城市化过程中的农民工市民化问题
农民工市民化的主要障碍及对策分析
农民工市民化的主要障碍及对策分析
陈 骥 北京电子科技学院
镇的常住人口 ．亿之多，而拥有城镇户口的市 源 ， 达５ ２ 致使很多农民工子女或失学， 或被迫上质量很 民人数却只有２ ５ 多， ．亿 即是说 ，城市人 口中有一 差的学校， 回村成为留守儿童。农民工绝大部分 或
（ 一）思想观念上的障碍
长期以来 ，人们在 思想观念上受城 乡 “ 二 因城镇建设丧失土地的农民中 ，有一部分得到 了 高。根据 国家统计局农村调查总队的调查，２ ０ ０１
．２ 元 体制的影响很深 ，对农民工市民化的必要性 较为合理的补偿和安置，基本解决 了社会保障问 年我国农村劳动 力４ ８ 亿人，占全国劳动力总量 和战略意义缺乏应有的认识。有些官员面对大量 题 ，更多地方的失地农民，仅得到 了不足以维持 的７％，其中初中 我国 市化的 快速发 农 工 展， 民
市民 化的问题逐渐凸显出来，城市化的进一 步发 展 ，必须有效解决农 民工市民化带来的问题。然 而，推进农民工市民化进程，面临着思想观念、 制度政 策方面的障碍，存在着就业空间不足 以及 农民工 自身素质有待提 高等诸 多影响 因素。为 了 加快推进农民工市 民 ，必须更新旧有观念，调 化 整现行政策，强化政府 的引导和服 务功能，构建 新的社会保障体 系， 力扩大城镇就业空问， 努 尽 快提升农民工整体素质。
市户口） ，享受与城市居民相同的权益保障。这是 标 ，在 农民工市 民化 问题上 ，实行抑制政策 偏 业 ，对进城后的收入预期下降。农民工进城就业
一
个规模空前、难度空前的 历史性的伟大工程 。
多，鼓励政策为少。在实际工作中缺 乏热情 、引 空 间的紧张 ，以及农民工进城 后生活、就医 、 子
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策1. 引言1.1 城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策在城镇化进程中，农民工市民化存在着诸多问题，需要我们认真思考并采取有效措施加以解决。
城市落户难问题是一个主要障碍，许多农民工无法获得城市户口，导致他们在城市生活中无法享受相应的权利和福利。
教育和医疗保障问题也是农民工市民化的一大难题，许多农民工子女难以进入优质教育资源和获得良好医疗服务。
社会融合问题也一直困扰着农民工市民化的进程，他们往往面临着与城市居民融合不畅的困境。
农民工的法律权益保障也亟待加强，许多农民工在城市工作生活中遭受不公平待遇，却没有有效的法律保护。
为了解决这些问题，我们应该提高农民工市民化的待遇，加强城市规划管理，改善社会保障制度，加强法律宣传教育，为农民工的市民化进程提供更好的支持与保障。
，是当前社会亟需关注和解决的重要议题。
2. 正文2.1 城市落户难问题城市落户难问题主要集中在城市户口政策上。
农民工想要在城市落户并享受城市居民的权利福利，往往受到限制和歧视。
一方面，城市户口通常需要一定的条件和门槛，如稳定工作、购房条件等，而这对于刚进城的农民工来说可能较难达到。
城市户口的数量有限，很多城市已经面临户口指标紧缺的情况，农民工想要落户就更加困难。
农民工由于没有城市户口，会在就业、子女教育、医疗等方面受到不公平待遇。
他们在城市工作多年，却无法享受城市居民应有的权利和福利，这导致他们的生活质量无法得到有效提升。
城市落户难问题使得很多农民工在城市的生活处境艰难，也增加了城市管理和社会稳定的难度。
为解决城市落户难问题，可以通过放宽城市户口政策、加大户口指标分配、建立更加公平的城市公共服务制度等方式来促进农民工的市民化进程。
只有解决了城市落户难问题，农民工的市民化才能真正得到推进和落实。
2.2 教育医疗保障问题教育医疗保障问题是农民工市民化过程中面临的重要挑战之一。
教育资源不均衡，农民工子女在城市接受教育存在着诸多困难，包括学校招生政策不明确、学费负担重、教学质量参差不齐等问题。
城市化进程中新生代农民工市民化问题分析
2016年第9期【摘要】新生代农民工相对于传统农民工来说，有着更强烈的融入城市的愿望。
然而在城市化的进程中，新生代农民工遇到各种限制，以至于无法真正实现市民化。
新生代农民工市民化过程中的制约因素主要存在制度层面和社会认同层面，因此应该从这两个环节提出对策建议。
【关键词】新生代农民工；市民化；制约因素；对策建议一、前言《２０１２中国新型城市化报告》指出，中国城市化率突破了５０％。
这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。
在城市化进程中，新生代农民工表现出了与传统农民工不同的社会特征。
他们对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变，他们对融入城市、实现市民化的愿望更加迫切。
为促进新生代农民工顺利、平稳地实现市民化，更好地融入城市，必须对现行的制度进行重构，改革现行的户籍制度、住房制度和社会保障制度，确保公共服务的均等化，保障新生代农民工享受到应有的权利。
同时在社会认同层面上，城市要包容他们，使他们成为城市的一员，实现新生代农民工向市民的转变。
二、新生代农民工市民化的制约因素在城市化进程中，由于既有制度的束缚，尤其是户籍制度导致的新生代农民工在住房、社会保障等方面不能享受到均等的权益保障，新生代农民工处在一种“半市民化”的尴尬境地。
同时城市社会对新生代农民工的传统观念也阻碍了其融入城市的步伐。
（一）市民化的户籍制度障碍我国长期以来实行的严格的户籍制度，将人口划为农业人口和非农业人口，各项福利待遇实行城乡居民区别对待，如今已经严重阻碍了新生代农民工的市民化进程。
户籍制度带来的身份差异以及由其衍生出的相关利益分配的制度，在当前已成为加剧社会分化和制约新生代农民工市民化的核心原因。
新生代农民工实现市民化必须克服户籍的限制，户籍的改变是市民化的核心。
（二）市民化的住房制度障碍新生代农民工市民化的一个基本衡量标准就是能否在所在城市有稳定的住所。
同时，这也是新生代农民工向城市迁移首先考虑的主要因素之一。
河北省城镇化进程中新生代农民工市民化问题探讨
