山西省太原市财政：印发政府采购失信惩戒制度
山西省财政厅关于印发《政府采购失信行为管理暂行办法》的通知
山西省财政厅关于印发《政府采购失信行为管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】山西省财政厅•【公布日期】2022.01.01•【字号】•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文山西省财政厅关于印发《政府采购失信行为管理暂行办法》的通知目录第一章总则第二章采购人失信行为第三章采购代理机构失信行为第四章供应商失信行为第五章评审专家失信行为第六章失信行为的记录与评价第七章信用评价结果的运用第八章评价监督第九章附则第一章总则第一条为推进政府采购信用体系建设，健全守信激励失信约束机制，规范政府采购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）等法律法规和文件精神，制定本办法。
第二条本办法规范的行为主体是指参加山西省范围内政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商和评审专家。
第三条本办法所称失信行为是指相关行为主体在政府采购活动中发生的非诚实守信行为。
第四条失信行为根据失信程度轻重划分为一般失信行为和严重失信行为两个等级。
严重失信行为是指相关行为主体违反政府采购领域法律、法规、规章规定，需要承担法律责任的行为。
一般失信行为是指除前款所规定的严重失信行为之外，相关行为主体违反政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，破坏政府采购市场秩序，影响政府采购活动公正公平高效开展的行为。
第五条失信行为评价结果作为对相关行为主体监督管理的重要依据。
第二章采购人失信行为第六条采购人有下列情形之一的，属于一般失信行为：（一）未按规定编制采购文件，情节较轻的；（二）未按照政府采购合同约定向中标（成交）供应商支付资金；（三）询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果，采购人未暂停签订合同，已经签订合同的，未中止履行合同；（四）未依法整理、保管、处置政府采购资料，情节较轻的；（五）未按规定上报政府采购统计信息；（六）未针对质疑问题作出明确答复或与事实明显不符，情节较轻的；（七）被投诉后未按规定时间向财政部门作出说明、提交相关证据、依据和其他有关材料，或者说明材料内容不明确、不具体、不完整，情节较轻的；（八）其他一般失信行为。
政务 失信 惩戒 制度
政务失信惩戒制度1. 引言政务失信是指政府及政府工作人员在履行职责过程中违反承诺或不履行义务的行为，严重影响了政府的公信力和社会稳定。
为了维护政务诚信，保障公众权益，建立和完善政务失信惩戒制度势在必行。
本文将深入探讨政务失信惩戒制度的必要性、构建原则以及具体实施方案。
2. 政务失信惩戒制度的必要性政务失信对社会造成了严重的负面影响，主要体现在以下几个方面：2.1. 损害公众权益政务失信行为直接损害了公众的合法权益，例如政府未按时兑现承诺，导致企业无法获得应有的政策支持或补偿；政府违背公共利益，滥用职权，导致社会资源浪费等。
政务失信的存在严重破坏了政府与公众的互信关系，损害了公众的利益。
2.2. 侵蚀政府公信力政府是社会治理的核心力量，其公信力是政府有效履行职责的基础。
政务失信行为会导致政府公信力受到侵蚀，不仅使公众对政府的信任度降低，也会使政府在履行职责时遭遇困难，影响政府的决策和执行能力。
2.3. 阻碍社会发展政务失信行为阻碍了政府的有效管理和社会的稳定发展。
政府在不履行承诺、滥用职权、违法违规等行为下，无法有效推进经济发展、社会治理和公共服务等重要领域，严重制约了社会的进步和发展。
因此，建立和完善政务失信惩戒制度势在必行，以维护政府公信力、保障公众权益、促进社会稳定和经济发展。
3. 构建政务失信惩戒制度的原则构建政务失信惩戒制度需要遵循以下原则：3.1. 依法依规政务失信惩戒制度应依法依规进行，确保惩戒行为的合法性和公正性。
相关法律法规应明确政务失信的定义、认定标准、程序和惩戒措施，确保政务失信惩戒的程序合法、公正和透明。
3.2. 高效实施政务失信惩戒制度应高效实施，确保违规行为及时得到惩戒。
政府部门应加强内部管理，建立健全的监督机制，及时发现和处理政务失信行为，避免违规行为长期存在。
3.3. 综合治理政务失信惩戒制度应采取综合治理的方式，包括预防、惩戒和修复等环节。
不仅要对政务失信行为予以惩戒，还应加强对政府工作人员的教育培训，提高其诚信意识和履职能力，以预防政务失信的发生。
太原市人民政府办公厅关于印发太原市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案的通知
太原市人民政府办公厅关于印发太原市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案的通知文章属性•【制定机关】太原市政府办公厅•【公布日期】2016.05.13•【字号】并政办发〔2016〕24号•【施行日期】2016.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文太原市人民政府办公厅关于印发太原市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案的通知并政办发〔2016〕24号各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：《太原市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
