当代国际关系热点问题透析 第八章 朝核问题困境与东北亚安全变局

朝鲜独立
• 1945年8月9日，在日本战败投降的 前夕，美国提出以北纬38度线为界， 即三八线，美国和苏联分别占领朝 鲜半岛南部和北部的提议，并得到 了苏联的认可。
• 三八线以北面积占朝鲜半岛总面积 的 57%，人口占总人口的 30%，南 部面积占总面积的43%，人口占 70%。朝鲜半岛北部为工业区，南 部则是主要的粮食产区。
朝鲜问题的实质
• 美国在朝核问题上大做文章是希望牢牢掌握朝鲜半岛及东北 亚地区安全的主动权，维护其在这一地区的战略地位。
• 朝鲜则希望借助核危机迫使美国改变对朝政策，并希望美国 能在朝鲜安全与能源供应方面做出承诺。其目的： 一是彻底解除朝鲜的安全困境； 二是为已经开始的朝鲜国内改革获取物质的和道义的支持。
朝鲜战争
朝鲜停战协定
• 2009年5月27日，朝鲜对韩国在前一日加入“防扩散安全 倡议”采取强硬措施，宣布将不再受《朝鲜停战协定》约 束。 • 2013年3月5日，朝鲜人民军最高司令部发言人于声明中宣 布，朝鲜将不承认《朝鲜停战协定》。
1953年7月27日，在板门店签署停战协定
朝鲜核问题
朝核问题
朝核问题困境与东北亚安全变局
主讲人：杨晓娟 2015.5.28
本章主要内容
♣ ♣ ♣ ♣ ♣ 朝鲜半岛问题：朝鲜独立 朝鲜核问题：三次核危机及六方会谈 朝鲜为何发展核武器 美国为何“绝不容忍”朝鲜发展核武器 中国立场与应对措施
朝鲜独立
朝鲜独立
• 第二次世界大战期间，罗斯福和斯大林在德黑兰会议上同意 将日本殖民地——朝鲜半岛在“适当的时候”应实现独立。 • 在1945年2月4日-2月11日期间，罗斯福、丘吉尔和斯大林 在苏联克里米亚半岛的雅尔塔签定秘密协议，会议决定应该 由美、苏、中（国民党政府）、英实行国际托管。在雅尔塔 会议上，斯大林曾经问美国总统罗斯福有什么外国军队要进 入朝鲜，罗斯福回答没有。
朝鲜独立
• 1948 年 8 月、 9 月，朝鲜半岛南北 先后成立大韩民国（ROK）和朝鲜 民主主义人民共和国（ DPRK ）。 10 月，苏联把北部的行政权移交 朝鲜人民， 12 月苏军全部撤离。 半年后，美军也宣布从南部撤军， 但留下了文官和“军事顾问团”。 • 朝鲜半岛国土和民族的分裂，造成 三八线两侧的交通、电讯和人员物 资的交流被切断。当时朝鲜半岛总 人口为 3000 万人， 38 线以南人口 约2100万，38线以北为900万人口。
• • • • 人们做出的努力： 1963年，美、苏、英缔结《部分禁止核试验条约》； 1968年 ，联大通过《不扩散核武器条约》，1995年延长。 1996年，联大通过一项禁止所有核试验爆炸的全球条约 ——《全面禁止核试验条约》。
朝鲜打“核牌”的缘由
• 从根本上讲，朝核问题是半岛分裂状态引发的影响地区安 全的重大问题。 • 冷战的“意外”结束，打破了朝鲜半岛原有的力量平衡， 使朝鲜肚子承受多重压力。 • ♣ 经济方面，美对朝实行经济和技术双重封锁，半岛南北 经济差距 扩大。纵使朝鲜人均资源占有率很高。
冷战期间，维持半岛现状、遏制朝鲜的挑衅和军事冒险 是美国对朝政策的基本方针。 冷战结束，美国担心朝鲜追求核武器对地区与全球核不 扩散体制产生冲击和破坏，并继续维持和增强美韩军事同 盟。
朝鲜打“核牌”的缘由
• ♣ 政治方面，美朝双方的不信任根深蒂固，缺乏政治互信。
美国指责朝鲜是“恐怖主义国家”“邪恶轴心”，不愿 意与其直接对话。 同时，美国鼓动西方国家不单独与朝鲜接触。 朝鲜看来，保障朝鲜半岛和地区和平稳定的根本问题在 于“终止朝美之间的敌对关系”。
• 给予朝鲜无数的援助，同时也为朝鲜的民族独立和解放，做 了大量的牺牲。真诚的态度为缓解半岛紧张局势做应有的努 力，没有达到预期的效果，甚至是令人痛心的。 ♣ 搅了世界的阵。
• 朝鲜的核爆试验给想发展核武器的国家和地区找到了发展核 武器的借口，地球的上空将布满蘑菇云。
（七）
朝鲜打“核”牌的缘由
• 20世纪，人类遭受两次世界大战，，随后长达半个世纪冷战对 抗，遭受浩劫的人们，倍加珍惜来之不易的进步机遇。
• 朝核问题的实质是朝鲜发展核武器而影响周边地区安全的 问题，而导火索则是朝鲜核计划。
• 朝核问题是朝鲜半岛问题的核心。 • 两次朝鲜核危机使核问题成为朝鲜半岛问题的焦点，引起 国际社会对朝鲜半岛无核化的普遍关注。
