试论我国耕地保护存在的问题及对策 杨玉身
浅析耕地保护工作中存在的问题及对策
浅析耕地保护工作中存在的问题及对策发布时间：2021-05-21T11:12:03.950Z 来源：《基层建设》2020年第31期作者：李泽鹏[导读] 摘要：随着我国经济不断发展，国家对土地资源保护的重视程度进一步加强。
荔浦市自然资源局广西壮族自治区桂林 546600摘要：随着我国经济不断发展，国家对土地资源保护的重视程度进一步加强。
各项土地资源保护条例与法律进一步完善，其中明确了基本农田保护面积、耕地保有量、耕地占补平衡指标等，并将土地违法案件查处等列入相关党政考核内容之中，明确了耕地管理责任，增强了土地资源保护力度。
为了进一步保证土地资源，助力乡村发展，相关部门需要全面分析耕地管理中存在的不足，为后期制定针对性耕地保护策略提供真实可靠的依据。
关键词：耕地保护；存在问题；解决对策 1实行耕地保护的重要性在我国，农业作为第一产业，是国民经济中最重要的一个部门，其中以耕地为生产资料的种植业是我国农业发展中的主导产业。
耕地是人类赖以生存的基础和保障。
我国是世界人口大国，要想解决14亿人口的吃饭问题，就必须确保拥有足够数量的耕地资源。
而目前我国的耕地现状是人均耕地面积少，耕地质量下降以及后备耕地资源不足。
十三五规划中提出我国的耕地保有量要保持在1.24亿公顷。
近年来，我国耕地总量基本稳定，但人地矛盾尖锐，耕地保护的形式仍然十分严峻。
耕地保护工作一直以来都受到党和国家的重视与关注。
在党的十六届三中全会中提出要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。
耕地是生产粮食的重要来源，保证耕地的质量与数量，是粮食安全和农业发展的重要环节。
保护耕地是我国的一项基本国策。
可见耕地保护对于国家发展与稳定的重要程度。
谈到耕地保护，一个不容忽视的内容就是对于基本农田的保护。
基本农田属于耕地中的优质部分，是我国粮食安全的命脉。
基本农田可定义为：在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加，符合土地利用总体规划的要求而划定的不得占用的耕地。
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议当前耕地保护监管面临着一些问题，主要包括以下几个方面：1.监管不力：目前的耕地保护监管存在着监管不力的问题。
一方面，监管部门的人力和物力资源有限，难以覆盖所有的耕地。
另一方面，监管手段不够科学有效，无法全面掌握耕地利用情况，难以有效打击违法行为。
2.地方保护意识低：一些地方政府对耕地保护重视程度不够，存在着以GDP增长为导向，将耕地变为非农业用地的情况。
这种做法严重影响了耕地资源的稳定和可持续利用。
3.违法行为难以查处：当前，一些非法占用、破坏耕地的行为仍然屡禁不止。
一方面，一些地方政府对违法行为不予追究，甚至存在睁一只眼闭一只眼的情况。
另一方面，执法部门的执法力度不够，对违法行为采取的处罚不够严厉，难以形成有效的震慑。
针对上述问题，有几点建议可供参考：1.加强监管力度：相关监管部门应该加大人力和物力投入，提高监管效能。
同时，采用现代科技手段，如卫星遥感、无人机巡查等，对耕地进行全面监测和管理，及时发现和处置违法行为。
2.强化地方保护意识：政府部门应该加大对耕地保护的宣传力度，增强地方政府对耕地保护的重视程度，确保各项保护政策得到有效执行。
3.完善法律法规：当前，我国已经存在耕地保护法等法律法规，但仍然存在不少漏洞和不足。
相关部门应该加强研究和修订，完善法律法规，明确相关责任和惩处措施，形成严格的法律保障。
4.加强惩处力度：对于违法占用、破坏耕地的行为，应严厉打击，并加大对违法者的处罚力度，形成有效的震慑。
同时，建立健全举报机制，鼓励公众积极参与监督和举报违法行为。
总之，当前耕地保护监管面临的问题势必会对农业发展和国家粮食安全产生重大影响。
相关部门应该充分意识到这些问题的紧迫性，采取切实有效的措施，加强监管和保护工作，确保耕地资源的可持续利用。
耕地保护是国家的重要政策，对于维护粮食安全、保障农民利益、促进农业可持续发展具有重要意义。
然而，当前耕地保护监管面临的问题依然存在，需要进一步采取措施解决。
浅谈当前耕地保护工作遇到的问题和对策
浅谈当前耕地保护工作遇到的问题和对策耕地保护是我国的一项基本国策，关乎国计民生，中国人多地少，人均耕地面积远远低于世界平均水平，根据相关材料统计西方发达国家人均耕地面积是中国的40倍，要解决中国13亿人口大国吃饭的问题，守护好18亿亩耕地保护红线是中国粮食安全生产的保障底线。
守护好耕地是基于中国这个基本国情决定的，是我国宪法和法律赋予公民的义务，耕地是粮食生产的基础，是夯实粮食安全的根本，藏粮于地的物质基础，耕地保护既是粮食安全的问题，更是关乎国家长治久安的政治问题。
纵观当今世界，土地仍然是世界争夺的焦点，粮食仍然是世界不稳和贫穷的根本因素。
中国基本国情和复杂的世界环境，守护好耕地是国之大政。
党和国家敏感地意识到这个问题，从国家发展的战略大局出发始终紧紧抓住耕地保护不放松。
国家不断地从立法层面和中央政策的制定等方面对耕地保护作了顶层指导和强制性规范。
自然资源部也多次就耕地保护出台指导性政策文件进行细化规范和管理。
特别是党的十八大以来，习近平总书记十分关心耕地保护和粮食安全工作，多次对保护耕地和粮食安全作了重要指示和论述，要求中国人要牢牢端稳自己的饭碗。
耕地保护已经是关乎国家粮食安全的政治大事，守护耕地是每一个中国人的责任和义务。
作为基层一线的国土工作人员，切身感受到耕地保护的艰巨性和压力。
特别是改革开放以来随着中国城镇化、工业化、交通现代化快速发展，耕地保护与社会经济发展的矛盾冲突日趋严重，守住18亩耕地红线压力日趋严重。
主要体现在以下几个方面：一、随着社会经济快速发展，保发展与保耕地的矛盾日益突出。