河北省城镇化进程中新生代农民工市民化问题探讨摘要：新生代农民工作为一个特殊的社会群体，为城市的发展做出了很大的贡献。
随着城镇化建设的加快，探讨新生代农民工市民化，让进入城镇的新生代农民稳定就业，对于构建和谐社会具有十分重要的意义。
本文以河北省为例，分析了城镇化进程中新生代农民工市民化的现实意义以及新生代农民工市民化存在的障碍，并提出了加快河北省新生代农民工市民化的路径。
关键词：河北省；城镇化；新生代农民工；市民化中图分类号：[f318] 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-0-012010年国务院发布的中央一号文件首次提出了“新生代农民工”的概念，明确要求“要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，让新生代农民工市民化，并将此问题作为推进城镇化的一个重点。
新生代农民工是指80年代及以后出生的、年龄在16岁以上、在城镇主要以非农业为主的，户籍在农村的青年农民工。
新生代农民工不同于改革开放初期进城的第一代农民工，他们对农村和城市有着自己独特的社会认知、认同度和工作生活期望值，他们为城市的发展做出了很大的贡献，作为一个规模与日俱增的年轻群体，他们会对城乡发展产生了新的影响和挑战。
党的十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。
中央经济工作会议也明确提出，2013年经济工作主要任务之一是积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
目前，河北省城镇化建设从总体上看，呈现良好的发展势头，城市人口增长速度在加快，城镇化率不断提高，据河北省统计局统计，2012年末，全省城镇化率为46.8%，比上年提高1.2个百分点，城镇人口达到3410.53万人，比上年增加108.86万人。
其中，唐山市、石家庄市、廊坊市城镇化率超过50%，分别为53.60%、53.47%和50.60%。
城镇化的本质是“人的城镇化”，中央一号文件中提到把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务，因此探讨新生代农民工市民化，让进入城镇的新生代农民实现稳定就业，对于构建和谐社会具有十分重要的意义。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着诸多困境，包括城市户口限制、就业机会不足和社会保障不完善等。
针对这些问题，政策引导、城乡一体化发展和教育培训被认为是解决困境的有效途径。
政府可以通过放宽城市户口限制，提供更多就业机会和改善社会保障制度来促进农业转移人口的市民化。
加强城乡一体化发展可以缩小城乡差距，改善转移人口的生活条件。
教育培训也是关键，通过提高农民工的技能和素质水平，提升他们在城市就业的竞争力，从而实现农业转移人口的市民化进程。
政府和社会应该共同努力，为解决农业转移人口市民化困境提供更多支持和帮助。
【关键词】农业转移人口，市民化，现实困境，城市户口限制，就业机会，社会保障，政策引导，城乡一体化发展，教育培训。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个农业大国，农业转移人口占据着很大比例。
随着城市化的进程加快，越来越多的农业转移人口涌入城市，希望能够获得更好的生活和发展机会。
农业转移人口市民化过程中面临着诸多困境和挑战。
一方面，城市户口限制使得他们无法获得城市居民的权利和福利；就业机会有限，许多农民工只能从事低技能、低薪酬的工作。
社会保障制度不完善，许多农民工没有得到应有的保障和权益保障。
在这种情况下，如何化解农业转移人口市民化的困境成为了迫切需要解决的问题。
政府可以通过政策引导来促进农民工的城市化进程，消除城市户口限制，提高他们的福利待遇。
城乡一体化发展也是一个重要的方向，可以促进农民工在城市中融入和发展。
加强教育培训，提升农民工的技能和素质也是解决困境的有效途径。
通过多方面的努力，可以为农业转移人口的市民化进程铺平道路，助力他们更好地融入城市生活，实现自身发展和社会发展的双赢局面。
1.2 问题意识我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快推进，大量农民工涌入城市，成为农业转移人口。
这些农民工在城市化过程中面临着诸多困境和挑战。
城镇化进程中农民工市民化问题探析
◆
中 图分 类 号 ：Ｆ ０ １ ５
文 献 标 识 码 ：Ａ
离开土地。
目前山西省大型城 市的人 口趋于饱和状态 ，
大城市 的人 口容纳能 力严重不足。而小城
镇建设缓慢 ，依 靠卖 土地 的财政收入进行 城镇 的扩张 ，伴 随而来的是更 多的失去土
农 民工得到 的社 会认可度低 ，城市社会 保
障很难到位 ， 转户 之后其 生活条件更加差 。
城 镇 化 进 程 中
农民 工市民 化问 题探 析
一 邢振江 １ 、 ｚ 副教授
▲
（ 二 ） 城 镇 化 进 程 中的 农 村 土地 问题
目前山西省农村土地在流转过 程中主 要采取 转包 、出租的方式 ，而土地 的买卖 是不被 允许 的 ，虽然进行土地流转 的人 数 不少 ，但是 土地 流转的本质并没有使农 民 脱离原有 的土地 ，由农业种植者 变为专职 的第二产业或服务 业的从业人员 ，因而 山 西省农 民工在市 民化过程 中除 了户籍 制度
状况。 目前 山西省 主要城 市的人 口趋于饱 和状况 ，其更 多的是在 户籍管理体系之 内 接 纳更多人才 ，主要针 对高学历人才或是 技术能力强 的技工 类人 员。而 中小城镇具 有较强的地方保护 主义 的观 念 ，对外来人
本文开展 了一次 专项调查 ，以获取 底 层农 民工的心 声。本次调查 发放问卷 １ ５ ０
户 口迁入城 市的农民工大部分 为收入 的两 个极端 即高 收入 者和低收入者 ，同样不 愿 意转户 的农 民工 中占大部分 的同样 为低 收 入者和高收入者 。可 以看 出农 民工在对 待
城市难 以接 受更多的外来人 口。山西省 的 地方财政收入和公共 财政支出在存在很 大
如何解决农民工市民化过程中产生的问题
如何解决农民工市民化过程中产生的问题农民工市民化是城镇化健康的必然要求,也是构建和谐社会的重要内容。