（一）朝鲜研发核技术
• 根据国际原子能机构的资料，1956年2月28日朝鲜同苏联 签署了《关于联合组建和研究所协定》，从此苏联开始给 朝鲜核技术开发以实际援助。 • 始于冷战时期，20世纪50年代。 • ♣ 宁边：核工业重地和主要核研 究中心，宁边原子能研究所。
第二次朝核危机
• 美国指责朝鲜的核秘密开发违反了《关于朝鲜核问题的框 架协议》，12月宣布终止对朝鲜的重油燃料援助。 • 朝鲜指责美国未兑现承诺，继而撕掉核设施封条，拆除国 际原子能机构的监视器，勒令核检人员限期离境，公开向 美国叫板，朝鲜半岛出现第二次核危机。
朝核六方会谈
六方：朝、韩、日、美、俄、中 ♣ 第一轮六方会谈（2003年8月） • 朝鲜一揽子解决方案：放弃核武器换取安全保证和经济援助。 • 美国要求：先放弃和计划 ，拒不谈及改善关系等实质问题。 结果：达成两点重要共识：维护朝鲜半岛无核化、用外交 手段和平解决朝核问题
危机缓解
• 1994年，10月，美国总统卡特前往平壤斡旋，双方签署 《核框架协议》，是第一次危机得到暂时缓解。
• 朝鲜：需冻结其各种核项目，在所有核设施加装监控系统， 禁止一切关闭项目的重启。
• 美国：最为回报，将负责在2003年底前，为朝鲜建造一 座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆，并提供重油 作为能源补偿。
（五） 第三次朝核危机
• 2006年10月9日，朝鲜成功进行第一次核爆实验； • 2009年5月25日，朝鲜进行再次核爆实验，成功发射“光 明星2号”通信卫星，第二次核危机愈演愈烈。
朝核六方会谈
• ♣ 第四轮六方会谈（2005年7月） 首先达成以“可核查方式”实现半岛无核化为目标，以“承诺 对承诺，行动对行动”为原则的共同声明。
宁边五兆瓦核反应堆高空 侦查照片
宁边50兆瓦核反应堆高空 侦查照片
（二）朝鲜核问题的产生
20世纪90年代初，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝 鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施实行 检查。朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，同 时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。由于各执己 见，双方在核问题上的争端便从此而产生。
年份/国家 1960年 1970年 1980年 1990年 2007年 朝鲜 253 400 700 980 957 韩国 82 410 1592 6482 19624 对比结果 韩国不足朝鲜1/3 韩国超过朝鲜 韩国是朝鲜的2倍 韩国是朝鲜的6.5倍 韩国是朝鲜的20倍
朝鲜打“核牌”的缘由
• ♣ 军事方面，美对朝不时做出威胁举措，半岛分裂、南北 军事对峙，朝鲜一直嫉妒忧虑于自身安全。
• 中方在朝核问题上的立场概括起来是： “劝和、促谈、降温”
朝鲜核问题对中国的影响
• A、朝鲜拥有核武器，极可能 引发美国与朝鲜之间的常规 战争、甚至核战争；严重恶 化我国周边的国际环境，破 坏我国现代化建设所需要的 和平环境； • B、朝鲜拥有核武器，日本将 以“朝鲜核威胁”为借口走 上核武化道路， 增加东亚地 区的核威胁；
• 1992 年，美国军用侦察卫星图片显示，在朝鲜平安北道的 宁边地区正进行核开发。
（三）
第一次朝核危机
•
同年10月，美国恢复美韩联合军事演习，朝鲜随即停止 朝韩有关《不扩散核武器条约》的对话。1993年，美国再 度与韩国举行联合军事演习。
• 1993年2月要求对朝鲜宁边附近两处存放生产核武器原料的 场所进行特别检查时，朝鲜以该机构听命于美国为由拒绝 接受，下令全国进入“准战时军事状态”，并正式宣布退 出《核不扩散条约》 (NPT)，第一次朝核危机爆发。
朝鲜独立
• 1950年6月25日拂晓，战争全面爆 发。朝鲜声称，“南朝鲜李承晚军 队越过三八线向北进攻，对朝鲜民 主主义人民共和国发动突然袭击， 这次战争是美帝国主义蓄意发动的， 对朝鲜民主主义人民共和国来说， 是“抗美卫国战争”。 • 苏联解体后，随着前苏联档案的公 开，广泛流行的观点认为1950年6 月25日凌晨，在得到斯大林的同意 之后，朝鲜内阁首相金日成下令军 队越过三八线，发动了对韩国的突 然进攻。
