结果，约有62%的被调查者对公众参与行政决策有所了解，主要通过媒体报道和社交网络等途径获取信息。
但同时也有38%的被调查者对此并不了解。
2. 是否参与过行政决策：调查结果显示，约有35%的被调查者参与过行政决策，其中大部分是通过公众听证会、征求意见等形式参与。
但同时约有65%的被调查者表示并没有参与过行政决策。
3. 参与行政决策的意愿：调查结果显示，约有82%的被调查者表示有参与行政决策的意愿，认为自己是行政决策的主体，应该有权利和义务参与其中。
其中，80%的被调查者认为公众参与行政决策可以提高决策合理性和公正性。
4. 对公众参与行政决策的感受和建议：调查结果显示，参与过行政决策的被调查者普遍表示，他们的声音得到了政府的重视并被纳入了决策过程中。
但对于没有参与过行政决策的被调查者来说，他们表示希望政府能提供更多的机会和渠道，让公众能更加方便地参与行政决策，同时也希望政府能更加透明和公开。
四、调研结论通过对公众参与行政决策的调研，可以得出以下结论：1. 公众对行政决策公众参与的认知程度相对较低，政府需要加大宣传力度，提高公众对公众参与行政决策的了解。
2. 虽然有一部分公众参与了行政决策，但参与率仍然较低，政府需要加强公众参与的机制建设，提供多样化的参与形式，吸引更多公众参与其中。
政府决策中的公众参与与民主治理
政府决策中的公众参与与民主治理近年来，公众参与政府决策和民主治理的话题越来越受到关注。
尤其在信息时代，公众对决策的表达意见和权利要求越来越强烈。
本文将从公众参与政府决策的重要性、公众参与的途径、现行模式存在的问题以及创新的途径等方面，探讨政府决策中的公众参与与民主治理。
首先，公众参与政府决策是一种提高决策质量和合法性的重要方式。
在民主治理中，政府依法行政是一项基本原则。
公众参与政府决策的实施，能有效提高政策的科学性和公正性。
透明决策能够减少政府权力的滥用，解决公共资源分配中存在的问题。
而公众参与政府决策，能够避免独断专行，减少决策错误造成的不良后果。
其次，公众参与政府决策有助于提高公众的态度和满意度。
在政策制定过程中，公众的意见往往能够提供新的视角和思路。
政府决策经过公众的参与，能够使政策更加具有针对性和科学性，进而提高公众对决策的接受度和理解度。
公众参与政府决策的过程中，更容易收集到关于影响决策选项不同方面的信息，有助于政策制定者更全面地了解各种利益相关者的诉求。
然而，公众参与政府决策过程中也存在一些问题。
首先是信息不对称。
政府在决策过程中，对于公众所拥有的信息了解程度有限，而公众则通常对政府拥有的信息相对薄弱。
这导致很多时候公众所参与的决策中，只能从表面现象去表达自己的观点和需求。
其次是公众参与的方式单一。
目前，大部分公众参与活动多以公示公告和听证会的形式开展，而这样的方式的参与者较少，易被少数利益集团所把持。
最后，公众对政府的决策制定程序和结果缺乏监督渠道。
缺少权威的监察机构，导致在公众参与活动中，并不能真正保证公众参与的成果得到落实。
为了改进现行公众参与政府决策的问题，可以采取一些创新的途径。
首先是加强信息公开透明。
政府在决策的过程中，要及时向公众提供所需的信息和数据，使得公众可以基于较为全面的信息去了解政策的涉及范围和影响。
其次是丰富公众参与形式。
在决策过程中，可以利用现代技术手段，如社交媒体、网络问卷调查等，扩大参与的人群，使更多的公众参与到政策的制定中来。
《2024年重大行政决策公众参与制度研究》范文
《重大行政决策公众参与制度研究》篇一
一、引言
在当今社会，公众参与已经成为行政决策过程中不可或缺的一环。
重大行政决策公众参与制度，旨在保障公众的知情权、表达权、监督权等民主权利，促进决策的科学化、民主化。
本文将就重大行政决策公众参与制度的背景、现状、问题及优化策略等方面进行深入探讨。
