城市边缘区工业用地集约利用的现存问题与调控策略
工业用地集约利用调控探讨
工业用地集约利用调控探讨摘要：工业用地是工业化发展的物质载体，工业化快速进程不断加剧工业用地需求。
为促进工业用地集约利用，应该从完善集约利用标准、控制供应节奏、优化供应结构、健全退出机制、强化跟踪监管等方面加强对工业用地集约利用的政策供给。
关键词：工业用地；集约利用；调控策略工业用地是工业化发展的物质载体，工业化快速进程不断加剧工业用地需求。
有研究表明，我国工业用地约占建设用地供应总量的60%-80%[1]，业已成为建设用地增量最大的部分。
许多城市工业用地比例远突破现有国家标准15%-25%的范围[2]。
然而，近年来我国工业用地闲置或低效利用却较为严重。
国务院、国土资源部等部门为促进工业用地集约利用出台了一系列的政策，研制了工业开发区的集约利用评价规程等。
十八届三中全会进一步提出要健全土地节约集约使用制度，要确定工业用地和居住用地的合理比价，为进一步提高工业用地利用效率和工业用地效益指明了方向。
本文对工业用地集约利用的调控策略进行了初步探讨，以期为国土资源管理工作提供决策参考。
一、完善工业用地集约利用标准，制定工业用地集约利用规划目前关于工业用地的控制标准主要是国土资源部2008年出台的《工业项目建设用地控制指标》，从投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比重和绿地率对各工业行业做出了相关规定，一些地方也相继出台了工业用地控制指标的相关规定。
在现有的规定中存在以下问题：首先，各地方选取的控制指标不太一致，且地方之间、地方与国家之间对控制指标的规定也存在差异；其次，受区域经济发展水平的限制，同一行业的各指标值在不同区域上表现出较大差异；最后，在土地利用效益上，部分地区仅对土地投入强度进行了规定，没有关注土地产出强度。
鉴于此，提出以下建议：（1）制定适合特定区域城市化和工业化的《工业用地控制标准》，标准要包含对土地利用强度指标、土地利用效益指标和土地利用结构指标的控制；（2）结合区域经济发展状况和土地集约利用目标对控制指标体系实行动态更新；（3）依据土地利用总体规划、城市规划及其他相关规划，参考《工业用地控制标准》对工业用地指标的规定，制定城市工业土地利用规划。
推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议
推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议1. 引言土地，大家都知道，是我们生存的根基。
要是没有了土地，咱们连个地方种菜都没有，生活可咋办呢？随着城市化的飞速发展，土地的需求量那是蹭蹭往上涨，然而，土地资源却是有限的。
这就出现了一个大问题：如何让有限的土地发挥最大的效用？所以，咱们今天就来聊聊推进土地节约集约利用中那些有趣的问题和可行的建议。
2. 当前存在的问题2.1 规划不合理首先，咱们得说说规划的问题。
有些地方的土地利用规划，简直就像盲人摸象，根本不知道该怎么用。
想象一下，大片良田被用来盖高楼大厦，真是让人心疼。
明明可以种地的地方，却成了水泥森林，这谁能受得了？而且，很多地方的基础设施跟不上，土地一闲置就是个大坑，等着开发的那天也不知道是何年何月。
2.2 信息不对称再说信息的不对称问题。
农民朋友们可能对土地的使用一头雾水，而开发商们却是个个精明得很，心里都有一杆秤。
信息不对称，直接导致了资源的浪费。
就像是你心里明白要减肥，但每天还是忍不住吃火锅，结果好景不长，土地资源也是如此，真是让人哭笑不得。
3. 可行的建议3.1 完善规划为了让土地得到更合理的利用，首先得完善规划。
咱们可以引入更多的专家，像请教朋友一样，让他们为土地利用出谋划策。
要确保每一寸土地都能物尽其用，甚至可以考虑建立土地使用的动态管理机制，做到随时监控、及时调整。
让土地用在刀刃上，避免无谓的浪费。
3.2 增强信息透明接下来，得增强信息透明度。
可以建立一个开放的平台，让所有的土地信息都能被大家看到，农民、开发商都能在上面找到自己想要的资源信息。
就像是为大家铺了一条高速公路，人人都能快速通行，资源共享，效率自然高。
3.3 加强法律法规最后，要加强相关法律法规的建设。
土地可是大事，得有人管啊！可以考虑制定一些激励，鼓励土地的集约利用。
比如，谁能把土地用得好，谁就能得到一些上的优惠，这样一来，大家都积极参与，形成一个良性的循环。
4. 结语土地节约集约利用绝不是一句空话，而是我们每个人的责任。
工业用地的集约利用与对策
工业用地的集约利用与对策华庆海（淮安市盱眙县国土资源局，淮安盱眙 211700）土地是不可再生资源，是人类赖以生存和发展的支撑，也是社会生产活动不可或缺的要素之一。
我国人多地少，人地矛盾十分突出，“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”也就很自然的成为我的基本国策之一。
随着我国经济的快速发展，保护耕地与保障用地的矛盾越来越明显。
去年3 月份国土资源部在全国开展了“保经济增长、保耕地红线”的“双保行动”，旨在平衡土地的供需矛盾。
目前，各地都在招商引资，大批工业项目亟待落户，工业用地矛盾凸显，要缓解这一矛盾，就必须以科学发展观为统领，深刻领会工业用地集约利用的意义，正确理解工业用地集约利用的含义，大力探索工业用地集约利用的思路和对策。
1 工业用地集约利用的意义人多地少是我的基本国情，实施集约用地是我们的必然选择。
目前，经营性用地均采取招拍挂方式供地，土地利用效率和集约化程度相对较高。
而工业项目用地由于种种原因，利用方式粗放、利用效率低下，加剧了土地供需矛盾。
因此，加强工业项目用地管理，不断提高工业用地集约利用程度，对缓解用地矛盾，节约土地资源、促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。
1.1 工业用地集约利用可以进一步缓解用地供需矛盾。
工业项目建设用地是非农业建设用地的一个重要组成部分，随着我国工业化进程的加速推进，工业项目建设用地占非农业建设用地的比例越来越高。
因此，加强工业用地集约利用，可以减少用地需求，缓解用地供需矛盾。
1.2 工业用地集约利用可以减少土地闲置。
