深化中国行政体制改革29页PPT

政府机构改革PPT课件人教课标版

专题复习－－政府机构改革
四、联系理论分析
3、健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会（简称银监会） A、中国人民银行的性质、职能中国人民银行是我国的中央银行，是我国政府的组成部分。在金融监管方面，新设立的银监会将与人民银行各司其职，互相促进，确保金融机构安全、稳健、高效运行。这有利于更好地发挥中央银行在宏观调控和化解金融风险中的作用。 B、组织领导社会主义经济建设的职能国家管理经济的职能主要是进行宏观调控、社会管理和公共服务。
专题复习－－政府机构改革
四、联系理论分析
2、完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会（简称发展和改革委）
A、市场对资源配置起基础性作用在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。发展和改革委的组建将大力减少行政审批和微观管理事务，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。 B、宏观调控的主要任务发展和改革委组建后，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。 C、组织领导社会主义经济建设的职能国家管理经济的职能主要是进行宏观调控、社会管理和公共服务。
专题复习－－政府机构改革
三、内容详析
第பைடு நூலகம்次国务院机构改革的五大重点
1、深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）国家经贸委
（指导国有企业改革和管理的职能）
中央企业工委的职能
财政部
（有关国有资产管理的部分职能）
国资委
依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责，但不得直接干预企业的生产经营活动。请你思考：设置国资委有什么样的意义？将有利于发展和壮大国有经济，更好地坚持政企分开，实行所有权和经营权的分离，真正使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。

思政课ppt课件

8ppt课件7政治体制改革的内容第一改革和完善党的领导方式和执政方式第二深化行政管理体制改革第三改革干部人事制度第四改革和完善决策机制第五完善民主监督制度第六推进司法制度改革9ppt课件不仅要进行经济体制改革而且要进行政治体制改革特别是党和国家领导制度的改革政治体制改革不成功文革悲剧或重现
推
进政治体制改革
发展民主政治
，
制作人：方志辉
组员：王汉勇
吴远航丁毅李伟华陈武谭自强朱博彭俊威魏再亮
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一.深化政治体制改革,扩大社会主义民主
（1）政治体制
政治制度的具体表现形式和实现形式，主要是指党和国家的领导制度组织制度，工作制度等具体制度。在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。
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第三,坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益。
第四,坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。
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(7)政治体制改革的内容
第一，改革和完善党的领导方式和执政方式第二，深化行政管理体制改革第三，改革干部人事制度第四，改革和完善决策机制第五，完善民主监督制度第六，推进司法制度改革
资本主义民主是建立在生产资料私有制的基础上的资本主义的民主事实上是极少数剥削者的民主资本主义的民主只标榜民主不承认专政
社会主义民主是建立在公有制基础上的社会主义民主是多数人的民主社会主义民主是真实的民主
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2.自由
“自由”是国家政权给予公民的政治权利。
通常是讲政治自由，主要指公民在法律规定的范围内，其自己的意志活动有不受限制的权利。如言论自由，集会结社自由之类均属之。

当代中国政治制度国家行政制度 PPT

4.概而言之，有三种意义上的“行政” 广义的行政，即管理；中义的行政，即指各类国家机关的管理；狭义的行政，指除立法、司法机关以外的国家行政机关对社
会事务的管理。
本章学习采用狭义的“行政”，为了强调其国家属性，故前置“国家”两字。
5.国家行政：是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事务进行组织管理的活动。它是阶级统治与社会管理的结合，是国家职能两重性的具体体现。
动沿着正规化道路推进。
3.严重破坏阶段（1966年至1976年）（1）1966年发动的“文化大革命”给中国的国家行政制度造成
了严重的破坏。（2）在中央，“中央文革领导小组”一度凌驾于最高国家行政
机关之上，使国务院各部门的工作基本上处于瘫痪状态。（3）在地方，“革命委员会”取代了各级国家行政机关，国家
5.1992年以后我国行政管理体制发展，转向适应完善社会主义市场经济体制的需要。
2.现代学术界，一般将“行政”定位于国家对社会事务的管理。
3.马克思对“行政”的定义：行政是国家的组织活动。该定义明确了：第一，行政是一种国家活动，而不是个别人或一般社会
组织的行为，这就使行政区别于企业管理、商业管理等非国家的管理活动；第二，行政是国家对社会事务的组织与管理，这就使国家行政区别于立法、司法等国家机关的活动。
积极性相结合。二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负
责制。国务院实行总理负责制，地方各级人民政府实行首长负责制。
（4）行政效力的强制性
国家行政是国家意志的执行，使对国家制定的宪法和法律的全面贯彻和实施，因此国家行政机关在其法定的管辖范围内，其权力行使具有普遍的强制效力，任何个人、单位或社会团体必须服从。
（5）1950年，政务院先后公布了省、市、县、大城市的区、乡（行政村）人民政府组织通则。