二、重大行政决策公众参与制度的背景与现状
随着社会的发展和进步，公众对行政决策的透明度和公正性要求越来越高。
重大行政决策涉及社会公共利益，直接影响着公民的生活质量和福祉。
因此，公众参与制度应运而生，成为行政决策的重要环节。
目前，我国在重大行政决策中已经建立了较为完善的公众参与制度。
包括听证制度、公示制度、意见征集制度等，为公众提供了参与决策的机会和渠道。
这些制度的实施，有效地提高了行政决策的透明度和公正性，保障了公众的合法权益。
三、当前重大行政决策公众参与制度存在的问题
尽管我国在重大行政决策公众参与方面取得了一定的成果，但仍存在以下问题：
1. 公众参与渠道有限：当前公众参与渠道主要为听证会、座谈会等，形式相对单一，无法满足不同公众的参与需求。
2. 参与程度不高：由于信息不对称、知识储备不足等原因，部分公众对行政决策的关注度不高，参与程度较低。
3. 反馈机制不健全：部分地区在公众意见的收集和反馈方面存在不足，导致公众的参与效果不理想。
四、优化重大行政决策公众参与制度的策略
针对。
探讨我国行政决策的公众参与与合法性问题
探讨我国行政决策的公众参与与合法性问题下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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《2024年我国公众立法参与的制度化研究》范文
《我国公众立法参与的制度化研究》篇一一、引言在法治社会建设的过程中，公众参与立法的重要性愈发凸显。
公众参与立法，不仅能够反映民众的意志和需求，也能使立法更具合理性和公正性。
近年来，我国在立法领域逐渐加大了公众参与的力度，以推动公众参与立法的制度化、规范化。
本文将对我国公众立法参与的制度化进行研究，旨在为推动我国立法制度的进一步完善提供理论支持。
二、我国公众立法参与的现状（一）公众参与立法的现状近年来，我国在公众参与立法方面取得了显著成果。
各级立法机关通过公开征求意见、听证会、座谈会等形式，广泛听取公众意见，提高立法的透明度和民主性。
此外，互联网的发展也为公众参与立法提供了新的平台和途径。
（二）公众参与立法的制度化需求尽管我国在公众参与立法方面取得了一定成果，但仍存在制度化程度不足的问题。
为了进一步推动法治建设，完善立法制度，提高立法的科学性和民主性，亟需加强公众参与立法的制度化建设。
三、我国公众立法参与的制度化研究（一）完善立法程序中的公众参与机制首先，应完善立法程序中的公众参与机制，包括听证会、座谈会等形式的制度化建设。
各级立法机关应通过多种途径和方式，广泛听取公众意见，确保公众能够充分表达自己的意见和诉求。
同时，应加强对公众意见的收集、整理和反馈工作，确保公众的意见能够得到充分重视和有效利用。
（二）加强互联网在公众立法参与中的作用互联网的发展为公众参与立法提供了新的平台和途径。
应充分利用互联网的优势，加强互联网在公众立法参与中的作用。
例如，可以通过网络平台公开征求意见、开展在线听证会等，拓宽公众参与立法的渠道和方式。
同时，应加强对网络意见的监管和筛选工作，确保网络意见的真实性和有效性。
（三）建立公众参与立法的激励机制为了鼓励公众积极参与立法活动，应建立公众参与立法的激励机制。
例如，可以设立奖励制度，对积极参与立法活动的公民给予一定的物质和精神奖励；同时，可以建立公民代表参与立法的制度，让公民代表在立法过程中发挥更大的作用。
《重大行政决策公众参与制度研究》范文
《重大行政决策公众参与制度研究》篇一一、引言在法治社会的建设中，重大行政决策的公众参与已成为现代社会民主与法治发展的重要标志。
这一制度的建立，旨在更好地平衡公众与政府之间的权益关系，提升行政决策的透明度与合法性，以及更好地满足公众对行政决策的知情权和参与权。