由于招商引资，各地对工业用地政策很优惠，工业用地价格比较低，导致好多企业多占多用、圈而不用，有些较大工业项目需分期建设，而在用地过程没有统筹规划，将本可分期实施的建设用地，一次性留用企业内部等等现象，造成了部分土地的闲置浪费。
加强工业用地集约利用，企业就必须要加大对单位土地面积的投入，增加资金量，促使老企业主动放弃多占、占而不用、圈而未用的土地，新企业严格按照工业用地的相关指标用地，有效的减少土地的闲置。
浅谈当前节约集约用地工作面临的问题及对策
浅谈当前节约集约用地工作面临的问题及对策摘要：土地资源是我国社会经济发展的关键，由于土地资源具有不可再生的特性，故实施节约集约用地措施十分必要，而提高土地资源的利用率则是其中的重要内容及最终目标。
基于此，本文就当下的节约集约用地工作展开了探析，总结和分析了该工作中存在的主要问题，并提出了相应的解决对策和建议，以期作为参考。
关键词：节约集约用地；面临问题；对策引言由于土地资源属于不可再生资源，为了更好地推动可持续发展，实施节约集约用地成为关键措施，而也是缓解我国土地资源供需不足问题的重要手段。
为了将该措施更好地推行和落实，实现提高土地资源利用率的目标，有必要对其中存在的主要问题进行研究和剖析，继而才能进行有效地改善和解决。
一、当下节约集约用地工作中面临的问题（一）城市土地利用不合理在当下的社会经济发展进程中，城市化建设占据着关键位置，但与此同时也带来了土地利用不合理的问题，其主要原因是由于相关开发商和部门缺乏耕地保护意识。
具体不合理问题体现在：其一城市土地闲置或撂荒。
在社会及经济高速发展背景下，城市基础建设的数量与规模亦在日益扩张，随之部分地区出现了非理性“圈地”的现象，导致大量耕地被占用。
但是很多开发商在征地之后，却因为种种原因未能及时开工，继而也就出现了大量耕地被搁置的情况；还有些开发商获取征地的目的并非建设生产，而是等待市场价格上涨，进行炒作从中获取利益。
其二存在诸多违法用地现象。
在土地开发之中，有些开发商肆意占地或是违法用地，旨在于能够延伸发展而获取更高的经济利益，这样不仅会远远高出自身经济建设范围和开发能力，还会导致大量耕地资源被占用或浪费。
其三城市土地利用率偏低。
现阶段，很多地区存在大量的“城中村”、“城中厂”现象，导致土地资源未能尽其用，大大降低了土地资源利用率，自身价值不能充分展现。
（二）房地产用地结构干扰到资源公平配置的公平性现阶段，房地产市场竞争激励、形势严峻，造就了用地结构的矛盾，而严重制约到了土地资源配置的合理性、公平性。
土地集约节约利用存在问题及对策建议
土地集约节约利用存在问题及对策建议土地集约节约利用存在问题及对策建议摘要：土地是不可再生的稀缺资源。
土地集约节约利用时土地利用管理的永恒主题。
近年来，随着国家实施宏观调控政策，在收紧银根的同时收紧地根，新增农用地转用计划指标逐年紧缩，土地集约节约利用顺时应势成为热门话题。
本文拟就当前土地集约节约利用工作中存在的问题以及解决问题的对策，谈一点肤浅的看法。
关键词：土地；集约利用；问题；对策一、当前土地集约节约利用工作中存在的问题当前土地集约节约利用地工作中存在的问题较多，从工作实践情况看，既有思想认识上的障碍，又有管理体制和工作机制上的弊端。
简单归纳为以下四个问题。
1.思想认识狭隘，政绩左右用地。
政绩观左右用地观已是不争的事实，因为以土地资源的消耗可以赢得政绩。
换言之，没有土地的承载，一些地方干部难以通过招商引资这个平台得到仕途上的提升。
在这种短视的、以我为本的、错误的政绩观的诱导下，低价供应土地，必然性盲目圈地。
领导干部狭隘的思想认识，使土地集约节约利用成为一句空洞的口号。
一些地方打着“发展是硬道理”的大旗，置中央宏观调控政策于不顾，借口抢抓机遇，以土地优惠为筹码，以消耗土地资源、损害被征地农民利益为代价，纷纷营造土地利用“政策洼地，”大张旗鼓的组织招商引资。
在土地使用上或明或暗存在着诸如政府零地价供地，一事一议地价政策、投资达到一定的规模奖励、返还优惠政策、工业用地捆绑经营性用地政策等所谓的土地利用优惠政策。
有的地方看到周边地区都在发展，领导明确要求发展必须借助外力，借助外力必须强力招商引资，招商引资必须严格考核，严格考核必须确保项目落地，更有高招――没有完成招商引资任务的干部不得提拔任用。
于是就有“市外就是外”，“县外就是外”甚至“乡外就是外”的恶性竞争。
不管大项目还是小项目，能来投资就是好项目；无论大老板还是小老板，能来办厂就是好老板。
有的干部坦言看到周边地区发展心急，看到失地农民心酸，看到群众上访心慌。
浅谈城市边缘区土地利用问题及对策
浅谈城市边缘区土地利用问题及对策1 引言近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城市和城市边缘带在社会、经济和自然环境上相互影响，形成了一个城乡交错带。
由于城市边缘带地理位置的特殊性，城市边缘带的土地利用既受城市化建设进程的影响，又受农业用地的制约，土地类型复杂，动态性、过渡性强，土地利用问题尖锐和集中。
因而，加强城市边缘带土地利用问题的研究具有重要的意义。
本文主要就城市边缘区土地利用中存在的问题及对策进行了论述。
2 城市边缘区的概念及特点城市边缘区是指城市边缘环境向农村环境转变的过渡地带，是城乡建设中最复杂、最富有变化的地区。
可以从3个方面来解释和理解。
从空间位置上来解释，城市边缘区是城市的外围地带，一般指城市建成区的外围地带，是城市与郊区交错分布的地带。
从社会经济特征而言，城市边缘区可称之为城乡结合部，即城市经济、城市社会和乡村经济、乡村社会的结合部或交错地带，即所谓的二元结构交错区。
从城市的扩散作用或城市的影响力而言，可以称之为城市直接影响区（阴影区）或城市化侵入地区，城市核心区对边缘区产生极化效应和扩散效应，核心区和边缘区共同组成了一个相互作用、相互影响的社会经济大系统。
3 城市边缘区土地利用中存在的问题3.1 城市用地与农业用地存在供求矛盾近年来，随着我国城市经济的迅速发展，城市中心区与外围区进入同步发展的旺盛建设阶段。
由于城市的外向延伸导致大量的农业用地被占用。
城市建设用地的粗放型外延扩张、工业园与各类开发区占地规模失控、小城镇的快速发展、农村住宅建设分散等多种因素的影响，农用土地被过度使用已成为城市边缘区土地利用的重点问题。
城市边缘区人口数量的增加，加剧了土地的压力。
