绿色信贷项目节能减排量测算指引
绿色信贷项目节能减排量测算指引.doc
绿色信贷项目节能减排量测算指引二〇一三年六月第一部分 编制说明一、编制依据《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号） 《节能量测量与验证技术通则》（GB/T 28750-2012）《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008）《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（环发〔2011〕148号）二、适用范围本指引仅适用于固定资产项目测算节能减排量，实质上是对贷款所支持的项目所能产生的节能节水减排减碳能力进行测算，再按照本行对项目的贷款余额占项目总投资的比例计算出本行贷款所形成的年节能减排量。
计算公式为： 排量项目建成后的年节能减项目总投资本行对项目的贷款余额排量贷款所形成的年节能减⨯= 三、测算内容及有关概念节能减排量测算内容包括七项指标，分别为六项“十二五”节能减排约束性目标：节约标准煤量、二氧化碳减排量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，以及水资源节约利用量等。
各项指标主要指示意义如下：（1）标准煤（Coal equivalent ）体现燃料所含热量的单位，具体为：低位发热量等于29.307兆焦的燃料称为1千克标准煤。
（2）化学需氧量（COD ）：属于水污染物指标，主要体现城镇生活污水厂、工业废水处理项目等的节能减排量；（3）氨氮（NH 3-N ）：属于水污染物指标，主要体现城镇生活污水厂、工业废水处理项目等的节能减排量；（4）二氧化硫（SO 2）：属于大气污染物指标，主要体现各类脱硫项目的节能减排量；（5）氮氧化物（NO x）：属于大气污染物指标，主要体现各类脱硝项目的节能减排量；（6）节水量：即水资源节约量，指一定时期内节约和少用水资源的数量。
主要体现生产工艺节水技改、废水深度处理回用、自来水管网堵漏维护、海水淡化等项目的节水量。
第二部分测算方法一、特别说明（一）对于典型节能项目，在项目可研批复、《可研报告》或《能评报告》中可获取节能量、二氧化碳减排量的测算结果；对于典型污染物减排项目，在《环评报告》的“工程分析”章节、“污染物总量控制”章节、“建设项目环境保护审批登记表”中，或在《可研报告》的“环境影响”篇章，可获取污染物量测算结果。
《2024年绿色信贷政策对高耗能行业能源效率影响研究》范文
《绿色信贷政策对高耗能行业能源效率影响研究》篇一一、引言随着全球气候变化和环境问题日益严重，绿色发展已成为各国共同追求的目标。
绿色信贷政策作为推动绿色发展的重要手段，对高耗能行业的能源效率产生了深远影响。
本文旨在研究绿色信贷政策对高耗能行业能源效率的影响，以期为政策制定和行业可持续发展提供参考。
二、绿色信贷政策概述绿色信贷政策是指通过信贷手段，引导和促进企业和个人投资绿色、低碳、环保的项目，限制高污染、高耗能行业的发展。
该政策主要针对高耗能、高排放行业，通过信贷政策的调整，推动企业进行技术改造、设备更新，降低能源消耗，提高能源利用效率。
三、高耗能行业现状及能源效率问题高耗能行业主要包括钢铁、电力、石化、建材等传统产业，这些行业在国民经济中占据重要地位，但同时也是能源消耗和碳排放的主要来源。
由于技术水平和设备老化等原因，这些行业的能源利用效率相对较低，存在较大的节能减排潜力。
四、绿色信贷政策对高耗能行业的影响绿色信贷政策对高耗能行业的影响主要体现在以下几个方面：1. 信贷支持绿色发展：绿色信贷政策通过提供低息、贴息等优惠政策，鼓励企业投资绿色、低碳、环保的项目。
这些政策使得高耗能行业的企业有机会获得资金支持，进行技术改造和设备更新，从而提高能源利用效率。
2. 限制高污染、高耗能项目：绿色信贷政策通过限制对高污染、高耗能项目的信贷支持，迫使这些企业进行技术改造和产业升级。
这有助于推动高耗能行业向更加环保、低碳的方向发展。
3. 引导企业节能减排：绿色信贷政策的实施，使得企业更加注重节能减排和环境保护。
企业为了获得信贷支持，需要提供详细的节能减排计划和措施，这有助于推动企业进行能源管理和节能改造。
4. 促进技术创新和设备更新：绿色信贷政策鼓励企业投资新技术和设备，推动技术创新和设备更新。
这有助于提高企业的能源利用效率，降低能源消耗和碳排放。
五、实证研究以某钢铁企业为例，该企业在绿色信贷政策的支持下，进行了技术改造和设备更新，将原有的高炉转炉改为电炉，并引入了先进的节能减排技术。
绿色信贷指引
中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知银监发〔2012〕４号各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔２０１１〕２６号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔２０１１〕３５号）等宏观调控政策，以及监管政策与产业政策相结合的要求，推动银行业金融机构以绿色信贷为抓手，积极调整信贷结构，有效防范环境与社会风险，更好地服务实体经济，促进经济发展方式转变和经济结构调整，银监会制定了《绿色信贷指引》。
现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖内银行业金融机构，并督促落实。
中国银行业监督管理委员会二○一二年二月二十四日绿色信贷指引第一章总则第一条为促进银行业金融机构发展绿色信贷，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条本指引所称银行业金融机构，包括在中华人民共和国境内依法设立的政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社。
第三条银行业金融机构应当从战略高度推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现，并以此优化信贷结构，提高服务水平，促进发展方式转变。
第四条银行业金融机构应当有效识别、计量、监测、控制信贷业务活动中的环境和社会风险，建立环境和社会风险管理体系，完善相关信贷政策制度和流程管理。
本指引所称环境和社会风险是指银行业金融机构的客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题。
第五条中国银监会依法负责对银行业金融机构的绿色信贷业务及其环境和社会风险管理实施监督管理。
第二章组织管理第六条银行业金融机构董事会或理事会应当树立并推行节约、环保、可持续发展等绿色信贷理念，重视发挥银行业金融机构在促进经济社会全面、协调、可持续发展中的作用，建立与社会共赢的可持续发展模式。
中国银行业监督管理委员会关于报送绿色信贷统计表的通知
中国银行业监督管理委员会关于报送绿色信贷统计表的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2013.07.04•【文号】银监办发[2013]185号•【施行日期】2013.07.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银行业监督管理委员会关于报送绿色信贷统计表的通知（银监办发[2013]185号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行：为全面准确反映银行业金融机构绿色信贷实施成效，银监会依据《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《节能减排“十二五”规划》、（环境保护“十二五”规划》等国家宏观调控政策，以及相关部委、国际组织及专家的意见，制定了“绿色信贷统计表”。
现就有关事项通知如下：一、填报机构和内容各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行按境内分支机构汇总报送银监会统计部。