城镇化快速扩容、工业化圈占土地现象严重，尤其体现在各类开发区、产业园用地。
交通现代化的发展，特别是高速公路及高铁的主体和配套附属建设占用了大量的耕地，而且都是耕地等级高的良田。
我国适宜于耕地整治的后备资源有限，无法在短期整治补齐各类项目建设占用的耕地的数量，也无法达到占用耕地的等级质量。
二、随着现代农业发展，农村产业结构也在发生变化，耕地用于粮食生产成本高，收益低，有相当部分耕地用于发展农业设施用地，用来发展高效经果林和畜牧养殖，耕地“非农化”“非粮化”日趋严重。
新形势下耕地保护工作存在的问题及对策研究
新形势下耕地保护工作存在的问题及对策研究摘要：当前我国人均占有耕地资源极度匮乏，但城镇化、工业化进程中，城乡建设导致耕地数量减少、质量下降，耕地保护工作面临严峻形势。
文章针对当前耕地保护工作面临的问题和挑战，提出做好耕地保护工作的对策与建议，以供同行交流探讨。
关键词：耕地保护；问题；对策耕地资源是人类赖以生存的基础和保障，是粮食生产的重要前提与保障，有利于更好地满足我国农村经济的发展需求。
因此，我们要致力于提高耕地资源的使用效率，要对有效的耕地资源进行合理地安排。
然而伴随随着城镇化、工业化的不断深入，建设用地需求不断增大，占用耕地面积不断扩大，导致我国耕地资源缩减加速，所以，加强新型城镇化背景下耕地保护问题的研究，具有十分重要的意义。
一、耕地保护工作面临的问题和挑战（一）耕地闲置荒芜现象严重随着经济建设的不断发展，社会给予了年轻人更多的就业机会，许多年轻的农民工选择了弃耕从商，或投入到城市建设的过程中，造成了农村劳动力严重不足，导致随处可见大面积的耕地被荒置，耕地利用率不高，这也对农业生态环境带来了较大的影响。
特别是我区是沿海地区，地形大部分为丘陵，耕地零星分布，受土地利用现状的限制，基本农田规划的面积大部分靠近海边，因受台风和海水侵蚀的影响，相当部分耕地和基本农田属于咸碱田，耕作效益低下，农民耕作意愿不强。
再加之农村干部群众自身耕地保护意识缺乏，各项耕地保护措施和政策落实不到位，从而导致耕地资源浪费问题十分突出。
（二）违法用地时有发生一是部分市级以上重点建设项目未批先建,这些项目大都占地面积大,对耕地和永久基本农田的损毁程度也较大。
二是市级重点建设项目之外的非农建设项目违法占用永久基本农田，基层政府查处不严，甚至视而不见、加以保护。
三是占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
四是随着经济不断发展，农民注重经济实效，各种产业调整、生产生活等占用耕地势头有蔓延的趋势。
如，以农业结构调整为名，在永久基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。
耕地保护存在的问题及建议
耕地保护存在的问题及建议耕地保护是保障国家粮食安全和生态环境的重要措施，但在实践中存在一些问题。
本文将从政策、管理和技术等方面探讨这些问题，并提出相应的建议。
一、政策问题1.缺乏长期稳定的耕地保护政策。
目前，耕地保护政策多为临时性政策，缺乏长期稳定性，难以形成长效机制。
建议：制定长期稳定的耕地保护政策，明确政策目标和保护措施，确保政策的可持续性和有效性。
2.政策执行不到位。
一些地方政府在耕地保护方面缺乏有效的执行力度，导致耕地保护政策难以落实。
建议：加强政策执行力度，建立健全的监督机制，确保政策的有效执行。
二、管理问题1.耕地占用审批不严格。
一些地方政府在耕地占用审批方面存在不严格的情况，导致耕地资源浪费和环境破坏。
建议：加强耕地占用审批的管理，严格执行耕地占用审批制度，确保耕地资源的合理利用和保护。
2.耕地保护监管不到位。
一些地方政府在耕地保护监管方面存在不到位的情况，导致耕地资源的破坏和浪费。
建议：加强耕地保护监管，建立健全的监管机制，加强对耕地资源的保护和管理。
三、技术问题1.耕地利用效率低。
一些地方农民在耕地利用方面存在技术不足的情况，导致耕地利用效率低下。
建议：加强农民的技术培训，提高农民的耕作技术水平，提高耕地利用效率。
2.耕地保护技术不足。
一些地方在耕地保护技术方面存在不足，导致耕地资源的破坏和浪费。
建议：加强耕地保护技术的研究和推广，提高耕地保护技术水平，保护和利用好耕地资源。
综上所述，耕地保护存在的问题主要包括政策、管理和技术方面。
为了保障国家粮食安全和生态环境，我们需要加强耕地保护政策的制定和执行，加强耕地保护的管理和监管，提高农民的耕作技术水平，加强耕地保护技术的研究和推广。
只有这样，才能保护好我们的耕地资源，保障国家的粮食安全和生态环境的可持续发展。
农村耕地保护中存在的问题及应对方法要点构架
农村耕地保护中存在的问题及应对方法要点构架摘要：土地资源是民生之本。
在现代社会背景下，耕地资源愈发紧张，整体形势不容乐观，存在着诸多不利于农村耕地保护工作发挥功能作用的现实问题。
面对农村耕地保护中存在的问题，各级政府也要加以重视，以实现在满足各类建设用地需求的同时，完成相应的农村耕地保护目标，实现耕地的高效利用。
关键词：农村耕地保护；存在问题；应对方法；要点构架1当前农村耕地保护存在的问题1.1 耕地保护意识有待提升虽然受我国教育体制不断改进、改革不断优化的影响，农民的学历与综合素质水平得到了一定提升，但仍缺乏一定系统性耕地保护和占补平衡意识以及相应的社会责任意识，农民的耕地保护红线主体责任不够强，更多只关注自己的耕地的情况。
同时，由于在使用耕地过程中使用者的本质目的是提高自身综合收益，对相关药物的喷洒也普遍超量，给周边生态系统环境造成了不良影响。
目前，相关部门难以实现耕地数量保护目标，一些政府部门对耕地问题的重视度仍有待提升。
现阶段，国家虽然实行了相关政策，但还不足以解决行业之间存在的差异，大部分农民的法律意识较为淡薄，粗放、掠夺式使用耕地，经常发生违法违规行为，如只用不养、挖塘养鱼、堆放废弃物等。
