北京市公安局公安交通管理局车辆管理所

北京市公安局公安交通管理局车辆管理所
网上监督与信息采集系统技术需求
1.项目概况
围绕市局提出的“两最”目标，根据我局党委和车管所党委要求立足解决群众最关心、最关注的问题，结合“两排一清”和大整顿工作，推进长效机制建设，进行深入的研究，拿出更具可操行、更加科学的方法和措施，充分发挥车辆管理在道路交通安全预防中第一道防线作用。

同时作为落实我局防恐反恐工作的重要举措，进一步增强工作责任感和使命感，要运用主客观分析的基础上，发现深层次的症结问题，以问题为导向，有针对性的摸索解决办法，要坚持在找问题、找差距中推进“两最”建设。

结合我局车管所定制的《进一步深化廉政风险防控管理工作实施方案》的工作安排，前期对排查的重点岗位和风险岗位进行分析，在现有制度体系基础上，通过完善科技手段实现对车驾管业务廉政风险的预警和防控。

2.系统现状
当然，考虑到首都防恐形势需要，为进一步维护首都的安全稳定，为一线实战部门提供基础信息。

按照市局和我局领导要求，我局车管所拟建设网上监督与信息采集系统。

车管所现有车管业务流程操作中，因业务量增长，存在业务办理等候时间较长等因素，导致办事人员影像音频等信息数据采集不全面，存在采集工作压力、容易产生隐患等情况。

3.项目目标
3.1业务目标
1、实时监控出入车管所对外办事大厅人员，利用身份识别技术找出“黄牛”、违法犯罪人员、布控人员等。

给出预警信息，达到事前预防犯罪的目的。

2、能正常完成照片信息采集；要有灵活强大的查询统计功能，满足各种查询和统计需要；系统需具备灵活的管理功能，能及时进行图片监控管理；除满足业务上的日常需要外，系统还应具备分析和智能决策功能。

3、系统能满足多用户在线使用、快速响应、高并发等性能。

3.2技术目标
1、统一性。

为了确保系统建成后有序高效的运行，在系统建设过程中应坚持统一标准、整合资源、实用先进、分步实施、注重效益、安全可靠的总体原则。

2、先进性和成熟性。

系统充分利用先进信息技术，用科学的方法进行系统规划，避免盲目性和随意性，在保证系统
可靠性的前提下，充分利用先进技术满足需求，并考虑潜在的扩展性，使系统在一定时期内保持较先进的水平，通过OCR等技术的应用，提高业务办理效率。

3、可靠性和易用性
由于系统的使用者计算机水平参差不齐，就要求系统设计采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保系统运行稳定、安全可靠，并使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作，确保系统能长期、稳定、高效的使用。

4、安全性和保密性
系统从设备安全、网络安全、数据安全等多角度考虑系统的安全性和保密性，采用多种手段对安全和保密性进行控制来确保信息的安全。

保障服务的不间断。

进行数据备份，针对预防数据灾难有完善的数据恢复保障。

5、可扩展性和移植性
提供符合规范及相关系统要求的标准接入模式，实现与公安部综合应用平台、市局相关系统的数据关联、共享等。

系统架构应充分考虑北京市车驾管业务管理工作的需要，不局限于车管所的业务，以后还要拓展到检测场以及车管站；系统应支持未来的扩展，预留足够的扩充接口；系统应架构灵活，便于移植，为日后实现和其它应用系统的共享奠定基础。

为确保市局在照片数据资源上的综合共享和利用，在该系统中预留与市局进行照片数据交换的接口。

4.项目采购要求
4.1 采购范围
本次采购范围包括交换机、服务器、存储、激光打印机、二代身份证阅读器、高清图像信息采集仪(三合一)、二维条码枪、一维条码枪、专用打印机和车管所网上监督与信息采集系统软件的供货、运输、交付、安装和调试，以及车管所网上监督与信息采集系统硬件架构规划、系统集成、试运行、技术支持和培训等全部工作。

