国家应急平台体系技术要求(试行)_只要10分

3）省级应急平台满足本地区应急管理工作需要，实现与国务院应急平台、国务院有关部门应急平台以及省级有关部门应急平台、地市级和县级应急平台互联互通，重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急平台和异地会商等主要功能。按照国务院应急平台要求完成有关任务，提供国务院应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。可根据有关规定，向国务院有关部门提供相关资料。
1）国务院应急平台平时满足国务院值守应急需要，与各地区、各有关部门应急平台保持联络畅通；可实时接报特别重大、重大突发公共事件信息和现场图像，以及特别重大突发公共事件预测预警信息。特别重大突发公共事件发生时，可以在国务院应急指挥厅召开视频会议，察看事发现场情况，进行异地会商，调用地方和部门应急平台的数据和相关资料，对事态发展进行仿真模拟和研判分析，实施指挥调度等。
IP地址和域名应按照国家有关规划执行。
IP电话调度台应具备同时接入4路电话、同时接听2路电话，同时呼出4路电话的能力，可显示被叫号码，被叫号码能自动关联用户名及相关信息系统。
3）接口要求。IP电话终端支持IP协议，并支持IEEE 802.3af以太网供电能力。
4）引用标准。
YD/T1264-2003《IP电话/传真业务总体技术要求》
4）地市级、县级应急平台是国家应急平台体系的基础，要结合实际，重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能。特别要采取多种方式和途径，获取现场图像信息并及时上报，提供上级应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。特别重大突发公共事件发生时，可以直接向国务院应急平台和省级应急平台报送现场图像等有关信息。具体要求，由各地区进一步明确。
1国家应急平台体系技术要求（试行）
国务院应急管理办公室
二〇〇七年九月
国家应急平台体系技术要求
为了指导和规范国家应急平台体系研发和建设工作，保证应急平台的互联互通和资源共享，按照《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发[2006]106号）及相关标准规范，制定本技术要求。
保密电话调度系统
1）功能要求。保密电话调度系统实现国务院对部门、省级应急平台的保密电话调度，应具有组呼和群呼、电话会议、数字录音、优先呼叫、连选等功能。
2）性能要求。每个调度台应能同时接入4路电话、同时接听2路电话，同时呼出4路电话，可显示被叫号码，被叫号码能自动关联用户名及相关信息系统。系统可靠性不小于99.9999%。
省级应急平台在满足本地区应急管理需要的基础上，实现与国务院应急平台、部门应急平台以及省级有关部门应急平台、地市级和县级应急平台的互联互通，重点实现综合协调、监测监控、信息报告、综合研判、调度指挥、异地会商和现场图像采集等主要功能，并能够向国务院应急平台提供数据、图像、资料等。
部门应急平台针对本部门或本领域突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，建设并完善本系统专业应急平台，与相关应急平台实现互联互通，重点完成预测预警、信息报告、指挥调度和异地会商等功能，并能够向国务院应急平台提供专业数据和实时图像等信息。
根据需要，国务院、省级（含市地）和部门应急平台等可与同级军队（武警）应急平台互联，国务院和部门应急平台可与国际应急机构联接。
国家应急平台体系结构示意图如下：
图1国家应急平台体系结构示意图
总体功能要求
建设以国务院应急平台为中心，以省级和部门应急平台为节点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的国家应急平台体系。通过突发公共事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能，实现突发公共事件的相互协同、有序应对，满足国家和本地区、本部门应急管理工作的需要。
多路传真系统
1）功能要求。支持不小于16路传真同时收发，支持接收传真自动识别分发、传真到达自动提示，人工接收确认等功能。系统支持发送传真优先级设置、紧急传真优先发送、传真线路自动负载均衡的功能；当大量传真或群发传真时，能自动排队、自动寻找空闲的线路发送，并均衡每条传真线路的传真负载量，可具有保密传真功能。系统支持可定制的群发、定时发送、详细日志、查询、统计和存储等功能。
系统支持与部门、省级应急平台已建的多路传真系统互联，满足应急值守的需要。
2）性能要求。传输速率应支持4800bit/s、9600bit/s、14400bit/s，可选支持更高速率。纵向分辨率为3.85线/mm时，通信建立率和报文成功率应达到100％，文字可读度达到100％。多路传真系统存储设备的容量满足在线存储3个月数据，离线存储6个月数据的需要。
2）性能要求。每个调度台应能同时接入4路电话、同时接听2路电话，同时呼出4路电话，可显示被叫号码，被叫号码能自动关联用户名及相关信息系统。系统可靠性不小于99.9999%。
3）接口要求。调度交换机应具备电路型2.048Mbps或155Mbps中继接口；须支持中国7号信令、ISDN PRI、BRI信令。