各银监局负责组织开展辖内银行业金融机构“绿色信贷统计表”的报送工作，统计数据暂不报送银监会。
“绿色信贷统计表”包括两张报表：环境、安全等重大风险企业信贷情况统计表（附件1），节能环保项目及服务贷款情况统计表（附件2）。
填报说明见附件3。
二、报送要求（一）报送方式各银行业金融机构总行收集整理本行数据，按照规定的报表格式填制表格，通过电子文件格式报送银监会统计部。
报送数据时需要登录中国银监会数据采集系统（外网）下载“绿色信贷统计表”模板及相关文档，按照模板规范填写数据并完成打包后，通过中国银监会数据采集系统（外网）向银监会报送数据文件。
具体报送流程见附件5。
（二）报送频率和时间报送频率为半年报。
报送时间为半年后25日内、年后45日内。
第一次报送时间为2013年8月16日前，报送2013年6月末数据，以后各期报表报送时间按半年后25日内、年后45日内执行。
三、相关事项（一）各银行业金融机构要按照“绿色信贷统计表”填报要求，抓紧时间做好系统调整和完善工作，加强内部协调，保证准确、及时、完整地报送数据。
国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知-发改环资[2008]704号
![国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知-发改环资[2008]704号](https://img.taocdn.com/s3/m/4d066f2ea22d7375a417866fb84ae45c3b35c211.png)
国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知（发改环资[2008]704号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局），有关中央企业：为规范节能项目节能量的审核方法、审核程序和审核行为，我们编制了《节能项目节能量审核指南》，现印发给你们，请在节能项目节能量审核工作中遵照执行。
附：节能项目节能量审核指南国家发展改革委财政部二〇〇八年三月十四日附：节能项目节能量审核指南一、适用范围本指南适用于审核机构对节能项目（工程）进行的节能量审核工作。
二、审核依据（一）《节能量确定和监测方法》（详见附件一）。
（二）有关法律法规、国家及行业标准和规范。
（三）节能项目相关材料。
三、审核原则和方法（一）审核机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则开展审核工作。
（二）审核机构应当采用文档查阅、现场观察、计量测试、分析计算、随机访问和座谈会等方法进行审核。
（三）审核机构应当保守受审核方的商业秘密，不得影响受审核方的正常生产经营活动。
四、审核内容审核机构应围绕项目预计的节能量和项目完成后实际节能量进行审查与核实，主要审核内容包括项目基准能耗状况、项目实施后能耗状况、能源管理和计量体系、能耗泄漏四个方面：（一）项目基准能耗状况项目基准能耗状况指项目实施前规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。
主要审核内容包括：1．项目工艺流程图。
2．项目范围内各产品（工序）的产量统计记录（制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定）。
绿色信贷政策对企业绿色技术创新的影响研究
DOI:10.19995/10-1617/F7.2024.09.145绿色信贷政策对企业绿色技术创新的影响研究褚海玉(山东师范大学商学院 山东济南 250358)摘 要：绿色信贷政策是经济高质量增长的融资保障，同时影响企业绿色创新。
本文基于绿色信贷发展历程及现状，探究其对企业绿色技术创新的影响。
研究发现，绿色金融主要从缓解融资约束、增加研发投入和提高企业环保意识等方面影响企业绿色技术创新；我国绿色信贷促进企业绿色技术创新过程中存在缺乏对绿色信贷的激励和约束机制、绿色信贷信息不对称、绿色信贷业务能力不足等问题，应从持续健全相关法律法规和绿色信贷标准体系、不断完善激励约束机制、推进环境信息披露、继续加强人才队伍培养等方面对以上问题进行完善和解决。
本文仅供参考。
关键词：绿色信贷；绿色技术创新；融资约束；研发投入；环保意识；信贷业务；人才培养本文索引：褚海玉.绿色信贷政策对企业绿色技术创新的影响研究[J].商展经济,2024(09):145-148.中图分类号：F832；F124.3 文献标识码：A1978 年改革开放以来，中国经济快速发展，城市化和工业化进程不断加快，以大量资源投入为基础的粗放型经济增长模式导致污染问题日益严重。
鉴于全球气候变化的影响日益严重，可持续发展已成为当务之急。
政府已经采取积极措施，制定了广泛的政策来促进本国经济的绿色和可持续增长。
在“十四五”规划和“2035 愿景”中，我国强调了环境发展的紧迫性。
党的十八大指出，要运用绿色信贷和绿色债券等相关金融工具和政策服务绿色发展；党的二十大报告也提出，要完善支持绿色发展的政策和标准体系、发展绿色低碳产业。
绿色创新对提高组织的社会、环境和经济绩效至关重要，是企业和国家的关键竞争优势。
[1]在资源有限、环境脆弱的背景下，中国经济的长远发展与绿色创新能力密切相关。
绿色技术创新是保护生态环境、提高发展质量的关键因素，也是我国实现人与自然和谐发展的途径。
城市商业银行绿色信贷识别办法
****银行绿色贷款统计制度第一章总则第一条为进一步加强我行绿色行贷统计制度管理，规范绿色信贷识别方法。
根据《中国人民银行法》、《商业银行法》、《绿色信贷指引》等有关法律、法规及制度，结合本行实际情况，特制定本办法。
第二条本制度中的绿色信贷是指商业银行和政策银行在对企业贷款的管理中，将环境影响作为审查因素，在贷款的审批和监督中充分参考贷款企业的环境保护表现，并采取相应的信贷措施。
绿色信贷的主要内容包括：（一）利用恰当的信贷手段支持环保节能；（二）对于违反环境保护相关法律法规的项目采取停贷、缓贷甚至收回贷款等信贷处罚措施；（三）通过对贷款项目的监督，引导贷款企业加强在绿色生产方面的管理，降低企业的环境责任风险，从而进一步降低金融机构的信贷风险；（四）在推进环保和节能过程中积极开发新型金融产品，拓展信贷服务。
第三条本办法适用于我行各分支机构、总行营业部及相关职能部室。
第二章环境、安全等重大风险企业释义第四条环境违法违规企业或项目包括：（一）因违反环评法关于建设项目环保管理规定，由环境保护主管部门责令停止建设的；（二）因违反建设项目竣工环境保护验收管理规定，由环境保护主管部门责令停止生产、使用的；（三）建设不符合国家产业政策、严重污染环境的生产项目，由所在地的市、县人民政府责令关闭的；（四）违反排污收费制度，由环境保护主管部门责令停产停业整顿的；（五）违法违规设置排污口或者私设暗管，被责令期限拆除或者停产整顿的；（六）逾期未完成期限治理任务，被责令停业、关闭的；（七）不按照危险废物经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，被吊销危险废物经营许可证的；（八）发生重大、特大环境污染事故或事件；（九）违反环境保护法律、法规，严重污染环境或造成重大社会影响，被环保部门挂牌督办的；（十）其他重大环境违法违规情况。
第五条安全生产违法违规企业或项目包括：（一）发生重大以上生产安全事故的；（二）谎报、瞒报较大以上生产安全事故的；（三）重大安全隐患挂牌督办的；（四）被安全监管监察部门责令停产整顿的；（五）被安全监管监察部门提请关闭的；（六）被暂扣安全生产许可证的；（七）被吊销安全生产许可证的；（八）安全生产标准化未达标的。
中国人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会关于构建绿色金融体系的指导意见