太原市人民政府办公厅2016年5月13日太原市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案为积极推进我市公共资源交易领域改革，规范交易行为，加强预防腐败体制机制建设，根据省政府有关文件要求和市委、市政府统一部署，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，转变政府职能、深入推进“六权治本”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一规范的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的质量和效益，约束和规范权力运行。
（二）基本原则1.政府推动、社会参与。
政府立足交易平台的公共服务职能定位，结合实际，统筹推进交易平台整合,完善管理规则，鼓励社会力量参与公共资源交易市场建设与服务提供，优化市场环境,促进公平竞争。
2.资源共享、互通互联。
按照统一技术标准，采取“互联网+”方式，整合各公共资源交易系统，共享交易信息、信用信息、专家、场所等资源，加快推进公共资源交易电子化，实现交易全流程公开透明和便捷、高效服务。
3.深化改革、创新监管。
按照政府职能转变要求，推动各公共资源交易市场深化改革，减少政府对交易活动的直接干预，加强事中事后监管，完善监督机制。
财政部等29部门：政采领域严重违法失信丰体将受联合惩戒
财政部等29部门：政采领域严重违法失信丰体将受联合惩戒【摘要】财政部等29部门联合发布公告，将对政府采购领域严重违法失信行为采取联合惩戒措施。
被惩戒单位将面临暂停参与政府采购和列入失信黑名单等严厉后果。
具体惩戒措施包括取消资格、予以通报、限制交易和降低信用等措施。
相关部门将加强政府采购领域监管，整治乱象，助推行业健康发展。
联合惩戒将有效约束违法行为，建设更加规范的政府采购市场，促进市场秩序的进一步规范。
这一举措将有助于维护公平竞争环境，推动政府采购市场的规范化和透明化发展，有利于提升政府采购的效率和效益，促进经济持续健康发展。
【关键词】政采领域、严重违法失信、联合惩戒、财政部、政府采购、监管、乱象、健康发展、约束、规范市场、市场秩序1. 引言1.1 背景介绍政府采购是政府在履行职能过程中采购、租赁货物、工程和服务的活动，是政府采购领域的一个重要部分。
政府采购活动对国民经济的发展和社会的稳定起到了重要作用。
在政府采购领域，也存在一些严重的违法失信行为，严重影响了政府采购市场的公平竞争秩序，损害了政府和社会公共利益。
近日，财政部等29部门联合发布通知，要求对政府采购领域存在严重违法失信行为的单位进行联合惩戒。
这一严厉措施的出台，标志着政府对政府采购领域违法失信行为的态度越发严厉，彰显出政府强烈的决心整治政府采购市场乱象，维护市场秩序。
在这一背景下，政府采购领域的违法失信行为将面临更加严厉的惩罚与制裁。
这既是对违法者的警示，也是对整个市场的治理和规范。
通过联合惩戒，将有效约束违法行为，建设更加规范的政府采购市场，促进市场秩序的进一步规范。
2. 正文2.1 相关部门提出严惩措施：相关部门提出严惩措施是为了严肃纪律，维护政府采购市场的正常秩序，促进行业的健康发展。
根据财政部等29部门的联合通知，政府采购领域严重违法失信丰体将受到联合惩戒，这一举措旨在加大对违法失信行为的打击力度，提高市场参与者的守法意识，推动政府采购市场秩序的规范化。
财政部印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》
《办 法 》指 出 ，采 购需 求应 当符 合法 律 法规 ，满 足国
家治理 体系 和治 理能 力现代 化 ，推进 公共 资源配 置决 策 、 家 、行 业 相 关 标 准 的 要 求 ，鼓 励 使 用 市 场 自主 制 定 的 团 体
执行 、管理 、服务 、结果 公开 ，扩大 公众 监督 ，增 强公 开 标 准 。专 业性 强 、技 术要 求较高 的政 务信 息系 统 ，可以邀
采购速览 ＢＲＯＷ ＳＥ
国务院办公厅印发 《关于推进
公共资源配置领域政 府信 息公 开的意见 》
财政部印发 《政务信息系统政府 采购管理暂行办法 》
日前 ，国务 院办公 厅印发 《关于推进公共资源配置领域
日前 ，财 政 部 印 发 《政 务 信息 系 统 政 府 采购 管 理 暂
政 府信息公 开的意见 》（以下简 称 《意见 》），对 公共资源 配 行办 法 》（财 库 ［２０１ ７］２１０号 ）（以下简 称 《办法 》），
置领 域政府信息公开工作作 出部 署 。
《办 法 》要 求 为社 会 公 众服 务 的政 务 信 息 系统 ，应 当将
《意见 》指 出 ，要全 面贯彻 党的 十九 大精神 ，坚持 以 公众 意见 或者使 用反 馈情 况作为 验收 的重要 参考依 据 。
习近平 新时 代中 国特色社 会主 义思想 为指 导 ，不 断推进 国
置领 域政 府信息 公开 。各地 区 、各 部 门要 根据 区域 、行业 采 购 人 的主 体 责 任 ，要 求 采购 人 应 当按 照 可 行 性研 究 报
特点 ，进一步 明确本地 区、本行业公 其资源配置信息公开范 告 、初 步设 计 报 告 、预 算 审批 时 核 准 的 内容 和 实 际工 作
山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.22•【字号】晋政办发〔2017〕101号•【施行日期】2017.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案的通知晋政办发〔2017〕101号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅2017年8月22日山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2017〕57号）精神，切实把我省“放管服效”改革落到实处，结合我省实际，制定分工方案如下。