本文将对重大行政决策公众参与制度进行深入研究，探讨其发展现状、存在的问题及改进建议。
二、重大行政决策公众参与制度的发展现状近年来，随着法治观念的深入人心，公众对重大行政决策的参与意识逐渐增强。
政府也积极推动公众参与制度的建设，包括建立健全公众参与机制、拓宽公众参与渠道等。
在许多地区和领域，公众参与已经成为了重大行政决策的重要环节。
然而，尽管公众参与制度在理论上得到了广泛认可，但在实际操作中仍存在诸多问题。
例如，公众参与的渠道不够畅通、参与者的意见反馈机制不完善等。
这些问题影响了公众参与的积极性和效果，进而影响了行政决策的公正性和合法性。
三、重大行政决策公众参与制度存在的问题（一）参与渠道不畅通当前，虽然政府在拓宽公众参与渠道方面取得了一定的成果，但仍存在一些问题。
例如，网络平台参与的便利性受到网络普及程度的限制，导致部分公众无法有效参与。
此外，传统的听证会、座谈会等参与方式也存在信息传递不畅、时间地点不便利等问题。
（二）意见反馈机制不完善在公众参与过程中，意见反馈机制的重要性不言而喻。
然而，目前部分地区的意见反馈机制仍存在一些问题。
例如，部分地区在收集公众意见后并未及时反馈结果或未进行有效反馈，导致公众的参与热情降低。
此外，部分地区在反馈过程中存在信息不透明、不公正等问题，也影响了公众对行政决策的信任度。
四、改进重大行政决策公众参与制度的建议（一）拓宽公众参与渠道为了更好地保障公众的参与权和知情权，政府应进一步拓宽公众参与渠道。
例如，加强网络平台建设，提高网络平台的便捷性和可及性；完善传统听证会、座谈会等参与方式的信息传递机制和时间地点安排等。
探讨我国行政决策的公众参与与合法性问题
探讨我国行政决策的公众参与与合法性问题公众参与是指政府制定政策、规划或决策时主动征求并接纳公众的意见、建议，以促进民意的表达与民众利益的充分保障。
在当代社会，公众参与已经成为民主政治和社会管理的重要组成部分，它不仅能够促进政策的科学合理性，还能够增强政府的合法性，缓解社会冲突，提升决策的可持续性。
然而，在我国的行政决策过程中，公众参与与合法性面临着一系列的问题和挑战。
本文将重点探讨我国行政决策的公众参与问题及其影响，以及如何提升决策的合法性。
一、我国行政决策的公众参与问题1.制度不健全。
我国现行的行政管理体制仍然存在一些问题，对于公众参与的制度安排较为单一，公众参与的途径有限。
我国政府仍然集权，公众对政策制定的参与权力有限，很多政策的制定与公众参与权利存在较大的隔阂。
2.信息不对称。
在行政决策过程中，政府通常掌握着大量的信息资源，而公众对于政府的决策信息了解有限。
这导致公众参与的不平等性，使得公众的意见很难得到充分考虑，决策结果可能不符合公众的预期。
3.公众参与的权利保障不足。
我国现行的法律体系对公众参与的法律保障还不完善，公众在行政决策中的权利得不到充分保障。
一些公众参与问题在法律上没有得到明确规定，使得公众很难有效行使自己的权利。
4.公众参与过程中的难题。
公众参与需要公众的主动参与与政府的积极配合，但是现实中存在着公众参与的动力不足与政府对参与的抵制态度。
同时，公众参与的过程往往复杂而漫长，需要大量的时间、精力与专业知识，公众参与的难度较大。
二、公众参与与合法性的互动关系公众参与是行政决策过程中的一种权利与手段，而决策的合法性是行政决策必须具备的一项基本属性。
公众参与与决策合法性之间存在着紧密的互动关系，公众参与可以提升决策的合法性，而决策的合法性也为公众参与提供了法律的保障。
1.公众参与的提升决策的合法性公众参与能够提升决策的合法性主要体现在以下几个方面：(1)公众参与可以增强决策的科学性和合理性。
对我国行政决策中公众参与的思考--从行政权发展民主化趋势的角度分析
对我国行政决策中公众参与的思考--从行政权发展民主化趋势