农民工市民化的社会资本构建方向是式社会资本。
构建现代式社会资本有利于农民工获得就业信息、生活信息、社会信息等;有利于农民工融入现代城市生活,求得和谐生存与发展;有利于提高农民工的意识和维权意识,维护农民工利益。
因此,在农民工市民化的过程中,应以政府政策制度支持为前提,以社会文化环境支持为基础,以组织化为核心,以自身能力和文化素质提高为动力,构建农民工现代式社会资本框架体系,促进农民工市民化与社会协调发展。
农民脱离土地进入城市打工，不仅仅是个体从甲地迁到乙地的简单位移，随之而来的是，这个群体将在城市中工作、生活、使用城市公共基础设施并与城市人共处。
于是，在城市与农村的观念、习惯、思维方式的碰撞中，很多亟待解决的社会问题由此产生。
我国农民工问题上出现一个新的发展动向即第一代农民工逐渐变老，退出城市，“第二代农民工”悄然出现在城市舞台上，并逐渐成为农民工的主力军。
由于第二代农民工身上反映出许多独特的新现象、新特征、新问题，使得这一群体成为我们特别值得研究的对象，成为政府、媒体和学界近几年倍加关注的热点。
市民化问题应当来说是一个综合性解决农民工问题的思路。
因此学术界对这一研究比较集中一些。
其中，武汉大学刘传江教授的研究及观点颇具代表性。
他在《第二代农民工及其市民化研究》、《第二代农民工市民化——现状分析与进程测度》等文中，对农民工市民化命题的提出及界定、第二代农民工市民化重要性与进程、第二代农民工市民化的挑战与对策等作了系统的学术研究。
当然，也有不少论文直接探讨了第二代农民工市民化当中的一些具体性问题，如第二代农民工的城市距离、城市适应与融合问题、第二代农民工的身份认同与自我定位问题。
第一，农民工市民化命题的提出及界定。
农民工市民化命题的提出源于理论与实践两个层面。
从理论层面来看，主要基于我国城乡人口转移“先从农民到农民工”，然后“再从农民工到市民”的“中国路径”，以及经典的教科书理论上的“一步转移理论”不能有效地解释城乡人口转移的“中国路径”所面临的理论困境。
《2024年城镇化进程中农民工市民化问题研究》范文
《城镇化进程中农民工市民化问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化的不断推进，农民工市民化问题逐渐成为社会关注的焦点。
农民工是中国特有的社会群体，他们从农村转移到城市，为城市的现代化建设做出了巨大贡献。
然而，在城镇化进程中，农民工市民化问题却面临着诸多挑战。
本文旨在探讨城镇化进程中农民工市民化的问题、现状及解决策略。
二、农民工市民化的背景与现状农民工是指那些在城乡之间流动，主要从事非农产业的农村户籍人口。
随着城镇化的推进，越来越多的农民工选择在城市定居，并逐渐融入城市生活。
然而，由于户籍制度、社会保障、教育医疗等制度的限制，农民工在城市化进程中面临着诸多困难，导致其市民化进程缓慢。
三、农民工市民化面临的问题1. 户籍制度限制：户籍制度是制约农民工市民化的主要因素之一。
由于户籍制度的限制，农民工在城市难以享受到与市民同等的待遇。
2. 社会保障不完善：农民工在城市的就业、医疗、养老等社会保障体系不完善，导致其生活压力较大。
3. 教育资源不足：农民工子女在城市接受教育的机会有限，教育资源分配不均，影响了其子女的发展。
4. 心理融入问题：部分农民工由于文化差异、语言障碍等原因，难以融入城市生活。
四、农民工市民化的解决策略1. 改革户籍制度：应逐步取消户籍制度对农民工的限制，实现城乡居民户籍制度的统一，为农民工市民化提供制度保障。
2. 完善社会保障体系：应建立健全覆盖全体劳动者的社会保障体系，保障农民工在城市的就业、医疗、养老等权益。
3. 优化教育资源分配：应加大城市教育资源投入，优化教育资源分配，保障农民工子女接受优质教育的权利。
4. 加强心理融入引导：应加强对农民工的心理关爱和引导，帮助他们更好地融入城市生活。
5. 促进产业升级和创业支持：通过促进产业升级和为农民工提供创业支持，帮助他们实现自我发展和融入城市经济。
五、实践案例分析以某城市的农民工市民化政策为例，该市通过采取。
《2024年城市化进程中农民工市民化研究》范文
《城市化进程中农民工市民化研究》篇一一、引言随着中国城市化进程的快速推进，农民工市民化问题逐渐成为社会关注的焦点。
农民工是指那些在城乡之间流动，主要从事非农产业工作但户籍仍在农村的劳动者。
农民工市民化是指这些农民工在城市中稳定就业、生活，并逐渐融入城市社会的过程。
本文旨在探讨城市化进程中农民工市民化的现状、问题及解决策略。
二、农民工市民化的现状1. 农民工数量及分布据统计，中国农民工数量庞大，遍布全国各地。
他们主要分布在建筑、制造、服务等行业，为城市的发展做出了巨大贡献。
2. 农民工市民化的进程随着城市化的推进，越来越多的农民工选择在城市长期居住和工作。
他们在城市中建立家庭、购置房产、参加社会保险等，逐渐融入城市生活。
三、农民工市民化面临的问题1. 社会保障问题农民工在医疗、养老、失业等方面的社会保障制度尚不完善，导致他们面临较高的生活风险。
2. 就业问题尽管农民工在城市中从事着各种工作，但他们的就业稳定性较差，往往面临就业难、收入低等问题。
3. 户籍制度问题户籍制度是制约农民工市民化的重要因素。
由于户籍限制，农民工在子女教育、医疗保障等方面难以享受与城市居民同等的待遇。
四、解决农民工市民化问题的策略1. 完善社会保障制度政府应加大投入，完善农民工的社会保障制度，提高他们的生活保障水平。
2. 促进就业创业政府应提供更多的就业创业机会，帮助农民工提高就业能力和创业能力，增强他们的就业稳定性。
3. 改革户籍制度政府应逐步改革户籍制度，取消城乡户籍差异，使农民工在子女教育、医疗保障等方面享受与城市居民同等的待遇。
4. 加强教育培训政府应加强农民工的教育培训工作，提高他们的文化素质和职业技能，帮助他们更好地融入城市生活。
五、结论农民工市民化是城市化进程中的重要问题。
解决好这一问题，有助于促进社会公平正义，实现城乡一体化发展。
政府应加大投入，完善相关制度，为农民工市民化提供有力保障。
同时，社会各界应关注农民工的生活状况，帮助他们解决实际困难，共同推动农民工市民化进程。
关于农民工市民化情况调查报告
