发展我市战略性新兴产业建议及思考

对发展我市战略性新兴产业的思考1

（市委党校胡本春）

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。一般包括七大类即节能环保、新兴信息、生物产业、新光源、新能源、新材料产业和高端装备制造业。

2012年5月30日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。会议指出，发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。2011年1月通过的《马鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，把发展战略性新兴产业作为抢占未来发展制高点的重要突破口。所谓“战略性”，就是影响发展的根本性、全局性、长远性的产业。所谓“新兴”，就不是现在的、传统的，而是未来的、发展潜力很大的，目前刚刚成熟或基本成熟的技术和产业。无论是中央还是地方，都从国家、地区发展战略的高度来定位该产业，充分证明发展该产业的重要性。

一、我市发展战略性新兴产业有利环境分析

1、投融资环境逐步改善

“十一五”期间，马鞍山市科技投入进一步加大。全市研发资金从2005年的2.53万元，增加到2010年的10.66亿元，实现翻两番。按照国家、省投融资体制改革的统一部署，逐步形成了投资主体多元化的投融资格局，政府投资逐步退出竞争性行业，投向重大基础设施建设。2010年末，全市非国有投资达371.65亿元，占全社会固定资产投资额的50.2％，较“十五期间”大幅度上升。

2、城市综合实力进一步提高

“十一五”期间，我市综合实力进一步提高，主要经济指标的增幅均超过“长三角”城市平均水平。经济总量稳步扩张，到2010年末，我市GDP达到811.01

1此文系2011年市社科联立项课题

亿元，比2005年的371.35亿元翻一番，实现年均增长15.5%；规模以上工业总产值1978.04亿元，固定资产投资740.34亿元，社会消费品零售总额147.80

亿元，地方财政收入69.88亿元，实际利用外资7.21亿美元；产业结构、效益指标不断优化，发展质量明显改善。城市综合实力排名连续6年位于全省第二。

3、内外部政策较为有利

在2011年政府工作报告中明确提出十二五时期全市社会发展的主要目标之一是“结构调整取得突破，现代产业体系基本形成，战略性新兴产业和现代服务业增加值翻两翻，加快发展战略性新兴产业，建成高新技术产业基地”。2011年7月20日，我市政府决策咨询委员会暨战略性新兴产业研究院成立，新成立的战略性新兴产业研究院，将结合马鞍山产业现状对未来战略性新兴产业发展的方向进行前瞻性研究。“皖江城市带承接产业转移示范区”的建立也为马鞍山发展战略性新兴产业带来巨大发展机遇。“十二五”期间，国家全面实施促进中部地区崛起战略，安徽作为中部崛起的重点发展地区，马鞍山也将迎来国家众多促进该区域协调发展的扶持政策的重要机遇。

二、我市战略性新兴产业发展的现状分析

（一）基本情况

总体来看，我市七大新兴产业发展态势良好，门类齐全，发展基础和条件日益完备，部分产业初具规模，形成了一批拥有自主知识产权和品牌的骨干企业，成为全市工业经济的重要组成部分。2009年，全市前六大新兴产业实现产值179亿元，约占全市工业总产值的10%；拥有规模以上企业43家，占全市规模以上企业总数的6.1%；产值超亿元企业6家，占全市亿元以上企业总数的6.5%。

1.新材料产业。马鞍山作为国家科技部正式批准建立的“国家‘863’计划新材料成果产业化基地”，目前已初步形成规模，有着良好的产业基础和发展潜力，通过深入实施知识产权战略、品牌战略和技术标准战略，大力开发新材料技术及产品群，延伸产业链，加强终端产品的开发，依托马钢、天源科技、鼎泰科技、开元新材料、昕源集团等大中型骨干企业，加大新型金属材料、磁性材料、稀土材料、耐火材料等材料制备及应用技术的研发推广。目前已形成了以高速车

轮、优质线材、高附加值板卷、稀土合金材料为代表的新型钢铁材料及产品；以电机用高性能永磁铁氧体、四氧化三锰、钕铁硼为代表的新型磁性材料及产品；以特殊炭黑、彩板涂料、钛酸钾晶须等为代表的新型化工材料及产品，以及新型环保材料及产品、新型耐火材料及产品、新材料刃模具研发生产基地，形成具有地方特色的国家863新材料基地。

2.新光源产业。我市新光源产业刚刚起步，目前，开发区内有安徽稳润、中钢天源科技公司等各类光电子企业6家，其中上市公司1家，年产值超亿元以上企业3家，产品包括各种磁性材料、多晶硅锭、硅片、车载GPS导航设备等研发与生产。马鞍山正以安徽稳润光电有限公司LED、新型钠灯等项目为主体，大力发展光电子、光电线缆等产业，着力打造我国中西部地区光电产业基地。其中，稳润光电公司总投资1.32亿元的LED封装与半导体照明、SMD贴片生产线项目和安徽柏利照明电器有限公司总投资4000万元的研发中心及中试线建设项目建成，将极大地带动马鞍山光源产业发展。目前我市正围绕打造独具特色的“中部光电城”，引进光伏大企业，加快发展太阳能电池组件、太阳能热利用等领域，形成完整光电子产业链。

3.新能源产业。随着方圆回转支承、十七冶成功挺进风能发电设备制造和安装领域，我市新能源产业呈现蓬勃生机。目前，正以晶威电子、方圆回转支承、统力支承等重点企业为主体，加快发展太阳能光伏发电、风力发电设备制造与应用产业，积极推进生物质能发电、风力发电等可再生能源的开发利用。2009年，实现产值近12亿元。

4.节能环保产业。在资源综合利用、污水处理、节能环保等领域具备较强的竞争力。作为国内污水生物处理领军企业，市华骐环保科技公司以不断地技术创新，不仅为企业赢得市场声誉和地位，也打响了马鞍山环保产业的品牌。其企业自主研发的拥有7项发明专利的“前置生物脱膜氮污水处理系统工艺”2009年获得省科技进步一等奖，这是马鞍山建市以来地方企业获得的首个一等奖。目前，马鞍山依托现有产业基础和发展趋势，围绕节能环保产业，加快发展节能装备、环保装备、污水处理、资源利用和绿色照明5大领域，大力培育和重点建设中冶华天、华宇环保、科达机电、华骐环保等系列项目，积极发展新型高效环保专业设备，加快建设节能环保技术研发平台，努力创建环保专业设备产业基地。