的角度分析
汪骏良
【期刊名称】《科教文汇》
【年(卷),期】2014(000)022
【摘要】公众参与行政决策是行政权发展民主化趋势的具体表现，公众参与可以
使行政决策的过程更加民主，程序更加合理，效果更加突出。
但是，目前公众参与行政决策还存在一些需要完善的方面。
本文立足于对行政权发展民主化趋势的分析，对我国行政决策中的公众参与提出了若干完善意见。
【总页数】2页(P224-225)
【作者】汪骏良
【作者单位】上海政法学院上海 201701
【正文语种】中文
【中图分类】D621.5
【相关文献】
1.从行政集权走向行政民主--我国行政法的民主化趋势分析 [J], 莫于川
2.论我国行政决策的民主化与科学化——基于西蒙决策理论的角度 [J], 李彤
3.地方经济发展对于行政权力介入的动态要求——从甘肃省行政执法责任制建立的必要性角度分析 [J], 刘淑君;原新利
4.行政决策科学化和民主化的研究——基于信息时代公众参与的角度 [J], 韩璐帆;
李娣
5.从行政立法角度谈中国行政权力现状及其发展趋势 [J], 高峰;马领弟
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我国公共行政决策中的公民参与问题研究
我国公共行政决策中的公民参与问题研究作者：王莉来源：《青年与社会》2014年第24期【摘要】公民参与是公共决策不可或缺的重要环节，是促进决策科学化、民主化的有效途径。
在分析公共决策中公民参与价值的基础上，针对具体实践中影响公民参与公共决策的主要因素，指出扩大公民参与决策的基本路径是：不断完善公共行政决策中公民参与的制度建设；不断探索公共行政决策中公民参与的实践路径。
【关键词】公民；公民参与；公共决策一、公共决策中公民参与的价值（一）公民参与使公共决策的目标取向由对部分利益的维护转向对多元化利益的整合公共决策实质是对社会利益的权威性分配。
政府作为公共决策的主体，由于被赋予的公共权力，会产生对普遍政策下的具体操作和操纵。
正如阿尔蒙德所说的：“一项普遍政策得以贯彻到什么程度，通常取决于官僚对它的解释，以及取决于他们实施该项政策的兴致和效率。
”一方面，政府不是一个超脱于社会各方利益之上的没有自身利益的组织，其特殊的地位又决定了它在进行决策的同时必然对自身组织及其成员的利益有所考虑。
另一方面，具体的公共决策必然在短期内导致社会部分团体利益获益、部分团体利益受损。
（二）公民参与使公共决策由专业化、标准化的封闭系统转向开放性的，强调社会回应的决策过程政府从对效率的追求出发，日益专业化、标准化，造成了官僚制弊端，任何官僚制组织都力求通过对知识和意图的保密来增强其专业上的优越地位。
作为公共决策体制重要组成部分的中枢系统与咨询系统都是以官员和专业人士为核心的，而信息系统也具有较高的技术性要求。
随着科学技术的发展，决策模式的科学化程度也随之提高；同时，也形成了其与民主化之间的摩擦。
二、我国会共行政决策中公民参与的困境分析（一）公民参与的政治体制困境第一，自上而下的政策制定模式。
由于历史原因，我国一直是中央集权的政治体制，由政府精英代替人民进行利益的综合与表达，这种决策棋式表现为政治精英的政治折中，而不是多元利益的社会互动。
完善公众参与体制调研报告
完善公众参与体制调研报告公众参与是指通过对社会问题的讨论和决策过程中，广泛征求公众的意见、建议和反馈的行为。
公众参与体制的完善，是推动社会发展和稳定的重要途径。
本文将从理论、实践两个方面入手，探讨如何完善公众参与体制。
首先，在理论层面，完善公众参与体制要做到下面几点。
首先，要构建一个多元化的公众参与机制，充分发挥公众的主体地位。
公众参与不应仅仅是一种象征性的姿态，而是要真正实现公众对决策过程的影响力。
其次，要提高公众参与的透明度和可见度。
