提高基层公共服务能力
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着重提高人员的计算机水平 ， 实现办公 自动化。 在这 ２ １ 世纪的时 场化 ，允许各种社 会组织、第三部 门、私营机构等多方力量在公 代 ，不懂计算机就是新一代 的文盲 ，作 为人 民公仆的干部人员要 共服务供给上的支 出，依靠市场机制或社会组织来提供 的服务尽 增强 自身的业务素质才能不被 时代所淘汰。虽然基层人员需要掌 量使其社会化 、市场化。在促进农业生产上，对于大型水利工程、 握多方面的知识 ，以满足群众 的不同层 次需求 ，但不可能要求每 农村道路建设等均可 由政府提供 ，而其余的农村公共服务 ，如影 个人员都得是管理、农业技术 方面的人才。可 以通过调任 ，提拔 剧院， 非义务教育等 ， 可以逐步向各类社会组织以及群众开放。农 的方式 ，实现领导班子知识 的多元化。一个组织里面 既有农业指 村社会救助等则可以通过志愿者协会、基金会、慈善机构等社会 导方面的人才又有精 通法律知识、经济知识 的人才，这样才能使 组织 来 提供 。 整体 的业务素质提高上去 ，才能满 足人 民群众 的各方面 需求。 按 照 乡镇 的 区域 面 积 、 人 口数 量 、经 济 发 展 水平 配 以 合理 的 建立健全 非正常上访终结机制十分必要 ，有助于规范信访秩 财政数 目。然后确定这笔财政 的各方面支 出比例 ，督促其在 公共 序。但是 ，从根本上改善 非正常上访状况 ，根子还在社会矛盾化 基础实施方面 的投入 ，以防财政资源的浪费。基层政府要立足于 解 ，只有矛盾纠纷化解终结了，才能对信访造成 断流。征地拆迁、 社会公共需求 ，重点加大对教育、农业 、社会保 障等公共服务领 重大工程建设、涉法涉诉等问题依然是诱发矛盾 的重点领域 ，基 域 的投入 ，以纳税人的意愿设立各种公共事项 ，保障公共收入真 层政府和相关部门要发挥主观能动性 ，积极主动地去开展矛盾隐 正 被 用于 公 共 事业 。 患排查化解工作。在积极化解社会矛盾纠纷的同时，相关部门要 开展公共服务绩效评估 ，鼓励公众参与。加 强对公共服务绩 深入基层 ，在社区乡村设立工作平 台，主动化解 矛盾。要进一步 效评估的支持力度 ，完善基本公共服务评估的建设 ，可以从提供 加强法制宣传教育，提高广大群众 的法律意识 ，在增强群众用法 公共服务 的能力和公众的满意度两 方面来落实。拓宽民众参与绩 律维护合法权益意识同时 ，更有效地增强群众守法意识。 效评估 的渠道 ， 强化民众参与评估 的结果。 ］ 加大对 民众不满意部 政 府 引导 ，建 立 各种 服 务 机构 。随 着城 镇 化 建 设 的推 进 ，涉 门与社会组织人员的培训和改革，对 民众表扬 的部门与社会组织 及 拆 迁 、 就 业 、环 境 、公 共服 务等 领 域 的社 会 矛 盾 越 来越 多 ，引 进行鼓励 。绩效评估应坚持持续性原则 ，要将这项工作持续性的 入社会组织参与社会 矛盾化解相 当必要。据 资料 ，我国社会组织 开展下去 ，不能三天打鱼两天晒网，做好持久作战的准 备。坚持 数量庞大 ，截至 ２ ０ １ ２底 ，全国社会组织总数达 ４ ９ ． ３万个，其中 提供完善的法律制度保障 ，发挥政策的指导作 用。 社 会 团体 ２ ６ ． ８万 个 ，民办 非企 业 ２ ２ ． １万个 ，基 金 会 ２ ９ ６ １ 个 。在 推进 电子政务 ，深化政务公开 。基层政府要逐步实现 电子政 经济、政治、文化 、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而 务和政务公开有机结合 ，建设公开透明的 “ 阳光政府” 。通过在基