涉及但不限于如下范围：
1、提供本项目采购软硬件设备的供货、运输、交付、安装和调试；
2、编制车管所网上监督与信息采集系统硬件架构规划，包括系统硬件架构设计、存储规划、网络设计、安全策略设计、数据库应用设计、存储应用规划等等；
3、负责项目系统集成，包括本次采购设备和既有设备（含通用软件），完成环境搭建、网络调试、安全策略配置、操作系统配置、存储资源划分、设备调测等工作。

4.2 采购清单及要求
1、本节描述本次招标所采购的设备和软件的技术规格说明。

这些技术指标是本项目所需设备和软件的最低配置要求,其中要求达到的有关基准测试指标值为实际投标设备应达到的，投标设备未经测试或与测试产品的型号、配置不同的可给出推算值，但必须提供充分的书面说明和依据。

2、投标人必须按照标书中对应用系统的架构和软硬件设备配置的需求,以应用系统集成为目标,对应用系统的架构、软硬件设备及其连接部件的配置做出详细响应。

投标设备必须对应用系统
的未来扩展留有一定的支持能力。

3、投标人必须提供投标设备的详细配置清单。

4、投标人须在递交投标文件时，单独提供一份所投高清图像信息采集仪(三合一)的操作录像视频、一维及二维条码枪的演示视频供暗标评审使用，视频内容包括身份证正反面合成加水印；三头同时录制视频、音频录制、可实现远程监控；OCR身份证识别、驾驶证识别、行驶证识别、人脸现场照片和身份证照片比对速度<1秒、成功率>90%。

视频格式为MP4,时间不超过10分钟。

载体形式为U盘，须单独包装，包装及密封方式同投标文件要求一致。

载体外观及视频内容（包括但不限于操作人员衣着、视频背景等）中均不得体现任何有关投标人身份的标识。

5、投标人必须承诺保证提供的所有软件产品都具有完整的技术资料和介质。

6、投标人应根据下面硬件设备的技术与配置要求给出设备型号、配置、以及技术与性能参数的详细说明，并做出逐点应答。

7、所有硬件均应提供以下要求的质保期服务，质保期不得少于3年，质保期自系统验收合格之日起计算。

8、下述配置要求为基本要求，投标人在投标时可按照配置要求选择配置不同，但具备同等性能的设备进行投标。

硬件设备指标及数量：
产品名称配置要求数量
交换机应用层级：2层
背板宽度：68Gbps
包转发率：42Mpps
传输方式：存储转发方式
接口类型：10/100BASE-TX端口,10/100/1000M Combo电口
接口数目：28
传输速率：10M/100M/1000Mbps
网络标准：IEEE 802.3,IEEE 802.3u,IEEE 802.3ab,IEEE 802.3z,IEEE
802.3x,IEEE 802.1Q,IEEE 802.1d,IEEE 802.1X
VLAN支持：支持VLAN功能,支持IEEE 802.1Q（VLAN），整机支持4K个
VLAN，支持基于端口的VLAN，支持基于MAC地址的VLAN，基本QinQ
双工传输：支持全双工
MAC地址表：≥8K
网管功能：支持网管功能
电源电压：DC 48--60V
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工作温度:0-50℃相对湿度:10%-90% 存储温度:-5-55℃存储湿度:10%-90%
服务器非OEM产品，具有自主知识产权，考虑系统兼容性，建议与本项目存储
设备为同一品牌。

外观要求：≤2U机架式服务器。

处理器：处理器配置数量：2个，主频:≥2.1GHz，≥8核，L3缓存≥11MB；
内存：配置内存槽位≥24个，内存类型：ECC DDR4 RDIMM /LRDIMM内
存插槽，内存配置容量：≥64GB，要求支持SDDC、双设备数据更正DDDC、
内存镜像、内存冗余位校验ECC校验，内存Rank热备技术。