关于农民工市民化情况调查报告标题：农民工市民化情况调查报告摘要：随着中国城市化进程的加速，农民工市民化问题引起越来越多的关注。
本报告通过对不同地区农民工市民化情况进行调查，分析了农民工市民化的现状、影响因素以及可能的解决方案。
一、调查背景随着经济发展和城市化进程加快，中国农村劳动力大量向城市流动，成为城市发展的重要力量。
然而，由于户籍制度的限制以及其他各种因素，农民工面临着市民化问题。
二、市民化现状本报告调查了多个城市的农民工市民化情况，发现：1.农民工在城市中的就业机会增加，但仍然存在着较高的参与度。
2.农民工对于城市公共服务的融入程度较低，缺乏平等的待遇。
3.农民工在城市中缺乏合法权益保障，遭受着低薪、长工时、工作环境恶劣等问题。
三、市民化影响因素1.户籍制度限制：农民工的户籍地限制了他们在城市中享受公共服务和权益的程度。
2.社会认同和文化差异：农民工和城市居民之间存在较大的社会认同差距，影响着他们的市民化进程。
3.城市政策和管理：完善的城市政策和管理对于促进农民工市民化至关重要。
四、解决方案为了促进农民工的市民化进程，本报告提出以下建议：1.改革户籍制度：逐步取消户籍限制，实现公平的市民权益享有。
2.加强公共服务：提供更多均等化的公共教育、医疗和社会保障服务，满足农民工的基本需求。
3.提高待遇和保障权益：加强劳动法律法规的宣传和监督，保障农民工的合法权益。
4.增加培训和技能提升机会：通过培训和技能提升，提高农民工的就业机会和融入程度。
结论：农民工市民化是城市化进程中的重要问题，需要政府、社会以及全体公民的共同努力来解决。
通过改革户籍制度、提供公共服务、保障农民工权益和提升技能水平，可以促进农民工的市民化进程。
*以上为辅助翻译，仅供参考*。
新型城镇化进程中的农民工市民化研究
新型城镇化进程中的农民工市民化研究摘要：城镇化发展是我国实现社会公平的最大机遇，促进可持续发展的最佳时机。
然而现行的传统城镇化模式存在诸多发展弊端，在一定程度上影响和制约了城镇化质量的提升，而探索人的城镇化发展已成为我国城镇化转型发展的重要突破口，也是社会和谐、经济发展的内在要求。
农民工市民化的程度直接影响到人的城镇化与社会经济发展的水平，在目前的社会背景下，农民工市民化还面临诸多难题。
正视其存在问题并积极寻求解决方法，是切实推进人的城镇化的关键步骤，有利于城镇化的健康有序发展。
关键词：人的城镇化；农民工；市民化2014年3月5日，十二届全国人大二次会议上《政府工作报告》（以下简称《报告》）指出，“要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”。
“着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。
推进新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量。
城镇化是统筹城乡区域协调发展，解决好我国农业、农村、农民问题的重要途径。
十八届三中全会中提出“完善城镇化健康发展体制机制”，2014年3月16日，中共中央、国务院又印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规定了新型城镇化的发展方向。
推进新型城镇化，其核心是人的城镇化，关键点就在农民工的市民化。
因此，实现人的城镇化和地的城镇化的均衡发展，从而推动进城农民工实现“职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民”的三维转换，这是从根本上实现人的城镇化，推进新型城镇化的关键点，也是解决我国现阶段人的城镇化严重滞后于地的城镇化这一问题的着眼点。
1推进农民工市民化的重要现实意义国家统计局数据显示，2013年我国农民工总量已经达到2.69亿人。
如果按《中小城市绿皮书》的预测，2030年我国的城镇化率将达到65%左右，这意味着，到2030年，国家需要解决4~5亿农民工的完全市民化问题。
我国城市化进程中农民工市民化问题研究
我国城市化进程中农民工市民化问题研究随着我国城市化进程的不断加速，农民工成为了其中不可或缺的一部分。
这些来自农村的劳动力在城市中承担着建设和服务的重要角色，而他们的市民化问题也一直备受关注。
一、市民化的概念与重要性市民化是指农民工在城市中通过参与城市建设、融入城市文化等方式逐渐拥有城市居民的权利和地位的过程。
市民化不仅涉及到个人的合法权益，更具有重要的社会意义。
首先，城市化是我国现代化进程的重要标志和产物。
农民工的市民化是城市化进程的重要组成部分，也是实现城乡融合发展的重要途径。
其次，随着城市化进程的加速，我国城市社会面临着越来越多的问题，如房价上涨、环保问题等，这些问题的解决需要农民工的参与和回应。
只有让农民工真正融入城市生活，才能激发其对城市建设和发展的切身感受和责任感，从而更好地推进城市化进程。
最后，将农民工转化为城市市民，不仅符合城市建设的需求，也符合社会公平和人权的要求。
只有在不断促进农民工市民化的同时，才能更好地实现城市的可持续发展和社会稳定。
二、农民工市民化阻碍因素虽然市民化对于农民工、城市和社会都具有重要意义，但农民工市民化问题仍然存在着许多困难和障碍。
首先，农民工的非户籍化问题是其市民化的重要障碍。
由于户籍制度的限制，农民工在城市中难以获得合法的身份认可，这不仅使其无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇，而且会阻碍其在城市中谋求发展。
其次，城乡差异也是农民工市民化的重要障碍。
由于城乡经济和文化差异的存在，农民工在城市中受到种种不公待遇和歧视，这也就加剧了农民工的城市融合难度，阻碍了其市民化进程。
同时，农民工自身的素质和文化水平也是其市民化的重要障碍。
据统计，我国约有70%的农民工只完成了初中或更低程度的教育，这样的教育水平远远满足不了在城市中生存和发展的需求。
三、促进农民工市民化的途径与措施要促进农民工市民化，需要社会各界走在一起，采取有效的途径和措施。
首先，要深化户籍制度改革，允许农民工在城市中获得合法的身份认可。
城市化进程中农民工市民化问题 ——以泰州市为例