中国人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会关于构建绿色金融体系的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行,财政部,国家发展和改革委员会,环境保护部(已撤销),中国银行业监督管理委员会(已撤销),中国证券监督管理委员会,中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2016.08.31•【文号】•【施行日期】2016.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文中国人民银行财政部发展改革委环境保护部银监会证监会保监会关于构建绿色金融体系的指导意见目前，我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，对支持绿色产业和经济、社会可持续发展的绿色金融的需求不断扩大。
为全面贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实政府工作报告部署，从经济可持续发展全局出发，建立健全绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能，支持和促进生态文明建设，经国务院同意，现提出以下意见。
一、构建绿色金融体系的重要意义（一）绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
（二）绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。
（三）构建绿色金融体系主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。
构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。
（四）建立健全绿色金融体系，需要金融、财政、环保等政策和相关法律法规的配套支持，通过建立适当的激励和约束机制解决项目环境外部性问题。
绿色信贷统计报表填报说明
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填报要求（三）
◆贷款所形成的年节能减排量的计算： 如果，若立项批复文件、可研报告或环评报告中未给出相应数据，则按 照统计制度中的 “绿色信贷项目节能减排量测算指引” 进行测算和填报； 同样，贷款所形成的节能减排量只在贷款存续期间进行填报，且根据本 行对项目的贷款余额占项目总投资的比例进行测算，计算公式为：
3填报Biblioteka 素◆数据单位：万元、吨、个 。金额单位为万元（表1[B]-[H]、表 2[A]-[G]），节能减排量均为吨（表2[H]-[N]），客户数单位为个 （仅表1[A]） 。 ◆四舍五入要求：保留两位小数。 ◆填报币种：以本外币合计人民币填报，外币按期末市场汇率折 算为人民币。
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校验关系
◆两张报表中已经嵌入了行之间的计算公式，只需按要求填入数据，小计 及合计数据将自动计算，因此，行之间的校验关系已经满足，有关行之间的 校验关系都将显示绿灯，除非更改模板（禁止的）。 ◆由于计算公式只能输入一个，即只能选择行或列中的其一，因此，请注 意列之间的校验关系，红绿灯中最后一行为列的校验，若出现错误提示，请 查看红灯所对应的判断条件（含有相应列的计算公式），查找错误原因，并 加以更正。
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注意事项（四）
◆只有利用工业余热余压作为热源的集中供热才纳入[3.工业节能节水环 保项目] 填报，其余集中供热项目不属于绿色信贷统计表填报内容。 ◆纯工业废水处理项目纳入[3.工业节能节水环保项目]填报，生活污水处 理或兼处理工业废水的项目纳入[6.垃圾处理及污染防治项目]填报。 ◆“煤改气”、“煤改电”等清洁能源推广利用项目，农村沼气建设项目，以 及天然气等清洁能源发电的工程建设及其发电场的运营维护，纳入[7.5其他 可再生能源及清洁能源项目]填报。
中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知-银监发[2012]4号
![中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知-银监发[2012]4号](https://img.taocdn.com/s3/m/fb0e997ef4335a8102d276a20029bd64783e6268.png)
中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知（银监发〔2012〕4号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）等宏观调控政策，以及监管政策与产业政策相结合的要求，推动银行业金融机构以绿色信贷为抓手，积极调整信贷结构，有效防范环境与社会风险，更好地服务实体经济，促进经济发展方式转变和经济结构调整，银监会制定了《绿色信贷指引》。
现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖内银行业金融机构，并督促落实。
中国银行业监督管理委员会二○一二年一月二十九日绿色信贷指引第一章总则第一条为促进银行业金融机构发展绿色信贷，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条本指引所称银行业金融机构，包括在中华人民共和国境内依法设立的政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社。
第三条银行业金融机构应当从战略高度推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现，并以此优化信贷结构，提高服务水平，促进发展方式转变。
第四条银行业金融机构应当有效识别、计量、监测、控制信贷业务活动中的环境和社会风险，建立环境和社会风险管理体系，完善相关信贷政策制度和流程管理。
绿色信贷统计报表填报说明
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ห้องสมุดไป่ตู้
下载和报送方式
资料下载和数据报送均通过中国银监会数据采集系统（外网） ◆资料下载：21家银行机构可以通过“资源下载”模块下载“绿色信贷统计 表”模板及相关文档。各银监局可通过统计信息网“统计制度与文件-通知”栏 下载。已有银监办发〔2013〕185号文附件1-6、表格调宽版的两张报表，以 及环境、安全生产违法违规企业名单。 ◆数据报送：点击“监管文件”菜单进入监管文件上报主界面，在监管文件 上报栏选择“绿色信贷统计表”主题。
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注意事项（五）
◆煤层气、页岩气开发利用项目属于“矿产资源综合利用”，可填入[5.资 源循环利用项目]。 生活垃圾焚烧发电、填埋产生沼气纳入[5.资源循环利用项目]填报。 请注意，“水资源综合利用”、“非常规水源可持续利用”纳入了[8.3城市 节水项目]，因海水淡化项目属于“非常规水资源可持续利用项目”，纳入 [8.3城市节水项目]填报。 ◆水域污染治理应纳入[6.垃圾处理及污染防治项目]，非水域污染治理的 河道治理或整治等项目不属于填报范围。
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填报要求（一）
◆贷款：按照1104“各项贷款”口径填报。主要包括贷款、贸易融 资、票据融资、融资租赁、从非金融机构买入返售资产、透支、各 项垫款等。 对于流动资金贷款，如果能够明确用于绿色信贷统计表填报范 围内项目的流动资金可以填报，若不能明确区分则不填报。
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填报要求（二）