中国的大部制改革资料ppt课件

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2.特征基于上述涵首先,这种管理模式能够减少部门、机构的数量,降低行政成本;其次,能够有效地避免政府机构之间由于职能分工过细,导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门,多头管理;第三,由于实行相近业务的统一管理,因此可以防止部门之间沟通难、协调难等政府经常会遇到的通病。
效! 都会在一定时期内持续存在并影响其后的
制度选择!就好像进入一种特定的*路径+!制度
变迁只能按照此路径走下去!即在制度变迁
中存在路径依赖$ 完整版ppt课件
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二、改革开放后的6次政府机构改革回顾
■第二次：1988年：国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。
局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。
新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险
评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全
监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入
农业部。
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三、2013年大部制改革
（四）组建国家新闻出版广电总局
主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子。
大部制改革
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前言
党的十七大在部署行政管理体制改革时, 明确指出要“加大机构整合力度, 探索实行职能有机统一的大部门体制, 健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构, 减少行政层次, 降低行政成本, 着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。”

我国行政体制改革的新趋势(ppt 42页)

这几个试点的改革预示了中国地方政府新一轮公共行政体制改革的新方向，它们的改革思路和措施将为全国提供借鉴。
●改革的经验。国务院秘书长王忠禹在十届人大一次会议上做机构改革方案说明时，总结了行政管理体制改革的五条经验：
——坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；
——坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；
——坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；
●前几年，为顺应加入WTO的新形势，我国政府与时俱进，成立了数个新部门——产业损害局、进出口公平贸易局、司法考试司、反洗钱处等。
●行政审批制度改革。1999年底，我国启动又一个重大行政改革项目— —行政审批制度改革，使转变政府职能有了新的切入点和突破口。
●改革的成就。历时4年多的从中央到地方各级的机构改革，积极稳妥、进展顺利，在转变政府职能、理顺关系、调整机构设置和精简人员编制等方面迈出了实质性步伐，取得了明显成效。通过此次改革，政府职能有了较大转变，机关作风建设不断改善，机构设置相对精干，政府运作更加协调，办事效率有很大提高。
●这几个试点城市的改革已由过去侧重于机构改革向更系统的改革转变，即向建立现代化政府管理体制和模式转变。
●这几个试点城市的改革加大了政府体制创新和转变政府职能的力度，都力图加快政府体制创的步伐，重新界定政府作用，合理配置政府的职能。探索新的行政组织结构及运行机制是几家试点城市改革思路的共同点。
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●这几个试点城市的改革思路大都提出以创建服务型政府为目标。建设服务型政府，以转变政府职能为核心，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务，实现管理型政府向服务型政府的转变。

当代中国的行政体制改革概论(PPT 99张)

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3．行政机构设置的基本原则
行政机构设置必须遵循的基本原则有： ①职能优先原则，是指在进行行政机构设置时，
首先要明确行政机构的职能，以职能为依据设置行政机构。 ②完整统一原则，是指一定行政区域内的政府各机构要形成一个统一的整体，也就是政府的职能、行政权力、机构设置都是完整统一的。 ③管理幅度与管理层次相适应的原则，是指在一定的组织机构中，使管理幅度与管理层次的数额达到相适宜，从而保证机构工作效率的提高。