耕地面积的不断减少，使得农业人均拥有土地的数量急剧减少。
建设用地与农业用地在边缘带形成犬牙交错的布局，用地供求矛盾突出，形成恶性循环。
3.2 土地压力过大，资源浪费严重我国城市的空间扩张形式主要表现为圈层式的无序蔓延以及沿交通路线的扇形辐射，城市的快速扩张必然引起人口的加速流动。
城市边缘区土地利用存在的问题及对策探讨
城市边缘区土地利用存在的问题及对策探讨摘要：边缘地区是城市的重要组成部分，是城市和乡村联系的纽带，为城市的未来发展提供空间和新的动力。
城市边缘区土地利用对城市和城市周围地区的居民生产、生活方式，经济发展方式以及生态环境保护都起着重要的影响。
本文对城市边缘区土地利用的问题进行了论述，并针对这些问题提出了城市发展相应的对策。
关键词：边缘区；土地利用；对策Abstract：Marginal areas is an important part of the city, is the link between urban and rural areas, it brings future development space and a new impetus for the city. Land use in urban marginal areas takes an important role in the production mode, lifestyle of the residents, mode of economic development and ecological environmental protection. This article discusses land use issues of the urban marginal areas and puts forward countermeasures of urban development.Key words：Marginal areas；Land use；Countermeasures中图分类号:U412.1+4文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）1 边缘区的涵义与特点1.1 边缘区的涵义城市边缘区是指城市发展到一定阶段，城市的社会、经济发展在周边区域中具有相当重要的意义时所形成的位于城乡之间，其特征、结构、和功能实质介于传统城市和乡村之间的地理区域，是城市和乡村的社会、经济等要素相互作用、相互渗透的交接地区。
我国城市土地集约利用问题与对策探讨
我国城市土地集约利用问题与对策探讨发布时间：2021-09-11T15:41:53.329Z 来源：《基层建设》2021年第17期作者：杨新龙[导读] 摘要：城市化是社会主义现代化的题中应有之义。
霍尔果斯市自然资源局新疆霍尔果斯市 835221摘要：城市化是社会主义现代化的题中应有之义。
以高质量的新型城市化推动国家现代化，是摆在我们面前的一项重要任务。
土地资源是城市化的基础条件，而土地集约利用是缓解土地供需矛盾，满足社会发展用地需求的必要途径。
土地集约利用这一概念由大卫•李嘉图等古典政治经济学家在地租理论中首次提出，指的是在有限的土地上加大生产资料投入，并配以更科学的土地经营管理方法，以实现土地最大产出效益的农业生产经营方式。
关键词：城市土地；集约利用；问题与对策引言新时期土地问题已成为全局性问题，因此，在土地管理过程中，必须加强对土地的集约开发，进一步提高土地的节约利用水平。
土地管理中应该注重提高科学管理能力，提高新技术新方法的有效利用效率，以更好地为土地管理工作的开展奠定基础。
1我国城市土地集约利用问题 1.1工业用地粗放工业在国民经济组成中占据较大比重，土地资源在此领域应具有优先供应的特权。
然而，部分地方出于招商引资的目的，持续下压工业用地的价格，导致部分化工型污染企业入驻，不仅占用了土地资源，还造成环境污染问题。
此外，部分工业园区的实际建成规模与发展规划存在出入，即实际建设所需的土地占用量少于预先规划的用地面积，导致部分土地资源处于闲置状态。
还有部分厂房虽具备多层建设的条件，实际却采取单层建设的方式，土地资源的效用未达到最大化。
1.2房地产用地结构所导致的土地资源配置失衡问题在房地产市场发展历程中始终绕不开结构性矛盾问题，因此导致该行业形势严峻。
纵观现阶段的房地产发展状况，该领域在土地资源的配置方面存在诸多局限之处。
（1）投资投机比重持续提高。
极端市场行为屡见不鲜，导致收入一般的家庭难以获得与日常生活需求相配套的住宅，高档住宅建设市场的发展持续上升。
城市土地集约利用的现状、问题与对策探讨
城市土地集约利用的现状、问题与对策探讨摘要：新型城镇化是我国实现工业化和现代化的必由之路，也是解决农业、农村、农民问题的重要手段。
我国绝大部分中小城市，不仅要严守耕地红线，还要解决城镇化对土地的需求，经济发展与道路拥堵、土地资源稀缺的矛盾日益加剧，而城市土地集约利用是新型城镇化发展解决土地资源紧缺矛盾的根本途径。
在这样的发展背景下，提升土地集约利用水平至关重要。
本文通过分析新型城镇化进程中土地集约利用的现状、城市土地集约利用存在的问题，提出了建立土地集约利用协同共管机制、遏制闲置低效用地、合理规划土地利用、完善土地相关制度等提高土地集约利用水平的对策，以期可以为其他地区土地集约利用提供借鉴。
关键词：新型城镇化；土地集约利用；问题；对策前言近年来，社会经济迅猛发展，人口向城市中心区聚集，生产资本、技术、信息的交流速度不断加快，城镇化进程也逐渐加快，城镇规模不断扩大。
在这样的背景下，工业化进程也进一步加快[1]。
但随之而来的土地资源紧缺矛盾越来越明显，甚至威胁到了生态文明安全。
在土地辽阔但人均土地严重不足的情况下，合理利用好城市每一寸土地，提升城市土地利用集约度是确保土地供应满足城镇化发展需要最有效的方式。
因此，在新时期下分析土地集约利用状况，探究城市土地集约利用存在的问题，提出相应的土地集约利用的对策，挖掘土地集约利用潜力，可以为缓解城市用地紧张、解决土地供需矛盾、实现土地的可持续发展提供基础支持，对推进城镇化具有深远意义。
1 新型城镇化进程中土地集约利用的现状随着新型城镇化进程逐渐加快，我国农业用地不断减少，建设用地面积逐步增加。
虽然我国实行耕地占补平衡的土地制度，但是农用用地仍旧逐年减少。