3）接口要求。接入电话网的接口参数应符合YD/T514的相关规定。
4）引用标准。
GB/T3382.1-2003《文件传真三类机在电话网中的互通技术条件第1部分：用于文件传输的三类传真终端的标准化》
GB/T3382.2-2003《文件传真三类机在电话网中的互通技术条件第2部分：在公用电话交换网上的文件传真传输规程》
普通电话调度系统
1）功能要求。实现国务院对部门、省级应急平台的电话调度，应具有组呼和群呼、电话会议、数字录音、优先呼叫、连选等功能，调度台具有优先呼叫功能，并可对其它有关电话进行强插强拆（可选），可与部门、省级应急平台电话调度系统互联。调度电话应做到呼入、呼出一次拨号。与普通电话网互联，可组织包括党政专网普通电话、公网电话、移动电话、卫星电话及无线集群电话等的电话会议。
2）性能要求。宽带卫星通信系统的带宽能力不小于36MHz。
支持话音业务时，应达到语音清晰、连续、延时小，通话质量达到长途电话质量要求。
2）性能要求。系统的可靠性不小于99.999%。单路呼叫建立时间应在5s以内；端到端延时应小于400ms，其中网络时延小于250ms，两侧终端处理时延小于150ms；系统网络时延抖动小于80ms，丢包率小于3％。
语音编码支持G.711、G.729、G.723.1，可选支持G.726，语音质量达到MOS 3.5级以上。具有传真功能，支持T.30协议和T.38协议。
应急通信系统
支持突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等传输。充分利用已建成和规划建设的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源，实现与各级应急平台间以及与特别重大突发公共事件现场间的信息传输，以及现场移动应急平台互联，确保应急处置时通信联络的安全、畅通。在条件具备的情况下，保障应急处置人员的通话优先权。
YD/T1434-2006《软交换设备总体技术要求》
数字录音系统
普通电话调度系统和IP电话调度系统配置数字录音设备。
1）功能要求。数字录音系统应实现对普通电话调度系统和IP电话调度系统的录音。系统应具有对调度台录音、存储、备份、查询、放音和录音监听、管理等功能。
2）性能要求。数字录音系统需支持高精度的DTMF检测，可准确检测混合在话音里的信号；支持话音能量检测和声控录音，支持自动录音增益控制，支持自动校时，支持录音声音自动增益平衡，支持至少4路同时录音。
数字录音系统的文件存储格式能依据标准可调，语音支持可调压缩比可为2，4，8等。数字录音设备的容量满足在线存储3个月的数据，离线存储6个月的数据。
3）接口要求。数字录音设备应支持E1接口、以太网接口或模拟用户线接口等。
无线调度系统
根据国家统系统，北京市数字集群网络应为国务院应急平台分配专用VPN，实现国务院应急平台和在京各有关部门、北京市政府之间的无线调度通信。国务院应急平台至少配置1个调度台及20个手持式终端，有关部门应急平台配置10个手持式终端。调度台具有组呼、群呼、紧急呼叫、强插等功能，手持终端具有双向通话功能。
宽带卫星通信系统能以VOIP的形式实现话音功能，语音通信实现单跳，系统具有内置回音抵消功能。实现各级应急平台之间的IP数据传输和数据广播功能，数据的传输速率可变。支持基于H.264编码的IP视频会议、图像传输和图像多播业务。
宽带卫星通信系统配置相应网管系统，实现应急使用时卫星系统、资源的配置和管理，网管系统采用标准和通用的网络管理协议，便于系统的维护升级以及与其它相关网管系统的接口和通信。
应急通信系统主要由电话调度系统、多路传真系统、卫星通信系统等组成。其示意图如下：
图3国务院应急平台应急通信系统示意图
集群通信车和GSM/CDMA通信车使用当地电信运营商有关设备。
电话调度系统
电话调度系统由保密电话调度、普通电话调度、IP电话调度、无线调度等系统组成，其中保密电话调度、普通电话调度、IP电话调度应满足同时组织多组独立电话会议的需要，各系统电话会议容量应满足120方同时通话的要求。
平台基本
各级应急平台主要由基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统、信息接报与发布系统、移动应急平台、应急指挥场所、安全保障体系和标准规范体系等组成。
图2应急平台基本构成示意图
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国务院应急平台是国家应急平台体系的中心，能够满足值守应急、信息汇总、综合协调等应急管理业务需要，以及同时处置多起特别重大突发公共事件的需要。具有风险隐患监测、综合预测预警、信息接报与发布、综合研判、辅助决策、指挥调度、应急保障、应急评估、模拟演练和综合业务管理等功能。
在国家应急宽带卫星通信系统建成之前，将规划利用运营商宽带卫星资源，采用过渡期宽带卫星通信系统满足国家应急平台体系的应急通信需求，同时保证能够平滑过渡到国家应急宽带卫星通信系统。
1）功能要求。宽带卫星通信系统能支持话音、数据、视频图像的双向传送。实现全国统一组网，支持动中通、静中通移动平台接入，实现卫星通信网络和地面网络的有效互通和备份。
宽带卫星通信系统主要用于突发公共事件发生时，国务院应急平台和部门、省级应急平台与现场移动应急平台间进行话音、数据和视频图像信号的传送。