同时，由于基层政府查处不严，相关人员对耕地质量认识不够，直接导致耕地保护的相关问题大量出现，如用养不平衡、疏堵不畅等。
1.2 土地供需矛盾突出土地是一种不可持续的资源。
尽管我国拥有庞大的人口，但为了适应人们的生活需要，不少农村地区对地方农业产业结构进行了调整，使得土地供需矛盾进一步加剧，难以实现耕地数量保护目标。
各项产业占用耕地使得耕地保护压力不断增加，大部分耕地逐渐转变为林草地或是用来进行茶、桑等的种植，土地利用不够合理与科学。
同时，当前，还存在着生态保护红线与耕地、基本农田重叠的问题，更加难以满足社会与人民群众各方面的需求。
据统计，我国目前有宜农土地后备资源4 424 万 hm2，其中宜耕土地后备资源约 988 万 hm2。
耕地保护面临的严峻形势及解决对策
耕地保护面临的严峻形势及解决对策耕地保护面临的严峻形势及解决对策我国耕地面积是1,432,960平方公里,面积总量排在世界第三位。
截至2018年,我国用全球7%的耕地养活了近20%的人口。
稀缺的耕地资源对我国经济社会的发展具有重大的影响,耕地是我国农业发展的基本保障,我国的人口数量庞大,只有真正保证耕地质量和数量,才能解决人民的吃饭问题。
因此，耕地保护对我国具有极其重要的意义。
一、制约我国耕地保护实施的问题（一）耕地质量总体偏差。
我国土地资源虽然总量大,但人均所有的土地少,人均占有耕地更是缺乏,这是我国的基本国情。
尤其是1978年以来,我国经济飞速发展,但这是建立在耕地的占用和生态环境的破坏换取经济发展的基础上的。
随着耕地数量不断减少,人口不断增加,人均耕地标准越来越低,耕地的保护面临着非常严峻的形势。
同时,我国有限的耕地资源分布不均,西多东少。
这与人口分布呈相反的发展方向。
东部地区利用少量的耕地养活了全国绝大多数的人口,全国范围内，人均占有的耕地资源发展不均衡。
此外,由于东部沿海地区经济发展较西部快,对新增的建设用地需求比例非常高，这在一定程度上势必占用更多耕地,加剧耕地数量上的东西不平衡发展状态。
我国耕地数量少，特别是近年来，各省市为了经济发展占用耕地的现象经常发生。
企业为了降低开发成本，占用耕地成为投资建厂的首选。
虽然国家颁布了“占一补一”、等耕地保护政策，但保护效果仍令人担忧。
我国土地资源严重不足，其中耕地资源更是潜力不足。
在如此有限的耕地资源中，可供耕种的平原所占比例小，而盆地、丘陵等等地形占有较大比例。
这种地形条件下，这些土地无法进行相应的机械化应用，耕地利用呈负增长趋势。
同时，发展不平衡也体现在这些区域中的水资源上。
当耕地对水资源有需求，又没有得到有效灌溉时，地力就会逐渐流失。
我国虽然土地资源较多，但可供人类利用的土地资源却很少。
因此，土地资源的发展趋势是不容乐观的。
（二）土地污染和退化现象严重。
浅谈耕地保护存在的问题与对策
浅谈耕地保护存在的问题与对策摘要：保障发展和保护耕地资源这个两难命题，历史性地摆在我们面前。
通过严格的规划、落实.我国耕地减少速度得到了有效遏制。
但是，粮食安全问题依然存在，耕地保护形势依然严峻，耕地保护的压力依然很重，守住18亿亩耕地红线依然面临很大挑战。
关键词：耕地保护；问题；对策联合国粮农组织（FAO）1974年提出“世界粮食安全”概念，经几次修订，其基本含义为：在生产方面，要确保能生产出足够数量的符合要求的粮食；在供给方面，要确保能够最大限度实现并稳定食物供应；在需求方面，要确保基本满足所有人的需求。
由此可见，保护农村耕地是粮食安全不容忽视的一个重要方面，对于政府制定和完善我国的粮食安全政策具有重要的战略意义。
1耕地保护存在的问题自1997年开始，党中央、国务院多次提出要实行世界上“最严格的耕地保护”政策，并提出耕地总量动态平衡、耕地占补平衡、基本农田保护、土地用途管制等一系列对策措施，然而，耕地锐减的趋势并没有得到根本遏制，分析原因有以下几方面。
1.1农民保护耕地意识逐渐淡薄从理论上说，农民耕种土地，并以此来养家糊口，耕地应该是农民的命根子，保护耕地就是保护自己的饭碗。
但现实中，农民保护耕地的积极性并不高，有些地方甚至出现了撂荒现象，这种现象在城乡接合部、大厂矿周围尤为严重。
调查发现，造成这种现象的根本原因是耕地产出效益偏低，农民种地赚不到自己所希望的收益，有些地区种地甚至赔本。
为鼓励农民种植小麦，国家规定种植一亩小麦补贴100元，而农民种植一亩小麦需种子30斤计款96元，每年需对小麦灌溉至少2次，1小时水电费平均20元，每次平均4小时，计款160元，为保证粮食丰收，每亩需使用复合肥200斤，每斤2.2元，计款440元，麦子收获后需机器脱粒，计款50元。
一亩地平均收获在1100斤左右，每斤市场价1元，计款1100元。
种植小麦，刨去成本，农民一年纯收入仅有454元，加上其他收入，农民种植农作物一年最多收入2000元左右。
论新形势下耕地保护工作存在的问题及对策
论新形势下耕地保护工作存在的问题及对策耕地是人类赖以生存的基础和保障。
按照《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》我国耕地数量保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。
我国耕地现状面临着人均少、耕地质量下降、水土流失退化严重、耕地后备资源匮乏、耕地利用率低的各种问题。
据官方统计，全国耕地面积减少速度已放缓至每年百万亩以下，而此前1997-2007年，中国平均年减少的耕地面积高达1132万亩。
现阶段，我国耕地保护的形势十分严峻，耕地减少的趋势仍未缓解，加强耕地保护工作是土地管理工作的重中之重。
二、耕地保护工作的现状及存在的主要问题（一）耕地保护制度的缺失。
现行耕地保护制度单一。
虽然国家在耕地保护工作中已经下很大力气，从2018年6月份的耕地核查工作至后续的基本农田核查，“大棚房”类设施用地的全面清查工作，一是为了摸清家底；二是为了将耕地数量不实，备案现象等问题予以整改。
