析“第三条道路”的社会福利改革及其借鉴意义

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

析“第三条道路”的社会福利改革及其借鉴意义20世纪90年代，针对西方“福利国家的危机”，各个政治派别都提出了改革方案，试图寻找摆脱困境的新路径。其中奉行“第三条道路”的“新中派”推行的福利国家改革模式，既不同于传统的社会民主主义，也不同于新自由主义的福利模式，他们提出了一些颇有新意的福利制度理念。跟踪并分析福利国家的改革，既为我们研究当代资本主义提供了新视角，也可为完善我国的社会保障制度提供借鉴。

一、“第三条道路”的社会福利制度改革理念

1、强调社会福利制度中权利与义务的平衡。过去民主社会主义的社会保障基础价值观，大都强调全民福利、确保福利开支、扩大保障覆盖面、提高保障水平，较多地强调公民的基本生活权利，突出维护社会公正。“第三条道路”的社会福利理念，强调要实现社会福利的供给与需求、市场经济的公平与效率、社会成员的权利与义务的平衡，以减少和避免滥用权利的现象，在坚持“享有社会福利是公民合法权利”的前提下，转向从社会索取的权利与为社会尽责的义务应同时并举，“不承担责任就没有权利”。

2、实现从“消极福利”向“积极福利”的转变。建立以提高就业能力取代就业保障为核心的福利体制，从救济性的福利政策转向开发性的福利政策，把生活福利改变为工作福利。社会福利资金支持的重点不是简单地发放救济金，而是创造条件促进公民学习新技能，接受新工作，“在任何可能的情况下要投资于人力资本，而不是直接给予利益”。使社会福利政策与讲求竞争和风险意识相联系，以培养个人对自己负责的精神和独立意识，发挥社会各种组织和机构的作用，使它们对社会福利制度建设有更积极的贡献。

3、变“社会福利国家”为“社会投资国家”。要重新定位国家的作用，要在风险与安全、个人责任和集体责任之间建立新的关系。要本着利益均衡的原则协调劳资关系，既要维护工人已经获得的经济、社会权益，也要使企业家为投资、革新和增加就业作出努力。主张建立以企业家和工会为主体、有广泛社会力量参与的“劳动、革新和公正联盟”，形成一种积极的社会伙伴关系。为此，要改变过去那种征收高额累进税，造成压抑经济发展的现象，要减少税收，改善投资环境，形成良性经济增长，增大福利总数。吉登斯认为，政府应通过提供工作机会，投资人力资源，进行终身教育，创造良好环境，开展公私合作，以形成一个积极改革的福利国家——积极福利社会中的社会投资国家。

二、“第三条道路”的社会福利改革对于中国的借鉴意义

首先，第三条道路强调要正确定位政府、企业、团体及个人在社会福利中所承担的责任及所起作用的大小，采取多渠道筹集社会福利资金，即由政府、企业、团体及个人共同承担社会福利基金，实现社会福利的多元化。目前，我国人口老龄化问题和就业问题越来越突出，即使是低水平的失业保障也已经使国家财政难以承受；单一的社会福利筹资渠道使福利资金的规模难以扩大，福利项目单一，实施与调整缺乏灵活性，而且效益低下。根据我国的国情，借鉴第三条道路福利改革的经验，社会福利基金支出应由政府、企业和个人三方共同承担，并充分发

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

挥社会团体、私人机构的作用，多方开拓社会福利资金的来源渠道，从而使社会福利水平与我国市场经济的发展相适应。

其次，彻底地改变福利观念。改革开放以前，个人出资进行风险抵御的意识是很淡的；改革开放以后，由于各项制度尚未完善，失业、贫富差距的拉大，使人们走向了另一个极端。认为风险要完全自己承担，因此限制了消费。我们认为：承认在公民遇到困难时应该得到政府的帮助，这是政府的责任和社会的义务；在此基础上个人有义务自助。关键是政府与个人各应该承担多少。政府投入资金数额应该增加，而公民用于保险保障方面的投入比例也应该相应的增加。具体对政府来说，资金支持的重点就不再是简单地发放救济金，提供失业保障，而是促使当事人通过培训掌握新技能，提高就业能力，为接受新工作或冒险进行新创业作好准备。放到大众身上，就是要为他们创造尽可能好的学习条件，通过教育提高他们的素质。这些做法改变了过去只是营造社会安全网的做法，将消极福利向积极福利的方向稳步推进。

第三，一定程度上调整投资方向。“积极的”社会福利政策把投资的重点由公益事业转为“人力资本投资”，即增加教育和职业培训投入，将高质量的终生教育作为目前各国应对全球化挑战和解决各种社会问题的根本手段。“第三条道路”将教育视为优先考虑的重点，力求使所有的公民都具备工作需要的基本技能，并使大多数人获得更高的水平。这种以提高个人进入市场和冒险创业能力的间接性福利政策，更好的克服了被称为培养“懒人”的福利政策——直接性经济资助的不足。另外，由于大力发展教育、培训等基础设施建设，人们参与社会经济生活的能力大大提高，其生活水平也会相应改善，这实质上是一种藏富于民的举措，社会也会由此变得稳定、和谐。

最后，建设公民社会和社会企业。由于我国的社会转型和体制的转轨，目前虽然是解决了温饱问题，也达到了基本的小康，但是全面的小康社会依然没有达到，少数地区人民的生活水平依然很低下，所以目前需要建立一个公民社会，从而使所有人的生活水平都在小康水平之上，从而真正实现全面的小康。同时提倡社会办企业，企业是一个以盈利为目的的单位，但是社会办企业，其盈利不是为个人所有，而是由整个社会来获利，从而整体的提高社会福利水平，即社会福利不仅仅是国家的责任，而是社会，个人和国家共同承担。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。