◆贷款所形成的年节能减排量的计算： 首先，根据项目立项批复文件、项目可研报告或项目环评报告中节能 减排种类和相应数据，以及本行对项目的贷款余额占项目总投资的比例进 行计算和填报，公式如下： （若立项批复文件、可研报告与环评报告数据不一致的以环评报告数据为 准。）
贷款所形成的年节能减排量 =
219444003_我国油气行业甲烷减排投融资支持政策框架研究
第一作者：逄锦福，２００６年毕业于清华大学动力工程与工程热物理专业，高级工程师，现在中节能咨询有限公司从事生态文明，绿色发展等领域研究工作。
通信地址：北京市海淀区西直门北大街４２号节能大厦１６层，１０００８２。
Ｅｍａｉｌ：ｐａｎｇｊｉｎｆｕ＠ｃｅｃｅｐ．ｃｎ。
通讯作者：王晓，２０１０年毕业于北京师范大学环境科学专业，博士，正高级工程师，现在中节能咨询有限公司从事低碳规划与政策研究、环境规划与政策等交叉领域研究工作。
通信地址：北京市海淀区西直门北大街４２号节能大厦Ａ座，１０００８２。
Ｅ ｍａｉｌ：ｗａｎｇｘｋｉｔｔｙ＠１２６．ｃｏｍ。
我国油气行业甲烷减排投融资支持政策框架研究逄锦福１，２ 杨芳１ 王晓１，２ 倪依琳１（１．中节能咨询有限公司；２．中节能碳达峰碳中和研究院）摘 要 甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体。
从全球范围看由于油气行业具有甲烷排放贡献大、“负成本”或相对低成本的甲烷减排技术潜力等特征，将成为甲烷减排领域的引领行业。
我国的甲烷减排工作仍处于起步阶段，文章通过全面梳理国内外油气行业甲烷减排政策进展，在分析绿色转型投融资政策趋势基础上，针对存量油气项目制定符合我国绿色转型投融资政策的甲烷减排项目分类目录；针对新增油气项目从甲烷排放管理、减排技术、监测与检测、信息披露４个层面提出我国甲烷减排投融资框架需求，以期从投融资视角加速推动我国油气行业实施甲烷减排。
关键词 油气行业；甲烷减排；投融资ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５ ３１５８．２０２３．０３．００１ 文章编号：１００５ ３１５８（２０２３）０３ ０００１ ０７犛狋狌犱狔狅狀狋犺犲犘狅犾犻犮狔犉狉犪犿犲狑狅狉犽犳狅狉犕犲狋犺犪狀犲犃犫犪狋犲犿犲狀狋犐狀狏犲狊狋犿犲狀狋犪狀犱犉犻狀犪狀犮犻狀犵犻狀犆犺犻狀犪’狊犗犻犾犪狀犱犌犪狊犐狀犱狌狊狋狉狔ＰａｎｇＪｉｎｆｕ１，２ ＹａｎｇＦａｎｇ１ ＷａｎｇＸｉａｏ１，２ ＮｉＹｉｌｉｎ１（１．犆犈犆犈犘犆狅狀狊狌犾狋犻狀犵犆狅．，犔狋犱．；２．犆犈犆犈犘犐狀狊狋犻狋狌狋犲狅犳犆犪狉犫狅狀犖犲狌狋狉犪犾犻狋狔）犃犅犛犜犚犃犆犜 Ｍｅｔｈａｎｅｉｓｔｈｅｓｅｃｏｎｄｍｏｓｔｉｍｐｏｒｔａｎｔｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅｇａｓａｆｔｅｒｃａｒｂｏｎｄｉｏｘｉｄｅ．Ｆｒｏｍｇｌｏｂａｌｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ｍｅｔｈａｎｅｅｍｉｓｓｉｏｎｓｃｏｎｔｒｏｌｉｎｔｈｅｏｉｌａｎｄｇａｓｓｅｃｔｏｒｐｌａｙｓａｃｒｉｔｉｃａｌｒｏｌｅｄｕｅｔｏｉｔｓｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｔｏｍｅｔｈａｎｅｅｍｉｓｓｉｏｎｓｒｅｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｉｔｓｐｏｔｅｎｔｉａｌｔｏｒｅａｌｉｚｅｎｅｇａｔｉｖｅ／ｚｅｒｏ ｃｏｓｔｅｍｉｓｓｉｏｎｓｒｅｄｕｃｔｉｏｎ．Ｃｈｉｎａ’ｓｍｅｔｈａｎｅｅｍｉｓｓｉｏｎｓｃｏｎｔｒｏｌｓｔｉｌｌｉｎｉｎｉｔｉａｌｓｔａｇｅ．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｓｕｐｐｏｒｔｍｅｔｈａｎｅａｂａｔｅｍｅｎｔｅｆｆｏｒｔｓｉｎｔｈｅｏｉｌａｎｄｇａｓｓｅｃｔｏｒｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄｆｉｎａｎｃｉｎｇ，ｔｈｉｓｓｔｕｄｙｒｅｖｉｅｗｅｄｔｈｅｐｏｌｉｃｙｔｒｅｎｄｓｏｎｍｅｔｈａｎｅａｂａｔｅｍｅｎｔｉｎｔｈｅｏｉｌａｎｄｇａｓｓｅｃｔｏｒａｎｄｇｒｅｅｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄｆｉｎａｎｃｉｎｇ，ｂｏｔｈｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄａｂｒｏａｄ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓ，ａｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｃａｔａｌｏｇｏｆｍｅｔｈａｎｅｅｍｉｓｓｉｏｎｓｆｏｒｅｘｉｓｔｉｎｇｏｉｌａｎｄｇａｓｐｒｏｊｅｃｔｓｉｎｌｉｎｅｗｉｔｈｔｈｅｇｒｅｅｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄｆｉｎａｎｃｉｎｇｐｏｌｉｃｉｅｓｗａｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ，ａｎｅｗｏｉｌａｎｄｇａｓｐｒｏｊｅｃｔｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄｆｉｎａｎｃｉｎｇｆｒａｍｅｗｏｒｋｗａｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｆｒｏｍｆｏｕｒａｓｐｅｃｔｓｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｄｉｓｃｌｏｓｕｒｅ．犓犈犢犠犗犚犇犛 ｏｉｌａｎｄｇａｓｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｍｅｔｈａｎｅｅｍｉｓｓｉｏｎｒｅｄｕｃｔｉｏｎ；ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄｆｉｎａｎｃｉｎｇ０ 引 言甲烷是仅次于二氧化碳的重要温室气体［１］，约占全球温室气体排放的２０％，其排放贡献了全球暖化效应的２５％。
中国银行业绿色信贷体系
中国银行业绿色信贷体系•打印•大中小•我要评论核心提示：目前中国已基本建立以《绿色信贷指引》为核心旳绿色信贷制度框架，对银行业金融机构开展节能环保授信和绿色信贷旳政策界线、管理方式、考核政策等做出明确规定，保证信贷资金投向低碳、循环、生态领域。
本文将回忆中国绿色信贷体系旳发展历程，探析绿色信贷体系构成，以及展望将来发展旳趋势。
钱立华兴业银行环境金融部8月中国人民银行、财政部、银监会等7部委联合印发旳《有关构建绿色金融体系旳指引意见》（银发【】228号）对绿色金融、绿色金融体系都做了明确旳定义，并提出大力发展绿色信贷。
目前全球只有中国、巴西和孟加拉国三个国家有正式旳绿色信贷记录，同步中国旳绿色信贷框架体系处在国际相对领先旳位置。
据中国银监会绿色信贷新闻发布会发布，以来，银监会陆续出台《节能减排授信工作指引意见》（）、《绿色信贷指引》（）、《能效信贷指引》（），有关政策在国际上均是首创。
目前中国已基本建立以《绿色信贷指引》为核心旳绿色信贷制度框架，对银行业金融机构开展节能环保授信和绿色信贷旳政策界线、管理方式、考核政策等做出明确规定，保证信贷资金投向低碳、循环、生态领域。
本文将回忆中国绿色信贷体系旳发展历程，探析绿色信贷体系构成，以及展望将来发展旳趋势。
一、中国绿色信贷体系发展历程近年来，生态文明建设、可持续发展旳重大政策，持续出台，绿色发展已经成为国家战略。