一、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为目标，以破解当前我省“放管服效”改革进程中存在的重点难点问题、全力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”发展环境为着力点，采取有效措施，创新体制机制，充分激发市场活力和经济发展内生动力，为塑造山西美好形象、实现振兴崛起增添新的动能和活力。
二、任务分工（一）为促进就业创业降门槛。
1.大力推行“多证合一”改革，2017年10月底前在全省范围内实现“多证合一、一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉。
大力推行全程电子化和电子营业执照，以市场主体办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，进一步优化线上服务。
财政部 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知
乐税智库文档财税法规策划 乐税网财政部 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知【标 签】政府采购活动,使用信用记录政府采购活动,使用信用记录,信息化建设政府采购活动,信息化建设,信用记录【颁布单位】财政部【文 号】财库（2016）125号【发文日期】2016-08-01【实施时间】2016-08-01【 有效性 】全文有效【税 种】其他党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、政府采购中心，新疆生产建设兵团财务局、政府采购中心: 为落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会、诚信体系建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)《国务院办公厅关于运用大数据加强对以及市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)有关要求，推进社会信用体系建设、健全守信激励失信约束机制，现就政府采购活动中查询及使用信用记录有关事项通知如下: 一、高度重视信用记录查询及使用工作 诚实信用是政府采购活动的基本原则之一。
在政府采购活动中查询及使用信用记录，对参与政府采购活动的供应商、采购代理机构及评审专家进行守信激励、失信约束，是政府相关部门开展协同监管和联合惩戒的重要举措，对降低市场运行成本、改善营商环境、高效开展市场经济活动具有重要作用，有利于形成“一处违规、处处受限”的信用机制。
近年来，财政部与有关部门联合签署了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘措施的合作备忘录》(发改财金〔2014〕3062号)录》(发改财金〔2015〕2045号)、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2015〕3062号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)，依法限制相关失信主体参与政府采购活动。
财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知-财预[2012]463号
![财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知-财预[2012]463号](https://img.taocdn.com/s3/m/46b9655f32687e21af45b307e87101f69f31fb5e.png)
财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知（财预[2012]463号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局：《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）下发后，地方各级政府加强融资平台公司管理，取得了阶段性成效。
地方政府性债务规模迅速膨胀的势头得到有效遏制，大部分融资平台公司正在按照市场化原则规范运行，银行业金融机构对融资平台公司的信贷管理更加规范。
但是，最近有些地方政府违法违规融资有抬头之势，如违规采用集资、回购（BT）等方式举债建设公益性项目，违规向融资平台公司注资或提供担保，通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。
为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，现就有关问题通知如下：一、严禁直接或间接吸收公众资金违规集资地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等要严格执行《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电〔2007〕34号）等有关规定，未经有关监管部门依法批准不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设，不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品，不得公开宣传、引导社会公众参与融资平台公司项目融资。
二、切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购（BT）责任等方式举借政府性债务。
财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知