存储：内置硬盘类型：热插拔SAS/SATA/SSD硬盘；
内置硬盘配置数目：≥6块 300GB 15K rpm SAS硬盘；
硬盘扩展能力：有多种类型的机框类型，最大可扩展≥31个热插拔2.5
寸硬盘或≥20个热插拔3.5''硬盘槽位+4个2.5''盘，或≥28*NVMe ,本
次配置≥8个2.5''硬盘槽位；配置磁盘阵列卡，缓存≥1GB，可支持2GB，
支持RAID 0/1/10/5/50/6/60，配置超级电容保护；支持 2*M.2 SATA SSD，
支持硬RAID1，支持免开箱热插拔。

接口：配置板载2*GE电口+2*10GE光口（含光模块）；配置2*单口8GB FC
HBA卡。

I/O扩展：PCI-E I/O插槽总数：≥10个；双宽GPU槽位≥2个。

节能：提供铂金超高效率电源，效率≥94%，提供80plus认证证书复印
件。

电源：满配冗余热插拔电源，并提供配套的电源连接线。

风扇：满配冗余风扇,支持单风扇失效。

导轨：配置2U静态滑轨套件。

可管理和维护性:
1.集成系统管理处理器支持：自动服务器重启、风扇监视和控制、电源
监控、温度监控、启动/关闭、按序重启、本地固件更新、错误日志，可
通过可视化工具提供系统未来状况的可视显示；
2.具有图形管理界面及其他高级管理功能；
3.配置独立的远程管理控制端口，支持远程监控图形界面, 可实现与操
作系统无关的远程对服务器的完全控制，包括远程的开机、关机、重启、
虚拟软驱、虚拟光驱等操作。

安全特性：可支持可信平台TPM模块。

国
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服务：三年原厂维保硬件现场7×24小时服务，提供原厂售后服务承诺函盖章原件，设备生产商需在国内设有技术服务热线。

提供3年硬盘不返还服务。

存储非OEM产品，具有自主知识产权
体系架构：可以同时支持IP SAN和FC SAN、NAS，无外置NAS网关，存
储操作界面同时支持快存储和文件系统服务。

统一存储控制器：多控架构,最多可扩展至八控，本次实配2个控制器，
双控之间（含SAN和NAS）采用PCI-E互联。

统一存储缓存容量：配置统一存储缓存容量≥128GB，双控支持扩展至
256G缓存（统一存储缓存，不含任何性能加速模块、FlashCache、PAM
卡，SSD Cache等）。

主机接口类型：支持8Gbps FC、1Gbps iSCSI、10Gbps iSCSI、10Gbps
FCoE,16Gbps FC，56Gb IB以及智能接口卡(4口，支持8/16Gb FC、10GE
和FCoE)；具备控制器在线主机接口IO模块热拔插功能；以上需提供官
网证明材料。

前端主机通道接口：双控最大支持≥40个主机接口；本次配置≥8 个8G
FC主机接口；提供热拔插主机接口，可以在在线运行的控制器上进行接
口扩展和更换，无需控制器拔插和下电、下业务。

后端磁盘通道：双控最大支持≥12*4*12Gbps SAS3.0磁盘通道，本次双
控配置≥4*4*12Gbps SAS3.0磁盘通道。

支持硬盘类型：支持SSD,SAS,NL-SAS中的3种类型以上硬盘。

配置硬盘：配置≥6块4T 3.5寸7.2K NL-SAS盘, 裸容量≥24TB。

最大硬盘数：最大支持磁盘插槽个数≥730。

支持RAID：支持RAID 0、5、7、10、50等。

故障快速恢复：具有故障恢复功能，减少风险。

可维护性：磁盘、电源、IO模块都可以不停机热插拔。

块级虚拟化：具备数据均衡分布技术。

资源使用效率提升：配置自动精简配置，可实现存储资源的按需分配，
实现零检测和已删除空间的回收，提高空间利用率；配置多租户功能，
实现隔离租户间的资源，分权分域。

数据保护：支持数据快照功能，恢复某个时间点的快照，其他时间点快
照不丢失。

远程容灾保护：支持存储SAN双活功能：1）提供双活架构，实现两套核
心存储数据双活（主机能够并发读写同一双活卷），任何一套设备宕机
均不影响上层业务系统运行；2）双活架构需要具备独立的第三方仲裁
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7
设备。