第5期(总第354期) 2013年5月财经问题研究Research on Financial and Economic Issues Number5(General Serial No.354)May,2013·农业经济·城市化进程中农民工市民化问题———以泰州市为例奚 蕾(泰兴市住房和城乡建设局,江苏 泰兴 225400)摘 要:农民工市民化可以说是我国工业化和城市化进程中不可回避的一个问题,然而在原农村居民向城市居民转化的过程中由于户籍制度、价值观念、生活习惯等方面的影响存在着诸多障碍。
本文对农民工市民化的概念及理论基础进行简要梳理,并以泰州市为例,分析了城市化进程中农民工市民化过程及障碍,提出城市化进程中消除农民工市民化障碍的对策。
关键词:城市化;农民工;市民化中图分类号:F323.6 文献标识码:A 文章编号:1000⁃176X(2013)05⁃0201⁃04 人力资源和社会保障事业发展统计公报中显示,2011年度全国的农民工总量约为24223万人,其中15335万人为外出农民工。
“农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓,但深刻反映了生活在城市的“边缘人”的生存状态。
他们离开了在农村所拥有的土地,虽在城市工作却没有城市户口,不享受社会保障;他们为城市建设贡献巨大,但却不被城市所接纳,游离于主流社会和城市生活之外。
国务院指出,农民工面临的问题十分突出,主要包括:劳动收入与付出不成正比,且被拖欠现象严重;劳动时间过长,安全条件差,工伤事故多;缺乏基本的社会保障;培训就业、子女上学、生活居住等方面存在诸多困难,经济、政治、文化权益得不到有效切实的保障,等等。
这些问题引发的社会矛盾和纠纷已经成为我国目前主要的社会问题之—,农民工城市化问题目前已经成为各级政府部门和学术界共同关注的焦点。
基于此,当前对城市化进程中农民工的市民化进行研究具有重要意义。
一、农民工市民化的概念及理论基础1.农民工市民化的概念近代以来,随着西方现代化进程的推进,城市化迅速加快,城市原住民和大量涌入的农村劳动力、手工业者等逐渐融合成为现代意义上的市民,他们定居城市,不再拥有土地,具有合法的城市户籍,生活靠自己固定的职业给养。
农民工市民化
农民工市民化随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，农民工市民化已成为一个备受关注的重要议题。
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，由于种种原因，农民工在融入城市的过程中面临着诸多困难和挑战，实现农民工市民化任重而道远。
农民工市民化，简单来说，就是让农民工在城市中享受到与城市居民同等的权利和待遇，包括就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面，真正成为城市的一员。
这不仅是对农民工权益的保障，也是推动我国经济持续健康发展、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。
当前，农民工市民化面临着一系列问题。
首先是户籍制度的限制。
尽管户籍制度改革在不断推进，但在一些大城市，户籍仍然是农民工享受城市公共服务和福利的一道门槛。
由于没有城市户籍，农民工在子女教育、医疗保障等方面往往无法与城市居民享有同等待遇，这给他们的生活带来了诸多不便。
其次是就业问题。
农民工大多从事的是劳动密集型行业，工作强度大、环境差、收入低，而且缺乏稳定性。
他们在就业市场上往往受到歧视，职业发展空间有限，难以获得与自身劳动付出相匹配的收入和职业地位。
再者是住房问题。
城市的高房价让农民工望而却步，他们大多只能选择居住在条件简陋、环境恶劣的城中村或城乡结合部，居住条件亟待改善。
此外，社会保障也是一个突出问题。
农民工的参保率较低，养老保险、医疗保险等保障制度还不完善，他们在年老、生病等情况下面临着较大的风险。
为了推动农民工市民化，需要采取一系列措施。
政府应进一步深化户籍制度改革，打破户籍壁垒，让农民工能够平等地享受城市公共服务。
同时，要加强就业服务和培训，提高农民工的职业技能和素质，拓宽他们的就业渠道，为他们创造更多更好的就业机会。
在住房方面，政府应加大保障性住房的建设力度，将符合条件的农民工纳入保障范围，同时规范租房市场，保障农民工的居住权益。
此外，还应完善社会保障制度，扩大农民工的参保覆盖面，提高保障水平，让他们在城市中生活得更加安心。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策随着城市化的迅速发展，大量农民工涌入城市成为城市居民，他们的市民化问题越来越受到关注。
一方面，市民化过程能够实现农民工向城市居民的转变，提高其社会地位和生活品质。
另一方面，市民化过程也面临着一些问题，例如户籍、教育、医疗、社保、就业等方面的不平等待遇。
本文将探讨这些问题，以及应对的对策。
一、户籍问题农民工迁入城市后，通常无法在城市的户口登记。
这导致他们无法享受城市居民的同等权利，例如优质教育资源，医疗保障等。
户籍登记问题不能够一蹴而就，解决的步骤大致有以下：1. 打破城乡二元一体制，实现全国范围内市民的户籍互通。
2. 打破户籍对于社会保险、医疗等福利条款的限制，保障市民的基本权益。
3. 推进“户口与身份证分开管理”改革，使市民可以在城市居住、工作，但在户籍上不受约束。
二、教育问题农民工的子女有时会跟随父母来到城市打工。
但由于户籍和资金等种种限制，很容易受到城里教育资源的影响。
1. 将农民工子女的受教育权同等化，为其提供良好的教育资源。
2. 推动城乡教育一体化，将城市的优质教育资源向农村延伸，提高农村地区的教育水平。
3. 打破户籍限制，促进城市教育资源对农村地区的开放。
4. 提高政府对农民工子女的资助力度，向其提供学费减免、奖学金、助学贷款等福利。
三、医疗问题随着城市化的不断深入，城市的医疗资源日益丰富，但很多农民工在医疗保障方面仍然受到不公平待遇。
1. 打破城乡间的医疗资源格局，同等对待全国各地的医保权益。
2. 加强在城市工作农民工的社保权益，确保其在城市医院能够享受与城市居民同等的医疗待遇。
3. 加强基层医疗机构的建设，为农民工提供更多的基本医疗服务。