但补充耕地项目已是自2000年开始至今，因当时的工作技术、设备手段并不像现在发达。
所以，历史问题是无法避免的，只能吸取经验和方法。
在新形势下改革后，耕地保护工作中不断完善制度的缺失，让耕地保护工作时而力不从心，而现行的《土地管理法》已是2004年制定，至今十余年，根据实际虽有修订，但与实践工作中明显脱节，现行的规章制度虽在不断更新中，但执行力较弱，如2018年新下发的文件中，要求“增减挂”等，将已征耕地可以撤销或撤回，来控制建设用地量，只适合部门发达地区，已征的耕地如撤销或撤回，试问已获得补偿的被征地农民如何覆耕，以及已安排的社保安置又如何妥善处置，政府及个人、单位承担的征地费用由谁重复承担，如此造成了矛盾的激化，实践工作无法开展，农民土地复耕后2-3年内也无法还原生长作物，产量不高，需待耕地变成熟地后才能增产。
如此，政府是否需要为其农民提供种植技术支持或者政策补贴等一系列问题随之出现。
所以，该政策的实行含有很多的上访隐患。
耕地保护存在的问题及对策研究
耕地保护存在的问题及对策研究一、耕地保护问题的背景与意义随着全球人口的不断增长和城市化进程的加快，耕地资源的保护日益成为全球关注的焦点。
耕地不仅是农业生产的基础，也是维持粮食安全和人类生存的重要保障。
然而，在现代农业发展和城市建设的推动下，耕地面临诸多问题，如非农化、水土流失、污染等，亟需采取有效的对策保护耕地资源。
二、问题分析1. 非农化问题：随着工业化和城市化的不断推进，大量耕地被转为工业用地、建设用地等，耕地面积不断减少，给农业生产带来了巨大压力。
2. 水土流失问题：过度耕作、过度集约化经营和不合理的农业措施导致了水土流失的加剧，土壤肥力下降，使耕地利用率下降。
3. 污染问题：农业生产中使用的化肥、农药等对土壤和水源造成了污染，严重危害了生态环境和人民健康。
三、对策研究1. 加强土地保护管理为了保护耕地资源，需要加强土地保护管理，制定出台相关政策和法规，明确土地用途管制范围，严格控制非农化行为，加大对违规开发和占用耕地的处罚力度，提高非农化土地补偿费用，以切实保护耕地资源。
2. 推广可持续农业技术通过推广可持续农业技术，如有机农业、精准农业等，可以降低农业对土壤的破坏程度，提高土壤质量，保持土壤肥力。
同时，合理轮作和休耕制度的实施可以减少耕地的机械性生态破坏，保护土壤的水、肥养分。
3. 加强农业废弃物处理农业废弃物无序堆放和处理不当不仅会导致土壤和水源的污染，还会增加土地的负荷。
加强农业废弃物的处理和利用，将其转化为有机肥料或生物能源，可以降低环境污染风险，保护耕地资源。
4. 促进科技创新与人才培养加强科技创新，研发新的农业生产技术和装备，提高农业生产的效益和资源利用率。
同时，加强人才培养，提高农民的科技和管理意识，推动农业现代化进程，为耕地保护和可持续农业的发展提供人才支持。
5. 强化生态补偿机制建立健全生态补偿机制，保护农业生态环境。
通过给予农民生态补偿费用，鼓励他们采取生态友好的耕种方式，保护和改善土地环境。
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议
当前耕地保护监管面临的问题及对策建议当前耕地保护监管面临的问题及对策建议：当前，耕地保护监管面临着一系列的问题，这些问题严重影响着耕地资源的有效利用和保护。
首先，耕地非法占用和破坏仍然存在。
部分地方政府忽视对违法占用和破坏耕地行为的整治，导致大量优质耕地被非法使用或破坏，加剧了耕地资源的匮乏状况。
其次，耕地抵押融资风险较高。
一些地方存在着过度抵押耕地现象，一旦出现贷款违约或者企业倒闭，将造成耕地流转问题和耕地保护风险。
此外，耕地流转市场监管不力，导致耕地非法流转行为的频繁发生，一旦出现违法事宜，执法部门难以及时介入。
最后，耕地保护监管部门之间信息共享不畅，协调工作不力，导致对违法行为的打击力度不够，监管工作效率低下。
为了解决当前耕地保护监管面临的问题，需要采取一系列的对策措施。
首先，要加强对耕地非法占用和破坏行为的整治力度，强化对相关责任人的追责力度，增加违法行为的成本。
其次，要加强对耕地抵押融资行为的监管，建立健全信用评估机制，减少不良抵押融资风险。
同时，要加强对耕地流转市场的监管，建立健全流转登记和备案制度，完善市场监管机制，严厉打击非法流转行为。
此外，要加强耕地保护监管部门之间的信息共享和协调合作，建立信息平台，提高监管工作效率。
总之，当前耕地保护监管面临诸多问题，只有通过加强整治、加强监管和加强合作，才能真正实现耕地保护监管的有效运行。
只有保护好我们宝贵的耕地资源，才能保障农业生产的持续发展，促进农村经济的繁荣。
当前耕地保护监管面临问题的解决需要从政府、农民和社会各个方面共同努力。
首先，政府在耕地保护监管方面要加强法律法规的制定和执行，完善监管机制和制度建设。
政府部门应建立健全耕地保护的信息化系统，加强对耕地的调查和监测，在耕地利用、占用和流转等关键环节加强监管，及时发现和处理非法行为。
政府还应提高耕地保护监管部门的专业化水平，加强人员培训和技术支持，提高监管的科学性和有效性。
其次，农民在耕地保护中应增强保护意识，积极参与耕地保护监管工作。
耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告
耕地保护监管工作存在的问题和对策建议范文保护耕地是保障我国粮食安全的重要条件和必要手段。
随着新型工业化、城镇化建设的深入推进和农业供给侧结构性改革的逐步深入，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，有效保障粮食供给，构建保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局，守牢耕地安全红线，既是顺应当前发展趋势的需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，亟需关注解决。