财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.08.01•【文号】财库[2016]125号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库[2016]125号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、政府采购中心，新疆生产建设兵团财务局、政府采购中心:为落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)以及《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)有关要求，推进社会信用体系建设、健全守信激励失信约束机制，现就政府采购活动中查询及使用信用记录有关事项通知如下:一、高度重视信用记录查询及使用工作诚实信用是政府采购活动的基本原则之一。
在政府采购活动中查询及使用信用记录，对参与政府采购活动的供应商、采购代理机构及评审专家进行守信激励、失信约束，是政府相关部门开展协同监管和联合惩戒的重要举措，对降低市场运行成本、改善营商环境、高效开展市场经济活动具有重要作用，有利于形成“一处违规、处处受限”的信用机制。
近年来，财政部与有关部门联合签署了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》(发改财金〔2014〕3062号)、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金〔2015〕2045号)、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2015〕3062号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)，依法限制相关失信主体参与政府采购活动。
(财库【2016】125号)《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》
财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知2016年08月11日 09:07 来源：中国政府采购网【打印】财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知【颁布单位】财政部【文号】财库〔2016〕125号【颁布日期】 2016-08-01 【条法类别】信息公开【实施日期】 2016-08-01 【法规层次】财政部规范性文件【时效性】有效【二维码】财政部文件财库〔2016〕125号财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、政府采购中心，新疆生产建设兵团财务局、政府采购中心：为落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）以及《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）有关要求，推进社会信用体系建设、健全守信激励失信约束机制，现就政府采购活动中查询及使用信用记录有关事项通知如下：一、高度重视信用记录查询及使用工作诚实信用是政府采购活动的基本原则之一。
在政府采购活动中查询及使用信用记录，对参与政府采购活动的供应商、采购代理机构及评审专家进行守信激励、失信约束，是政府相关部门开展协同监管和联合惩戒的重要举措，对降低市场运行成本、改善营商环境、高效开展市场经济活动具有重要作用，有利于形成“一处违规、处处受限”的信用机制。
近年来，财政部与有关部门联合签署了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》（发改财金〔2014〕3062号）、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》（发改财金〔2015〕2045号）、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2015〕3062号）、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕141号）、《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1001号），依法限制相关失信主体参与政府采购活动。
太原市人民政府关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见-并政发〔2016〕69号
太原市人民政府关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------太原市人民政府关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见并政发〔2016〕69号各县（市、区）人民政府，各开发区(园区)管委会，市直各委、局、办，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）和《山西省人民政府关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》（晋政发〔2016〕30号），更好发挥新消费引领作用，满足居民消费需求、提高人民生活质量，推动产业转型升级、实现经济提质增效，畅通经济良性循环体系、构建稳定增长长效机制，结合我市实际，现提出本实施意见。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，顺应全市人民群众消费升级需求，有效发挥市场在资源配置中的决定性作用。
以“四创联动”为路径，着力加强供给侧结构性改革，通过创新体制机制激发新活力、改善消费环境、规范市场秩序，努力扩大产品的有效供给和品质提升，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接。
