谢志东-中小学班主任的安全工作

由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应
的补充责任。
（三）学生安全事故的处理
1、处理原则
依法、客观公正、合理适当的原则，妥善、及时处理。
2、赔偿的法律依据
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条 侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗
和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅
致伤害人承担相应法律责任。
十、做好班级安全工作的具体要求
（一）关注教育教学设施安全 1、符合质量标准； 2、安装牢固； 3、设施设备的隐患的及时发现和排除。
（二）注意安全制度的完善和落实
1、学习和严格贯彻落实学校安全工作制度。
2、教育学生应遵守的安全制度；制度应以学生为本，不能从管理方便出发。
3、加强安全教育的制度落实。
2.年满8周岁不满18周岁的限制民事行为能力人
第三十九条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人 身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。
第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教
育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，
(一)法治与依法执教
党的十八届四中全会：法律是治国之重器，良法是善治之前提。
“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”——《孟子》
班主任的安全工作应当学会运用“法治思维和法治方式”。
(二)依法执教的基本要求
教育部《全面推进依法治校实施纲要》：
“尊重和保障教师权利”，“全面提高教师依法执教的意识与能力”。
学校应当保存有关学生伤害的相关证据，以利于客观公正解决问题
录音、录像、照片、相关实物、证人证言等
有条件的学校应在学生活动的的主要场地及校门安装摄像头，上级机关有权调取
六、班主任在保护学生安全方面的主要责任
1、落实安全管理要求，加强对学生的安全教育，合理预见、积极防范可
能发生的风险；
2、组织学生参加劳动、运动和活动，应当符合学生的生理心理特点和身
调解中当事各方达不成协议的，受伤害方可以向人民法院提起诉讼解决。 教育行政部门为当事各方调解学生伤害事故的行为不属于教育行政部门的行政行为， 当事各方均不能对教育行政部门的调解行为提起行政复议或者行政诉讼。
3.诉讼：受伤害学生的监护人可向法院提起民事诉讼
重大学生伤害案件最好通过诉讼解决 注意：保存证据
（二）责任分析原则
《侵权责任法》第三十二条
无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人
承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。
1.不满八周岁的无民事行为能力人
《侵权责任法》第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受 到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证 明尽到教育、管理职责的，不承担责任。
(五)保护学生的其他人身权
保护学生人身自由（不得搜身和限制行动自由）、学生发型、服装服 饰等的管理要求。
(六)保护学生的合法财产权
收缴学生的物品应及时发还； 妥善保管； 危险品、有毒有害物品的处理。
五、学生安全事故的主要类型和责任分析原则 不容忽视的学校安全工作
海恩法则： 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及 1000起事故隐患。 墨菲定律：凡是有可能发生的事故一定会发生。 《周易·既济》：君子以思患而豫（预)防之。 《乐府诗集·君子行》：君子防未然。“防患于未然。”
有关法律法规或者其他有关规定认定：
1、学生自行上、下学，返校、离校途中； 2、学生自行外出、或擅自离校期间发生的； 3、放学后、节假日或者假期等学校非工作时间学生自行滞留学校，或者自行到校发生的； 4、其他管理职责范围外发生的。
教职工因与其职务无关的个人行为，或者因故意实施的违法犯罪行为造成学生伤害的，由
重视校园欺凌问题
2017年12月，教育部等十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》： “中小学生欺凌”是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间， 一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮 辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。
体健康状况；
3、发现安全隐患，及时报告或排除； 4、组织参加大型集体活动的安全要求； 5、体育课和体育活动的安全管理；
6、早离校或者晚离校学生的安全管理；
7、加强晚间的管理，防止发生踩踏事故； 8、不得组织学生参加抢险等具有危险性的或者应当由成年人参加的活动； 9、患有不适宜担任教育教学工作的疾病的人员不能担任教职工； 10、对有特异体质、特定疾病和异常心理状态的学生，应当特别关注和照顾。
助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条 侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精
神损害赔偿。
处理途径：
1.协商：民事纠纷，民不举官不究；
当事各方依法协商解决（学校可设立家长委员会参与协商、处理）， 达成一致后最好签订解决协议。