党旳“十八大报告”突出生态文明建设，将生态文明建设纳入建设中国特色社会主义“五位一体”旳总体布局；4月，新《环保法》颁布，环境立法修法进程加快；5月，中共中央政治局审议通过了《有关加快推动生态文明建设旳意见》，将“绿色化”与新型工业化、城乡化、信息化、农业现代化并列，生态文明建设旳力度空前；9月，召开旳中共中央政治局会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，成为生态文明领域改革旳顶层设计和部署；10月，十八届五中全会提出“绿色发展”，与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一道，成为指引国内“十三五”时期发展甚至是更为长远发展旳科学发展理念和发展方式；3月，两会审查和批准《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，增长了环境质量旳考核指标，并初次将PM2.5(细颗粒物)写入指标。
绿色信贷
绿色信贷绿色、可持续发展已成为当今世界经济的时代潮流，作为经济运行体系重要组成部分的银行业以绿色信贷为主题的改革与创新成为银行可持续发展的必然趋势。
从当前经济、社会和环境和谐发展的趋势，监管部门推动绿色信贷发展的决心与现实的困难，银行业如何主动发展绿色信贷的可持续发展之路，提高银行发展绿色发展的认识，促进银行业在构建人与自然、环境、社会和谐发展中发挥重要作用。
一、绿色信贷指引解读《绿色信贷指引》对银行业金融机构有效开展绿色信贷，大力促进节能减排和环境保护提出了明确要求，要求银行业配合国家节能减排战略的实施和发展可持续发展战略，充分发挥银行业金融机构在引导社会资金流向、配置资源方面的作用。
要求银行业金融机构要贯彻落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》等宏观调控政策，从战略高度推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，防范环境和社会风险，并以此优化信贷结构，提高服务水平，更好地服务实体经济，促进发展方式转变。
1、要求银行业应加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的三方面的支持；严密防范环境和社会风险；关注并提升银行业金融机构自身的环境和社会表现。
2、要求银行业要有效控制环境和社会风险。
重点关注其客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题。
3、要求银行业加强绿色信贷的组织管理，树立绿色信贷理念，确定绿色信贷发展战略和目标，建立机制和流程，开展内控检查和考核评价，明确高层管理人员和机构管理部门责任并配备相应资源，从组织上确保绿色信贷的顺利实施。
4要求银行业完善绿色信贷政策制度及能力建设。
完善环境和社会风险管理政策、制度和流程，明确绿色信贷的支持方向和重点领域，推动绿色信贷创新，实行有差别、动态的授信政策，实施风险敞口管理制度，建立健全绿色信贷标识和统计制度，完善相关信贷管理系统。
国内外绿色金融统计标准比较研究
金融在线１７０㊀全国流通经济国内外绿色金融统计标准比较研究朱江璐１㊀赵建勋２(１ 北京工商大学,北京１０００４８;２ 兴业银行,北京１０００２０)㊀㊀摘要:绿色金融统计标准是金融机构贯彻绿色发展理念,大力发展绿色金融,发挥绿色金融支持实体经济绿色发展的重要举措.本文重点分析了银保监会㊁人民银行㊁发展改革委３家机构发布的«绿色信贷统计表(２０１３年)»㊁«绿色债券支持项目目录(２０１５年版)»㊁«绿色产业指导目录(２０１９年版)»三个主流标准,以及国际上广泛应用的«绿色债券原则»㊁«气候债券标准»,在此基础上对完善我国绿色金融统计标准进行初步思考,并提出相关建议,供政策制定参考.关键词:绿色金融;统计标准中图分类号:F８３１㊀㊀文献识别码:A㊀㊀文章编号:２０９６－３１５７(２０１９)３０－０１７０－０２一㊁国内外绿色标准简介１ 绿色产业指导目录国家发改委㊁中国人民银行等七部委联合发布«绿色产业指导目录(２０１９年版)»(发改环资﹝２０１９﹞２９３号,以下简称«目录»).«目录»从产业端进行分类,兼顾终端项目.具体包含节能环保产业㊁清洁生产产业㊁清洁能源产业㊁生态环境产业㊁基础设施绿色升级和绿色服务等六大领域,并细化出３０个二级分类和２１１个三级分类.«目录»首次清晰界定了绿色产业的具体内容,要求在制定金融等政策措施时以«目录»为基础.可以说,«目录»是我国关于绿色产业界定与分类的权威文件,对建立全国统一的绿色标准体系具有重要意义,是本文研究比较的重点之一.２ 绿色信贷统计表２０１３年,原银监会制定了«中国银监会办公厅关于报送绿色信贷统计表的通知»(银监办发﹝２０１３﹞１８５号),该制度包６个附件.其中,附件１为环境㊁安全等重大风险企业信贷情况统计表,附件２为节能环保项目及服务贷款情况统计表,该表明确了１２类节能环保项目及服务类型,并在附件３ 绿色信贷统计表 填报说明中给出具体解释.附件４为绿色信贷项目节能减排量测算指引,帮助银行业金融机构量化测算绿色项目产生的环境效益.附件５为绿色信贷典型项目示例,全面列举了绿色项目,帮助银行业金融机构识别绿色项目,拓展绿色信贷业务.«中国银监会办公厅关于报送绿色信贷统计表的通知»自２０１３年投入使用,经过长期应用检验,可操作性和实用性较强,目前是各类绿色金融统计制度中,开展最早㊁历史数据最完整㊁信息披露程度最高的金融统计制度,在国内外具有广泛的影响力.３ 绿色债券支持项目目录２０１５年,中国人民银行发布«绿色债券支持项目目录(２０１５年版)»(以下简称«绿债目录»),规范银行间债券市场发行绿色金融债券有关事宜.目录包括了６大类(一级分类)㊁３１小类(二级分类).在二级目录基础上,三级目录分为新建和改造㊁装备购置㊁设施建设和运营等.«绿债目录»发布后,自２０１６年起,我国绿色债券的发行规模跃居世界前列,该目录也受到国际广泛关注.４ 绿色债券原则«绿色债券原则»(G B P)是由国际资本市场协会(I C MA)与国际金融机构合作推出的自愿性指导方针.该目录只包括一级分类,但同时也说明绿色项目包括但不限于此类别.２０１８年版绿色债券原则覆盖了常见的绿色项目,并包含生物多样性保护,土地利用的环境可持续管理㊁适应气候变化等自然生态环境保护领域.该目录配套较为严谨的管理机制,从资金用途㊁资金管理㊁项目评估和信息披露四个方面形成绿色债券发行的基本准则.这是被市场参与者普遍接受的绿色债券标准.５ 气候债券标准２０１１年,气候债券倡议组织(C B I)首次发布了«气候债券标准»(C B S).气候债券主要服务具有温室气体减排效果,适应气候变化项目的债券融资,覆盖了能源㊁低碳建筑㊁废弃物和污染控制㊁交通等八大类常见的绿色项目.该目录分为两级,部分一级类别的二级项目划分稍显凌乱.该标准在国际绿色债券市场上接受度较高,具有一定权威性.二㊁国内外绿色项目界定标准比较分析１ 共性经对比分析发现,现行国内外绿色金融统计标准包括以下主要共性:一是各金融统计标准均涵盖了节能节水㊁污染防治㊁资源循环利用等主流绿色项目.二是各金融统计标准在一级目录层面主要是从节能环保项目类型划分(例如节能㊁资源循环利用㊁生态环境保护等),并且大多采用多级分类方式.三是国内标准的具体绿色项目都有较为明确的指标要求与解释.２ 差异(１)国内外目录绿色项目覆盖范围上存在差异.由于发展水平和能源结构的不同,中外绿色标准存在一定的差异.一是在化石能源利用方面.发达国家将化石能源项目排除在绿色项目范畴之外,而我国作为发展中国家,基于富煤㊁贫金融在线全国流通经济１７１㊀油㊁少气的能源结构,坚持将煤炭和石油等化石能源的高效清洁利用作为绿色项目.二是在生态保护方面.发达国家生态保护体制机制完善,并已普遍实施,更加侧重适应气候变化㊁重视生物多样性等项目,起点相对较高.三是在垃圾无害化处理方面.对于填埋式垃圾处理及废物焚烧,国际标准不仅要求达到处置效果,更强调了能源的循环利用和气体捕捉.我国垃圾管理起步较晚,对此并未提出明确要求.四是从绿色产业链覆盖程度来看.发改委«目录»从产业端进行分类,同时也兼顾了终端项目.包含了生产制造端装备制造类绿色项目,这较其他绿色标准而言是一项是从未提及的重大突破.