然而，经济社会的迅猛发展对土地的需求却日益提升，土地资源的数量是固定的，目前的土地资源无法满足我国城镇化进程对土地的需要，因此我国城镇化发展存在严重的土地问题。
2 城市土地集约利用存在的问题2.1 土地利用结构不合理，容积率较低土地利用结构是否合理与土地资源的合理配置及利用效果有着密切的关系。
土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策
土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策摘要：近年来，随着我国国民经济的不断增长，在经济建设过程中被征用的土地面积也在不断增加，导致很多林地与耕地被占用，从而使得有限的土地资源更加紧缺。
为了缓解这一现状，就需要加强对土地的节约集约化管理，利用科学合理的规划手段加强对土地的高效利用。
因此，本文结合当前我国土地资源集约利用出现的问题进行分析，并提出相应的对应策略，以此来实现土地资源节约集约利用。
关键词：土地资源；节约集约；配置；困境；对策前言虽然我国幅员辽阔，拥有大量的土地资源，但由于人口众多，地形复杂，导致人均可使用土地面积面积并不多。
尤其近年来，为了加快我国的经济建设，出现大量不合理的土地开发利用问题，使得我国土地资源出现严重的紧缺现象[1]。
因此，为了保障土地资源与经济建设的统筹协调，就需要利用节约集约政策进行土地的合理使用，以此来保障我国社会经济的平稳进步。
1 土地集约利用的主要问题分析1.1 城市土地利用方式缺乏合理性随着我国经济时代的来临，一些地区为了加快城市建设的步伐，也就忽略了保护耕地资源的重要性，由此引发我国现阶段城市建设与耕地保护存在着很多矛盾。
主要表现在以下几个方面：首先，城市土地闲置率较高。
众所周知，在我国的城市发展中土地资源可谓是寸土寸金，也就导致一些“圈地潮”的出现，使大量耕地被非法占用，一部分土地资源被占用以后，并没有进行合理利用，而是频繁转手与买卖，以此来从中获取高额利润，这种行为导致此类土地资源闲置时间过长，严重影响其利用价值；其次，用地的方式不合理。
由于在城市经济建设过程中缺乏对土地资源的合理规划，导致非法占地、滥用土地资源的现象屡禁不止，从而使城市经济发展的需求与土地资源的利用不成正比；最后，部分核心土地利用率偏低。
在城市发展建设过程中，很多“城中村”的存在影响了土地资源的整体规划与利用，导致土地资源的合理开发成为空谈[2]。
1.2 房地产用地结构所导致的土地资源配置失衡问题房地产市场的开发离不开大量土地资源的使用，因此房地产开发中出现的土地资源利用问题也就成为土地资源配置方面出现问题的主要方面。
当前我国土地集约利用中的有关问题及对策建议
当前我国土地集约利用中的有关问题及对策建议
土地集约利用是指在经济和社会发展过程中，有效利用土地资源，增
强土地资源利用效率，提高土地质量和效益，使土地资源更有效地服务经
济建设和社会发展的管理思想和行动。
目前，我国土地集约利用存在一些
问题，主要表现在以下几个方面：
一是人口过多，土地利用率高。
目前，我国的人口规模巨大，为了满
足大量的人口需求，土地利用率普遍增大，导致土地利用效率持续下降，
给生态环境带来了严重的威胁。
二是土地资源不足。
土地资源是一项有限资源，而我国城镇化、现代
化的发展要求土地资源的不断消耗，这就使陆地资源枯竭，给经济建设带
来负面影响。
三是土地浪费。
近年来，为了满足经济发展的需要，很多地方政府大
肆出让土地和建设投资，导致土地浪费，使土地资源得不到有效的利用。
为了有效的解决这些问题，我们可以采取以下措施：第一，加强煤炭、核能和可再生能源的开发，减少能源消耗，减少土地利用率；第二，加大
植被种植和节水灌溉的力度，提高土地利用效率；第三，加强土地利用的
监督和管理，加强对土地资源的保护；第四，加强教育，增强人们的节约
意识和土地资源保。
工业用地节约集约利用的思考与建议
工业用地节约集约利用的思考与建议摘要：土地养护和集约利用是中国可持续经济社会发展的必不可少的途径。
鉴于我们的资源有限，我们必须长期维持这种基本做法，建立合理和经济的土地密集使用制度，不断提高土地使用效率，并鼓励从数量上扩大到质量上改进土地使用。
经过几十年的努力，我国的劳动密集型土地养护政策从萌芽到成熟，并在八个劳动密集型土地经济体系的基础上，建立了一个更系统和全面的政策体系，提供了重要的体制保障。
本文主要分析工业用地节约集约利用的思考与建议。
关键词：引言工业用地是地方经济发展的重要支撑要素，工业用地节约集约利用是推进区域产业结构升级、激活市场活力、提升土地承载力、助力做好稳经济促增长的重要举措。
但在实践中，一些地方存在土地利用闲置低效、批而未供处置难、后期监管不到位等问题，造成项目用地效益低、土地供需矛盾紧张、土地资源浪费等情况。
1、节约用地政策的出现1986年《土地管理法》出台之前，我国土地资源的配置主要在计划经济体制下进行，特点是“无偿、无期限、无流动”。
第一批合理使用土地的建议是根据1953年《国家建设征用土地法》提出的，该法强调，在征用土地的情况下，土地单位有责任根据土地的经济利用原则提交土地征用计划1982年，《国家建设征用土地条例》将土地保护定为国家的第一项政策，所有建设项目都必须符合经济效益和改善土地利用的原则。
1986年颁布了《土地管理法》，建立了国家基本的土地管理制度。
《宪法》规定，各级人民政府必须执行合理利用土地的政策，结束非法占有和滥用土地的现象，国家建设和村镇建设必须节约土地使用。
1988年和1998年，对《土地管理法》进行了两次修订，以建立一个新的土地管理制度，重点是控制土地使用，严格限制农业用地转为可耕地，控制可耕地总量，并对耕地给予特别保护。
2、工业用地节约集约利用面临的主要问题2.1对闲置低效用地的监管约束力度不够有的地方对于招商引资工业项目“只管进、不管出”，或担心历史遗留问题化解难度大，或顾虑企业退出成本过高，致使一些土地闲置现象长期存在，浪费了土地资源，也加剧了土地供需矛盾。
关于土地集约利用中存在的问题及对策
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关于土地集约利用 中存在 的问题及对策
洪长 春 （ 宾县 国 ห้องสมุดไป่ตู้ 资 源局 ， 黑龙江 宾县 １ ５ ０ ４ ０ ０ ）