一、存在问题一是耕地保护意识有待提升，监管举措亟待跟进。
农民作为耕地的使用者和所有者缺乏相关的农业生产知识，耕地保护意识淡薄，各类违法违规占用耕地问题比较突出。
农业管理部门缺乏对农民耕地保护意识的宣传和培养，致使农民对耕地保护和耕地荒芜现象的严重性后果认识不足，耕地“非粮化”、撂荒等耕地隐性损失问题比较突出。
土地监管部门对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”问题的重视程度不够，在耕地保护中只看重耕地数量的保护，对质量监管的认识不够，导致“占优补次”、用养失调、疏堵失调等诸多问题逐渐显现。
同时，由于缺少合理的村庄规划指导，导致农村居民点用地缺乏有效管控。
二是土地供需矛盾突出，耕地保护压力加大。
随着国家重大区域发展战略部署、乡村振兴战略的深入推进，大批重大基础设施、线性工程建设等项目的全面推进和相继落地，占用了大量耕地和基本农田，导致耕地数量减少。
以xx市粮食安全耕地需求量测算为例，预计到2035年xx市耕地面积为xx公顷，“三调”中的耕地面积为xx公顷，可新增耕地面积为xx公顷，小于基于粮食安全预测的耕地需求量。
加之预计到2035年全市因建设占用耕地xx公顷，矿产资源开发占用耕地xx公顷，农业结构调整将占用耕地xx公顷，耕地预计减少xx公顷，全市耕地供需的矛盾十分突出。
三是耕地质量持续下降，耕地利用生态风险加剧。
一方面，城镇化建设占用了城市周边大量优质耕地资源，但补充的耕地受水资源短缺及生态系统脆弱等因素制约质量相对较低。
《当前耕地保护工作中存在问题的对策与思考》
《当前耕地保护工作中存在问题的对策与思考》问题的对策与思考一、大力宣传土地管理法律法规，增强全民保护耕地意识。
1、要加强土地管理法律法规的宣传，不仅要注意宣传对象，还要注意宣传内容。
让干部群众都知道：耕地是我们的生命线，耕地是母亲，没有了耕地，就没有了衣食父母。
还应该大力积极宣传耕地保护方面好的做法和成功经验，同时加大对违法用地反面典型案件的报道力度，起到警示教育的作用，树起全民保护耕地的意识。
2、要将耕地不断减少与人口不断增长结合起来宣传，哪一天真的人均耕地达到了世界粮农组织规定的0.8亩警戒线以下，不足以养活中国十几亿的人口，那么中国、中国的社会、中国的人民将会怎样。
3、要广泛开展全社会的，开通各种信访渠道，群众的“眼睛”是最亮的，群众的力量是最强大的，将耕地保护置于社会监督之下，这样必然能取得一定的保护效果。
二、完善土地管理法律法规在耕地保护方面空白，增强法律对耕地保护的严肃性。
《违反土地管理规定行为处分办法》自xx年6月1日起施行。
这一《办法》的实施必将对耕地保护起到很大的作用。
1、要增强土地管理法律法规的严肃性，建议今后从国家到地方及各级部门不要再出台与法律相违背的政策文件，有法必依，违法必究。
2、严格界定“公共利益”的范1围，可参照《国土资源部划拨用地目录》来确定公共事业用地范围，从而限制那些美其名曰为了“公益利益”而用得过滥的“征地权”。
3、美国土地管理实行分类实施用途管制制度，如俄勒冈州在制定城市规划时，确定“城市增长边界”，在边界内的土地才能在某一特定时期转变为城市用地，之外的土地是一直都不能作为城市用地。
我国要继续从用途管制的角度出发，科学制定土地利用总体规划，增强规划管理的严肃性。
建议尽快制订并出台规划法，将耕地保护工作提升到一个新的高度。
4、要强化基层干部群众，特别是村组干部的耕地保护责任。
当前，各级地方政府逐级签订耕地保护责任状，但没有几人被追究过责任。
村组干部、群众对当地的违法用地行为是最先知道，他们是土地执法监察强有力的“后备资源”，目前这部分的力量在保护耕地中的监察作用没有发挥出来，应该在今后修改《土地法》时加入村组干部群众对保护耕地的责任，以弥补土地执法人员人手少，违法用地行为不能在第一时间内被发现和查处的不足。
新时期提升我国耕地保护实效研究
新时期提升我国耕地保护实效研究随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，耕地资源的保护和利用已成为当前我国面临的重要问题之一。
近年来，我国政府出台了一系列关于加强耕地保护的政策措施，并取得了一定成效。
依然存在一些问题，制约了我国耕地保护实效的提升。
有必要进行深入的研究，寻求提升我国耕地保护实效的有效途径。
一、我国耕地保护面临的问题1. 耕地资源严重匮乏。
我国耕地资源总量不足，而且受到城市化、工业化和基础设施建设等因素的影响，耕地资源的减少现象十分严重。
据统计，我国每年因城市化、工矿建设等原因消失的耕地面积达到数百万亩，严重威胁着我国的粮食安全。
2. 耕地成为“荒地”现象严重。
一些地方由于环境污染、土壤退化等原因，导致耕地变成荒地的现象十分严重。
在这些荒地上无法进行正常的农作物种植，造成了严重的浪费。
3. 耕地资源利用不合理。
由于技术水平和管理水平不足，一些地方的耕地资源利用不合理，导致了土地沙漠化、水土流失等现象的加剧。
二、提升我国耕地保护实效的途径1. 完善法律法规，加强监管。
通过加强对耕地资源的保护、管理和利用，使得耕地资源得到充分的利用和保护。
要建立健全的法律法规，加大对违法占用耕地的惩罚力度，提高耕地保护的法律效力。
2. 投入资金，加强基础设施建设。
要加大对耕地保护的投入力度，加强对耕地的修复和改良工作。
通过统一规划，加强基础设施建设，提高农田灌溉、排水和水土保持等设施的质量和效率。
3. 推广科技，提高耕地利用效率。
要积极推广农业先进技术，提高耕地的利用效率。
通过科技手段，提高作物的产量和质量，降低化肥、农药的使用量，实现农业生产的持续稳定发展。
4. 加强宣传教育，增强全民保护意识。
要加强对耕地保护工作的宣传教育，增强全民保护耕地资源的意识。
通过开展各种形式的宣传活动，提高人们对耕地保护的重视程度，形成全社会共同保护耕地资源的良好氛围。