政府部门应主动公开信息，提供决策依据，并使公众能够了解到自己的意见是否得到采纳。
还要为公众提供多种参与方式和渠道，充分尊重公众的意愿和选择。
最后，要注重培养公众的参与意识和能力，使其能够真正参与到社会事务的讨论和决策过程中来。
其次，在实践层面，完善公众参与体制要从以下几个方面努力。
首先，要加强公众参与的法律法规制度建设，为公众参与提供制度保障。
相关法律法规应明确公众参与的范围、流程和标准，规定政府应当如何接纳和处理公众的意见和建议。
其次，要加强政府部门的公众参与意识和能力培养。
政府部门应当认识到公众参与的价值和意义，并积极推动公众参与的实施。
同时，政府还应当加强自身的信息公开和沟通能力，使公众能够充分了解政府的决策过程和理念。
最后，要注重公众参与的实践效果评估。
公众参与的过程和结果应当得到及时评估，以便总结经验、完善机制，并为后续公众参与活动提供借鉴。
公众参与体制的完善是一项系统性工程，需要政府、公众和社会各界的共同努力。
只有不断提高公众参与的质量和水平，才能真正实现社会治理的现代化和民主化。
因此，我们应当加大对公众参与体制的研究和探索，不断推动公众参与的理论和实践创新，为构建和谐稳定的社会提供有力支撑。
当前我国政府公共决策中的公民参与问题研究的开题报告
当前我国政府公共决策中的公民参与问题研究的开题报告
标题：当前我国政府公共决策中的公民参与问题研究
背景：
公民参与是现代民主政治的核心概念之一，也是政府公共决策的重要要素。
在信息技术发达的社会背景下，公民参与已成为政府公共决策不可或缺的一部分。
然而，
在我国政府公共决策中，公民参与的实践仍存在诸多问题，如公众参与的方式有限、
公共信息公开不够透明，导致公众参与难以发挥作用等。
因此，对当前我国政府公共
决策中的公民参与问题进行研究显得尤为重要。
研究目的：
本研究旨在探究我国政府公共决策中公民参与的现状及存在问题，并结合国际先进经验和理论，提出相关建议和对策，从而提高我国政府公共决策中公民参与的水平
和质量。
研究内容：
1. 公民参与在政府公共决策中的重要性和必要性；
2. 当前我国政府公共决策中的公民参与现状；
3. 当前我国政府公共决策中存在的公民参与问题；
4. 国际先进经验和理论对公民参与的启示；
5. 对我国政府公共决策中公民参与的建议和对策。
研究方法：
本研究将主要采用文献资料分析和问卷调查法，通过收集、整理和分析相关文献，以及针对政府公共决策中的公民参与问题设计问卷，探究公众对于政府公共决策中公
民参与的态度和需求。
预期结果：
本研究预计能够全面深入地掌握我国政府公共决策中公民参与的现状和问题，提出相应的对策和建议，为我国政府公共决策的科学决策提供参考和借鉴，并为提高我
国政府公共决策中公民参与的水平和质量做出贡献。
中国行政过程中的公众参与——一个比较和再认识的视角
中国行政过程中的公众参与——一个比较和再认识的视角程迈
【期刊名称】《研究生法学》
【年(卷),期】2008(000)002
【摘要】2007年5月底,很多厦门市民同传一条短信,阻止一家化工厂落户厦门。
面对强大的民众压力,厦门市政府被迫宣布暂缓建设这一项目,在原先的基础上扩大环境评估的范围,进行整个化工区区域性的规划环评。
2007年12月5日,中国环境科学研究院递交了新的环境评估报告,并在网上公示请公众评论。
在报告中,评估专家承认该
【总页数】13页(P)
【作者】程迈
【作者单位】北京大学法学院;2007级宪法和行政法博士生
【正文语种】中文
【中图分类】D922.1
【相关文献】
1.行政决策过程中的公众参与机制比较研究 [J], 林兴乐
2.论中国地方公共预算中的公众参与——一个社会资本的视角 [J], 冉文伟
3.比较公共行政学的理论建构--读海迪的《公共行政:一个比较的视角》 [J], 张璐