摘 要： 我 国虽然地域 辽阔， 但 人均耕地 面积 处于较低 的水平 ， 而且耕 地的质量还呈不断 下降的趋 势， 这就导致我 国土地资源处 于非 常匮乏 的状 态。而在 当前我 国城镇化建设过 程 中， 则存在着土地资源严重浪 费的情况 ， 这主要源于 当前城镇 中盲 目的建设开发 区， 规划不 求实际， 粗放 式建设。因此 ， 面对 当前我 国地 少人 多的情况 ， 则 需要对土地资源进 行科 学规 划 ， 实行节约集约用地 ， 从而有效的提 高土地的 利 用率， 促进 我 国土地资源的可持 续性开发和利用 。 关键词 ： 土地资源 ； 城镇建设 ； 节约集约 间规划 的区域规划 ， 现有空间规划处于“ 群 龙无 首” 状况。土地利用 １影响土地集约利用的主要原 因 总体规划 由国土资源部 门从 国家粮食安全 和耕地利用 等角度考虑 １ ． １ 经济增长仍处于粗放型模式 我国的经济发展过程 中， 还没有实现从量变发展 到质 变， 还停 留 对土地资源进行整体规 划； 城市总体规划 由建设部 门从城市综合发 交通 、 水利 、 海洋 、 林业 、 地矿 等主管部 门也 在量 的扩张上， 导致广大农村和城填 中分布着较 多的“ 块状经济 ” 这 展建设 的角度进行 编制 ， 各 自编制带有空间布局 内容 的专项规划 。 由于各类空间规划 的管理 类经济模 式不仅 缺乏规模性 ， 而且产品质量 较次 ， 技术含 量较低 ， 在 经营管理上处于粗放式的模式 。 而在 当前高 附加值 的现代服务业才 主体 、 规划方法 、 规 划 目的和编制时限的不同， 往往 造成规划之 间内 管理上 的各 自为政， 严重影响 了土地资 处于 刚刚起步 阶段， 从 而引发 大规模 的基 础设施建设 、 经济开 发 区 容的交叉重叠甚至矛盾抵触 ， 整体布局和有序开发， 降低了土地 集约利用 的水平 建设等， 有效 的加快 了城市扩 张的步伐 ，导致对 土地的需求不断上 源的统一规划 、 ２提高城镇建设用地节约集约的具体措施 升， 激化 了土地供需的矛盾 。经济 向集约化 发展 由于受 到诸 多因素 的制约， 还需要相 当长的一个过程， 这也导致土地利 用集 约化 的水平 ２ ． １ 树立集约用地发展观 由于人地矛盾问题的不断突出， 在对土地资源利用上需要在节 受到较大 的影 响。由于土地利用 中粗放式 的现象较 为常见， 所 以也 有效 的处理好保 护与发展的关系 。所 以需 使土地集约化利用受到一定的制约。 下面对土地粗放利用 的现象进 约集约用地基础上 进行 ， 要利用多渠道对土地集约利用进 行宣传， 通过开展各种宣传活动， 提 行分析。 高人 们的节 约集 约用地 的意识 ， 形成政府 、 基层 干部和用地 大户三 （ １ ） 城市建设用地总量失控， 结构失衡 从 而加快集约用地 目前我 国城镇建设 用地 面积呈不断增长 的态势， 这种情 况在 主 者之 间共 同对 节约和集约用地进行分析 的探讨， 城区更为严重， 城市用地规模 的增长超 出了合理 的增 长范围， 导致城 的发展步伐 。 ２ ． ２ 合理安排各类建设用地 市建筑用地 总量失 控， 使城市土地资源在 利用存在着结 构失衡 的情 况。 通过土地总体规划的制约作用 ， 来对城市各类用地的数量 、 布局 进行统筹安排 ， 同时确保严格对 土地 的用途进 行管理 。这就需要在 ｆ ２ ） 土地资源存在着严重 的浪费情况 确保规划方案的科学性和合理笥， 从而有效 的提 高土 在各项基础设施建设中， 由于缺乏统筹 和协 调， 所 以导致重复建 规划设计 阶段， 地 的利用率 。 另外通过对审批后的土地在建设过程 中进行 跟踪 与监 设、 无序竞争 的情况， 使土地资源浪 费现象较为严重 。同时城市在发 展过 程 中， 向外延 伸发展， 从而建设 开发 区的数量较 多， 而且 规模较 管， 确保供应 的土地都能严格按照审批的用途进行使用。 大， 存在着严重 的土地 闲置情况 。而 目前在农村 建设 用地中， 由于各 ２ ． ３提高土地 利用率 通过建设高层建筑来有效的提高建筑的容积率，同时加大对地 村庄较为分散， 而且存在着建筑用地面积大， 空置率高的情况。 下空 间的发展， 在符合人 防和消 防要求下， 通过地下设施 的建设有效 １ ． ２土地 产权 制度存在较大弊端 目前我 国的土地产权制度存在着较大 的弊端， 城市 土地归 国家 的节 省土地资源， 提高土地 的利用率 。另 外还要在城市 中设置立体 从 而将 土地利用效益最大化。 所有 ， 而农村 土地 归集体所 有， 这就导致地 土地所有权 主体模糊 ， 要 交通， ２ ． ４把牢招商源头， 实现城镇可持续发展 想实现对土地集约利用则存在着较大 的难度 。城市 土地 在开发 、 利 招商 引资是促 进地方 经济快速发展 的重要途 径 。要 积极实施 用和转让过程 中都是 由政府实施 的行为， 而 收益 也归政府所有， 这 就 在实 际中使 土地的所有权控制在政府 的手 中， 但在法律 上政府又不 “ 项 目带动 、 技术提升 、 规模集 聚” 战略， 严把准入 门槛， 引进 的项 目必 符合城镇功能定位。 将有限的土地 资源 向“ 投 是土地 的所有人， 而只是对土地代 为管理 ， 这就导致其对土地财产 的 须符合 国家产业政策 、 服务高强度 、 拉动高强度 、 成熟高强度” 项 目倾斜 。 节约集 责任感缺 乏。而农村土地 的管理权归集体所 有， 并 没有 对集体进行 资高强度 、 根本上要靠市场机制 。要进一 步完善基础设施项 目优先政 具体 的明确， 土地产权也较为模糊 。由于产权 的不明确， 从而导致违 约用 地， 形成 上下 配合 、 部门协调 、 全力推进 的运作机制， 持续优化投 资环 法用地情况 的发生， 而农村 由于受 到土地 承包权 的限制， 所 以也很难 策， 切实解决项 目等土地 、 土地 等项 目和开发进展慢等问题 。 实现对 土地的集约经营， 在经 营行 为上具有短期化 。而且对农业用 境， 结束 语 地缺乏规模化 的管理， 当农业用地转化 为非农业 用地时， 由于缺乏有 经济 和社 会的快速发展， 对土地 的需求量不 断增加 ， 在这种情况 效的约束机制， 再加 之部分人员 的违规 行业 ， 不仅存在着价格 的严 重 对 土地的集 约利用更具 有迫切性 ， 所 以我们 需要从长计议 ， 在进 背离 市场， 农 民利益 受损 的情况， 同时也导致大量 的农业用地流失 。 下， 行 土地规划时在对未来 的形势进行充分 的预测 ， 从而做好 中长期 的 １ ． ３工业用地 出让价格 机制 缺位 由于市场价格机制在工业用地配 置上基本缺位 ， 各地为加快 招 规划 ， 在规划 中预留出必要 的发展空 间， 及时应对各种发展 中存 在的 商引资而实行 的土地优 惠政策， 不仅引发 了地 区间在工业用地供 给 问题， 加快土地 节约和集 约利用 的水平 ， 提 高土的利用率， 促进我 国 上的无序恶性竞争， 直接 导致 工业 用地 地价普遍低于征地开发成本， 土地 资源 的健康 、 可持续 性发展 。 也扭 曲了土地价格对土地稀缺程度 的信号 显示， 企业 没有对土地 集 参考文献
