《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》
粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程
粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程
本技术规程旨在规范粮食生产功能区和重要农产品生产保护区
的划定，保障农业农村可持续发展，促进区域协调发展。
具体规定如下：
一、划定粮食生产功能区的原则：
（一）农田基础设施完善，土地肥沃，适宜作物生长；
（二）粮食生产历史悠久，种植面积大，生产技术成熟；
（三）粮食生产对区域经济社会发展具有重要作用，对粮食安全保障有重要意义。
二、划定重要农产品生产保护区的原则：
（一）生产的农产品品种具有地方特色，具有较高的市场价值和消费者认可度；
（二）生产技术熟练掌握，质量稳定可靠，供应能力较强；
（三）该地区的农产品对经济社会发展具有重要意义，保护该地区的农产品有助于促进农业经济发展和乡村振兴。
三、划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的程序和方法：
（一）收集和整理相关资料，包括土地利用、气候、土壤、生产实况等方面的信息；
（二）进行实地调查和评估，包括田块调查、作物生长状况评估、生产技术评估等；
（三）结合区域发展规划和农业政策，综合考虑各项因素，制定划定方案；
（四）公示划定方案，听取相关部门和群众的意见和建议，进行修改完善；
（五）最终确定划定方案，并进行公告和备案。
四、划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区后的保护和管理：
（一）加强基础设施建设，提高农业生产效益和资源利用效率；
（二）制定相关政策和措施，保障农民的利益，促进农业发展；
（三）加强监管和执法，保护农产品品质和市场秩序；
（四）加强宣传和教育，提高公众对农业发展和农产品保护的认识和支持。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）精神，按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔X〕99号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）要求，全面做好全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求。
近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。
划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措。
通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全市现代农业建设。
二、组织领导市政府成立市“两区”建设工作领导小组，组长由分管副市长担任，市发展改革、财政、国土资源、农业、水务、统计、金融等部门为成员单位，办公室设在市农委。
领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，两个推进组分别负责两区“划定和建设日常工作。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定
➢ 数学基础采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，1985国家高 程基准
➢ 计量采用米、平方米和亩，四舍五入保留两位数字，统计汇总单位采 用公顷，四舍五入保留四位数字；
➢ 实地勘查以乡镇为基本单元，逐村开展，勘查对象包括地块空间位置、 数量、边界和农业基础设施建设情况，重点是地类发生变化的永久基 本农田、未承包到户的农村集体土地以及初步划定时未纳入“两区” 片块边界的集中连片耕地；
• 镇、村组织图件 审核
• 张榜公示7个工 作日
• 公示中村（组） 提出异议，应及 时核查、修正， 并在此公告公示
勘误修正
结果确认
• 公示无误，签章 确认
表格 要素
空间 要素
图件 要素
数据入库
县级成果初验100% 市级检查验收≥50% 省级抽检核实≥5% 验收合格归档
技术要求
➢ “两区”划定应采用最新基础资料；
图件编制
底图制作 实地勘验 面积量算 分布图编制
永久基本农田划定成果 土地利用现状成果 相关规划成果
地块空间位置、数量、边界 基础设施建设情况、流转情况
底图标注信息勘验 地块图斑面积总和=片块面积
片块面积总和=区面积 县级分布图 乡级分布图
• 以村（组）为单 位输出“两区” 纸质图件
材料准备
公告公示
划定要求——基本条件
永久基 本农田
➢ 单个粮食生产功能区（重要农亩，
丘陵区相对集中连片面积原则上
不低于50亩；
➢ 已经建成的高标准农田优先划入
“两区”。
划定要求——“两区”范围
➢ 以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成 果为基础
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定本月修正简版
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定简介粮食生产功能区和重要农产品生产保护区是为了保障国家粮食安全和农产品的质量安全而划定的特定区域。
这些区域的划定涉及多个因素，包括土地资源、气候条件、农业基础设施等，旨在优化资源配置，提高粮食和农产品的产出和质量。
本文将介绍粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定原则、划定方法以及划定后的作用和意义。
划定原则粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定遵循以下原则：1. 充分利用土地资源：划定区域应充分考虑土地资源的质量和可利用性，优先选择适宜于农作物生长的土地。
2. 合理利用气候条件：区域的划定应结合气候条件，选择适宜于粮食和重要农产品生产的地区。
3. 考虑农业基础设施：划定区域应考虑农田基础设施的完善程度，包括灌溉设施、排水设施等。
4. 保护环境生态：划定区域时应注重保护生态环境，避免对生态系统造成破坏。
5. 保护和改善农田质量：划定区域应优先选择土地质量好、耕地贫瘠化风险小和农田资源保护开发潜力大的地区。
6. 合理布局和有序发展：划定区域时应充分考虑经济社会发展需求，合理布局农业产业链。
