中小企业服务体系(平台)项目建设方案

宝鸡市陈仓区中小企业服务体系（服务平台）项目建设实施方案陈仓区中小企业服务中心（2015.5.）为了进一步改善全区中小企业发展环境，使中小企业服务体系和服务机构能更好地为我区中小企业开展服务，以促进全区中小企业又好又快发展，我们依照陕西省人民政府办公厅“陕政发（2011）73号”文件《关于陕西省中小企业服务体系建设的指导意见》精神，陕西省中小企业促进局“陕中企规发…2010‟85号”文件《关于做好中小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作的通知》要求，参照工业和信息化部等七部委“工信部联企业…2010‟175号”文件《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》精神，结合我区中小企业发展实际和未来发展目标，根据区委、区政府提出的加快我区中小企业跨越式发展的有关实施意见及要求，以推进我区中小企业服务机构健康快速发展，特制订本建设方案。

一、基本情况：截止目前，陈仓区中小企业已达3.2万户，从业人员21.9 1万人，主要分布在机械制造、轻工纺织、化工医药、食品饮料、建筑建材、商贸物流等六大支柱行业，现已形成了以虢镇、周原、阳平、宏达、县功等区镇工业园区为代表的产业集群和中小企业集聚区。

现有局属事业编制的中小企业服务机构一个，即“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”，并计划在三年内，将逐步建成功能完备、设施齐全、特色突出、服务到位的“宝鸡市陈仓区中小企业服务体系（平台）”。

二、指导思想宝鸡市陈仓区中小企业公共服务平台建设将以深入贯彻落实科学发展观，按照促进全区中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。

指导思想：以科学发展观为指导，以建设公共服务平台为支撑，以培育服务主体为重点，着力解决全区中小企业面临的最紧迫问题，加快配置服务资源，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，推动建设适应中小企业发展需要的服务体系，为全区中小企业的发展壮大创造良好的外部环境和条件。

三、建设原则服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产 2业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。

1.统筹规划，分步实施。

根据我区实际和企业发展的需要，统筹规划，分步实施，不断完善，逐步提高服务资源的配置效率。

2.政策引导，市场调节。

要发挥政策的导向作用，通过政策扶持、规范和引导，促进全区中小企业服务机构稳步发展。

同时，要遵循市场经济规律，注重发挥市场配置资源的基础性作用，实现多元化投入和市场化运作。

3.突出重点，抓好关键。

以加快公益性综合服务平台建设为重点，以公共服务平台网络建设作为重要抓手，以建立服务协同作为关键环节，着力解决企业发展中最突出的热点、难点问题。

4.整合资源，形成合力。

坚持公益性服务与商业性服务相互促进、共同发展，发挥各方面的优势和积极性，整合社会服务资源，鼓励和引导社会服务机构共同为中小企业提供各项服务。

四、建设目标拟在三年内，逐步建立、健全和完善“陈仓区中小企业公共服务平台”。

充分发挥现有服务平台的作用，用三年的 3时间，在全区基本建成信息畅通、功能完善、资源共享、供需对接、便捷有效的中小企业综合“网络服务平台”和“窗口服务平台”。

三年内完成平台签约社会服务机构50家以上，实现年服务本地区中小企业1000户以上。

并在我区中小企业集聚的区镇工业园区与重点行业，建立健全、充实完善一批中小企业公共服务机构，以满足中小企业发展需求;重点培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的服务机构。

“陈仓区中小企业公共服务平台”建设项目，将实现“组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”四大目标。

集成我区科技工业产业园、区镇工业园区、中小企业发展服务中心，以及与有志于服务中小企业的各类社会化服务机构联合，形成强大合力，有效地为全区中小企业提供信息咨询、员工培训、技术服务、创业辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权等服务体系。

为中小企业的发展壮大创造良好的公共技术服务环境，服务范围覆盖陈仓全区以及周边地区所有中小企业。

五、建设内容 1.创业辅导。

以营造创业环境、促进全民创业为重点，搭建创业服务平台，为中小企业和创业者提供创业指导、创业培训、创业孵化等服务，降低创业企业运行成本和经营风险，提高创业者的创业成功率。

依托省、市上级平台的各种 4资源优势，评聘一批创业辅导教练和创业辅导师，建立适合我区服务平台的创业辅导专家库；依托我区产业集聚区（区镇工业园区）培育一批创业基地，为创业者和中小企业提供低成本的生产经营场所及相关的创业服务。

2.员工培训。

以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，强化中小企业经营管理人员培训，提高经营管理人员的综合素质与能力，增强企业竞争力。

要逐步建成省级骨干培训机构，完善培训服务网络；形成适合我区中小企业员工培训的基础培训教学资料，形成具有本地特色、能满足企业不同需求的教学培训体系；建立健全我区中小企业培训的专业师资力量；同时鼓励和引导全区中小企业积极开展开展自主培训。

3.技术支持。

与技术开发、技术咨询、产品研发设计、试验测试等社会化服务机构签订协议，逐步为我区中小企业的新产品研究开发和试制、试验、生产工艺改进、科技成果转化等创造条件，提高中小企业技术水平与产品技术含量，以促进中小企业技术创新能力的提升。

在我区产业集中度较高的区镇工业园区和具有一定产业优势的乡镇和区域，逐步建立一批能为中小企业提供技术支持和服务的机构与平台架构体系。

4.信息咨询。

以为中小企业提供法律、政策、技术、市场、人才等信息为重点，加快现有中小企业信息网络的改造5和升级，提高网络技术水平，拓展信息采集渠道，加大信息发布量，建立健全开放、便捷的中小企业信息服务网络。