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⑵政府首脑体制，是指国家最高行政权力的
代表者与实际承担者之间的权力关系的一种制度，也就是国家元首和政府首脑的最高行政权力的分配关系。政府首脑体制的类型有： ①一元制；②二元制；③多元制。 ⑶中央政府体制，是指国家最高行政权力划分、运行方式等制度的总和。在各国推行行政管理现代化过程中，随着行政权力相对立法权的不断扩大，政府在社会发展的作用日益突出，中央政府体制已在行政体制中处于核心地位。中央政府体制的类型有：①内阁制；②总统制；③委员会制；④国务院体制； ⑤政务院体制。我国实行国务院体制。
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3．行政体制的主要内容
行政体制的主要内容包括：行政权力体制、政府首脑体制、中央政府体制、行政区划体制。 ⑴行政权力体制，是指国家行政机关与其他国家机关权力划分、运行关系的总和，是由宪法和法律作出规定。行政权力体制的类型有：①“三权分立”制；②“议行合一” 制；③“军政合一”制；④“政教合一”制； ⑤“党政合一制”。我国实行“议行合一” 制。
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④职、权、责一致的原则，是指在行政机构
设置中，要使机构的职位体系与职位相对应的权力、对行使权力应承担的责任三者相称。 ⑤精简与效能的原则，是指机构设置要精简、人员编制要精干、办事程序要简化、办公自动化程度要提高。 ⑥依法设置原则，是指为保证行政机构设置的完整统一、具有科学性，它的确定必须依照法律来进行。

第六章--行政改革PPT课件

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四、行政改革阻力、动力与对策（一）改革的阻力 1、政治因素对行政改革的限制与制约政治因素对行政改革起着决定、限制和制约的作用 2、行政系统本身的组织阻力组织阻力来自组织结构的惯性、权力和利益的调整 3、保守的传统观念历史的局限性、传统社会的保守性、用人唯亲与家长制的负面影响
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（二）行政改革的动力行政改革的内部动力常常是有限的，在很大程度上是外部力量的推动。 1、政治体制改革和政治权威的推动； 2、经济基础的变化推动行政改革； 3、社会变迁推动行政改革； 4、科学技术发展推动行政改革。
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（三）行政改革的对策 1、公共行政改革必须有政治保障； 2、公共行政改革必须确保社会稳定； 3、制造引导公众的公共行政改革舆论； 4、制定切实可行的公共行政改革政策； 5、恰当地选择公共行政改革的突破点和改革时机； 6、公共行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和公共服务质量。
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五、行政改革的必然性 1、公共行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求和平与发展已成为时代的主题，国与国之间的竞争已成为经济基础上的综合实力的竞争。全球化、区域经济一体化的影响和要求。西方发达国家公共行政改革的示范和影响。
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2、行政改革是促进社会经济发展和加强政府自身建设的需要
第二节当代西方国家的行政改革一、西方行政改革的背景 1、传统公共行政模式弊端的显露传统的公共行政模式被人们看作是一种与西方工业社会的政府管理相适应的实践模式，加拿大学者纳德·萨维称之为“工业社会的政府组织模式”、“19 世纪的行政技术”。
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【培训课件】行政机构管理体制改革和行政机构编制管理-PPT文档资料

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七、行政机构编制处的工作程序—机构管理流程
（二）机构审批权限
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市委机构编制委员会审批的
（1）市直党政群机关各部门“三定”规定。（2）协调裁定市直部门之间职责不清、交叉扯皮等事项。（3）县级和乡镇级行政编制、政法专项编制总额的分配。（4）市直部门新增行政编制、政法专项编制。
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市委机构编制委员会办公室审批的
（五）全面推行依法行政，建立合法行政、合理行政、高效便民、权责统一的法治政府和责任政府
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七、国外行政体制改革的经验和启示
（一）转变政府职能英国的“小政府、大社会”，“改进政府管理下一步行动方案”。（二）完善决策机制美国形成了一整套较为成熟的与市场经济相适应的政府管理体制和决策机制（三）实行大部门制美国成立交通部，整合了分散在商业部、财政部等8个部的交通事物；日本政府由过去的1府21省厅合并成为1府12省厅。（四）地方分权改革
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六、国外行政机构管理的借鉴和启示
1、改革必须立足于本国国情美国机构编制管理原则：节约政府开支、减轻纳税人负担、提高行政效率、贯彻科学行政管理；英国动态管理机制，新内阁组成后，调整机构设置、职能设定和工作程序我国必须适应经济发展和建立社会主义市场经济体制，按政企分开原则，转变政府职能 2、构建行为规范的“小政府放弃直接管理企业的只能；社会公益事业交给社会公益组织完成 3、机构编制改革是一个长期渐进的过程多数国家强调改革的阶段性和渐进性革的进程
以上三十年来的改革，蕴含了三大主题和四条主线
三大主题：打破高度集中的计划管理体制转变政府职能建立宏观调控体系
四条主线：机构改革干部人事制度改革中央和地方权限的调整和划分行政法制建设