重 要 的作 用 ， 已经 成 为 沟通 党 和政 府 与 人 民群 众 的桥 梁 和 纽 带 ， 成 为经济社会发展中一支重要力量。 随着政府职 能的进一步转变，政府 必将让 出一些服务管理职 能 ，大量的社会组织必将承担部分公共事务 的管理任务 ，成为社 会矛盾的缓冲带。降低社会组织准入 门槛 ， 大力发展社会组织 ， 建 立政府向社会组织购 买服务和财政资金扶持的机制，发挥社会组 织在微 观层面的事务性服务职能 ，让社会组织更多地参 与到社会 管理 ，成为化解社会矛盾的好帮手。 化解矛盾的方法和技 能需要进一步细分 ，专业 的调解人员能 够提高化解 矛盾纠纷的成功效果 ，这一空缺可引入社会组织加以 补充。可以在行业商会、协会中设立调解员 ， 不断提高行业性、 专 层 政 府 网站 上 提供 公 共 服 务 的事 项 ，满 足群 众 的 需 求。 群 众 可 以 第一时间 了解政府 的工作动态 ，还可以通过上网来办理交费、咨
环 球 市场 信息 导报
当代思 潮
科学 发 展 观 为导 向 ， 认 真做 到 科 学 行政 、民主 行 政 、 依法行政， 把 业性人 民调解组织 的效果，提升调解的公信力 ，增强群众的认可 提高服务水平作 为工作的重点来抓 。 度。 同时 ，借助行业商会、协会建立调解组织 ，可以更广泛地发 基层政府工作人员服务意识提高了，业务素质水平也要同步 动社会力量参与矛盾化解。 改进 。要是达不到为民众办事的高质量和高效率 ， 群众的满意度 建立完善的管理体 制 ，提高公共服务能力。一要建立基层政 就提 不上来 ，会影响群众对政府的信任。 当今是信息化时代 ，加 府公共财政体制 ，增加公共服务支出。资金是基层政府提高公共 强和创新社会管理更需要信息化这个 “ 利器” 。应 当提 高在信息化 服务能力的重要保障。只有建立和完善公共财政体制 ，才能增加 环境下的社会管理 能力和公共服务能力 ，推 动和谐社会发展。通 基层政府的财政收入 ，从而 为基层政府推进公共服务效能建设提 过信息化手段 能够提升社会管理效率 ，降低管理成本 ，为基层群 供所需要的保障。上级部 门要提供专项资金鼓励公共服务建设成 众 提 供 更加 便 捷 的服 务 。 效高的基层政府 ，保证转移支付的透明度 ，对财政的用处实行跟 业务能力是可 以培养 的， 增加对干部人员培训 的次数和人数 ， 踪监督。要构建多元化 的供给制度 ，从根本上推进公共服务的市
着重提高人员的计算机水平 ， 实现办公 自动化。 在这 ２ １ 世纪的时 场化 ，允许各种社 会组织、第三部 门、私营机构等多方力量在公 代 ，不懂计算机就是新一代 的文盲 ，作 为人 民公仆的干部人员要 共服务供给上的支 出，依靠市场机制或社会组织来提供 的服务尽 增强 自身的业务素质才能不被 时代所淘汰。虽然基层人员需要掌 量使其社会化 、市场化。在促进农业生产上，对于大型水利工程、 握多方面的知识 ，以满足群众 的不同层 次需求 ，但不可能要求每 农村道路建设等均可 由政府提供 ，而其余的农村公共服务 ，如影 个人员都得是管理、农业技术 方面的人才。可 以通过调任 ，提拔 剧院， 非义务教育等 ， 可以逐步向各类社会组织以及群众开放。农 的方式 ，实现领导班子知识 的多元化。一个组织里面 既有农业指 村社会救助等则可以通过志愿者协会、基金会、慈善机构等社会 导方面的人才又有精 通法律知识、经济知识 的人才，这样才能使 组织 来 提供 。 整体 的业务素质提高上去 ，才能满 足人 民群众 的各方面 需求。 