仲裁设备故障时，不影响业务运行，同时双活卷仍能保持数据实时一致；3）双活引擎数据传送必须采用FC协议和链路双活（非IP协议或者IP链路）；4）双活引擎采用冗余架构，支持四坏三节点故障业务不停顿的冗余配置；5）支持异构虚拟化双活能力，对于异构整合后的第三方存储，能够建立双活镜像对。

可管理性：有功能全面，图形化的管理软件，包括：盘阵，卷管理软件。

配置存储服务器的图形化管理配置和监控软件。

维保服务：三年原厂维保硬件现场7×24小时服务，提供原厂售后服务承诺函盖章原件，设备生产商需在国内设有技术服务热线，提供3年硬盘不返还服务。

高清图像信息采集仪(三合一) 拍摄杆：不可上下伸拉。

*底座：必须集成二代身份证读卡器，可选配集成指纹采集器。

连接口：拍摄杆和底座连接处需为HDMI接口+弹簧线方式连接，后置螺
丝固定。

保证竖杆和底座内部接口为软连接。

摄像头：*一主两副；元件器：CMOS传感器；主摄像头像素≥500万，2
个副头像素≥200万。

接口类型：USB2.0
接电方式：USB供电和交流220V电源供电
补光灯：凹凸镜散射超匀补光灯，三级触控调光
电源开关：机器本身要集成有一键断电开关
副头：在横杆上下分别集成副摄像头且支持左右旋转270度，上下翻转
180度
MJPG、YUY2正常使用
支持彩色、灰色、黑白三种颜色
支持色彩优化和红色文档拍摄
支持图片的放大、缩小、旋转、预览
去除拍摄图片的阴影和黑边
定时连拍：满足定时时间为4s且可更改
自动连拍：满足动作检测判定拍照
单图裁切、多图裁切
录音清晰
满足车管所所有计算机应用设备的接入要求，不能出现采集卡顿等状态。

能与车管所现有的重点业务监控系统及其他相关业务系统兼容。

可以在公安部公安交通管理综合应用平台中可以使用。

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600
二维条码枪扫描模式：二维影像（838 X 640像素排列）国20
抗抖动性：最佳焦点处扫描13 mil UPC条码可达到610厘米/秒（240英
寸/秒）
扫描角度：高密度HD：水平41.4°；垂直：32.2°
标准距离SR：水平：42.4°；垂直：33°
长距离ER：水平：31.6°；垂直：24.4°
可识别反射对比度：最低20%的反射差
斜度：45°
偏度：65°
可以在公安部公安交通管理综合应用平台中可以使用，并可以读取机动
车产品合格证中的二维码信息。

产
一维条码枪光源: 630NM红光
接受装置:2048单元的线性图象器件
阅读距离: 中密度码1.3cm -25cm
阅读宽度: 15 mil ,宽度为11cm的条码,阅读景深为9cm
分辨率: 4 mil ( 10 cm处)
扫描速度: 200次/秒
可以在公安部公安交通管理综合应用平台中正常使用。

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100
●软件系统要求：
网上监督与信息采集系统拟部署在全市各车务手续办理窗口，利用三镜头高清拍摄仪，在办理车务手续同时抓拍三张图像，分别是办理人身份证明图像、办理人面部图像和受理人员面部图像，自动采集并实时上传后可查询，一方面加大窗口执法监管力度，同时对相关经办过程留存影像证据，为全局反恐工作积累基础资料。

系统主要完成照片取证（图像高速抓拍、实现动态实时预警、扫描生成二代身份证模板以及多图像拼接合成），远程音视频监管，人像比对验证、OCR数据较验证及查询、统计分析等功能。