划定方法粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定方法主要包括以下步骤：1. 数据收集和分析：收集土地资源、气候条件等相关数据，并进行综合分析。
2. 划定指标制定：制定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定指标，根据各项指标对区域进行评价。
3. 区域划定：利用GIS技术等工具，根据划定指标对区域进行划定，并综合考虑各项因素。
4. 划定审核和评估：对划定结果进行审核和评估，确保划定的准确性和科学性。
作用和意义粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定具有以下作用和意义：1. 保障粮食安全：划定区域有利于优化粮食生产布局，确保粮食供应的稳定性和安全性。
2. 促进农产品优质发展：划定区域有利于优化农产品产地的选择和布局，促进农产品质量的提高。
山东:划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区
山东：划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区
桂园
【期刊名称】《中国食品》
【年(卷),期】2018(000)001
【总页数】1页(P53)
【作者】桂园
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.山东省人民政府办公厅关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见 [J], ;
2.HNGICS在封丘县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目实际应用[J], 黄山; 刘松源; 张庆斌
3.济南市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定研究与实践 [J], 高原;孙自伟
4.基于地理信息技术的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定研究与实践——以含山县为例 [J], 张晗
5.基于地理信息技术的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定研究与实践——以含山县为例 [J], 张晗
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山东省农业农村厅关于印发《山东省农业生产“三品一标”提升行动实施方案》的通知
山东省农业农村厅关于印发《山东省农业生产“三品一标”提升行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2021.04.30•【字号】鲁农发规字〔2021〕5号•【施行日期】2021.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文关于印发《山东省农业生产“三品一标”提升行动实施方案》的通知各市农业农村局、沿海市渔业主管局：为深入贯彻中央农村工作会议、中央一号文件及省委农村工作会议、省委一号文件精神，落实农业农村部关于开展农业生产“三品一标”提升行动的工作部署，推进我省农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，努力提升农业质量效益和竞争力，我厅决定启动实施农业生产“三品一标”提升行动。
现将《山东省农业生产“三品一标”提升行动实施方案》印发你们，请结合实际，抓好落实。
各级农业农村部门、沿海渔业主管部门要高度重视农业生产“三品一标”工作，密切协作，根据本地资源优势和生产实际，制定具体实施方案，在重点项目区和品牌基地率先实施，整合各类资源要素予以倾斜支持，确保取得实效。
山东省农业农村厅2021年4月30日山东省农业生产“三品一标”提升行动实施方案为深入贯彻中央农村工作会议、中央一号文件及省委农村工作会议、省委一号文件精神，落实《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》（农办规〔2021〕1号），推进我省农业生产更高质量、更高水平发展，特制定如下实施方案。
一、工作目标到2025年，农业种业自主创新能力明显增强，农产品品质持续提升，农业品牌建设取得重要进展，农业质量效益和竞争力显著增强。
培育具有自主知识产权的突破性新品种100个以上，新创建省级农业标准化生产基地200个、省级以上畜禽养殖标准化示范场30个、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区5个，培优塑强省级知名农产品区域公用品牌100个，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品数量达到5600个以上，食用农产品达标合格证制度全面推行并取得积极成效。
《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》
山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)前言随着人口的增加和城市的扩张，耕地的减少给农业生产带来了很大的困难。
在此背景下，中国政府提出了“粮食安全战略”，并将开展粮食生产功能区划定和重要农产品生产保护工作。
近年来，山东省大力推进农业现代化， continuously thriving，在国内外享有很高的声誉。
本文旨在介绍《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》。
一、划定范围《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》的划定范围包括全省的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
其中，粮食生产功能区指的是我省重要的粮食生产基地和优势产区。
重要农产品生产保护区是指我省重要的特色农产品生产基地和优势产区，包括水果、蔬菜、畜禽、水产等。
二、划定标准1.粮食生产功能区•自然环境条件：适宜种植小麦、玉米、水稻等主要粮食作物的土地；•农业发展水平：农业机械化水平高、农民科技素质和技术装备水平高、创建农业园区、绿色生态环境保护水平高等；•粮食产能：年产量居全省前列，且具有市场竞争优势。