九条对策节约工业园区集约用地
九条对策节约工业园区集约用地第一篇：九条对策节约工业园区集约用地当前，各地各类经济开发区、工业园区（以下统称为工业园区）可谓是“遍地开花”，蓬勃发展，但节约集约用地方面仍存在不少问题：从规划上来说，有的用地布局较为松散，造成用地不连片，难于引进大的项目；从供应上来说，前期开发土地出让的速度很快，中后期土地保障能力在飞速发展进程中受限；从产业用地结构上来说，第二、三产业比例失调；从空间格局上来说，建成区、在建区、未建设区由于开发时序、自然条件、历史沿革、政策导向等方面的差异和综合作用，打破了用地的空间连接性；从开发程度上来说，有的“开而不发”，有的“开而慢发”，有的“开而低发”；从发展动能上来说，新常态下用地政策日益趋紧，企业用地用工生产成本增加，建设投资动能不足。
因此，要重视工业园区建设发展中的节约集约用地问题，力求多措并举，务求解决实际问题。
一、科学修订规划方案规划是经济社会发展的总体纲要、指导行动的目标与方向。
实现土地利用的集约化与科学化，离不开以土地利用为核心的相关规划作指导。
在规划设计的指导思想上既要考虑其特殊性、现时性，又要达到科学性和预见性的要求，从而达到节约集约用地的目的。
俗话说“三分规划,七分管理”，对不符合规划要求的功能分区要及时调整，进行功能整合，实现土地资源的优化配置和合理利用。
探索“多规合一”，减少各部门在用地政策上存在的差异量，要提前沟通交通、水利、能源等用地大户，科学规划精确计算，从源头控制用地规模量增加。
同时要引入“互联网”，利用大数据，定期开展土地利用水平评估工作，寻找问题研究对策，为后续的政策制定和实施提供情况，为今后扩区发展的升级审核、动态监测及制定有关政策提供依据。
二、适时调适用地结构比例工业园区要根据目前的发展态势和发展前景重新进行地块划分，确定各地块的土地使用性质与规模，并结合相关法律法规及有关规定，进行工业与农业、生产与生活土地的调整和组合。
并力求土地规划与空间规划联动互补。
当前我国土地集约利用中的有关问题及对策建议
当前我国土地集约利用中的有关问题及对策建议随着经济发展的不断推进，我国土地资源的利用越来越严重，土地集约利用的问题也日益凸显出来。
土地集约利用的一个重要组成部分就是土地利用强度，这是衡量土地利用效率的重要指标，也是土地经济体系中需要考虑的一个重要因素。
一方面，我国土地集约利用存在诸多问题。
首先，土地利用强度超高，土地利用率太高。
在面对经济繁荣和城镇化发展的双重推动下，人们越来越重视经济增长，在资源有限的情况下，会倾向于把资源投入到经济增长中，在地方政府的支持下，企业以及家庭把土地利用的最大化也就成为了可能。
其次，土地破坏不受到相应的重视。
由于历史原因，政府对土地破坏的控制力度及其缺乏，在土地利用中缺乏计划性和科学性，造成了土地的滥用和浪费。
最后，绿色低碳发展理念的发展滞后，土地利用中的生态效益得不到相应的重视。
另一方面，要解决上述问题，也有一些对策建议可以提出。
首先，要加强土地利用的调控，土地的开发使用要严格按照规划来进行利用，要积极推动社会建设和经济发展，但同时也要严格管理土地的开发利用，以保证土地利用的有效性和健康稳定发展。
其次，要加强反破坏行为的打击，严格实施相关法律法规，消除土地非法破坏行为，以保证土地利用的有序性和健康发展。
最后，要促进绿色低碳发展理念的深入实施，加大环境保护投入，在土地利用中尽量结合环境和社会等因素，充分体现生态效益的优势。
综上所述，土地集约利用的问题虽然多样化，但只要采取有效的措施，就可以有效促进我国土地集约利用的健康发展。
政府部门要加强对土地的调控和管理，企业要充分考虑生态因素，尊重环境，以促进更加可持续的土地利用，为国民谋福祉，实现社会可持续发展。
结尾：经济繁荣和社会进步离不开土地的有效利用，只有加强土地利用的管理，才能保证土地的利用有序有效，最大化的利用地球的资源，为提高全民福祉而努力。
探讨城市边缘区土地利用管理新策略
探讨城市边缘区土地利用管理新策略摘要：结合多年的实践经验，笔者就城市边缘区土地存在问题，从三个方面探讨了城市边缘区土地利用管理机制，希望能起到抛砖引玉的作用。
关键词：城市边缘地土地管理城市规划0 引言城郊结合地区是我国两种土地权属交错布局的集中区，在我国城市化快速发展的时期，由于相关理论依据没有建立，导致征地活动的法律规范不健全以及正确处理建设和吃饭关系的土地管理经济指标不具有可操作性；城市边缘区又是城市规划控制但管理缺失的地区，在传统的规划中没有正确确立城市边缘区和城市建成区之间的关系，产生大量的社会问题，主要体现在基础设施的配套不足、社会服务设施和机构不健全；污染大、环境差；土地利用管理薄弱，城市外延发展无序；法理缺失，妨碍土地利用效益的提高。
这些问题如不及时加以重视和解决，将会增加我国进一步城市化的制度成本。
因此必须十分重视城市边缘区的全面建设问题。
1 完善法律法规，规范土地市场，为土地管理奠定法制基础1.1 明确集体土地利用主体权利，提高土地转换效益从我国的国情出发，在现阶段应该承认现有农村中的集体土地市场，完善农民集体建设用地流转机制。
除保留对“四荒”土地拍卖流转及农村承包经营土地上述几种流转方案式之外，重点研究农民集体建设用地流转方式。
目前我国法律法规均未对建设用地流转作出明确规定，2005年3月国土资源部在安徽芜湖市进行全国首家集体建设用地流转试点，并同年7月22日颁布实施了《安徽省集体所有建设使用权流转管理办法(试行)》。