促进消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合，不断培育新的经济增长点，着力增强经济发展新动能，为经济提质增效升级提供更持久、更强劲的动力。
二、基本原则（一）消费引领，带动产业升级。
坚持消费者优先，以新消费为牵引，催生新技术、新产业，使消费产品不仅能够适应市场、满足基本消费，还能引导市场、促进新消费，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办法的通知-晋政办发〔2021〕12号
山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔2021〕12号山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办法的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省政府购买服务实施办法》已经省人民政府同意,自2021年3月1日起施行,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2014年5月17日省政府办公厅印发的《山西省政府购买服务暂行办法》(晋政办发〔2014〕39号)同时废止。
山西省人民政府办公厅2021年2月4日山西省政府购买服务实施办法第一章总则第一条为进一步深化行政体制改革,促进政府职能转变,规范政府购买服务行为,改善公共服务供给方式,提高财政资金使用效益,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)有关规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条政府购买服务,是指充分发挥市场机制作用,将国家机关属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按照政府采购方式和程序,交由符合条件的服务供应商承担,并根据服务数量和质量等情况向其支付费用的行为。
第三条政府购买服务应结合购买内容的市场发育程度、服务供给等特点,按照预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效的原则组织实施。
第二章政府购买服务的主体第四条政府购买服务的购买主体是国家机关。
党的机关、政协机关、民主党派机关、根据事业单位分类改革划为承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关,使用财政性资金购买服务的,参照本办法执行。
4、关于印发《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知
关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知财综[2014]96号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，全国工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团财务局、民政局、工商行政管理局：根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号)部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：政府购买服务管理办法（暂行)财政部民政部工商总局2014年12月15日附件政府购买服务管理办法（暂行）第一章总则第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。
第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。
属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。
第三条政府购买服务遵循以下基本原则：（一）积极稳妥，有序实施。
从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。
（二）科学安排，注重实效。
山西省社会信用条例
山西省社会信用条例文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2022.05.27•【字号】山西省人民代表大会常务委员会公告第一百一十二号•【施行日期】2022.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文山西省人民代表大会常务委员会公告第一百一十二号《山西省社会信用条例》已由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年5月27日通过，现予公布，自2022年10月1日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会2022年5月27日山西省社会信用条例（2022年5月27日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）第一章总则第一条为了加强社会信用管理，推进社会信用体系建设，提高社会诚信意识和信用水平，弘扬中华民族诚信优良传统，保护自然人、法人和非法人组织（以下简称信用主体）合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内开展社会信用信息管理、守信激励和失信惩戒、信用服务行业发展、信用主体权益保护等活动，适用本条例。
第三条社会信用工作应当坚持政府推动、社会共建、公开公正、信息共享、保护权益、奖惩结合的原则。