按 照 乡镇 的 区域 面 积 、 人 口数 量 、经 济 发 展 水平 配 以 合理 的 建立健全 非正常上访终结机制十分必要 ，有助于规范信访秩 财政数 目。然后确定这笔财政 的各方面支 出比例 ，督促其在 公共 序。但是 ，从根本上改善 非正常上访状况 ，根子还在社会矛盾化 基础实施方面 的投入 ，以防财政资源的浪费。基层政府要立足于 解 ，只有矛盾纠纷化解终结了，才能对信访造成 断流。征地拆迁、 社会公共需求 ，重点加大对教育、农业 、社会保 障等公共服务领 重大工程建设、涉法涉诉等问题依然是诱发矛盾 的重点领域 ，基 域 的投入 ，以纳税人的意愿设立各种公共事项 ，保障公共收入真 层政府和相关部门要发挥主观能动性 ，积极主动地去开展矛盾隐 正 被 用于 公 共 事业 。 患排查化解工作。在积极化解社会矛盾纠纷的同时，相关部门要 开展公共服务绩效评估 ，鼓励公众参与。加 强对公共服务绩 深入基层 ，在社区乡村设立工作平 台，主动化解 矛盾。要进一步 效评估的支持力度 ，完善基本公共服务评估的建设 ，可以从提供 加强法制宣传教育，提高广大群众 的法律意识 ，在增强群众用法 公共服务 的能力和公众的满意度两 方面来落实。拓宽民众参与绩 律维护合法权益意识同时 ，更有效地增强群众守法意识。 效评估 的渠道 ， 强化民众参与评估 的结果。 ］ 加大对 民众不满意部 政 府 引导 ，建 立 各种 服 务 机构 。随 着城 镇 化 建 设 的推 进 ，涉 门与社会组织人员的培训和改革，对 民众表扬 的部门与社会组织 及 拆 迁 、 就 业 、环 境 、公 共服 务等 领 域 的社 会 矛 盾 越 来越 多 ，引 进行鼓励 。绩效评估应坚持持续性原则 ，要将这项工作持续性的 入社会组织参与社会 矛盾化解相 当必要。据 资料 ，我国社会组织 开展下去 ，不能三天打鱼两天晒网，做好持久作战的准 备。坚持 数量庞大 ，截至 ２ ０ １ ２底 ，全国社会组织总数达 ４ ９ ． ３万个，其中 提供完善的法律制度保障 ，发挥政策的指导作 用。 社 会 团体 ２ ６ ． ８万 个 ，民办 非企 业 ２ ２ ． １万个 ，基 金 会 ２ ９ ６ １ 个 。在 推进 电子政务 ，深化政务公开 。基层政府要逐步实现 电子政 经济、政治、文化 、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而 务和政务公开有机结合 ，建设公开透明的 “ 阳光政府” 。通过在基
重 要 的作 用 ， 已经 成 为 沟通 党 和政 府 与 人 民群 众 的桥 梁 和 纽 带 ， 成 为经济社会发展中一支重要力量。 随着政府职 能的进一步转变，政府 必将让 出一些服务管理职 能 ，大量的社会组织必将承担部分公共事务 的管理任务 ，成为社 会矛盾的缓冲带。降低社会组织准入 门槛 ， 大力发展社会组织 ， 建 立政府向社会组织购 买服务和财政资金扶持的机制，发挥社会组 织在微 观层面的事务性服务职能 ，让社会组织更多地参 与到社会 管理 ，成为化解社会矛盾的好帮手。 化解矛盾的方法和技 能需要进一步细分 ，专业 的调解人员能 够提高化解 矛盾纠纷的成功效果 ，这一空缺可引入社会组织加以 补充。可以在行业商会、协会中设立调解员 ， 不断提高行业性、 专 层 政 府 网站 上 提供 公 共 服 务 的事 项 ，满 足群 众 的 需 求。 群 众 可 以 第一时间 了解政府 的工作动态 ，还可以通过上网来办理交费、咨
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