4.由满意度调查看中国政府行政过程中的公众参与式政府绩效评价现状 [J], 刘柳; 戴向阳
5.中国内地和香港特别行政区的法律解释体制——一个比较法的视角 [J], 廖鸣卫
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关于行政决策中的公众参与机制的调查报告
一、调查目的
行政决策是具有行政管理权的决策机关根据其掌握的行政管理权限，为了实现一定的行政管理目标，而制定行政计划并确定行政管理方案做出行政决策的过程。
行政决策往往会对公众造成一定的影响，因此，世界各国为了促进行政决策的科学化和符合公众的利益，都在行政决策中引进公民参与制度，我国为了促进政府转型的成功，保障行政决策的科学化也形成了公民参与行政决策的制度，但是现有的制度不健全，公众参与机制不完善，不利于我国行政决策的民主性和科学性。
本文以行政决策和公众参与行政决策的相关基础理论为基础，对相关理论展开论述，阐述我国行政决策和公众参与行政决策的现状，从制度、机制和方法等多个方面来分析我国行政决策中公众参与的存在的问题，最终提出有针对性的解决方案。
二、调查内容
在行政法学视野下，行政决策是指行政机关作出重要、重大决定的行为。
具体来说，行政决策将形成政府的方针、政策、规定、规划等具有普遍约束力的决定以及行政机关在行政管理过程中针对特定对象、特定事件、特定问题所作出的具有重要意义的决定。
行政决策作为政府实现其职能的新的行政方式的代表，理应受到更多的关注。
现代政府行政决策在本质上是政府代表社会公众意思对社会发展做出的分析和抉择。
根据美国学者查尔斯•林德布罗姆的观点：“以抉择的逻辑为核心的政策制定过程可以看成是各种政治力量展开权力斗争的过程，亦即一个政治过程而非单纯的技术过程。
”也就是说，行政决策的过程是一个利益抉择的过程。
中国30年来的改革开放，促成了社会利益的日益分化，受利益驱动，不同的利益主体为了追求有利于自己利益的结果而展开激励的竞争和博弈。
要完全顾及到所有人的利益是不可能做到的，我们所要做的只能是照顾到绝大多数人的利益，即以绝大多数人的利益为决策制定的出发点。
三、调查问题
我国通过法律、行政法规和地方的做法结合众上至下形成了一套公众参与行政决策的习惯做法，建立了我国公众参与行政决策的机制、方式和方法、参与的
领域，从现有的实施情况来看取得了一定的成绩，但是仍存在一定的问题。
（一）公众参与行政决策的制度不健全
从现有的规定中可以看出，我国公众参与行政决策并没有一个完整的制度体系来保障。
首先从现有的法律保障来看，只有我国《宪法》中规定的公民政治权利可以成为公民参与行政决策的参考，但是由于《宪法》中规定的只是公民的政治权利，其保障力度不足，不能保障公民的权利，其他再无关于公众参与行政决策的法律规定；国家法制办发布的《全国推进依法行政的意见》是一个建设性的纲要，对于公众参与行政决策的规定是比较笼统的，没有关于公众参与行政决策的内容、程序及公众意见采纳的具体的规定，只是规定了地方各级政府的法制机构要通过努力建设行政决策程序来促进公众对行政决策的参与；现行的体系主要是由地方政府关于行政决策程序的规定构成，但是由于各个地方政府对于行政决策公众参与的认识不同，地方性行政管理制度不同，地方性的行政决策相关的规定适应性有限，而且地方政府对于行政决策的规定是由地方政府自行实施和贯彻，所以从现有的制度来看，尚未形成完整人的制度系体，不利于保障公众参与行政决策的权利。
（二）公众参与行政决策的方式受限制
从现有的公众参与行政决策的方式来看，都是由行政决策方通过发布公告、邀请相关的人员参与到行政决策中来，既使是在调查研究过程中也是由调查方选定特定的调查对象，了解相关的情况和意见，在这些公众参与行政决策的方式中都是由行政决策方起主导作用，公众主动参与行政决策的方式实际上没有，严重地限制了公众参与行政决策的方式，不能真正表达公众的意愿。