5. 建立健全的耕地保护监测体系。
通过建立健全的耕地保护监测体系，及时掌握和分析耕地资源的动态变化，为采取相关措施提供科学依据。
新形势下耕地保护工作存在的问题与强化措施
新形势下耕地保护工作存在的问题与强化措施摘要：现阶段，随着社会的快速发展，我国农村经济的发展也有了很大的提高。
耕地是我国最为宝贵的资源，我国人口多、耕地少的基本国情决定了耕地资源在我国经济建设与社会发展中的异常重要性和战略性。
随着我国工业化、城镇化建设进程的不断深入推进，耕地保护面临着多重压力。
本文就当前耕地保护工作中遇到的各类问题及可采取的措施做了一番初步探讨，以期实现耕地保护工作得以健康有序地开展。
关键词：新形势下；耕地保护工作；存在的问题；强化措施引言在我国近些年的发展战略中，保护耕地是一项十分重要的举措，严守“18亿亩”耕地红线是各级政府重要职责。
在耕地保护过程中，不仅要运用法律手段，还应该从行政、经济等多方面进行保护，这样才能够从数量上和质量上实现保护的目的。
之所以要对耕地进行保护，是因为我国经济以及可持续发展都离不开耕地的合理运用，这是一个全局性的问题，必须要从整体上进行考虑，只有珍惜每一寸土地，并且对其进行合理的运用，才能够促进我国农业建设的长远发展，真正的起到保护性的作用。
1耕地保护中存在的问题1.1耕地保护意识淡薄国家层面非常重视耕地保护工作，先后出台了一系列文件加强耕地保护工作：党中央、国务院于1986年发出《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，于1992年颁布了《关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知》，于1994年颁布了《基本农田保护条例》，于1997年发出《进一步加强土地管理，保护耕地的通知》（11号文件）。
1998年，党中央、国务院更是将耕地保护写进了《刑法》，增设了“破坏耕地罪”、“非法批地罪”和“非法转让土地罪”。
但是各级地方政府出于本地经济发展的考量，在耕地保护执行过程中往往大打折扣。
重占用，轻保护，违法占地特别是违法占用耕地现象时有发生。
由于粮食作物长期价格不高，生产资料增高，持续导致农民种植粮食作物的热情不高。
耕地撂荒、改种经济作物、耕地流转、建房挖坟等现象在民间较为常见，这些行为都对耕地保护工作形成了一定程度的冲击。
耕地保护中存在的问题及其对策
耕地保护中存在的问题及其对策一、问题的背景和现状耕地作为农业生产的重要基础，一直以来受到政府的高度重视。
然而，在长期的农业发展中，耕地保护问题也逐渐显现出来。
首先，城市化进程不断加快，大量的农田被用于城市扩展和建设，导致耕地资源的减少;其次，农业现代化的推进导致大规模农业生产的集中化，造成部分地区的耕地被大规模占用;再者，耕地的二次开发和污染也给耕地保护带来一定的挑战。
这些问题给农业发展和粮食安全带来了极大的压力，需要采取有效的对策来解决。
二、问题分析1. 城市化带来的耕地减少随着城市化进程的加快，大量的农田被开发为住宅区、工业园区和商业用地，导致耕地面积不断减少。
这不仅影响了农产品的生产能力，也导致了农业产业链的短缺。
2.农业现代化对耕地的大规模占用农业现代化的推进导致农业生产规模的扩大和机械化程度的提升，需要更多的土地来支持大规模农业生产。
这会导致部分地区的耕地资源无法满足需求，并且可能导致土地的过度利用和生态环境的恶化。
3. 耕地的二次开发和污染为了满足经济和社会的发展需求，一些农田被用于工业园区、高速公路等基础设施建设，造成耕地的二次开发。
同时，农业生产中使用的化肥和农药也会对土壤造成污染，影响耕地的质量和肥力。
三、对策1.优化土地利用结构，合理规划用地政府应加强城市用地规划，合理安排土地资源，避免住宅区、工业园区等用地过度扩展。
同时，加强对农田占用的审查和监管，确保农田数量不减少，不破坏耕地资源。
2.加强土地保护意识，推动精细化农业发展鼓励农民实施精细化农业管理，提高土地利用效率。
发展科技农业，推广农业机械化和智能化，减少土地的占用，提高农业生产效益。
3.加强耕地保护与环境保护的协调发展加强耕地污染治理，推广有机农业和绿色农业技术，减少化肥和农药的使用。
控制农田二次开发，确保耕地的质量和肥力。
4.加强法律法规的制定和执行政府应制定相关法律法规，加强对耕地保护的管理和监督力度。
严厉打击恶意非法占用农田行为，保护耕地资源的合法权益，维护农民的合法权益。
试论我国耕地保护存在的问题及对策 杨玉身
试论我国耕地保护存在的问题及对策杨玉身发表时间：2019-03-27T09:16:10.533Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：杨玉身[导读] 摘要：我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，目前人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。
青州市国土资源局摘要：我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，目前人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。
耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”，耕地保护已成为当前我国政府和社会关注的热点问题，本文将通过对当前耕地使用情况进行分析，揭露耕地保护的现状，并为今后耕地保护的发展方向提出了一些针对性的对策和建议。