朝核六方会谈
♣ 第二轮六方会谈（2004年2月）
• 朝方：主动提出作为弃核的第一步，愿意冻结核活动； • 美方：坚持朝鲜首先立即“全面、可核查、不可逆地”进 行核裁军，然后再考虑其他问题。
结果：面对美强硬立场，朝鲜退出谈判，恢复反应堆生产等 活动。
朝核六方会谈
• ♣ 第三轮六方会谈（2004年6月） • 朝方：愿以透明方式弃核，提出以“冻结换取援助”方案 来解决僵局； • 美方：要求三个月内解除核武器、核设施才能换取援助。 结果：朝鲜于2005年2月开始宣称，发展了核武器，朝核问题 明显升级
一个国家面临严重的军事威胁而缺乏其他替代手段的时， 就容易走向核武器化之路。 保生存往往是一个国家谋取核武器的最主要动机。 因为核武器在安全领域具有其他武器不可替代的作用。
中国的基本立场
• 第一，要维护朝鲜半岛的和平与稳定； • 第二，要通过外交和政治手段解决有关分歧； • 第三，一定要实现朝鲜半岛的无核化，这也是朝核问题的 核心所在。 • ——中国外长唐家璇2003年1月22日
美国为什么“绝不容忍”朝鲜拥有核武器
1、触犯了美国在全球秩序利益； • 超级大国早就的现存的政治、经济、安全秩序，包括《核不 扩散条约》在内的国际体系格局不容破坏。 2、触犯了美国在东北亚的战略利益； • 美在东北亚的主导地位，一最为盟友保护日、韩安全；二既 有政治格局不被打破；三避免出现核军备竞赛。 3、触犯了美国安全利益； • 美 并不担心朝鲜把核武器甩到美国去，担心的是朝鲜把和 核技术、核材料或装置卖出去。
• 美方：谈判结束之际，就洗钱问题对朝鲜进行金融制裁。 • 朝方：一方面，抗议美金融制裁，一方面提出“分五步走的 弃核路线图”，明确的行动时间表； • 美方：拒绝同步行动，要求朝方先弃核，美再采取相应行动。 • 朝方：进行了7枚导弹飞行试验。
（六） 三次朝鲜核危机的影响
♣ 伤了世界人的心。 • 不负责任、不计后果。国家智慧与基本道德的缺失；这不仅 要失去友好国家的支持与帮助，也会失去国际社会固有的谅 解与同情。 ♣ 伤了邻国的情。
（四）
第二次朝核危机
• 2002年2月，朝鲜政府发表声明，强调“布什对朝鲜民主 主义人民共和国体制的批评是对朝人民民族感情的侮辱”。
• 10月，朝鲜故意向前来访问的美国特使透露了核开发的秘 密，此举震动世界，美英情报部门揣测朝鲜拥有 1-2枚或 3-5枚核弹，新一代导弹甚至能击中美国的阿拉斯加。
朝鲜核问题与中国的关系
• C 、面对半岛军事实力的 严重不均衡，韩国强硬势 力也在叫嚣拥有核武器；
• D 、朝鲜核问题和平解决， 中国必将进一步树立负责 任大国的形象；扩大中国 的国际影响力、提高国际 地位；加强中美关系。
为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并 多次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜பைடு நூலகம் 行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通 过多边对话。
缓和——紧张——危机
• 1991年，朝韩板门店签署《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》。 • 1992年1月，朝鲜与国际原子能机构签署《核安全协定》， 同意该机构对其核设施进行检查，紧张气氛有所缓和。
总体来讲，内外环境的恶化和压力使朝鲜只好打出“核 牌”，实现“拥核自保”的安全诉求。 换句话说，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜就不会 放弃核遏制能力。
朝鲜为何要发展核武器
追根溯源，朝鲜半岛的核危机是冷战的产物。
北方强烈要求美国撤出部署在半岛南部的核武器，其 意图也是明显的。北方为了自身的安全和发展需要而建立 自己的核设施。这种核设施的目的有二： • 其一，在国家安全遭遇威胁时成为一种防御的筹码与工 具； • 其二，在和平建设时期被用作一种重要的能源来开发。