现有的专家咨询制度要求的参加人员只能是具有专业知识的人士，一般的民众无法参与到其中来，现场会和听证会由于人员有限，很多人报名，最后能参与到行政决策现场的人数是非常有限的，不一定能完全表达公众的诉求和愿望，参与方式的限制实际上限制了公众诉讼的表达，使公众参与形同虚设。
（三）公众参与行政决策的领域不广泛
从前述关于公众参与行政决策的领域的地方性规定来看，只要是重大的行政决策都需要有公众参与的程序，但是对于应当有哪一种程序和如何将公众的意见并没有规定，实际上公众实际参与行政决策的领域并不广泛，从《湖南省行政程序规定》来看，公众参与的行政决策往往是影响较大的事件，例如从湖南省执行行政程序规定来看，主要是对于水费上涨、景区门票上涨等一类事件进行公开听
证，而且尽管规定中要求重大行政决策要听证，但是对于政府不听证做出的决定没有一个好的监督制度，公众参与行政决策的领域实际上被限定了。
四、调查建议
从上述的分析中可以了解到我国通过几十年的探索已经在公众参与行政决策中积累了一定的经验，取得了一些成就，在某些领域促进了行政决策的科学化，但是也可以看出在制度保障、机制建立、参与方式和途径方面还不能满足公众参与行政管理的需求，也这成为我国公众参与行政决策要改进的方面。
（一）完善公众参与行政决策的机制
要保障人民群众参与决策。
人民群众参与决策既是决策科学化的保障，也是决策民主化的体现。
为此，要不断扩大人民群众实际参与政府决策的机会和条件，完善人民群众参与政府决策的制度。
在这方面，我国现行法律已经作了一些规定。
例如，立法法规定，起草法律、法规、规章要采取听证会、论证会、座谈会等多种方式广泛听取意见。
行政处罚法规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚享有陈述权、申辩权；行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
行政许可法规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证；行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权力之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
价格法规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
这些法律制度都为公众参与政府决策提供了法律依据。
（二）提高公众的参政意识和能力
在公众参与行政管理的过程和制度完善过程中，影响公众参与行政管理的效果、公众意愿的实现度和公与决策者之间互动的最重要的因素是公众的参政意识和参政能力的高低，如果政府的制度和机制不够健全，公众有强烈的参政意识和较高的参政能力则能够推动政府行政决策制度的完善，促进政府不断改变执政理
念和执政方法，可以实现良好的公众与政府之间的互动，达到公众参与行政管理的效果，否则，既使政府的机制健全，公众不积极参与，各种制度形成虚设，二者的沟通不畅则无法形成良好的互动，不能达到促进科学民主决策的目的。
政府要转变观念，不能将公众参与行政决策看做是对政府行政管理权利的约束，而要将公众参与看作是提高政府决策能力的重要方式，要通过主流媒体和政府的网站加大对公众参与行政决策的重要性的宣传，营造公众参政议政的社会环境，让公众意识到参与行政决策是公民的权利和义务；政府要通过办理各种培训班和讲座班来促进和开展党的理论学习，不断提高公众的政治把握能力；让公众树立大局意识，不断提高参政议政能力，真正实现公众参与行政决策的目的，促进民主化进程的进一步推进。