柳州城市综合交通规划-交通发展战略

1. 研究背景

2005年3月底柳州进行全市综合交通规划大调查，标志着柳州城市综合交通规划工作的正式启动。经过2个月的时间，现状调查与分析工作基本结束，课题小组在2005年7月向市相关单位汇报了调查成果，同时展开综合交通规划战略部分的研究工作。本次研究报告主要针对交通战略研究展开。

1.1 交通战略研究在综合交通规划中的作用和地位

按照城市道路综合交通规划设计规范，城市综合交通规划包括两大基本内容一是城市交通发展战略规划；二是城市交通综合网络规划。城市交通发展战略规划是综合交通规划首先进行的第一步关键规划。

通过这项研究，从宏观、长远的观点，对城市交通的发展作出战略规划。先分析影响城市交通发展的外部环境和内部环境；从社会经济发展、城市人口增长、有关政策的影响、分析现有交通的水平；确定城市交通在规划期限内的发展水平和目标，预估未来的交通负荷和交通结构，规定交通的发展模式，以及为保证交通规划实施的各项交通政策建议。

在柳州城市综合交通规划工作中遵循下面的技术路线。第一步通过现状调查明确存在的问题，分析问题的根源。第二步利用调查数据和城市规划的资料建立城市交通模型，对城市交通进行模拟；通过交通模型和城市发展分析、需求分析确定城市交通发展战略和发展目标。第三步在交通发展战略基础上对城市道路交通、公共交通等综合交通的专项进行研究形成综合交通规划。第四步研究城市交通的近期行动计划，提出近期实施方案。

城市交通发展战略研究是综合交通规划的重要组成部分，对后续研究工作进行指导，起到了龙头作用。

基础资料分析 社会经济发展城市建设现状 城市交通调查

城市交通现状分析与评价

城市交通发展趋势分析

城市交通发展目标的分析测试 城市交通发展战略

城市综合交通规划

城市发展分析

社会经济目标

城市总体规划

相关发展规划

相关发展政策 城市发展分析

城市人口与就业 机动化发展水平 城市交通需求 交通运输模式 城市土地利用 交通需求分析 评议与决策

规划实施

评审与决策

道路

交通 分期建设规划 近期交通改善

公共

交通 轨道

交通 对外

交通 静态

交通 交通

管理

图1－1 柳州城市道路综合交通规划技术路线图

1.2 编制柳州城市道路综合交通战略研究的目的

在编制柳州城市综合战略规划中，以下面几个方面为研究工作的目的：

➢通过交通战略研究设计研究区域内的交通系统。从宏观上制定交通系统发展的目标和发展水平。

➢在系统发展框架基础上对总规道路网方案进行测试，协调系统和路网。

➢通过对系统和路网的协调确定研究区域交通发展措施，提出城市交通发展战略。

➢通过交通战略的研究，为后续专项规划提供指导和方向。

1.3 研究年限和范围

柳州市交通战略研究的主要范围为规划建成区范围。同时，根据规划编制要求和城区交通需求发展特点，对城市范围内的外围组团（阳和、沙塘等）等进行了相应的扩展研究。

研究年限参照柳州市城市总体规划年限确定，2004年现状；2004－2010年为近期；2010－2020年为远期研究年限。

1.4 技术路线

在战略研究中遵循下面的技术路线。运用所研制的交通模型，对战略发展模式进行测试，分析道路网络是否能够有效的服务于未来的交通量，如果存在问题需要对战略发展模式进行修正，相互反馈、协调战略发展模式和道路网络，得到最终的战略发展模式。

图1－2 战略技术路线图 1.5 研究依据

➢ 柳州市城市总体规划（2004－2020），2004.4

➢ 柳州市交通规划研究，1993.7

➢ 柳州公路主枢纽总体布局规划，2004.1

➢ 柳州市交通管理规划，2003.

➢ 柳州市经济统计年鉴（2001年至2004年）

基于现状的认识分析与评价

基于城市社会经济

发展目标的分析

基于交通发展趋势

及需求目标的分析 基于政策趋向和发展经验的借鉴

基本

发展模式 提出方案 城市交通发展战略和适宜交通发展

目标建议 改进 发展模式 选择 发展模式 测试分析 系统评价

2. 城市交通发展现状

2.1 社会经济发展水平

柳州市东临粤港澳台等经济发达地区，南接北部湾东南亚等高速发展地区，西靠云贵落后地区，北抵长江中下游，背靠大西南，面向东南亚，处于我国华南经济圈与西南经济圈的交汇带，是经济高梯度地区和经济低梯度地区的连接带，具有发展成经济大都市的优越区位条件。

经过多年的发展，柳州市城市综合经济实力不断增强，第三产业比重不断增加。2004年柳州市国内生产总值达到404.88亿元（全市人均GDP约1.15万元），比上年增长15.3%。但是就城市经济总量和经济结构与其周边城市相比，还存在一定的差异。

2.2 交通发展历程

柳州从一开始就依靠交通发展而来，属于“交通枢纽型”城市。改革开放以前，受柳江、山体等自然地理条件的限制和铁路的的分割，城市道路网经历了沿柳江、铁路拓展两个阶段，柳江和铁路的交通阻隔作用十分明显。

改革开放后，柳州步入大发展时期，随着河东新区的开发，陆续修建了河东大桥、壶东大桥、壶西大桥等多座跨江桥梁，柳江的交通阻隔作用明显减小，城市空间迅速向外扩展，人口规模大幅增加，与此相适应的交通有了突破性的进展，主要体现在以下方面。

2.2.1交通供应规模持续放大

从1993年至2004年十一年间，无论道路交通，还是客运公交、对外交通，柳州交通系统的供应规模显著扩大。

历经十年大规模道路建设，到2004年底，柳州市区道路总长度达到748公里，道路网密度为7.20公里/平方公里，道路面积为966万平方米，人均道路面积为9.96平方米。与1993年相比道路长度增加196%，而道路面积增加了5.4倍，道路总容量明显提高。

公交系统长足发展，“乘、行”环境明显改善。公共汽车的线路总长从1991