但是《办法》中仍保留农村建设用地流转靠行政手段强制推进的痕迹，在流转过程，拥有行政权利的乡、镇、村等地方政权组织仍起到主导作用，农民合法利益遭受侵害仍然难以避免，这仍需要在新的立法中加以纠正。
2007年广东省在全国率先进行改革，突破土地管理法的法理框架，制定了《广东省集体建设用地使用权流转办法》。
这无疑起到规范、秩序的作用，它使农村建设土地的流转从自发、分散、无序向规范化过渡。
土地集约节约存在的问题及对策
土地集约节约存在的问题及对策
土地集约节约的问题有：
1. 城市扩张：随着城市人口的增加，土地需求也增加。
大量土地被用于城市建设、工业用地等，导致农田减少，影响粮食安全。
对策：合理控制城市规模，优化城市用地布局，提高土地利用效率，鼓励城市建设向上向密发展，减少土地占用。
2. 土地浪费：一些地方存在土地资源闲置、荒废的现象。
例如，一些建筑用地仅建了一层低矮建筑，造成了土地的浪费。
对策：加强土地管理监管，优化土地利用结构，提高土地利用率。
对闲置土地进行合理利用，例如转为农田或者建设合适的建筑。
3. 土地过度开发：为了追求经济利益，一些地方过度开发土地资源，过度开垦山地、湿地等，破坏了生态系统，影响生态环境。
对策：加强土地开发规划，合理规划土地开发强度，保护生态环境。
加大对非法征地、野蛮开垦等违法行为的打击力度。
4. 土地污染：一些农田受到化肥、农药等农业生产活动的污染，导致土壤质量下降，影响农作物生长和食品安全。
对策：加强农业生产环境监测和土壤污染防控，推广有机农业、环保农业技术，减少对土壤的污染。
5. 土地权益问题：土地权益不明晰、流转不畅等问题存在，影响土地的有效利用和集约节约。
对策：完善土地制度，加强土地权益保护和流转机制的建设，推进农村土地确权登记，促进土地流转市场的健康发展。
总的来说，要实现土地集约节约，需要加强土地管理和保护，优化土地利用结构，推动生态文明建设，提高土地利用效益和资源利用效率。
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城市边缘区工业用地集约利用的现存问题与调控策略摘要：从分析城市边缘区工业用地利用的现状与存在的问题着手，阐明了城市边缘区工业用地集约利用的内涵，探究了集约利用城市边缘区工业用地的调控策略。
科学规划、整合城市边缘区工业用地资源，探索其集约利用的典型模式，建立和完善集约利用评价指标体系以及价格评估体系，加强信息化的动态监测管理，鼓励投资建设主体多元化，提高土地投入产出率，是解决城市边缘区工业用地集约利用的现存问题和构建“两型社会”的必由之路。
关键词：土地集约利用；城市边缘区；工业用地城市边缘区是城市发展到特定阶段所形成的独特地域实体，是位于城乡之间的，城市和乡村的社会、经济、环境等要素激烈转换的地带。
在土地利用方面则表现为由城市向乡村过渡、不连续的混合土地利用地带。
近年来，随着中国工业化和城市化的迅猛发展，城市边缘区工业用地普遍存在着占用建设用地比例过大、资源被大量浪费等严峻问题。
城市边缘区是中国社会经济十分活跃的地带，又是人地关系较严峻、矛盾较尖锐的地区，提高城市边缘区工业用地效率，对正处于快速城市化过程中的区域迅速提升土地集约利用的整体水平具有极为重大的影响。
因此，研究城市边缘区工业用地集约利用具有十分重要的意义。
1 城市边缘区工业用地利用的现状与存在的问题目前中国城市边缘区的工业用地多以开发区和工业园区等地域综合体的空间表现形式存在。
在城市边缘区工业开发建设初期，土地资源、产业政策的优惠与行政作风的高效使之一度成为招商引资的热点，对母城城市基础建设和周边区域经济发展都起到了十分关键的作用。
据商务部外资司发布的《2010年国家级经济技术开发区发展报告》统计，2010年，在不到全国总面积万分之一的土地上，90个国家级经济技术开发区在实现国内生产总值（GDP）、工业增加值、税收收入、出口总额、实际利用外资、完成固定资产投资、吸收外资、解决就业等经济指标方面均取得了令人瞩目的成绩（表1）。
改革开放30多年来，集中于城市边缘区的“科技-工业综合体”把土地、劳动力、服务等优势集聚在了一起，在推进工业化和城市化进程中起着不可替代的作用[1]。
然而，城市边缘区工业用地的利用在取得不小成就的同时也存在着不少的问题，特别是城市边缘区工业用地相对粗放的利用模式以及土地资源的利用与管理中存在的问题已经成为制约其向更高层次发展的障碍。
比照中国与国外城市工业用地与城区面积间的比例，不难看出中国存在着城市边缘区土地集约利用整体效率低这一问题，且有着不可忽视的严重性（图1）。
1.1 城市边缘区工业用地盲目外延式扩张，耕地非农化现象严重当前国内大多数新增加的工业用地都是以城市边缘区新增建设用地为主，旧城改造用地为辅，是一种外延式的扩张。
而城市边缘区新增建设用地大多是通过征用村集体农用地的形式，将集体土地流转为国有土地，统归工业园区管委会管理。
管委会经过开发整理成“熟地”后，再将征用的土地出让给企业。
据统计，中国在未进行开发区专项治理整顿之前，各地已有位于城市边缘区的各种开发区共6 866家，其中，属于国家级的仅有232家，属于省级的有1 019家，而地方政府自行主办的各类开发区占到八成以上[2]。
各级地方政府大肆圈地，大量占用耕地，造成了城市边缘区工业用地失控，土地市场“供大于求”。
中国的大中小城市均在不同时期、不同程度地存在着工业用地占建设用地比例过高、增长过快的问题。
据调查，即便是在全国53个国家级高新技术开发区中，土地利用强度也仅仅为0.236 7（以建筑容积率统计）；已占用的土地平均有效利用率仅为57%，而闲置土地比例则高达43%；在中国省级以上的开发区中，国家批准规划的近20 000 km2工业园区面积，闲置土地比例竟占到规划总面积的86.49%，土地闲置现象甚至严重到致使一些城市边缘区陷入多年荒芜的程度[3]。
城市边缘区工业用地无序扩张的严重后果是导致当地耕地锐减。
统计数据表明，1996～2002年间，珠三角地区曾每年减少221 km2耕地[4]。
1.2 城市边缘区工业用地投资强度和产出效率均存在问题土地粗放型利用，投入不高，产出更低，已成为中国城市边缘区工业用地的利用现状。
据了解，即使在全国被称为“集约用地典范”的江苏省苏州市昆山经济开发区，目前吸引总投资8.2亿美元，地均投资额仅为6 278.07万元/hm2，远低于法国、新加坡、我国台湾等发达地区的地均投资强度。
