农村义务教育现状及原因探析

原 因。
【 关键 词 】义务 教 育
农村 义 务 教 育 经 费 投 入
师资力量
经 济 发 展
改 革 开 放 三 十 多 年 来 ， 国 农 村 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 ， 村 教 育 也 教 师流 向 了城 市 。 我 农 有 了 长 足 的 发展 。 但 是 大 量 的 事 实 和 数 据 表 明 ， 国 农 村 义 务 教 育 还 存 在 我 ４ 社 会 发 展 过 程 中 出 现 的 一 些 新 问 题 ．
以国 家 应 承 担 教 育 投 入 的 大 头 。 农 村 税 费 改 革 之 后 ， 农 民减 负 的 同 时 ， 在 教 育 经 费 也 大 幅 度 缩 减 ， 些 地 方 农 村 义 务 教 育 财 政 状 况 供 需 矛 盾 更 加 一 突出。 （ ） 乏 科 学 的管 理 监 督 ， 学效 益 不 高 ２缺 办 性 ， 乏公 平 性 和 无效 率 性 。 缺
静
渗
农 村 义 务 教 育 现 状 及 原 因 探 析
◆ 张至吴 李 彩 霞
（ 青岛恒星职业技术学院 ）
【 摘要】义务教 育作为我 国“ 科教兴 国” 战略 的基 础环节 ， 其质量如何 直接 关 系到 国 民素质 的高低和 国家 的兴衰 ， 而农村 义务教 育又在 中
国这 一 农 业 大 国的 “ 教 兴 国 ” 略 中扮 演 着极 其 重 要 的 角 色 ， 是 目前 我 国农 村 义 务 教 育 的 现 状 并 不 乐观 ， 经 费 、 资 、 程 设 置 、 科 战 但 在 师 课 生 源等 方 面存 在 着 诸 多的 问题 。本 文 着 重 分析 了农 村 义 务 教 育 的 现 状 ， 并从 经 济 体 制 、 理 体 制 和 教 育 机 制 方 面探 究 了产 生 这 种 问题 的 管
育 的现 状 和原 因 ， 促 进我 国 义 务 教 育 的 可 持 续 发 展 和 “ 教 兴 国 ” 略 的 不 断 下 降 ， 生 了 一 系列 的 新 问 题 。 主 要 表 现 在 ： 一 ， 守 子 女 的 义 务 教 对 科 战 产 第 留 农 村 义 务 教 育 的现 状
、
１ 农村义务教育经费严重不 足， ． 管理体 制不健全 （ ） 育 经 费投 入 不 足 ， 乡差 距 过 大 １教 城
义务教育是一种公共产 品 ， 家和社 会是 义务 教育 的最大 受益 者 ， 国 所 散 ， 学校不能相对集 中， 即使部分学校进 行合并后 ， 仍无法达到规模效益。
农 村 义务 教 育 经 费 问 题 不 仅 仅 是 缺 钱 ， 存 在 着教 育 经 费 管 理 的 随 意 困落 后 既 有历 史 成 因 ， 有 现 实 原 因 。 还 又
由于经费短缺 ， 多数 农 村学 校教 学和 办公 环 境、 大 教学 仪器 、 验设 没有走 出农业这个 圈子 。这样 ， 使农 村和农 民处在一种相 对与城市 居 民 试 就
备、 图书 资 料 和 城 市 相 比有 天 壤 之 别 ， 些 学 校 的 学 生 根 本 就 没 有 见 过 电 来 说 发 展 机 会 不 平 等 的状 态 之 下 ， 然 处 于 城 乡 之 间 、 农 之 间 不 相 协 调 有 仍 工 脑 ， 有 机 房 、 音 室 ， 没 有 图 书馆 。 没 语 更 （ ） 村 学 校 危 房 依 然存 在 ， 改 资 金 缺 乏 ２农 危 管理 为 辅 ｉ 革 后 农 村 学 校 以 区 县 级 管 理 为 主 。 因 此 ， 危 房 改 造 时 ， 面 改 在 上 的 资金 不能 到 位 ， 的 资 金 到 位 也 挪 做 他 用 了 ， 样 农 村 的危 房 改 造 资 金 有 这 的 “ 元结 构 ” 二 。这 种 不 断 强 化 的 二 元 经 济 结 构 弊 端 也 是 显 而 易 见 的 ， 不 它 仅 导致 了 农 业 生 产 的 长 期 低 速 增 长 ， 极 大 地 阻 滞 了 社 会 经 济 的 全 面 进 也 （ ） 村 贫 困落 后 的现 实 原 因 ２农 我 国是 一 个 农业 大 国 ， 村 人 口 占全 国 人 口的 ７ ％ 左 右 ， 且 均 田 制 农 ０ 而
２ 农村学校 的教 育环境 急需改善 ． （ ） 件设施不足 ， 备利用率低 ， １硬 设 闲置 现 象严 重
中国是一个传统农 业经济很发达的 国家， 小农经济思 想观念和 生产生
活 方 式 根 深 蒂 固 。 固 的抵 制 了 世 界 工 业 文 明 的 传 入 与 普 及 ， 国 家 一 直 顽 使
着诸多的问题 。在经济迅猛发展的今天 ， 面正确认 识和研究 农村义务 教 全
具 体 实施 具 有非 常 重要 的 作 用 。
一
随着我 国计划 生育的深入开展和人 员流动的加快 。 农村的生 源数量在
育 处 于 尴 尬 的境 地 。 留 守 的 少 年 儿 童 正 处 于 成 长 发 育 的 关 键 时期 ， 们 无 他 法 享 受 到 父 母 在 思 想 认 识 及 价 值 观 念 上 的 引 导 和 帮 助 ， 长 中缺 少 了 父 母 成
情感上的关注和呵护 ， 易产 生认识 、 极 价值上 的偏离和个 性、 理发展 的异 心 常 ， 些 人 甚 至 会 因此 而 走 上 犯 罪 道 路 ｉ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ， 于 生 源 不 断 减 少 ， 口分 一 第 由 人
二 、 村 义 务 教 育 存 在 问题 的原 因分 析 农 １农 村 经 济 发 展 落 后 ． 经 济 发展 水 平 是 实 现 教 育 供 给 的决 定 性 因素 。 目前 我 国农 村 义 务 教 育 问题 存 在 的根 本 性 原 因 是 农 村 落 后 的经 济 发 展 水 平 和 程 度 ， 国 农 村 的 贫 中 （ ） 村 贫 苦 落 后 的 历 史 成 因 １农
改革前我国大多数农村学 校实行 分级 办学 ， 以村 级 管 理 为 主 ， 县 级 步 ， 约 了 中 国社 会 经 济 的 进 一 步 发 展 。 区 制