四、社保问题农民工迁入城市后，往往不能够享受与城市居民同样的社保待遇。
如果他们患了重病或失业了，就很容易陷入困境。
1. 打破户籍限制，让农民工和城市居民享受同样的社会保障待遇，包括社保、住房公积金、退休金等。
关于农民工市民化的问题及解决对策
关于农民工市民化的问题及解决对策在我国现代化进程中，农民工市民化是一个至关重要的议题。
随着经济的发展和城市化的推进，越来越多的农民离开农村，进入城市工作和生活。
然而，在这一过程中，他们面临着诸多问题，这些问题不仅影响着农民工自身的发展和生活质量，也对城市的和谐稳定和可持续发展带来了挑战。
农民工市民化面临的首要问题是户籍制度的限制。
现行的户籍制度将人口划分为农业户口和非农业户口，这使得农民工在城市中无法享受到与城市居民同等的教育、医疗、社保等公共服务。
尽管一些地区进行了户籍制度改革，但在实际操作中，仍存在各种门槛和限制，导致农民工难以真正落户城市。
就业问题也是农民工市民化的一大难题。
由于农民工大多文化程度较低，缺乏专业技能，他们往往只能从事一些劳动强度大、工作环境差、工资待遇低的工作。
而且，在就业市场中，他们还经常面临着不公平的待遇，如就业歧视、劳动合同不规范、工资拖欠等，这些都严重影响了他们在城市的立足和发展。
住房问题是农民工市民化的又一障碍。
城市的高房价使得农民工很难购买商品房，而保障性住房又往往将他们排除在外。
许多农民工只能居住在简陋的出租屋或者工棚里，居住条件恶劣，缺乏基本的生活设施和安全保障。
子女教育问题同样困扰着农民工。
由于户籍的限制，他们的子女在城市入学往往面临诸多困难，如入学手续繁琐、优质教育资源难以获取、高额的借读费等。
这不仅影响了子女的教育质量，也给农民工带来了沉重的经济和心理负担。
针对以上问题，我们可以采取以下对策来推动农民工市民化进程。
首先，要深化户籍制度改革。
进一步打破户籍壁垒，降低落户门槛，让符合条件的农民工能够顺利落户城市，并享受与城市居民同等的公共服务。
同时，要加强对户籍制度改革政策的宣传和落实，确保政策能够真正惠及广大农民工。
其次，加强农民工职业技能培训。
政府和企业可以联合起来，根据市场需求和农民工的实际情况，开展有针对性的职业技能培训，提高他们的就业能力和竞争力。
【农民工市民化过程中的问题与对策研究】农民工市民化的论文
【农民工市民化过程中的问题与对策研究】农民工市民化的论文摘要：在我国城市化与工业化并进工业化的过程中，农民工成为具有中国特色的知识青年一个群体，大部分是经济发展不可或缺的绝大部分。
然而，户籍制度和相关政策却使他们只能游离于城市和乡村彼此之间之间，难以成为真正的城市人。
文章研究了农民工市民化的困境和原因，并提出了相应的对策。
关键词：边缘化；户籍制度；公共政策；职业培训改革开放以来，越来越多的农民渴望被誉为城市农民人。
随着近海沿海城市劳动密集型加工产业的兴起，农业较慢剩余劳动力出现向非农产业的大规模快速转移，外出务工6个月以上的民工人数从2000年的7849万增加到2008年的1.4亿，其中64.7%流向地级最少大中城市。
争取“永久性迁移”、“市民化”成为相当一部分“候鸟式迁移”农民工的长期宏伟蓝图。
但是在现阶段，由于户籍制度等障碍，农民工未能真正融入城市。
对打工者市民化的现状和障碍进行分析研究并提出相应的对策建议，是有现实意义的。
一、打工者市民化的现状农民工虽然生活在城市，却是边缘群体。
他们迫切希望转变成城镇市民，但由于自身因素和外生因素使他们不能彻底融入城市，有望成为游走在城市边缘驰骋的群体。
自身各种因素指农民工能力较低或懒惰，以致工作市场竞争能力从而找不到好缺乏导致其经济条件恶化；外生因素是指市场在制度设置上把农民工排斥在正规劳动力政府之外，使其不能享受与城市居民同等的待遇，造成他们生存状态边缘化。
(董延芳，刘传江 2012)同时部分农民工主动选择边缘化，他们不希望取得非农业户口并与城市居民保持距离。
许多农民工建立了以血缘和地缘关系为基础、以同质群体成员生活为主的生活圈子，一些学者的研究表明，农民工虽然没有纯粹地聚族而居，越来越多是在城乡结合部租借当地人城乡房屋居住，但在这种混居中他们和城市人是“两张皮”。
（董延芳，刘传江 2012）无论是被迫还是自愿可以选择，农民工拒之门外边缘化具体表现在以下几个方面：1、工作方面，大多数农民工在非正规部门或者正规部门的非正规岗位，其主要包括特点为工作环境差、待遇低、劳动时间长。
农民工市民化问题研究
农民工市民化问题研究引言：随着中国城市化进程的不断加速，大量农民工进入城市，为城市的建设和发展作出了重要贡献。
然而，农民工市民化问题逐渐引起了社会的关注。
我们需要深入研究农民工市民化问题的原因和影响，找到解决的途径，实现农民工市民化的良性发展。
农民工市民化现状：农民工是指农村经济转型过程中进入城市从事工业、建筑、服务等非农行业的农村劳动力，占据了城市中低端的职业市场。
然而，由于户籍限制、社会保障等问题，农民工在城市中面临着社会公平、教育医疗、住房等方面的种种困难。
这些不仅妨碍了他们的市民化进程，也可能导致社会不稳定因素的积累。
农民工市民化原因：农民工市民化问题的根本原因在于户籍制度的不合理。
户籍制度限制了农民工在城市中享有与城市居民平等的权益，使得农民工难以融入城市社会，也影响了他们的经济和社会地位。
此外，城乡差距、文化素质、社会认同等因素也制约了农民工市民化的进程。
农民工市民化的影响：农民工市民化的推进对于城市和整个社会都有着深远的影响。
一方面，农民工市民化的成功将提高城市的社会活力和经济发展水平；另一方面，农民工市民化不平衡和阻碍将给社会带来更多的不公平现象和矛盾。
此外，农民工市民化的成功还将对农村地区的发展和稳定起到积极的促进作用。
解决农民工市民化问题的途径：为了解决农民工市民化问题，我们需要采取一系列的政策措施。
首先，要改革户籍制度，为农民工提供平等的市民待遇，消除在教育、医疗、社保等方面的不平等。
其次，要加大对农民工的培训力度，提高他们的技能水平和职业素养，增加他们在就业市场的竞争力。
同时，要加强对农民工的社会援助，改善他们的生活条件和福利待遇，让他们真正融入城市社会。
此外，要加强对农民工的法律教育，提高他们的法律意识和维权意识，保护他们的合法权益。
结论：农民工市民化问题是当前社会关注的焦点和热点。