此外,气候债券标准包含了信息技术和通信这一大类,把宽带与远程会议等绿色项目列入其下,这在其他目录中比较少见.(２)国内外目录配套的第三方评估机构管理㊁信息披露机制存在差异.发达国家资本市场对第三方认证和信息披露的要求较高,G B P 规定发行人应在募集㊁发行㊁项目存续期的资金管理等方面均进行披露.气候债券组织(C B I )对第三方认证的要求相对严格,所有接受C B I 贴标 的绿色债券均需符合C B S 关于绿色债券募集资金投向㊁资金管理㊁信息披露等的要求.发行人首先需聘请经C B I 认证的第三方机构对上述内容出具认证函,C B I 依据认证函为该笔债券出具贴标证书.目前国内相关规范对于第三方认证的要求较为宽松,总体上均持鼓励态度,但不作强制性要求.此外,监管当局对债券存续期的信息披露要求㊁环境效益评估的披露等还有待细化.三㊁关于完善我国绿色金融统计制度的思考２０１６年中国人民银行等七部委联合印发的«关于构建绿色金融体系的指导意见»中,明确要求 建立和完善我国统一的绿色债券界定标准 .发改委«目录»印发后,市场上统一绿色信贷与绿色债券标准的呼声越来越高.在系统梳理和对比国内外几个代表性绿色标准的基础上,本文对统一绿色信贷和绿色债券的统计制度进行了初步思考,并研提相关建议如下:１ 建议统一绿色信贷统计表和绿色债券支持项目目录框架科学㊁清晰㊁统一的绿色金融支持项目目录框架有助于使用者更好的理解绿色项目界定标准,避免歧义.多级分类的目录更易于实际应用.建议我国在制订修订各类绿色金融统计标准时,尽量沿用发改委«目录»的分类框架,保持多级(例如三级)目录分类方式.若不能采用发改委«目录»框架,至少应保持在实质上与«目录»保持一致,即标准的内容应涵盖«目录»中三级目录的全部内容.同时对具体项目应采用清晰明确的解释说明,尽量以国家标准㊁相关政策或量化指标作为判断标准.２ 建议尽量统一我国绿色金融统计标准的内涵(１)绿色金融主要领域的统计制度应尽量统一.我国现行的绿色金融统计制度在绿色项目界定㊁指标解释方面存在差异,金融机构需要分别建立管理台账,绿色金融资产跨市场流动也存在一定障碍.对于绿色信贷和绿色债券目录都包含的条目,建议统一条目表述,并建立明确的映射关系.金融机构在填报完成绿色信贷统计表以后,能够自动映射形成符合绿色债券目录的项目台账,减少金融机构的工作量.对于绿色信贷和绿色债券目录存在分歧的条目(例如,客运铁路㊁船舶航运等项目),建议注重参考国际绿色债券界定口径以及国内现行绿色金融标准的历史延续性,将客运铁路(国际绿色债包括)与绿色航运(现行绿色信贷统计制度包括)这两部分内容保留绿色信贷统计表与绿色债券支持项目中.(２)绿色金融统计标准的修订,应覆盖全产业链.为促进绿色产业的全产业链发展,扩大内需,鼓励和引导公众的绿色消费习惯,在绿色信贷统计表和绿色债券支持项目目录的修订过程中,建议覆盖节能减排终端项目㊁绿色产品生产和装备制造㊁绿色贸易流通㊁绿色产品和服务消费四个方面.具体而言:绿色装备制造类可以参考发改委«目录»相关内容.绿色消费类重点包括个人绿色建筑按揭贷款,绿色消费贷款.绿色贸易融资可以参考发改委«目录»中的绿色装备以及市场监管总局关于绿色标识产品的界定.(３)绿色金融统计标准的修订,应注重环境效益测算.绿色信贷统计表包括七类环境效益指标,即标准煤㊁二氧化碳当量㊁化学需氧量㊁氨氮㊁二氧化硫㊁氮氧化物㊁节水量.依据«中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要»以及« 十三五 生态环境保护规划»的要求,建议增加细颗粒物㊁挥发性有机物㊁总氮㊁总磷等四项环境指标的测算,引导金融机构积极落实国家 十三五 相关战略,全面统计绿色金融的环境效益.３ 绿色金融统计标准的修订应体现发展中国家特色,积极引领国际绿色金融界定标准的发展方向目前,我国绿色信贷㊁绿色债券余额在全球保持领先地位.中国的绿色信贷㊁绿色债券统计标准受到国际普遍关注.对于热电联产㊁煤炭洗选等煤炭清洁利用等项目,符合大部分发展中国家的国情,建议将相关内容纳入绿色信贷统计表与绿色债券支持项目目录中.在国际绿色金融标准体系建设过程中,更多地发出发展中国家的声音,引导发展中国家按照合理的技术经济路径探索绿色发展之路,动员更多的发展中国家积极参与应对全球气候变化行动,推动全球绿色发展.参考文献:[１]谷立静,裴庆冰,白泉 国内外绿色产业和绿色项目界定情况比较研究[J ]．环境保护,２０１８,(０５) [２]林梦瑶 国内外绿色债券标准的比较研究[J ]．金融与经济,２０１８,(０４) [３]马骏 我国绿色债券市场与发展前景[J ]．中国证券,２０１８,(０２) 作者简介:１ 朱江璐,北京工商大学,硕士研究生;研究方向:金融史.２ 赵建勋,供职于兴业银行.。
绿色信贷项目节能减排量测算指引
2、节能技改类项目节能减排量测算方法 （1）项目范围：工业、建筑、交通领域节能技改项目 （2）基准线：改造前的能耗Ea作为基准线 （3）节能减排量计算： 计算此类项目节能减排量应优先查看项目可研报告的相关章节，获得节 能减排数据，再按照本行对项目的贷款余额占项目总投资的比例计算出本行 贷款所形成的节能减排量。 若可研报告未计算相关内容，可按照本指引节能量计算公式Es＝Ea-Er 计算。
新能源与可再生能源项目举例
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④该行贷款所形成的年节能量=项目年节能量×（该行贷款余额÷项目总投资）
=3612978.68吨标准煤×（100000÷1467900） =246132.48吨标准煤 ⑤该行贷款所形成的年减排量=项目年减排量×（该行贷款余额÷项目总投资） =8671148.82吨×（100000÷1467900） =590717.95吨二氧化碳
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测算
为便于银行业快速测算，对于不涉及天然气、煤层气等清洁燃料利用项目， 二氧化碳减排量按照以下公式计算 ：
二氧化碳减排量（吨）=节约标准煤量（吨）×2.4
对于天然气、煤层气等清洁能源利用项目，暂无经验系数，可参考本指引相 关计算方法计算。
1、新能源与可再生能源项目节能减排量测算方法
新能源与可再生能源利用类项目 ①范围：水能、风能、太阳能、核能、生物质能等。 ②基准线：节能量计算基准线选择上年度全国火电供电标 准煤耗为基准线；
主要行业：污水处理厂
化学需氧量削减能力测算
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举例： 某污水厂建设项目，根据《可研报告》，项目设计年运行时间为365天，设计日 处理污水量为10万吨/天，设计进水COD浓度为300 mg/L，设计出水排放标浓 度为50 mg/L（一级A标准）。项目总投资22600万元，某银行贷款余额15000 万元。本笔贷款COD削减能力计算如下：
绿色信贷项目节能减排量测算工具
指引附件1
绿色信贷项目节能减排量测算工具
填表说明：
1、请完整填写黄色、茶色部分（目前已有数据为案例数据，可直接覆盖替换）。
所有参数填写应折算成与表格要求相同的单位。
若项目分期建设，则只填写本期数据。
2、项目年节能减排量、贷款所形成的年节能减排量测算结果将自动计算并分别显示在淡蓝色、鲜绿色的表格中。
3、为简化计算过程，本表格计算采用标准煤乘以经验系数法获得二氧化碳减排量，若希望得到更准确的减排量计算结果，请参照“绿色信贷项目节能减排量测算指引”的相关计算方法。
二〇一三年六月。
一文读懂中国绿色金融全体系
一文读懂中国绿色金融全体系展开全文原创声明丨本文作者为金融监管研究院研究员刘永超，感谢孙海波老师对本文的指导和支持。
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写在前面回看我国的绿色金融体系构建历程，可以说是走了一条“摸着石头过河”的路子，而2016年是绿色金融体系的元年，这一年8月31日，七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）。