人教版高中政治必修二课件3.1(用)政府：国家行政机关(共29张PPT)

该措施主要表达了我国政府履行了什么职能？
1、保障人民民主和维护国家长治久安的职能〔政治职能〕
①保卫国家的独立与主权，
②保护公民的生命平安及各种合法权益，保护合法财产中国最大渔政船抵西
不受侵犯，
沙永兴岛巡航，保卫
③ 保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯国家ห้องสมุดไป่ตู้权
罪活动，维护社会治安和社会秩序等。
这是公民意识强和政治素养高的表达
正确处理与政府的关系
了解、相信、支
持、寻求监督
公民
政府
管理和服务
性质
决定
基本职能
作用
决定国家性质
政治职能经济职能文化职能社会职能生态职能管理作用效劳作用
政府职能是有限的，要建设效劳型政府
请你判断
1、政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。〔✘ 〕 2、管得越多的政府越是好政府〔✘ 〕 3、执政党、人大、人民政协等代替政府行使政府职能，维护人民利益。〔 ✘ 〕 4、政府的职能不能扩大或缩小，政府职能的履行要做到不越位、不缺位、不错位〔✔ 〕
8、省委、委、委、组织部、中宣部、纪委
9、国家发改委 √
我国政府有哪些的根本职能呢？
〔党的机关〕
二合作探究重点突破
下面通过分享各级政府的抗“疫〞举措，来探究我国政府的职能？
20xx年的春节，因为新冠肺炎的降临而显得不同寻常，中国人民在党中央的领导下进行着一场艰苦卓绝没有硝烟的战“疫〞。
〔3〕履行职能的主体是：政府
国务院20xx政府工作报告中的政府工作表达了什么职能？
A·加大对经济社会开展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农〞贷款增速

当代中国的行政体制PPT课件

（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
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二、国务院机构设置

2003年国务院机构改革后，目前国务
院的机构主要包括：28个部委（其中包括22
个部，4个委员会、1个中国人民银行和1个审
计署），1个办公厅（国务院办公厅），1个
直属特设机构（国务院国有资产监督管理委
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具体来说，国务院行使下列职权：

（一）根据宪法和法律，规定行政措施，
制定行政法规，发布决定和命令；

（二）向全国人民代表大会或者全国人
民代表大会常务委员会提出议案；

（三）规定各部和各委员会的任务和职
责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导
不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；

（四）统一领导全国地方各级国家行政
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（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；
（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；
（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；
（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；
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③政务管理部门（13个）：外交部、国防部、民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、人事部、人口和计划生育委员会、劳动和社会保障部、国土资源部、审计署。
④教科文卫管理部门（4个）：教育部、科学技术部、文化部、卫生部。
⑤1个日常办公机构：国务院办公厅。
第六章当代中国的行政体制

全面深化改革-演示文稿PPT课件

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习总书记重要论点
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全面深化改革的必然性
2、根据变化了的国际国内环境，根据形势和任务的需要，改革开放在不同时期或阶段也会有不同的侧重点，我们党适时召开全会审议和部署某一领域、某一方面的重大改革措施。
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全面深化改革的必然性
3、改革开放的历史进程，是由浅入深、由乡村到城市、由经济领域不断向政治领域、社会管理领域、文化领域、生态领域、党的建设领域、国防和军队建设领域等拓展，范围越来越广，领域越来越宽、力度也越来越大。
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全面深化改革的核心
政府职能转变：1、不适应、不符合市场经济发展的管理职能要弱化、淡化。2、适应和符合市场经济发展的某些管理职能要健全和强化。
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全面深化改革的核心
1、要大力推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，简政放权，取消和缩减不必要的政府审批项目，规范审批行为，减少审批环节，市场能办的交给市场，社会能办的交给社会。
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全面深化改革的必然性
从以上简述中，不难得出这样的结论：
1、在35年的改革开放进程中，不管国内环境条件怎样变化，也不管国际风云如何变幻，坚定不移地推进改革开放始终是我们党历届代表大会的重要内容，是一以贯之、毫不动摇的基本国策，改革开放的主题始终不变，始终伴随着中国的发展、推动着中国的发展。