关键词：耕地保护;使用情况;现状;发展方向引言我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市化规模的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张，目前，耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少到2008年的1 8.2574亿亩，减少幅度达4.77%，人均耕地面积更是从1996年的1.59亩下降到人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。
另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业科技没有重大突破的情况下，“保护耕地就是保护我们的生命线”，因此，如何处理好“建设”和“吃饭”的问题守住18亿亩耕地红线在现阶段显的尤为重要。
1 我国耕地保护存在的问题分析1.1地方政府缺乏耕地保护积极性对于耕地保护工作，中央政府高度重视，制定了一系列政策法规。
但有的地方政府却为了当地经济的发展，只关注于财政收入和经济产值的增长，对耕地保护只停留在签订责任状、应付上级检查等表面上，缺乏耕地保护的积极性，这是耕地锐减势头得不到遏制的直接原因。
1.2农民缺乏耕地保护的动力耕地的主要利用方式是种植粮食作物，由于种粮效益低下，受经济利益驱动，农民缺乏耕地保护的动力。
农民耕地保护意识薄弱，不但导致耕地数量的减少，也加剧了耕地质量的降低。
论如何利用科学发展观指导土地利用规划管理 杨玉身
论如何利用科学发展观指导土地利用规划管理杨玉身发表时间：2019-03-27T15:39:31.207Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：杨玉身[导读] 摘要：在土地利用规划管理工作中,工作人员会发现土地利用还未完全与现代化社会的发展需求相统一,有待进一步优化土地利用规划管理工作,提高土地的使用效率。
青州市国土资源局摘要：在土地利用规划管理工作中,工作人员会发现土地利用还未完全与现代化社会的发展需求相统一,有待进一步优化土地利用规划管理工作,提高土地的使用效率。
利用科学的发展观能够实现土地利用规划的科学化、规范化管理,有效优化我国土地使用,提高土地利用效率的同时,能够促进土地规划的科学发展和管理。
关键词：土地；制度；科学发展；规划引言我国党和政府所提出的科学发展观，要让一切方面的发展都要围绕这一核心思想而展开，将坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观等理念深入到各级政府、各级单位甚至是广大人民的心中去；以人为核心，以人民的利益为根本，在发展的基础上强调科学、绿色、环保，兼顾经济、环境、社会三位一体的各方面利益，全面地促进人和社会的协调发展；我国因为历史所留下的长期区域经济水平不平衡的发展问题，也要结合科学发展观统筹区域协调发展，无论是城乡还是地区甚至是国内和对外，都要归为我国现阶段统筹发展的重要任务。
1科学发展观和土地利用规划的概念及其关系1.1科学发展观的概念科学发展观以以人为本为核心，强调全面、协调、统筹、可持续的发展。
科学发展观的目标是实现人的全面发展，切实满足人民群众的物质文化需求，进而促进经济的发展和社会的进步。
1.2土地规划的概念所谓土地规划，即在了解某一区域土地特性和经济发展规划的基础上，对该区域的土地提前进行规划与安排。
土地利用规划致力于在某一特定区域内，寻求土地利用资源效益的最大化。
1.3科学发展观与土地利用规划的关系土地利用规划致力于寻求效益的最大化，推动经济发展。
我国耕地保护中存在的问题及解决措施
我国耕地保护中存在的问题及解决措施
姜波
【期刊名称】《中国农业信息》
【年(卷),期】2013(0)10S
【摘要】虽然我国土地资源丰富,但是人均耕地面积却十分少,再加上我国现在正值于城市化和工业化的快速发展时期,建设用地与耕地保护之间的矛盾日益紧张。
耕地保护直接影响着国家的粮食安全,直接影响着国民经济的可持续发展。
目前,我国政府部分相继颁布了一系列耕地保护的相关政策,但是在地方政府上没有得到准确地落实,这就给耕地保护带来了大量的问题。
本文分析了我国耕地保护中存在的问题,并提出了几种有效的解决措施,希望能给读者一些帮助。
【总页数】1页(P196-196)
【关键词】耕地保护;存在问题;解决措施;土地管理
【作者】姜波
【作者单位】舒兰市国土资源局
【正文语种】中文
【中图分类】F323.211
【相关文献】
1.分析土地整治中新增耕地所有权确认中存在的问题及解决措施 [J], 陈学能;
2.分析土地整治中新增耕地所有权确认中存在的问题及解决措施 [J], 陈学能
3.目前我国耕地占补平衡过程中存在的问题及其解决措施 [J], 亢聪聪
4.论现阶段我国耕地保护中存在的问题及解决对策 [J], 吴玉梅
5.浅析耕地保护工作中存在的问题与解决思路 [J], 卢佳
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试论我国耕地保护存在的问题及对策杨玉身
摘要：我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，
目前人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。
耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”，耕地保护已成为当前我国政府和社会关注的
热点问题，本文将通过对当前耕地使用情况进行分析，揭露耕地保护的现状，并
为今后耕地保护的发展方向提出了一些针对性的对策和建议。
关键词：耕地保护;使用情况;现状;发展方向
引言
我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市