2.调解：当事各方均同意，可请教育行政部门调解
七、班级安全事故的防范
1、预防事故的发生严格执行安全标准，经常的安全检查，排除安全隐患；制定安全 预案；对学生进行安全教育等。
2、加强教师的责任心
职责履行到位，不允许出现监管真空。
3、落实各项管理措施
及时救治；告知监护人；处理程序等。
八、有下列情形之一，学校已履行相应职责，行为并无不当的，学校无法律责任：
4、伤害事故报告和记录制度。
（三）加强安全教育
1、对学生进行经常性安全教育（下课前、每项活动前、开学、放假前、校 会、班会等）； 2、对学生进行有针对性的安全教育（根据学生年龄和认知能力，大型活动 有针对性提出不同安全要求、对突发事故应采取的预防措施等）。
（四）管理到位
1、班主任应当明确自己的安全职责，教育教学工作符合安全要求（特别是实验课、 体育活动等课程规范）；教育活动中的用品用具、程序、措施要符合安全要求； 2、对学生不安全行为及时制止； 3、发现安全隐患及时报告； 4、职责范围内的安全隐患及时处理； 5、重视校园欺凌问题。
1、地震、雷击、台风、洪水等不可抗自然因素造成的；
2、来自学校外部的突发性、偶发性侵害事件；
3、学生有特异体质、特定疾病或者心理状态学校不知道或者难以知道的；
4、学生自杀、自伤的（因教师教育、处罚不当造成的除外）；
5、在对抗性或者具有风险的体育活动中发生意外的； 6、其他意外因素造成的。
九、下列情形造成学生伤害，学校行为并无不当，不承担事故责任，事故责任按
（一）工作中必须注重程序问题 （二）学会运用教育纠纷解决机制 学生人身伤害事故：协商，调解，诉讼等 教师对学校处理的争议： 教师申诉：《教师法》第39条，《事业单位工作人员申诉办法》（2014年7月1日）
（三）学会应对突发状况 1.突发事件+活跃媒体=超级新挑战； 2.“快讲事实，慎讲原因，慎下结论”； 3.及时汇报，请示口径；
第一，学习相关法律法规，提高依法实施教育教学活动、参与管理的能力；
第二，学校依法按照章程和规章制度自主管理，教师应当遵守学校的规章制度，履行教育
教学和班级安全管理工作职责； 第三，有关部门和学校依法维护教师的合法权益： 确属职务行为，单位承担责任； 工作中的工伤认定问题。
三、班级安全管理中应当注意的几个问题
中小学班主任的安全工作
北京教育学院 谢志东
一 、班主任的法律含义和安全管理职责
《教师法》第三条：
“教师是履行教育教学职责的专业人员。”
《中小学班主任工作规定》第二条：
“班主任”是中小学日常思想道德教育和学生管理的主要实施者，是中小学生健康成
长的引领者，班主任要努力成为中小学生的人生导师。班主任是中小学的重要岗位，从 事班主任工作是中小学教师的重要职责。教师担任班主任期间应将班主任工作作为主业。
《中小学班主任工作规定》第十条：
组织、指导开展班会、团队会（日）、文体娱乐、社会实践、春（秋）
游等形式多样的班级活动……并做好安全防护工作。 其他教育法律法规中的相关规定。
二、班主任应当不断提高依法执教的能力
党的十九大报告
坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
中共中央 、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（2018年1月20日） 全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍。
河南濮阳一小学学生集中如厕拥挤致踩踏1死5重伤
2014年9月26日，昆明一所小学踩踏事故，6名学生死亡，26人受伤。
湖北老河口一小学发生踩踏事故，死亡4人，伤11人（2013年2月27日）
2014年12月8日， 安徽淮北市同仁中学 校园内一面围墙坍塌，
造成5名女生死亡，2
名学生受伤。
2014年5月20日 湖北麻城五里墩小学凶杀案
加强相关立法和法制教育。
（五）履行及时救治职责
1、发生伤害事故首先救治学生；
2、针对不同情况采取相应紧急救护措施；
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3、针对不同情况送医院或打急救电话救治。
（六）制定相应的安全预案
谢 谢 大 家！
教育部陈宝生部长答记者问
解决校园欺凌问题，要树立法治思维，多用法治方式处理问题。只有 这样，解决校园欺凌才能取得社会共识。同时，要在校内建立校园安全防 范机制，在校外建立综合治理机制。学校周围的街道、社区、派出所、企 业要联合防范。此外，我们要加强教育，加强排查、督导，设置专门力量 负责校园安全事宜。”
河南光山县一男子闯入小学砍伤22名学生（2012年12月）
2013年5月11日，广东，五名学生初中同学溺亡。
2011年11月16日，甘肃正宁校车事故，幼儿和老师共21人死亡。
福建南平（2010年3月23日）：学生8死5伤
公共卫生事件
（一）学生安全事故的主要种类
1.因学校管理使用的各种设施、设备的缺陷或管理不善等引起的学生伤害事故； 2.学校的教职员工的过失或故意行为而引起的学生伤害事故； 3.学生自身（疾病，自伤，自杀等）、学生之间故意或过失而引起的伤害事故； 4.学校以外的其他（国内或国际）社会成员或组织的过失或不法行为而引起的学生伤 害事故。
4.了解实情，心中有数；
5.公开信息，统一口径；
6.及时搜集有利于学校和自己的证据。
四、班级安全管理中应当依法保护学生的合法权益
(一)保护学生的受教育权
上课权 选择权 (二)保护学生人格尊严，不受侵犯的权利 (三)保护学生的隐私权
(四)依法保护未成年人的生命权和身体健康权 依法保护学生安全和健康； 禁止体罚或者变相体罚学生； 禁止教师组织、带领未成年人参加抢险等具有危险性或应当由成年人 参加的活动。
校园欺凌的常见类型
肢体 欺凌 言语 欺凌
孤立 欺凌
校园欺 凌类型
勒索 欺凌
网络 欺凌
学校强化教育惩戒威慑作用
体罚 辱骂 站立反省 调整座位 转换班级 放学留校 短期停学
保护遭受欺凌和暴力学生身心安全
心理辅导 追踪辅导
依法落实家长监护责任；
学校要建立早期预警、事中及时有效处理及事后干预等机制；