2.重要农产品生产保护区•土壤条件：土层深厚、肥沃、有机质含量高、生长季温度适宜；•农业发展水平：科技供给与保障能力强、生产水平高、基础设施完善、农作物品种优质；•产品特色：具有独特的产地特色和品种特点，市场竞争力强。
三、划定程序《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》的划定程序如下：1.成立划定工作领导小组，研究制定划定方案；2.进行基础资料收集和调查研究，绘制区域分布图；3.对区域进行综合评价及基础数据分析，确定区域范围；4.报批划定方案；5.公示、听取意见；6.评审、审批。
四、划定保护措施为了保护粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，山东省制定了一系列保护政策和措施。
比如，在国土资源、环境监测等部门加大监管力度，禁止乱占、乱建、乱种、乱采等现象；强化污染治理，减少化肥、农药的使用；鼓励新技术、新品种的推广使用，提高农业生产效益和质量；建立食品安全监测体系，保障公众健康等。
关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见
关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）和《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）精神，保障粮食和重要农产品有效供给，现就建立我省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下统称“两区”）提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记颁证为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，着力在推进农业现代化建设上不断取得新成果，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
——坚持科学划定、确保产能。
按照确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”和保障重要农产品自给水平的要求，综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件、土壤环境质量等因素，科学合理划定水稻、小麦、玉米生产功能区和油菜籽、棉花生产保护区面积，并落实到田头地块。
——坚持统筹协调、绿色发展。
围绕保核心产能、保产业安全，正确处理国家与地方、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保生态改善和农业可持续发展。
——坚持政策保障、农民参与。
完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地承包经营权，积极引导农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
——坚持建管并重、完善机制。
建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，稳定粮食和重要农产品种植面积，保持种植收益在合理水平，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。
山东：划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区
粮 食生 产 功 能 区 （ 小 麦生产功 能区５ ｌ ０ ０ ‘ 南、 Ｋ 米 牛 产功能 区４ ５ Ｏ ０ 万 由 、 水 稻 生 产 功 能 １ Ｏ ０ 亩 ， 玉 米 面 积 为 与 小 麦复 种 面 积 ） 和４ ０ ０ ￣ ／ 市 花
牛产保护 区。 （ 《 意 见》 ｆ １ 月确 ， “ 两 区 ” 划 定 时 具 以
在 申 报 补 贴 前 ， 要 求 补 贴 对 象 已 按 照 民 用
九 人 驾 驶 航 空 器 实 名 制 登 记 管 理 规 定 完 成 实 名 登
据 方 案 要 求 ， 此 次 补 贴 对 象 为 广‘ 东 竹 所
在县 （ 市 、 区 ） 从 事 植 保 作 业 的 农 业 生 产 经 营 绀
连 片 面 积 不 低于 ５ ０ ０ 亩 ，丘 陵 地 区 连 片面 积 不低 ｒ
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０ 在１ ６个 县 市 区 试 点 植 保 无 人机 购 置 补 贴
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ｌ 念 环 境 良 好 ， 术 列 入 巡 耕 还 林 还 草 、 还 湖 还
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划 定 工 作 的 实 施 意 见 》 ，提 ｝ ｛ ＿ ； ， 全 省 在 ２ ０ｌ ９ 年 年底前 完成 “ 两 区 ” 划 定 任 务 ， 即划 定 ５ ２ ０ ０ Ｊ ‘ 市
山东省农业农村厅关于印发《山东省农田建设项目管理办法》的通知-鲁农法字〔2019〕17号
山东省农业农村厅关于印发《山东省农田建设项目管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省农业农村厅关于印发《山东省农田建设项目管理办法》的通知鲁农法字〔2019〕17号各市农业农村局：《山东省农田建设项目管理办法》已经厅长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
山东省农业农村厅2019年12月27日山东省农田建设项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范农田建设项目管理，确保项目建设质效，实现项目预期目标，依据《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号），结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府紧紧围绕实施乡村振兴战略，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，推动藏粮于地、藏粮于技，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。