建设功能相对齐全、并能与国家、省、市中小企业信息服务平台相匹配的“宝鸡市陈仓区中小企业服务平台”。

5.市场开拓。

着力打造为我区中小企业提供形象策划、市场推广、展览展销、品牌打造、对外贸易、信息交流、技术合作、招商引资等专业服务机构。

组织全区中小企业积极参加综合性交易会、展示会、推介会，加快合作交流机制的形成。

建立健全我区中小企业综合服务中心，搭建中小企业产品技术展示平台，逐步建立健全“陈仓区中小企业产品网上展示平台”。

6.融资担保。

建立为我区中小企业提供创业投资、融资指导、银行信贷、贷款担保、改制上市及信用管理等多层次的融资和担保服务。

突出抓好我区中小企业信用担保机构的建设，着力培育和打造形成一批具有一定规模、管理规范、信用良好的担保机构；完善信用评估和风险控制制度，加强对信用担保机构的监督管理；建立信用担保激励和风险补偿机制，加强对中小企业信用担保机构的行业监管和业务培训。

积极推进中小企业融资平台建设，为广大中小企业开拓更多的融资渠道。

7.管理咨询。

以经营战略、组织设计、市场营销、财税管理、人力资源、企业文化、管理信息化、审计认证、企业 6内部控制等为重点，为企业提供咨询诊断服务。

适时聘请省市中小企业专家顾问团，为企业及时、有效做好服务。

努力与大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构建立密切联系，组织有关专家学者及企业高级管理人员，根据企业需求提供管理、市场、财税等方面的诊断、咨询和辅导，帮助我区中小企业解决发展中的热点难点问题。

8.法律维权。

建立维权服务机构，依靠省市中小企业维权投诉中心，开展为我区中小企业维权服务，开通为企业投诉服务的维权电话，负责受理中小企业对政府职能和其他相关部门的投诉事项，切实维护其合法权益。

组织有关法律专家，向中小企业提供法律援助、代理诉讼事务，帮助企业建立法律顾问制度。

六、建设布局坚持以市场导向和主管部门推动相结合的原则，以区中小企业发展服务中心为主体，联合其他致力于服务我区中小企业的社会化公共服务机构为签约服务单位，切实做好区域内中小企业的各类服务工作。

1. 宝鸡市陈仓区中小企业网络服务平台以为我区中小企业开展网络信息发布、网络信息展示服务为主体的服务平台，即：“宝鸡市陈仓区中小企业网”。

2. 宝鸡市陈仓区中小企业窗口服务平台A.以“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”为主体的 7事业化窗口服务机构（即：事业化运作的窗口服务机构）：事业化运作的窗口服务机构序单位机构名称服务內容号（个）为全区中小企业的创业辅导、可研论证、技术咨询、人才培训、职称申报、信息交流、融资服务、法律维权、管理创新等提供服务工作；负责与驻区企业宝鸡市陈仓沟通信息，引导驻区企业在我区的投资发展，组织区中小企业1. 1 对外宣传和推介，承担驻区企业信访维稳、重大问发展服务中题协调处理、企业调研和信息收集，协调为驻区企心业提供产品加工和配套服务等工作。

负责“陈仓区中小企业服务平台”的日常管理和运营服务。

B. 以“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”为主体的社会化窗口服务机构（即：社会化运作的窗口服务机构）。

社会化运作的窗口服务机构：序单位机构名称服务內容号（个）为中小企业和创业者提供创业咨询、创业辅导、创1—2 1. 创业辅导窗口业孵化等服务。

为本地区中小企业员工提供创业、就业、岗前、在1—2 2. 员工培训窗口岗等技能培训。

为企业的新产品研发、试制试验、生产工艺改进、1—2 3. 技术支持窗口新技术推广应用、科技成果转化等提供服务。

为中小企业提供法律、政策、技术、市场、人才及2—3 4. 信息咨询窗口人力资源等信息交流与咨询服务。

为中小企业提供策划、市场推广、展览展销、品牌1—2 5. 市场开拓窗口打造、对外贸易、技术合作、招商引资等服务。

以经营战略、企业管理、企业文化、审计认证、内1—2 6. 管理服务窗口部控制等为重点，为企业提供咨询诊断服务。

提供创业投资、融资指导、银行信贷、贷款担保、1—2 7. 融资担保窗口改制上市及信用管理等的融资和担保服务。

为中小企业提供法律维权与投诉、法律援助、代理2—3 8. 法律维权窗口诉讼事务，帮助企业建立法律顾问制度等服务。

七、平台架构 8区工信局对“中小企业公共服务平台”建设工作负总责。

区中小企业发展服务中心负责“网络服务平台”和“窗口服务平台”的建设及日常管理和运营维护工作。

服务平台架构示意图：宝鸡市陈仓区工业和信息化局陈仓区中小企业发展服务中心陈仓区中小企业服务平台网络服务平台窗口服务平台员融法区中创技信市管小工资律中业术息场理企培担维小辅支咨服业开训保权企服导持询拓务窗窗窗业务窗窗窗窗窗口口口网网口口口口口八、网络建设以“整合、共享、特色、专业”为原则，在陈仓区中小企业局网站基础上，建设陈仓区中小企业公共服务平台网络 9服务体系。