其中，绿色债券作为重要的绿色金融产品，已成为我国绿色金融市场最闪亮的新星，我国已成为全球第二大绿色债券发行来源。
而在我国绿色债券发展中，绿色金融债券一直占据着主导地位，政策体系不断完备，市场规模也远超其他绿色券种。
而我国金融机构作为金融体系的中坚力量，其促进绿色金融体系构建的真正动力何在？另外，不同监管部门之间绿色产业认定标准能否真正统一？等等疑问，都是值得我们深入思考的问题。
本文纲要一、国内绿色金融体系政策综述（一）2016年之前：国务院顶层指导，银监会进行绿色信贷指引A.国务院：生态文明建设意见以及生态文明总体方案B.银监会：从绿色信贷指引到正式纳入绩效考评监管C.发改委与央行：出台绿债指引并公布支持项目目录D.中国绿色金融体系元年：2016年七部委联合发布，上交所试点绿色公司债券（二）2017年以来：绿色金融配套政策密集落地A.多部委进一步推动、规范绿债，并落实监管、考评与信息披露B.多协会引入相关指引：绿债工具、绿色投资、绿色银行（三）2019年伊始：发改委引领绿色产业认定标准先行（内部能否形成并执行统一的绿色产业标准？）（四）国内金融机构开展绿色金融体系（绿色信贷与绿色债券）构建的动力何在？二、国内绿色债券市场综览（一）总量与结构分析：从与国际绿债定义接轨到占比不断提升、绿债类型及其结构变化（二）发行特点分析：在岸为主、金融机构发行为主、地方融资平台发行逐渐活跃、投资级债权为主、发行人青睐短期绿债、四大会计师事务所占据外部核查主导地位、发行利率及票面利率特点（三）绿债发行节奏与承销商：第四季度发行量最大，国君承销占比最重（四）绿债募集资金投向日益广泛（五）中债系列绿色债券指数不断丰富（六）如何在中国发行绿债（七）绿债市场前瞻：市场化、开放型、地方性、新债种一、国内绿色金融体系政策综述（一）2016年之前：国务院顶层指导，银监会进行绿色信贷指引1.国务院：生态文明建设意见以及生态文明总体方案追溯中国绿色金融体系架构构想的政策指导文件，还属2005年国务院发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，《决定》中提出，大力发展循环经济，在消费环节，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度；发展绿色建筑；推动生态省（市、县）、环境保护示范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。
中国银行业监督管理委员会关于印发绿色信贷指引的通知
中国银行业监督管理委员会关于印发绿色信贷指引的通知银监发[2012]4号各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发[2011]26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）等宏观调控政策，以及监管政策与产业政策相结合的要求，推动银行业金融机构以绿色信贷为抓手，积极调整信贷结构，有效防范环境与社会风险，更好地服务实体经济，促进经济发展方式转变和经济结构调整，银监会制定了《绿色信贷指引》。
现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖内银行业金融机构，并督促落实。
中国银行业监督管理委员会二○一二年二月二十四日绿色信贷指引第一章总则第一条为促进银行业金融机构发展绿色信贷，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条本指引所称银行业金融机构，包括在中华人民共和国境内依法设立的政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社。
第三条银行业金融机构应当从战略高度推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现，并以此优化信贷结构，提高服务水平，促进发展方式转变。
第四条银行业金融机构应当有效识别、计量、监测、控制信贷业务活动中的环境和社会风险，建立环境和社会风险管理体系，完善相关信贷政策制度和流程管理。
本指引所称环境和社会风险是指银行业金融机构的客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题。
第五条中国银监会依法负责对银行业金融机构的绿色信贷业务及其环境和社会风险管理实施监督管理。
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绿色信贷项目节能减排量测算指引二〇一三年六月第一部分 编制说明一、编制依据《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号） 《节能量测量与验证技术通则》（GB/T 28750-2012）《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008）《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（环发〔2011〕148号）二、适用范围本指引仅适用于固定资产项目测算节能减排量，实质上是对贷款所支持的项目所能产生的节能节水减排减碳能力进行测算，再按照本行对项目的贷款余额占项目总投资的比例计算出本行贷款所形成的年节能减排量。
计算公式为： 排量项目建成后的年节能减项目总投资本行对项目的贷款余额排量贷款所形成的年节能减⨯= 三、测算内容及有关概念节能减排量测算内容包括七项指标，分别为六项“十二五”节能减排约束性目标：节约标准煤量、二氧化碳减排量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，以及水资源节约利用量等。
各项指标主要指示意义如下：（1）标准煤（Coal equivalent ）体现燃料所含热量的单位，具体为：低位发热量等于29.307兆焦的燃料称为1千克标准煤。
（2）化学需氧量（COD ）：属于水污染物指标，主要体现城镇生活污水厂、工业废水处理项目等的节能减排量；（3）氨氮（NH 3-N ）：属于水污染物指标，主要体现城镇生活污水厂、工业废水处理项目等的节能减排量；（4）二氧化硫（SO 2）：属于大气污染物指标，主要体现各类脱硫项目的节能减排量；（5）氮氧化物（NO x）：属于大气污染物指标，主要体现各类脱硝项目的节能减排量；（6）节水量：即水资源节约量，指一定时期内节约和少用水资源的数量。
主要体现生产工艺节水技改、废水深度处理回用、自来水管网堵漏维护、海水淡化等项目的节水量。
第二部分测算方法一、特别说明（一）对于典型节能项目，在项目可研批复、《可研报告》或《能评报告》中可获取节能量、二氧化碳减排量的测算结果；对于典型污染物减排项目，在《环评报告》的“工程分析”章节、“污染物总量控制”章节、“建设项目环境保护审批登记表”中，或在《可研报告》的“环境影响”篇章，可获取污染物量测算结果。
再按照本行对项目的贷款余额占项目总投资的比例计算出本行贷款所形成的节能减排量，计算结果可分类汇总填入“绿色信贷统计表”（注意单位换算）。
（二）若通过第（一）条无法直接获取项目节能减排量数据，则需进行节能减排量测算。
本指引给出典型节能减排项目节能减排量测算的EXCEL表格供参考使用，详见本指引附件1 绿色信贷项目节能减排量测算工具。
二、标准煤节约、二氧化碳减排能力测算项目的标准煤节约与二氧化碳减排在多数情况下是相互关联的，因此一并介绍。
将项目中各种形式的节能量（电、蒸汽、燃油等）以及耗能工质（压缩空气、乙炔、纯水等）的节约折算成标准煤，得到项目的标准煤节约。
（一）节能量计算方法简介节能量计算依照《节能量测量与验证技术通则》（GB/T 28750-2012）选择能耗基准线、计算节能量（详见本指引附件2）。
主要计算公式如下：1、节能量计算的基本公式为：Es＝Ea - Er (1)Es——节能量；Er——统计报告期能耗（改造后能耗）；Ea——校准能耗（改造前能耗）。