（1）用户与权限管理子系统
●添加用户
增加用户，及其姓名、管理部门、用户角色。

用户代号为警号或者辅警号。

●修改密码
用户修改自己的密码，系统默认与扩充平台的所有用户密码一致，可以自定义用户的密码，但修改后不能从扩充版直接登陆。

●角色管理
添加、删除、修改角色，分配相应的节点给角色。

●用户管理
修改、删除用户，并能修改用户的权限。

（2）照片及音视频管理子系统
●照片取证
根据流水号，查询出办理的业务，可选择性的填写或者通过身份证读卡器自动读取录入车辆所有人和车辆代办人的信息，然后调用控件拍照取证由三头高拍仪拍出业务办理人，提供证件以及办案的民警或者辅警的图像信息，页面将及时显示三张照片，可选择性的打印照片作为凭证，最后保存信息录入数据库。

控件要求，以下各模块需要在一个控件中展现和集成。

1）图像模块要求：
身份证正反面合成，满足多位置方向合并加水印，水印内容、字体、大小、颜色、位置手动调整，满足字体、大小、颜色、位置可配置选择；可进行脸部裁剪，可进行人脸的拍照自动裁切，图片签名/加密，拍摄图像支持防篡改功能；支持图像上传功能。

2）音视频模块要求
根据业务办理的需求，可实现主、副头单独录制；主、副头合并录制；三头同时录制、可根据需求实现管理部门远程监控；视频可压缩；视频签名/加密；音频录制等功能。

3）OCR模块要求
根据业务办理需要，可实现身份证识别、驾驶证识别、行驶证识别、提取拍摄图片中人像、条码识别、模板识别（可自定义模板），并且识别到对应模板；
4）人脸比对模块要求
比对功能要求达到：现场照片和身份证照片比对速度<1秒、成功率>90% ；相同照片多次识别的波动率为0；戴眼镜和不戴眼镜识别波动率为5%以内；活体检测，通过动作来识别；左转、右转、张嘴、抬头等动作检测。

动态实时预警，如果拍摄的办理人为重点布控人员，系统进行动态实时预警；
●照片证据查询
通过流水号查询办理业务时的照片，作为业务办理信息数据正常录入的依据。

通过号牌号码和号牌种类查询出办理业务时的照片，作为信息正常录入的依据。

●身份证信息录取打印
身份证自动读取身份证信息，将读取的信息生成水印图片，业务办理人员办理业务的凭证，在将身份证复印到打印的文件上，加以区别与普通身份证复印件。

●单摄像头取证
根据流水号，查询出办理的业务，可选择性的填写或者通过身份证读卡器自动读取录入车辆所有人和车辆代办人的信息，然后拍照取证由单个头摄像头拍出业务办理人，页面将及时显示一张照片，可选择性的打印照片作为凭证，最后保存信息录入数据库
（3）统计分析子系统
●管理部门工作量统计
根据需要提供如管理部门的名称，以及开始结束的时间统计出，该部门办理在相应的时间段里办理的各个业务的数量等。

●员工工作量统计
根据需要提供如通过选择管理部门带出其部门下的所有员工，找到相应的员工，选择开始和结束的时间，查找出该员工在相应的时间里办理的所有业务等。

●其它需要的统计及分析
根据客户需要提出的其它统计、分析的数据要求。

（4）中间件软件
服务器中间件软件要求使用WebSphere 7.1或以上版本或Tomcat 7或以上版本。

（5）数据库
数据库要求使用ORACLE 11g 企业版（含RAC)。

（6）系统备份
对本系统的数据库和存储文件进行备份。

4.3实施内容及要求
（1）主要实施内容
a)提供本项目采购硬件设备的供货、运输、交付、安装和调试；
b)编制网上监督与信息采集系统规划，包括系统硬件架构设计、服务器存储规划、网络设
计、安全策略设计、数据库设计、软件开发与实施等等；
c)负责项目系统集成，包括本次采购设备和既有设备（含软件），完成环境搭建、网络调
试、安全策略配置、操作系统配置、存储资源划分、系统调测等工作，保证所有和设备能够连通并正常运转、所有软件能够在相应平台上正常运行。