化规模的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张，目前，耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少到2008年的1 8.2574亿亩，减少幅度
达4.77%，人均耕地面积更是从1996年的1.59亩下降到人均1.37亩，不到世界
人均耕地的40%。
另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业
科技没有重大突破的情况下，“保护耕地就是保护我们的生命线”，因此，如何处
理好“建设”和“吃饭”的问题守住18亿亩耕地红线在现阶段显的尤为重要。
1 我国耕地保护存在的问题分析
1.1地方政府缺乏耕地保护积极性
对于耕地保护工作，中央政府高度重视，制定了一系列政策法规。
但有的地
方政府却为了当地经济的发展，只关注于财政收入和经济产值的增长，对耕地保
护只停留在签订责任状、应付上级检查等表面上，缺乏耕地保护的积极性，这是
耕地锐减势头得不到遏制的直接原因。
1.2农民缺乏耕地保护的动力
耕地的主要利用方式是种植粮食作物，由于种粮效益低下，受经济利益驱动，农民缺乏耕地保护的动力。
农民耕地保护意识薄弱，不但导致耕地数量的减少，
也加剧了耕地质量的降低。
对耕地粗放利用、掠夺式利用、只用不养，致使水土
流失、土地沙化、土地贫瘠，耕地质量下降明显；另外，农民还随意在耕地上建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等，更加剧了对耕地的破坏。
1.3农村集体经济组织缺乏耕地保护意愿
一般来讲，物权人应该会积极主动地保护自己的产权物。
但由于我国耕地产
权不清，耕地所有者在保护耕地问题上，明显缺乏主观意愿。
因此，农村集体经
济组织不但缺乏耕地保护的意愿，而且还极有可能成为耕地转变为建设用地的积
极倡导者。
1.4城市建设扩展占用耕地
据有关资料统计，我国600多个城市，人均占地面积超过100平方米规定标
准的城市达400多个，推算存量土地约400万亩。
第一，从城市领导者来看，认
为城市规模越大越好，盲目求大，滥铺摊子，乱上项目，易出政绩，致使城市不
断向外延扩张;第二，从投资开发商来看，不愿投资旧城改造。
因拆迁安置费高，
工作难度大，往往选择城乡结合部位开发，逐渐蚕食城市周边的耕地，在城市中
形成了一个又一个“城中村”;第三，从征地价格来看，征收集体土地支付的各项费
用偏低。
这样一来，城市周边的耕地一块一块地被“吃掉”了。
2 完善我国耕地保护政策的几点建议
2.1强化政府和市民对耕地的保护意识
耕地资源涉及国家粮食安全、社会稳定、经济安全和生态安全，对这一紧缺
资源要从地区经济社会发展和社会稳定的战略高度充分认识其重要意义。
要从可
持续发展战略出发，树立资源忧患意识，认清耕地资源的严峻形势，坚持实行最
严格的土地管制制度不动摇，切实改变重视经济发展、忽视耕地保护的片面认识，处理好保护与发展的关系。
需加大土地国情、国策和国法的宣传教育力度，深入
宣传耕地保护在双峰县经济社会发展中的重大战略意义，让社会各界充分认识耕
地及基本农田保护的必要性和重要性，通过电视、报纸、互联网等新闻媒介和公
益广告等多种途径，广泛宣传耕地尤其是基本农田保护的重要性、必要性、紧迫性，使基本农田保护家喻户晓、深入人心，形成一个人人知道农田保护，人人遵
守农田保护，人人监督农田保护的社会环境。
2.2盘活存量土地，保证建设用地
我国正处于建设发展时期，一要吃饭，二要建设，两者必须兼顾，才能达到
协调发展的目的。
如果一味强调“吃饭”，任何建设都不允许占用耕地也是不现实的，工业、能源、国防、基础设施等重点项目的建设是为了更好地促进经济发展，所以国家重点建设用地必须予以保证。
但是，我们必须做好“占补平衡”，确保耕
地数量不减少，质量有提高。
对于一些地方性项目建设，一般不得占用耕地，应
在存量土地上做文章。
2.3运用经济杠杆，提高土地效益
土地是一种无价之宝的商品，与其他商品有着特殊的差异，要显化它的价值，必须运用有效的手段，这种手段就是竞争的方式。
过去，绝大部分用地方式都是
采取划拨、协议出让等低效方式，致使土地资源大量的浪废，土地资产大量的流失。
建立健全工业、商业、旅游、经营性用地公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，按照“五统一”管理模式，充分发挥土地资产的最大效益，营造珍惜土地，保
护耕地的浓厚氛围。
2.4加快社会主义新农村建设，实现土地集约化利用
对新村庄建设要结合社会主义新农村建设，进行统一规划。
对农村的村庄建
设进行科学论证，统一规划，制定的规划要具有科学性、前瞻性和可操作性。
加
大对旧镇旧村改造的力度，分批实施撤并自然村计划，引导人口向中心村和城镇
集聚，达到实现土地集约化利用的目的。
被撤并的自然村土地，应制定复垦措施，根据复垦土地用途并给予享受复垦补助政策和折抵用地指标政策，从而引导和调
动镇村两级治理“空心村”的积极性。
这样做，不但弥补了旧镇旧村改造资金的不足，而且还可缓解全县建设用地指标严重短缺的困难。
3 结束语
对于耕地保护而言，我们不能只考虑经济一时的增长，而忽视保护耕地，以
牺牲耕地资源为代价换取经济的暂时增长。
在满足各类建设用地的同时实现耕地
保护目标。
在强化土地用途管制，制约新增建设用地无序扩张的同时，逐步建立
起耕地保护与工业化、城镇化以及农业现代化协调发展的机制，逐步加大工业对
农业的支持和反哺力度，引导和利用建设用地收益补偿耕地，发展农业生产。
参考文献
[1]李伟星,石榴花.我国耕地保护问题产生原因及对策研究[J].法制与社
会,2010(04):182.
[2]杨君,郝晋珉,程琴,谢一华,李伟.浅析我国大都市经济发展中耕地保护问题与
对策[J].生态经济,2006(09):39-41.
[3]何来芳,麻志周,范诗鸣.目前我国耕地保护面临的主要问题及对策[J].河南国
土资源,2004(08):12-13.。