只有通过深入研究农民工市民化问题的原因和影响，找到合理的解决途径，才能实现农民工市民化的良性发展。
城中村城市化与村民市民化面临的问题与对策
收 稿 日 ：２ １—８０ 期 ０ ００ ・２
作者 简介 ：孟祥林 （９ ９）， 男，河北保 定人 ，经济学博士，教 授 ，硕士生导 师，社会 与经济发展研 究所所 １６ 一
长 。主 要研 究方 向 ：经 济理论 与 区域 研 究、人 力 资 源开 发 与教 育过 程 分析 。
（ 三）养老状况堪 忧
根本 ，村 民依 靠土地养活 自己的家属并在 自己年 迈 时依 靠土地养老 。但是城 中村城市化对农 民实
施征地 的 同时给 予农 民 的生活补偿 大多考虑 的是 解决村 民 目前 的生活 困境 。土地养 老在城市进程
农 民时代依托耕地 生存 ，土地是农 民生命 的 得 到的补偿为 （ 考虑 时间为若干年）：
中共珠海市委党校 珠海市行政学院 赧
２１年第 期 ００ ６
城 中村城市化与村民市民化面临的问题与对策
孟祥林
（ 华北 电力大 学，河北 保定 ０ １０ ） ７ ０ ３
摘
要 ：城 中村城市化 与村 民市 民化 紧密联 系，后 者是 前者的根 本。但城 中村 改造过程 中存在
着诸 多问题 ：主体利益 矛盾 ，失地 农民保 障，养老状 况堪 忧，补偿标 准过低 ，身份转化 困难 。城 中
（ 一）主体利益矛盾
政府 的 目标 在于通过城 中村 改造 实现 改村为
民化 ，村 民变成 了市民，这是肤浅 的理解 。在城 城 同时提高财政 收入 ；开发商作为投 资者要 实现
中村 改造 中由于对村 民市民化 的片面理解造成 了 目标利润最大化 ，尽量 多地将政府或者村 民的利 城 中村 改造 中的诸 多问题 ，这些 问题 的产生使得 益转化为 自身 的利益；村 民作为被 改造对象 的 目
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城市化过程中的农民工市民化问题摘要：本文认为，目前官方的关于2009年城镇化水平达到47.6%的结论，只是一种表象，原因在于官方城镇人口统计中的农民工群体，其目前的生存状态无法与作为城市化主体的市民相称。
农民工市民权的缺失表现为非正规工作、社会保障的有限性与不平等性、政治参与和利益代表不足、家庭分离的居住形式、平等教育权的缺失。
文章从历史的视角考察了国家发展战略及其制度安排和结构性压力的相互作用及其对农民工市民化进程的影响，指出农民工市民化的出路在于外部“赋能”与自身“增能”。
为此，需要：（1）国家在制定发展战略时对农民工的市民化予以高度重视，对农民工的城市化进程、定位、路径安排等要有整体性的规划与布局，要将农民工看作是公民而不仅仅是城市经济发展所需要的劳动力；（2）国家全面、系统地改革现行的社会政策体系，而不仅仅是考虑改革户籍制度甚至取消户籍制度本身；（3）让农民工获得足够的收入并拥有支付城市生活费用的能力，特别是组织能力和市场能力。
一、问题的提出工业化、城镇化过程中，流向工业和城市的农民实现农民身份的转变，是发达国家曾经历过的过程，中国能否顺利实现这种转变，对社会经济的发展乃至整个世界而言都意义重大。
按照官方的统计，2009年中国的城镇人口为62186万人，城镇人口比重达47.6%，城镇人口在1979～2009年的31年间有一个较快速度的增长，期间年均城市化率为0.89，美国的城市化水平由1970年的25%提高的1920年的51.2%，用时50年，英国的城市化水平由1860年的20%左右到1950年的80%，用时90年，日本的城市化水平由1908年的18%提高到1970年的70%，用时62年，三个国家的年均城市化率分别为0.48、0.67、0.84，作为人口规模位居世界第一的中国来说，即使与上述三个国家城市化率相比，也属不低。
问题是中国的城市化是否真的如官方统计数据所显示的那样成就巨大？本文认为不然，目前的城市化，是一种表象的城市化，而非实质的城市化，中国的城市化水平远未如城镇人口比例所展示的那样高。
原因在于被统计为城镇人口的农民工群体的生存状态无法与作为城市化主体的市民相称，2009年中国农民工的总量为22542万人，其中外出务工者14533万人，占官方统计的城镇人口的23.4%。
表象的城市化要成为实际的城市化，关键是农民工的市民化问题。
本文希望探讨的问题是：（1）为什么在城镇打工的农民工未能经由城市化而变为真正的市民？目前其生存状态如何？（2）为什么会出现这样的问题？（3）农民工市民化的出路何在？二、为什么农民工还不是市民？从社会学的意义上讲，市民并不仅仅是指具有城市户籍的居民，更是具有公民身份的居民。
马歇尔认为，公民身份是赋予共同体正式成员的一种地位……成员被赋予这种地位后，他们之间在权利与义务关系上相互平等，最为重要的三种权利即为公民权利、政治权利与社会权利。
在城市打工的农民工，并未被看作是具有市民或公民身份的主体，他们在制度上未被赋予基本权益，在生活和社会行动层面被排斥在城市的主流生活、交往圈和文化活动之外，在社会认同上被有意无意的贬损甚至妖魔化。
目前在城市打工、被统计为城镇人口的农民工的生存状态表明他们难以被称之为真正的市民，表现为：（一）非正规就业按国际劳工局的定义，就业非正规化是指所从事的劳动得不到公共当局的承认、记载、保护或管理，因此经常被剥夺了七种基本保障：劳动力市场保障、就业保障、工作保障、生产保障、技能更新保障、收入保障和代表性保障。
绝大多数农民工在城镇从事的是非正规工作：（1）工作无保障。
首先表现为劳动合同签订率低。
其次是签订的劳动合同基本以短期为主。
其三是在经济衰退或调整时期，农民工总是首当其冲被企业辞退。
（2）工作不稳定。
主要表现为换工频繁、工作持续时间短。
调查显示，珠江三角洲农村外来工的平均工作持续期为1.6年，平均换工率为0.393。
（3）低收入、高强度。
根据调查，8个城市24个企业农民工在平均每月工作27.4天、每天工作9.3个小时的情况下，每月工资平均值为1690元，而当地职工月平均工资为3012元。
总体而言，农民工大多集中于脏、累、险、重、苦、差的非正规部门，工作无保障、不稳定、低收入、高强度，承受着“同工不同酬”、“同工不同时”、“同工不同权”的不公待遇。