第四条社会信用工作应当依法保障信用主体合法权益，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第五条县级以上人民政府应当加强社会信用工作的领导，将社会信用工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，研究解决社会信用工作中的重大问题。
县级以上人民政府应当将社会信用工作纳入目标责任考核，加强信用管理队伍建设，将社会信用工作经费纳入同级财政预算。
第六条县级以上人民政府发展改革部门是本行政区域社会信用工作主管部门，负责社会信用工作的综合协调和监督管理，依法履行下列职责：（一）起草社会信用工作规划草案；（二）组织制定社会信用工作的管理制度和标准规范；（三）指导协调有关部门和行业开展社会信用工作；（四）加强公共信用信息系统建设，推动信息收集、共享、应用；（五）培育发展信用服务行业；（六）组织开展社会信用宣传、社会信用教育等活动；（七）法律、法规规定的其他职责。
财政部办公厅关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知-财办库[2014]526号
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财政部办公厅关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部办公厅关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知财办库[2014]526号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：为推进社会信用体系建设,加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒,进一步规范政府采购市场主体行为,维护政府采购市场秩序,根据《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)及《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发[2014]21号)等相关规定,结合政府采购工作实际,财政部决定参与中央多部委开展的不良信用记录联合发布活动,启动建设“政府采购严重违法失信行为记录名单”专栏,在中国政府采购网上集中发布全国政府采购严重违法失信行为信息记录,现就有关事项通知如下：一、政府采购严重违法失信行为的适用情形供应商、采购代理机构在三年内受到财政部门作出下列情形之一的行政处罚,列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
(一) 三万元以上罚款;(二) 在一至三年内禁止参加政府采购活动(处罚期限届满的除外);(三) 在一至三年内禁止代理政府采购业务(处罚期限届满的除外);(四) 撤销政府采购代理机构资格(仅针对《政府采购法》第78条修改前作出的处罚决定)。
二、政府采购严重违法失信行为信息记录的主要内容政府采购严重违法失信行为信息记录应包括以下主要内容:企业名称、企业地址、严重违法失信行为的具体情形、处罚结果、处罚依据、处罚日期和执法单位等。
三、政府采购严重违法失信行为信息记录的报送要求地方各级财政部门应认真梳理近三年内本级作出上述行政处罚类的案件信息,按照附件格式整理形成本级的政府采购严重违法失信行为信息记录,随处罚文件一并以电子版形式报送上级财政部门。
失信行为惩戒保证措施
失信行为惩戒保证措施引言：失信行为的存在给社会经济秩序和公共利益的维护带来了严重威胁。
为了规范市场经济秩序、促进公平竞争、保护消费者合法权益，各国纷纷建立和完善失信行为惩戒保证措施。
本篇文章将就该主题展开详细阐述，介绍几种常见的失信行为惩戒保证措施并探讨其对社会的积极作用。
一、黑名单制度黑名单制度是对失信主体进行制裁的一种手段，其核心思想是将失信行为的主体信息记录在相关部门的数据库中，限制其在市场经济活动中的参与。
黑名单制度的建立和实施需要相关法律法规的支持，以确保制度的合法性和公正性。
该制度主要有以下措施：1. 失信企业名单失信企业名单是对企业失信行为进行记录和公开的制度。
对于严重失信的企业，可以将其列入失信企业名单，以限制其参与政府招投标、获得贷款和融资等活动。
这种制度的实施将迫使企业保持良好信用，维护市场公平竞争环境。
2. 失信个人名单失信个人名单是指对个人失信行为进行记录和公开的制度。
对于恶意欠债、逃避执行和其他严重失信行为的个人，可以将其列入失信个人名单，降低其在社会生活中的信用。
这种措施旨在惩戒失信行为，防止个人对他人财产权益的侵害。
3. 失信行业名单失信行业名单是指对特定行业的失信行为进行记录和公开的制度。
对于那些违规生产、虚假宣传、不负责任售后服务等行为的企业，可以将其列入失信行业名单，以警示其他企业，促使行业规范发展。
二、信用修复机制信用修复机制是对失信行为主体进行改正和修复的一种机制，旨在通过改变失信主体的行为，提高其信用水平。
信用修复机制通常包括以下几个方面：1. 信用教育和培训通过开展信用教育和培训活动，向失信主体传递正确的价值观念和行为准则，帮助他们认识到失信行为对个人和社会造成的危害。
同时，提供相关法律法规和政策的解读，引导失信主体主动改变行为。
2. 信用修复计划为失信主体制定个性化的信用修复计划，要求其采取积极的行动来修复信用。
例如，要求违规企业承担赔偿责任、改正错误，同时给予一定的补偿和支持，鼓励其积极改善信用，重新参与市场经济活动。
财政部等29部门：政采领域严重违法失信丰体将受联合惩戒
财政部等29部门：政采领域严重违法失信丰体将受联合惩戒近日，财政部等29个部门联合发布了《关于加强政府采购领域严重违法失信行为联合惩戒的通知》，通知的发布标志着政府对于政府采购行为的监管力度将进一步加大，对于那些在政府采购领域存在严重违法失信行为的主体将受到联合惩戒，这将对政府采购行为产生积极的影响，有利于规范市场秩序，促进公平竞争。