其中：Er统计报告期能耗：统计报告期内，项目边界内用能单位、设备、系统的能源消耗量。
Ea校准能耗：统计报告期内，根据基期能源消耗状况及统计报告期条件推算得到的，项目边界内用能单位、设备、系统不采用该节能措施时的能源消耗量。
图1 节能量计算示意图2、获得Er和Ea的有效途径：（1）有资质的第三方编制的项目可研报告中给出的改造前能耗Ea和改造后能耗Er。
（Ea和Er也适用于单位产品能耗，此时Es=( Er- Ea)×改造前产量）（2）若可研报告中未明确改造前能耗Ea或改造后能耗Er，应通过借款人要求可研编制单位书面补充资料，或借款人提供真实历史数据，或试验测试数据，或理论公式计算结果作为计算Ea或Er的依据。
3、节能量折算成标准煤按前述节能量计算公式（1）自主计算，计算完Es后，应统一折算成标准煤，折标准煤系数优先采用项目可研报告中给出的折算系数，若可研报告未给出，参考值按照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008）附录A和附录B选取（详见本指引附件3）。
4、节约标准煤折算减排二氧化碳为便于银行业快速测算，对于不涉及天然气、煤层气等清洁燃料利用项目，二氧化碳减排量按照以下公式计算①：二氧化碳减排量（吨）=节约标准煤量（吨）×2.4②对于天然气、煤层气等清洁能源利用项目，暂无经验系数，可参考本指引相关计算方法计算。
（二）典型项目节能减碳量测算举例对于节能减碳类项目，可以分成（1）新能源与可再生能源、清洁化石能源项目利用类项目（2）节能技改类项目两大类型。
1、新能源与可再生能源类、清洁化石能源利用项目节能减排量测算方法新能源与可再生能源主要包括：水能、风能、太阳能、核能、生物质能等。
目前新能源与可再生能源发电是此类能源的主要利用形式。
目前清洁化石能源③主要包括：天然气、煤层气等。
（1）新能源与可再生能源利用发电项目①项目范围：水电、风电、光伏发电、核电、生物质发电项目（余热发电类项目的测算方法与此相同）。
②基准线：节能量计算基准线选择上年度全国火电供电标准煤耗为基准线；③节能量、减排量计算计算此类项目减排量应优先查看项目可研报告的相关章节。
若可研没有计算，可采用下述快速估算方法测算：节约标准煤量=项目年对外供电量④×上一年度全国火电供电标准煤耗+对外供热量折标准煤。
注：上一年度全国火电供电标准煤耗相关数据请登录中国电力企业联合会网站查询/二氧化碳减排量（吨）=节约标准煤量（吨）×2.4。
④举例某大型水电项目2012年拟建设4台600兆瓦（可研报告数据）混流式水轮①实际上，对发电项目，二氧化碳减排量（吨）=项目年对外供电量（兆瓦时）×上一年度项目所在区域电网排放因子（吨二氧化碳/兆瓦时）计算更为精确，但计算过程稍微复杂，区域电网排放因子由国家发改委逐年提供。
②此处采用“节约1吨标准煤可减排2.4吨二氧化碳”经验数据估算。
该数值随着低碳技术进步在不断减小。
2013年采用系数2.4具有一定的合理性。
③清洁化石能源是指很少产生环境污染的能源。
主要包括天然气、煤层气等化石能源。
④对外供电量：是发电机组扣除厂用电之后，对外供给的电量，若全部上网则为上网电量。
发电机组，项目设计年供电量110.83亿度，项目总投资1467900万元（可研报告数据），某银行贷款余额为100000万元。
该项目节约标准煤、减排二氧化碳能力计算过程如下：a.在项目的立项批复文件或项目可研报告节能减排章节查找该项目年节约标准煤及二氧化碳减排能力。
若有，则为该项目的设计节能量与二氧化碳减排量，再按照本行对项目的贷款余额占项目总投资的比例计算出本行贷款所形成的节能减排量。
b.若未能查到相关节能减排数据，可采用下述快速估算方法：2012年全国火电供电标准煤耗为326gce/kwh，则：项目年节能量=项目年对外供电量×上年度全国火电供电标准煤耗=110.83亿度×3.26万吨标准煤/亿度×104=3612978.68吨标准煤项目年减排量=节约标准煤量×2.4=3612978.68×2.4=8671148.82 吨二氧化碳该行贷款所形成的年节能量=项目年节能量×（该行贷款余额÷项目总投资）=3612978.68吨标准煤×（100000÷1467900）=246132.48吨标准煤该行贷款所形成的年减排量=项目年减排量×（该行贷款余额÷项目总投资）=8671148.82吨×（100000÷1467900）=590717.95吨二氧化碳由于篇幅所限，太阳能发电、风电、生物质发电、余热发电等项目节能减排量测算可参考本指引附件1 绿色信贷项目节能减排量测算工具。
（2）天然气、煤层气利用项目①项目范围：天然气、煤层气利用项目主要包括天然气、煤层气发电项目、替代燃煤、燃油项目以及压缩、液化等以天然气、煤层气为燃料的项目，不包括天然气作为化工原料的项目。
②基准线：天然气利用项目以煤炭燃烧产生相等发热量的二氧化碳作为基准线排放，此类项目主要测算减排二氧化碳效果，不考虑节约标准煤效果。
特别的，对于天然气高效燃烧利用项目（燃气蒸汽联合循环发电项目等），需要考虑节约标准煤效果。
煤层气利用项目以煤层气燃烧折合相等热量的标准煤为节能量计算基准线，以煤层气折纯甲烷向大气排空折算二氧化碳当量⑤为二氧化碳减排量计算基准线。
煤层气利用项目同时考虑节约标准煤及二氧化碳减排效果。
③节能减排量计算：由于目前天然气来源渠道多样，计算此类项目减排量应优先查看项目可研报告的相关章节。
若有相关数据，再按照本行对项目的贷款余额占项目总投资的比例计算出本行贷款所形成的节能减排量。
④举例：某热电厂2012年拟建设蒸汽联合循环燃气发电项目，该项目拟建设2台297兆瓦燃气轮机，配套1台138兆瓦蒸汽轮机，新建项目年设计供电量31.74亿度，设计年对外供热量6142000吉焦。
项目年设计消耗天然气9.44亿立方米，（标准状态），本项目总投资341000万元（数据来自可研）。
某银行贷款余额为50000万元。
该项目节约标准煤、减排二氧化碳能力计算过程如下：a.在项目的立项批复文件或项目可研报告节能减排章节查找该项目年节约标准煤及二氧化碳减排能力。
若有，则为该项目的设计节能量与二氧化碳减排量，再按照本行对项目的贷款余额占项目总投资的比例计算出本行贷款所形成的节能减排量。
b.若可研报告未给出节约标准煤及二氧化碳减排测算结果，可按照下述方法快速估算：本项目采用既有燃煤电厂年标准煤消耗作为基准线。
1亿立方米天然气燃烧热量折合12.148万吨标准煤。
以火力发电，若对外供电31.74亿度，约需消耗标准煤：31.74×3.26×104=1034756.08吨；以锅炉供热，若对外供热6142000吉焦，约需消耗标准煤：6142000÷29.307=209574.50吨项目年能量=1034756.08吨标准煤+209574.50吨标准煤-9.44亿立方米×12.148万吨标准煤/亿立方米×104=97559.38吨标准煤⑤向大气排放1吨甲烷形成的温室气体效应约相当于向大气排放21吨二氧化碳形成的温室气体效应。
1亿立方米天然气燃烧约排放二氧化碳20.8万吨，9.44亿立方米天然气燃烧排放二氧化碳1963520吨。
以火力发电、燃煤锅炉供热需排放二氧化碳：（1034756.08+209574.50）×2.4=2986393.40吨项目年减排能量=2986393.40-1963520=1022873.40吨二氧化碳该行贷款所形成的年节能量=项目年节能量×（该行贷款余额÷项目总投资）=97559.38吨标准煤×（50000÷341000）=14304.89吨标准煤该行贷款所形成的年减排量=项目年减排量×（该行贷款余额÷项目总投资）=1022873.40吨×（50000÷341000）=149981.44吨二氧化碳⑤举例：某煤矿产区拟建设煤层气开采收集项目，收集煤炭开采过程中的煤层气供矿区居民生活使用，项目设计年收集煤层气折纯甲烷1000万标准立方米，甲烷温室气体全球变暖潜值取21（其他温室气体全球变暖潜值折算系数参见本指引附件4），甲烷标准状态密度取0.714千克/立方米，本项目总投资2500万元（数据来源于可研报告），某银行贷款余额1000万元。