在中国的中西部地区，甚至有些城市边缘区工业用地地均投资额不足450万元/hm2（表2）。
过低的投入必然产生更低的产出，也必然导致低效率的粗放型土地利用方式。
正由于工业用地协议价格相对较低，上涨获利空间大，有些企业就盲目追求形象，超规模占用土地，搞“花园式工厂”，造成非实业项目占用土地规模偏大，单位土地面积容积率低、投资强度低、产出率低的“三低”现象。
从而使后续大项目、优质项目无地可批，土地已从当初的招商引资的优势之一演变成为约束经济发展的“瓶颈”。
1.3 城市边缘区工业用地规划布局缺乏科学性由于城市边缘区产业布局缺乏统筹安排，用地规划布局缺乏科学性，产业分工不明确，易形成相似的产业结构和造成重复建设，由此产生政府规划失灵甚至导致各区域间无序和恶性竞争，各地为了招商引资，有的甚至不惜违法行政、竞相降低土地价格等。
1.4 城市边缘区工业用地价格评估体系不完善由于城市边缘区工业用地受土地宏观调控、产业政策调控影响大，工业地产市场管制难，地方政府往往出于为政绩、税收、就业等外部性收益以及推动地方经济发展的本位主义考虑的目的，功利性地将土地资产作为招商引资的“利器”。
各地在土地利用政策方面都是各式各样、各自为政，土地使用权出让价格的标准仅以工业用地分等定级为参考。
城市边缘区土地资产低价出让已成为当前国有资产流失的最主要形式，也事实上成为地方国土资源主管行政领导腐化、堕落的又一“温床”。
对于城市边缘区工业用地的二级流动，由于缺失市场形成的价格评估体系，缺少市场参考对象，在一定程度上也阻碍了工业用地的流转。
1.5 片面追求经济和社会效益，忽略环境效益地处城市边缘的工业区是当前中国工业“三废”问题最突出的区域之一，究其产生的根本原因在于地方各级政府职能部门片面追求经济和社会效益，而忽略了环境效益所导致。
一些招商引资的工业项目环境影响评估不严格，环评工作走过场，“草草了事”后即匆匆上马。
加上园区的生活区、公共活动区与生产区布局的规划设计缺乏科学性，地方管理部门财政投入的资金不足，治污系统基础设施不完善，直接导致大气污染、水体污染、土壤污染等恶果，使环境污染与生态安全隐患在城市边缘区随处可见。
2 城市边缘区工业用地集约利用的内涵与策略2.1 城市边缘区工业用地集约利用的内涵根据可持续发展的涵义，结合城市边缘区工业用地利用现状，城市边缘区工业用地集约利用的内涵可定义为：利用技术手段和行政管理杠杆，协调城市边缘区工业用地利用类型的结构、比例、空间分布与当地自然特征和经济发展之间的关系，充分挖掘城市边缘区土地资源经济供给的潜力，充分发挥城市边缘区土地资源生产与环境功能，使城市边缘区工业用地投入和产出比及土地利用率最优化，以达到社会、经济和生态的综合效益最佳化，实现区域内社会、经济和生态协调发展，既要资源节约，又要环境友好。
2.2 城市边缘区工业用地集约利用的策略2.2.1 科学规划、整合城市边缘区工业用地资源，实现土地集约化利用针对目前城市边缘区工业用地产业布局缺乏统筹安排，用地规划布局缺乏科学性，产业分工不明显，产业功能相似、结构雷同、重复建设、规模过小等现状，参照区域土地利用总体规划、城市功能定位、区域社会经济发展规划和产业发展目标，在充分考虑当地环境容量及资源禀赋限制的前提下，科学规划、整合城市边缘区工业用地资源，实现土地集约化利用，以国家级、省级经济开发区为重点，形成在空间上经济功能明确、结构互补、联动性良好的产业布局。
城市边缘区的各工业区应打破行政区域界限，各地形成明确地域分工，在整个产业链中形成上、中、下游产业带，形成整个产业链的短途生产聚集区，降低交易成本，提高产品成本竞争力，形成集聚效应。
通过整合，使城市边缘区工业用地的土地利用结构与功能更明确，土地利用效率更高，土地利用集约化程度更高。
2.2.2 探索城市边缘区工业用地集约利用的典型模式城市边缘区工业用地集约利用需要从工业用地选址、用地整理、项目规划、项目实施以及用地调整等过程中来推广实施其集约利用模式。
因此，城市边缘区工业用地集约利用典型模式重点可从以下几个阶段进行探索：①集约利用的选址模式；②集约利用的整理模式；③集约利用的规划模式；④集约利用的调控模式；⑤集约利用的调整模式；⑥集约利用的技改模式[5]。
2.2.3 完善城市边缘区工业用地集约利用评价指标体系目前城市边缘区工业用地集约利用的水平参差不齐，一些城市边缘区的国家级高新区土地利用率普遍比较高，闲置土地较少，地均投入产出率较高；而一些位于城市边缘区的县级和乡镇级的经济开发区工业用地土地利用率普遍较低，闲置土地过多，地均投入产出率较低。
在工业用地集约利用评价方面，虽然有的地方国土资源行政管理部门自行制定了土地集约利用评价指标体系，但大多是综合评价体系，从土地利用角度、从技术层面上尚有待进一步完善。
土地集约利用指标体系应侧重于定量分析，减少模糊的定性分析，尽可能用具体的数据来确定土地集约利用相关技术指标。
各区域应因地制宜，以国土资源部的《开发区土地集约利用评价技术方案（试行）》为标准，构建切合实际的城市边缘区工业用地集约利用评价指标体系。
2.2.4 建立和完善城市边缘区工业用地价格评估体系，促进土地流转当前国土资源部门正在试行工业用地出让的招、拍、挂等市场化操作方式，建立和完善城市边缘区工业用地价格评估体系，可以促进土地市场化操作更加规范化，有利于促进土地流转，特别是土地二级市场的流动。
同时，一个完善的土地价格评估体系，可以促进城市边缘区农村集体土地有效流转，从而达到提高土地利用效率，实现农村集体土地工业用地市场化配置优化目标。
2.2.5 构建和完善城市边缘区工业用地集约利用动态监测体系构建和完善城市边缘区工业用地集约利用动态监测体系，应具体着力于以下几个方面：1）建立土地保护动态监测网络、土地预警制度和土地执法检察巡检制度，以掌握土地的变动情况，并向外部传递正确的信息，完善土地信息公布、公告、查询制度[6]。
例如，为对城市边缘区工业用地集约利用进行全面、及时、有效的监管，可考虑构建如下国土资源动态监管网络系统（图2）。
2）对已经非农化的土地利用状况实施动态检测，及时评测其土地利用效益，加强土地使用方面的监督。
3）基于已经取得的城市边缘区工业用地集约利用情况相关信息，建立工业用地集约利用评价信息管理系统，为科学制定土地调控策略提供决策依据。