据了解，政府采购是指国家机关和地方政府根据国家有关规定和公共财政预算，经推举、比价或招标等方式，以外购货物、工程和服务为主要目的进行的一种公共资源配置方式。
政府采购行为的规范和透明对于保障政府财政资金使用效率、提高财政公共资源使用效益、促进公平竞争、保护社会公共利益等方面具有重要的作用，因此政府采购领域的监管和惩戒显得尤为重要。
《通知》指出，政府采购领域存在的严重违法失信行为主要包括虚假交易、串通投标、伪造证明材料、违规采购和滥用职权等行为。
这些行为直接损害了公共财政资金的利益，扰乱了市场秩序，损害了公众利益，对于这些行为主体将采取联合惩戒措施。
具体措施包括对于严重违法失信行为主体，将会被纳入失信联合惩戒对象名单，限制其参与政府采购活动；公布联合惩戒对象名单，加强舆论监督；向有关部门通报，限制其参与其他相关经济活动等。
这一通知的发布将对政府采购市场产生积极的影响。
对违法失信行为主体采取的联合惩戒措施将大大减少这类行为的发生，从根本上维护了政府采购的公开、公平和竞争的原则，提高了政府采购活动的透明度和效率。
对于违法失信行为主体的限制和惩戒将有效遏制这类行为，提高了政府采购市场整体的诚信水平，保护了公众利益。
联合惩戒措施的实施将大大提高政府采购市场的规范化水平，增强了市场的透明度和公正性，有利于提高政府采购市场的竞争力，保障了政府财政资金的有效利用。
政府采购领域的严重违法失信行为虽然受到联合惩戒，但对于那些存在违规行为的单位和个人，也应该给予一定的改正机会。
在严格惩戒的对于那些能够认识到自身错误并主动采取措施加以改正的主体，应给予适当的宽大处理，鼓励他们在合法合规的前提下的积极参与政府采购活动，为政府采购领域的规范化和规范发展做出贡献。
山西省人民政府关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知
山西省人民政府关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2022.07.19•【字号】晋政发〔2022〕16号•【施行日期】2022.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山西省人民政府关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知晋政发〔2022〕16号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省营商环境创新提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府2022年7月19日山西省营商环境创新提升行动方案为深入贯彻落实《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》，全面创优营商环境，激发高质量发展新活力，根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）有关要求，结合实际，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，深刻把握“三无”“三可”要求，对标国际国内一流水平，聚焦市场主体关切，坚持锻长、补短、强优、争先，在更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平深化改革创新，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，更多激发市场活力和社会创造力，服务构建全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。
二、工作目标服务“一群”发展。
推动太原市紧紧抓住国家区域中心城市建设重大机遇，对标国内外一流先进和最佳实践，全面推进营商环境综合改革和全方位创新提升，努力形成一批首创性、突破性的制度创新成果。
晋中市探索“承诺制+标准地+全代办”改革向有条件的县（市、区）延伸。
阳泉市在确保安全的前提下试行高精度地图面向智能网联汽车使用。
吕梁市开展惠企政策兑现服务改革创新。
服务“两区”发展。
推动太忻一体化经济区加快构建跨区域“一网通办”协同发展模式，探索跨区域项目统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办工作机制，打造“承诺制+标准地+全代办”改革样板，加快建设与国际通行规则接轨的市场体系，深化商品和服务、人才、资金、数据等要素流动型开放，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力建设山西中部城市群发展北引擎，着力打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。
财政部印发政府购买服务暂行管理办法
财政部印发政府购买服务暂行管理办法手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐人民网北京1月4日电据财政部网站消息，近日三部门联合下发了关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知。
根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》部署，为加快推进政府购买服务改革，制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。
《办法》提出，公开择优，以事定费。
按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。
《办法》全文如下：政府购买服务管理办法（暂行）第一章总则第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。
