成都市生物医药产业集群发展规划

成都市生物医药产业集群发展规划（2008－2017年）为推进成都生物医药产业集群发展，根据《成都市国民经济与社会发展第十一个五年规划》、《成都市工业经济发展第十一个五年规划》、《成都市工业发展布局规划纲要（2003—2020年）》和市政府《关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见》（成府发〔2008〕13号）等文件精神，特制定本规划。

一、发展现状分析

（一）产业现状。

1．国内生物医药产业现状。生物技术和医药产业作为我国战略高新技术和重点产业，近年来一直保持快速增长。2007年，国内医药工业累计实现总产值6928亿元，同比增长25.09%；现代生物医药企业超过500家，与生物医药相关的科研、开发机构达200多家，涉足生物工程制药的上市公司共有160多家；研发水平在发展中国家中居于前列，部分产品达到国际先进水平，抗肿瘤新药、治疗原发性肝癌注射液等20多种重大创新药物已实现产业化。北京、上海、石家庄、长春、广州、深圳、长沙等地一批产业特色鲜明的生物医药产业基地初具规模，集群化发展态势明显。

注：生物产业包含生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物服务等五大领域；医药产业包含化学药品、中医药、医药器械等制造业。本《规划》只涉及生物产业中的生物医药领域和医药制造业。 2．成都生物医药产业现状。生物医药已发展成为我市四大支柱产业之一，全市现有规模以上医药工业企业158家，从业人员3万余人，是国内重要的医药生产和流通基地，在国内特别是中西部地区具有重要地位。

企业GMP改造和我市东郊工业结构调整，制药企业逐步向工业集中发展区聚集，形成了成都高新区、双流县、金牛区、温江区、彭州市等重点区域。重点区域的医药企业数量已占全市60%，工业总产值占全市76.57%，呈现产业聚集雏形。

图1 成都市各区（市）县规模以上医药企业数量 (单位：个)

图2 成都市各区（市）县规模以上医药企业产值比

（2）优势企业快速成长。全市34家医药生产企业产值过亿元，占全市70％；地奥集团和科伦集团进入全国医药工业企业100强；培育出了地奥心血康、人血白蛋白、一清胶囊、乐力钙、抗病毒颗粒等近20个疗效独特、销售过亿元的拳头产品；一批中小企业也加速发展，天台山药业、济生堂、新斯顿制药、利尔药业等企业发展势头强劲。

（3）产业特色日渐突出。经过多年发展，在现代中药、特色原料药及制剂、生物制药、生物医学工程、生物医药服务等领域里形成了一定特色和优势，大输液、血液制品等产品已占国内市场的1/3份额。

（4）自主创新优势蓄势待发。依托在蓉高校、科研院所和成都生物制品所、华神、迪康等重点企业，研究开发出了一批具有自主知识产权的创新药物，积蓄了产业发展后劲。2001—2006年，成都医药专利申请量年平均增长38％。

图3 成都市医药领域1996—2006年专利申请数量

（二）对比分析。与发达地区相比，我市生物医药产业还存在集中度不够高、分工协作程度不紧、发展速度减慢、缺乏龙头企业、创新药物少、产业政策不配套等不足。与同处西部的重庆、西安相比，成都生物医药在企业规模、利润方面还有差距。

图4 成都、重庆、西安利润总额全国排名企业数量对比（单位：个）

（三）优劣势分析。

1．优势。

（1）自然资源优势。我市中草药材种类达2000多种，约占全国的1/3，开发潜力大。优质道地药材川芎、黄连、附子、泽泻、郁金、杜仲、黄柏、厚朴等十种中药材已形成产业化、规模化种植，其中川芎占有全国90%以上的市场份额。全市药材种植面积超过40万亩，是全国最大的道地药材种植基地之一。拥有丰富的川西猕猴资源和良好的临床病种资源，为发展医药研发提供了重要条件。

（2）创新资源优势。我市生物医药科研资源富集，拥有四川大学生命科学学院、华西药学院等64个专业高等院校及科研机构，7个国家、省级实验室，12个国家、省级工程技术（研究）中心和企业技术中心等，已形成药物发现、临床前研究、临床试验、工业化生产

等全过程的研发体系。拥有一支包括两院院士、国家级专家、博士生导师、高层次管理人员及技术人员等在内的生物医药人才队伍。

（3）市场环境优势。成都是商务部批准的国家首批医药出口基地，是西部药品和中药材的重要集散地。成都荷花池中药材市场是全国三大中药材交易市场之一，成都五块石药品配送中心是西部最大的药品物流配送中心，年交易量超过50亿元；同时，成都又是西部医药对

外交流中心，与国外许多知名大学、公司开展多方面合作，多次举办中医药国际博览会、川港中药合作研讨会等。

2．劣势。

（1）园区内企业未能形成分工协作体系，产业链尚不完整，相关辅助行业比较落后，集群配套措施不够完善。

（2）产学研协调和结合程度不够，信息化程度不高，资源共享率低。

（3）中药资源开发利用程度不高，资源优势尚未充分转化为产业优势。

（4）医药产业融资渠道单一，研发投入不足，尤其缺乏风险资金的介入，资金需求十分迫切。

（5）市场营销资源利用不足，营销模式较为单一，手段较为落后，营销能力较弱。

二、总体思路、发展目标及规划布局

（一）总体思路。

以“规划引导、突出特色、协作配套、聚集发展”为原则，开发一批具有自主知识产权的创新产品，培育壮大一批行业龙头企业，吸引一批知名大企业大集团，辐射带动一批创新型中小企业和配套企业，把成都建设成为国家生物产业基地，西部最大的中药材及药品集散中

心和医药贸易中心，培育形成全国一流、西部第一、具有辐射带动作用的医药产业集群。

（二）发展目标。

1．总体目标。到2017年，成都生物医药产业产值达到1500亿元，年平均递增25%，实现工业增加值470亿元；在现代中药、化学合成药、生物制药、生物医学工程等领域形成特色产业集群；建成中西部的医药商贸流通中心；医药产品年出口额达到5亿美元以上；年销售收入100亿元以上企业达到2—3家、50—100亿元企业达到4—6家、上亿元企业超过70家。

2．年度目标（见表5）。

1．工业布局。按照成都市工业集中发展区“一区一主业”产业定位的要求，成都高新区作为承载新引进医药企业以及新建重大产业化项目的主要区域，温江区和彭州市等区域原则上在现有基础上进行区域内企业规划集中、项目扩建以及园区完善建设，在空间上形成“一核心两园区”的发展格局，整体规划20平方公里土地（包括新扩展区10平方公里）。

（1）核心区。以成都高新区为核心，北接武侯科技园，南接西南航空港开发区生物医药产业园，西接金牛科技园，连片建设产业发展核心区。