作为非正规、不稳定、临时性劳动力的主体，他们在城市打工获得的工资，难以维持其在城市中长期劳动力的再生产（安家或者在城市中赡养父母、抚育后代），并积累出可以支持其在城市中生根的资本和技能。
（二）社会保障的有限性与不平等性农民工社会保障存在的主要问题是参保率低下、保障水平不高、工伤医疗保险严重缺位、失业保险几乎没有、养老保险高不可攀。
（1）养老保险。
近年有调查数据显示农民工参加基本养老保险的比例为18.2%，远低于城镇就业人员约90%的参保率；（2）医疗保险。
外出农民工参加医疗保险的比例大大低于城镇职工，已参保的农民工尽管可以享受医疗费用报销，但由于只报销超出起付线部分的一定比例，农民工仍然要自付一部分，对于难以承受自付部分的人来讲，实际上也享受不到相应的待遇；（3）失业保险。
农民工在遭遇失业时，往往会因无保险而陷入生活困境；（4）工伤保险。
绝大多数农民工依然在工伤保险覆盖之外，许多农民工发生工伤事故后得不到及时的治疗和经济赔偿，拖着伤残的身体回到原籍，成为农村新的贫困户。
（三）政治参与和利益代表不足农民工政治参与和利益代表不足表现在：（1）基本上被排除在城市政治过程之外；（2）无法有效地通过工会组织表达自己的利益诉求。
农民工不仅被排斥在城市选举活动之外，他们甚至无权参与城市基层社区的自治活动，虽然在有的城乡结合部，他们的规模远远超过了当地居民，但他们几乎没有任何正式途径去影响城市各项政策的制定和执行。
在城市的各级各类权力机构中，例如党代会、人代会和政协中，农民工代表极少，与他们在城市总人口所占的比重极不协调。
由于农民工的政治表达权无法得到保障，因此其合法权益的被侵害成为了一种常态。
在中国，工会一向被认为是工人阶级的群众性组织，虽然其在维护工人权益上的作用颇为有限，但毕竟在某些方面还能发挥一些作用。
工会的组建和会员的来源一向聚焦于城镇国有企事业单位和拥有城镇户籍的职工，直到2003年9月召开的中国工会十四大会议，才有“农民工已经成为我国工人阶级的新成员和重要组成部分”的表述，农民工加入工会也被首次写入这次大会的报告中。
虽然七年来加入工会的农民工人数和比率有了很大的提高，但与城镇职工的工会入会率相比，还是有很大的差距。
（四）家庭分离的居住形式农民工因其农村户籍而被排除在城镇房屋计划之外，他们在城市中的居住格局主要有三种类型，一是城市中以地缘为纽带的外来人口聚居区；二是在城市扩张时期外来人口聚集的“城中村”；三是在城市工业区或经济开发区中常见的工厂宿舍，通常与当地社区形成分割的二元社区。
在居住形式上，则以家庭分离的集体性居住为主。
根据国家统计局2009年农民工监测调查，农民工的居住形式是：12.3%住工棚里，7.1%住操作间，33.7%住工作单位提供的集体宿舍，15.7%与别人合伙租房，17.1%独自租房，另外11.3%住家里或寄住亲友家，只有0.8%住自购房。
潘毅将农民工居住工厂集体宿舍为主的状态概括为宿舍劳动体制，这种体制使得劳动力在工作时间上灵活、方便并具有伸缩性、约束了工人的工作寻找时间、减低了工人社会再生产的成本、扩展了雇主对于工人个人生活的控制。
家庭分离的居住方式使得进城务工的农民工不能享受正常的家庭生活，家庭在个体社会化、亲情培育、社会团结、养老、甚至最基本的满足生理需求的功能丧失。
（五）平等教育权缺失中国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，即基础教育由县、乡财政管理的教育体制，义务阶段后的高中教育，则实行户籍所在地考试入学的办法。
农民工子女因此在城市里很难有上高中的机会，更不可能在城市参加高考。
上个世纪90年代中期后，政府开始意识到农民工子弟的入学难问题，不过政府试图改变农村流动人口子女受教育不平等状态的努力并没有取得理想的效果。
如各地政府不再允许公立学校向外来人口子女收取赞助费，但各种变相的收费仍层出不穷；在公立学校上学的成本（包括生活成本）太高，使得农村流动人口难以承受；还有不少学校拒绝接纳农村流动人口子女入学；公立学校对农村来的孩子存在严重的歧视；他们中的不少人不能持续而稳定地在城市上学，到了上初中的时候，因为受升学的学籍限制，父母不得不把他们送回农村上学等等。
目前进城务工者采取两种方式解决子女的入学问题：一是自己进城务工而将子女留在农村老家，由配偶或者父母照看其生活，在老家上学；二是将子女带在身边，以体制外的自发的市场化方式解决子女入学问题，或通过支付昂贵的教育费用在公立学校读书。
或在流动儿童规模不断扩大而应运建立的农民工子弟学校读书，这些“打工学校”基础设施简陋，师资力量极差，教学质量很难得到保证。
无论是以哪一种方式解决读书问题，都昭显了农民工子弟相比于城镇阶层子弟在接受平等教育权利上的不足。
甚至，相比于那些没有外出打工者的子弟而言，农民工子弟也因其父或母不在身边而处于社会资本、文化资本缺失，进而致学业陷于不利的处境。
三、“赋能”与“增能”：农民工市民化的希望农民工市民化问题的出路何在？本文认同郑杭生关于农民工市民化问题解决在于外部“赋能”与自身“增能”的观点，并认为应该从国家发展战略及其制度安排、结构性压力的互动视角来思考“赋能”与“增能”问题。
首先，对农民工的外部“赋能”与自身“增能”，需要国家在制定发展战略时对农民工的市民化予以高度重视，对农民工的城市化进程、定位、路径安排等在总体上要有整体性的规划与布局，要将农民工看作是公民而不仅仅是城市经济发展所需要的劳动力，只有这样，农民工的市民化才不至于成为一个出了问题需要寻求药方的应景性问题。
其次，需要国家全面、系统地改革现行的社会政策体系，而不仅仅是考虑改革户籍制度甚至取消户籍制度本身。
全面、系统的社会政策体系改革，首先是要开放户籍制度背后的福利与公共服务，让户口成为仅仅是一种登记的凭证，而不是一种享受不同福利与公共服务的身份标识。
其次是要改革财政收入和分配体制，增加劳动报酬在中国国内生产总值（gdp）中所占比重。
在过去22年里，利润挤占工资的现象突出，劳动者的收入并没有随着财富的增长而增长。
第三是教育制度和政策的改革、社会保障制度的改革和住房制度的改革。
教育制度和政策的改革可以提升农民工及其子女的人力资本，社会保障制度的改革旨在建构覆盖所有公民的一体化社会安全网络，减少农民工市民化过程中遭遇的风险。
住房制度的改革旨在将农民工纳入城镇住房保障计划之中，解决其在城镇的居住问题。