（2）对投标人的要求
a)投标人应确保其所提供的软硬件都能满足招标文件中规定的技术指标要求。

对于在招标
文件中未列出的设备、软件产品，有关的附件、各类连接电缆、线缆等，以及投标人认为招标书中的设备、软件产品等方面的配置或要求出现不合理或不完整的问题，为完成系统总体要求又确有需要，投标人应提出相应的设备和软件并给出报价，并将报价计入总价。

b)投标人应确保其所提供的软件与已有车管所重点业务监控系统做无缝对接，能完全兼容
现有车管所窗口重点业务监控系统客户端电脑、高清图像信息采集仪(三合一)、二代证读卡器、条码枪，保证以上设备在同一台电脑的兼容性，保护的现有投资。

c)投标人须提出系统架构规划（包括系统硬件架构设计，网络设计、数据库设计，软件设计
等），项目实施方案（包括供货保障，软件开发计划，实施组织、实施计划、安装调试、系统集成、应急方案、后续保障等）。

投标人应本着认真负责的态度组织行业内多年实施经验的技术团队，做好投标的整体方案以及今后技术支持的承诺。

d)自软硬件设备安装工作开始，中标人就应允许招标人的工作人员参与设备的测试、安
装、调试、故障诊断，以及配合应用系统部署和联调等各项工作。

e)系统集成时不论是硬件设备（含既有硬件设备和通用软件）出现问题，还是系统软件出现
问题，全部由中标人负责解决；在应用系统部署和联调等环节出现问题时中标人有责任协助解决各种问题。

在实施过程中如还发现标书中的设备、软件产品等方面的配置或要求仍有不合理或不完整的问题，中标人有责任和义务提出补充修改方案，在征得招标人同意后付诸实施。

f)投标人必须根据用户应用系统总体要求，形成设备配置和项目实施方案。

对于应用系统
建设所必需的相关设备、配件、模块或软件而在招标文件中又未列出的，投标人应根据实际需要在方案和报价中予以描述，并计入总价，否则将视为免费提供。

g)投标人负责本次采购设备和项目所需现有设备的硬件控件升级。

h)投标人在中标并签署合同后，应完成招标文件中规定的各项任务，承担本需求中所涉及
设备及软件的集成（包括配合相关的应用系统安装和调试等）以及与招标人已有设备的衔接。

其中包括：提供所有设备和软件、用户培训、设备的安装调试、配合应用系统初期的维护等，除此之外完成验收前期的各项准备工作。

（3）设备要求
a)所有硬件设备应该在招标书中规定的地点和环境下实现正常运行,并达到招标书要求的性
能和产品技术规格中的性能。

b)对本次采购的软件，应根据招标书要求,在招标书规定的环境下,实现正常运行,并达到标
书要求的性能和产品技术规格中的性能。

c)确保配套交换机、服务器、存储、激光打印机、二代身份证阅读器、高清图像信息采集
仪(三合一)、二维条码枪、一维条码枪、专用打印机等设备的连接兼容性，并完成相关测试（包括不限于设备间互联的兼容性测试及性能测试），构成相应的硬件和软件平台。

d)在设备及软件测试中出现性能指标或功能不符合招标书与合同的要求时，招标人有拒收
的权利。

4.4运输和交货要求
（1）所有设备的运输全部由中标方负责。

（2）保证所提供设备及配件为销往中国关境的原厂全新产品并满足招标人原厂质保期限要求。

（3）提供本技术需求所有设备原产连接电缆、线缆、相关配件、安装、调试、运行、管理及维护的齐全有效的技术资料。

（4）交货时间：设备交货工作要求在合同签订之日起个10个日历日内全部完成。

货物到货前5个日历日，中标人应提供详细的设备供货清单给最终用户单位。

软件开发及改造工作要求在合同签订之日起个15个日历日内全部完成，软件开发完成后5个日历日，完成部署实施开始试运行，每延迟进入试运行1个月，扣除合同总额的1%。

（5）交货地点：最终用户使用地点。