第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。
属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。
第三条政府购买服务遵循以下基本原则：（一）积极稳妥，有序实施。
从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。
（二）科学安排，注重实效。
突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。
建立守信激励和失信惩戒制度的方案
税收优惠：对守信企业给予 税收优惠，降低其经营成本
金融信贷支持：为守信企业 提供金融信贷支持，帮助其
扩大经营规模
优先采购：在政府采购中优 先选择守信企业，促进其发
展壮大
定义：守信荣誉机制是一种通过表彰和奖励诚实守信的行为，树立榜样， 弘扬诚信文化的制度。
目的：通过激励守信行为，促进社会诚信体系建设，营造良好的社会风 尚。
限制担任高管：对失信被执行人担 任公司高管、法定代表人等职务进 行限制
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添加标题
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限制出境：对失信被执行人实施限 制出境措施，防止其逃逸境外
公示曝光：通过媒体公示失信被执 行人的相关信息，提高其社会信用 形象受损
公示途径：通过政 府网站、新闻媒体 等途径公示失信行 为
公示内容：包括失 信行为的事实、证 据及处理结果等
奖励形式：包括荣誉称号、物质奖励、政策优惠等多种形式，以表彰和 鼓励守信行为。
实施方式：通过政府、企业、社会组织等多元主体共同参与，建立守信 荣誉机制的实施机构和流程，确保公平、公正、公开。
Part Four
违反国家法律法规
违反行业规范
违反社会公德
违反职业道德
限制高消费：对失信被执行人实施 限制高消费行为，包括乘坐飞机、 高铁、住宿等
曝光方式：可以采 用专题报道、案例 分析等方式对失信 行为进行曝光
曝光效果：通过公 示和曝光，加强对 失信行为的监督和 惩戒，促进社会信 用体系建设
Part Five
制定实施方案：明确实施目标、时间安排、责任分工等
宣传教育：通过各种渠道宣传诚信理念，提高公众对诚信的认知度和 重视程度
建立信用档案：为个人和企业建立信用档案，记录其信用状况
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山西省太原市财政：印发政府采购失信惩戒制度
诚实守信是基本的社会道德规范，信用是市场经济的价值基石。
为深化政府采购“放管服”改革，加快推进政府采购领域信用体系建设，建立以信用为核心的监管方式，进一步规范政府采购活动、优化营商环境，近日山西省太原市财政局印发了《太原市财政局政府采购失信惩戒制度（试行）》（以下简称《制度》）。
一、建章立制，为信用加码
《制度》分为七章共计三十二条，根据政府采购相关法律法规和社会公序良俗、诚实信用原则等界定了政府采购违法失信行为情形，明确了政府采购违法失信惩戒对象、惩戒措施、惩戒部门，涵盖了惩戒结果运用、信用信息公开和信用修复等内容。
通过对政府采购活动各参与主体（包括采购人、采购代理机构、评审专家、供应商）诚信或失信行为的记录、发布和应用，运用法律、行政、经济和道德等手段，为信用加码、遏制失信行为，有利于逐步形成诚信者受益、失信者受损的机制。
二、失信惩戒，为信用护航
根据《制度》，供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的，不得参加政府采购活动，暂停或取消太原市政府采购电子卖场准入资格，暂停或取消通过银行“政采智贷”等获得政府采购信用贷款资格。
采购代理机构在被禁止代理政府采购业务期间，不得代理政府采购业务。
专家申请成为政府采购评审专家前三年内，有法律规定的不良行为记录的，不得参与政府采购评审活动，太原市财政局将向山西省财政厅申请将其从政府采购评审专家库清退，同时禁止其参加太原市政府采购项目有关论证及履约验收评审等。
此外，将政府采购违法失信信息作为选择参与政府和社会资本合作主体、发放财政补助补贴性资金等的依据或参考，并推动惩戒措施落实到人。
三、信息公开，为信用亮灯
《制度》从信用信息登记入档、信用信息公开和推送、信用记录查询和使用、信用记录使用监督检查等四个方面对政府采购信用信息管理作出规定。
太原市财政局政府采购监督管理部门负责建立全市政府采购信用档案，对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家、采购人的不良行为予以记录，通过中国山西政府采购网、太原市政府采购电子卖场等平台公示，并及时归集至“信用太原”、“互联网+监管”等平台，提供太原各政府部门共享利用，为社会提供“一站式”查询服务。
采购人、采购代理机构等相关主体在政府采购活动实施过程中查询相关主体信用记录，并做好信用信息查询记录和证据留存工作。
政府采购监督管理部门对政府采购活动中信用记录查询使用情况及制度落实情况进行定期和不定期监督检查。
四、支持修复，为信用打伞
为推动政府采购领域信用建设规范化、系统化，保障失信主体的合法权利，激发失信主体守信意愿，《制度》还对信用修复作出规定。
政府采购失信主体在惩戒期限内及时纠正失信行为、消除不良影响的，经政府采购监管部门审定不再作为政府采购违法失信惩戒对象的，
可以解除限制措施；解除限制措施之后，失信记录和被惩戒记录保留一定期限，依据法律规定或者当事人申请方能删除。
除此之外，政府采购失信主体可以通过一些增加信用的方式主动修复、以履行一定义务的方式被动修复或者等待惩戒期满之后自动修复其失信行为。
（非正式文本，仅供参考。
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