农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设高效节水灌溉和耕地质量保护提升等项目类型。
第三条农田建设项目的主要任务是大力推进高标准农田建设，加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进实现农业可持续发展和农业现代化。
第四条农田建设项目主要扶持永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；扶持对象以农民为受益主体，包括农户、农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户和涉农企业与单位等。
第五条农田建设实行集中统一高效的管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。
第六条农田建设管理遵循以下原则：（一）明确职责，分级管理；（二）因地制宜，统筹规划；（三）集中连片，规模建设；（四）突出重点，注重效益；（五）综合考评，奖优罚劣;（六）政府主导、多元参与。
探索“两区”划定成果省级验收的难点及解决措施
POLICY 区域治理探索“两区”划定成果省级验收的难点及解决措施上海飞未信息技术有限公司 张淑娟摘要：粮食是国家的战略性产业，粮食的安全问题事关我国社会是否稳定和经济的可持续发展。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）的划定，在一定程度上可以确保我国粮食的安全性。
对于“两区”划定来说，保障“两区”划定成果数据的质量，验收环节必不可少。
本文通过论述“两区”省级验收工作中遇到的难点，并寻找针对性的解决措施，希望为其他地区“两区”省级验收工作的开展提供参考，提高验收的质量。
关键词：粮食生产功能区；重要农产品生产保护区；省级验收中图分类号：F762文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）29-0010-0002一、引言目前新冠肺炎疫情在全球的肆虐，增加了国际农产品市场上供给的不确定性，而且我国耕地总量较少，总体质量不高，后备资源也不足，水热资源空间分布也不匹配。
通过建设“两区”，可进一步优化我国区域布局和生产结构，科学合理地利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，切实提高保障国家粮食安全和重要农产品有效供给水平。
为此，“两区”省级验收作为划定成果汇交农业农村部最后环节，把关“两区”划定成果质量尤为重要。
文本根据国家标准规范要求，结合实际工作实践，探讨“两区”省级验收工作中遇到的难点，并提出了相关的解决措施。
图1 “两区”划定成果省级验收流程图二、基本概念介绍（一）粮食生产功能区具有一定优势且可稳定栽植传统粮食作物的生产范围[2]，例如水稻、小麦、玉米等。
（二）重要农产品生产保护区具有一定优势且可以稳定栽植重要农产品的生产范围[2]，例如大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等。
（三）“两区”片块比较集中成片且在“两区”范围内划定的耕地，并且划定的耕地区域要有明确的管护责任主体[2]。
（四）“两区”地块在“两区”片块范围内所划定的具体的空间种植单元，并且要依据实际宽度大于1米的道路、水沟、水渠等线状地物作为“两区”地块的划定界线[2]。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定一、引言此文档旨在对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定进行详细说明和规范化。
本文档包含以下内容：划定目的、划定原则、划定标准、划定程序、划定结果等。
二、划定目的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定旨在优化农业资源配置，提高粮食产量和农产品质量，保护农产品生产环境，维护农民权益，促进农业可持续发展。
三、划定原则1.综合平衡原则：考虑土地资源、水资源、气候条件、生态环境等因素的综合平衡，确保划定结果科学合理。
2.产能优先原则：优先划定具有较高农产品产能和潜力的区域作为重点划定区域。
3.生态优先原则：保护生态环境，尽量避免对生态系统造成负面影响。
4.公众参与原则：通过公众参与机制，听取农民、居民和相关利益相关方的意见和建议。
四、划定标准1.土壤条件：优质农田土壤、土壤肥力等指标。
2.气候条件：适宜农作物生长的气候条件。
3.水资源条件：充足的灌溉水源和水利设施，保证农作物的灌溉需求。
4.农产品品质：产区所产农产品质量指标达到国家和地方质量标准。
5.生态环境：保护区域内的生态环境状况良好，无重污染源。
五、划定程序1.划定范围界定：根据地理信息系统、遥感技术、现场调查等手段确定划定的范围。
2.划定标准制定：制定划定标准，包括土壤条件、气候条件、水资源条件、农产品品质、生态环境等指标。
3.数据分析和评估：收集相关数据，进行分析和评估，制定划定区域的初步划定结果。
4.公众参与和意见收集：组织农民、居民和相关利益相关方参与划定过程，听取他们的意见和建议。
5.划定结果确定：根据数据分析结果和公众参与意见，确定最终的划定结果。
6.划定成果公示：将划定结果进行公示，确保社会各界了解划定的范围和目的。
六、划定结果划定结果将在附件中详细列出，包括粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的具体划定范围、划定标准完成的程度、所涉及的作物种类等信息。
附件：附件1：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定结果图附注：1.本文档根据《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定管理办法》制定。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定1、引言本文档旨在明确粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定原则、范围和管理措施，以保障粮食生产和重要农产品的安全和可持续发展。
2、划定目的和背景2.1 划定目的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定目的是为确保粮食生产的稳定增长，保障重要农产品的优质、安全和可持续供应。
2.2 划定背景随着人口的不断增长和经济的发展，粮食和重要农产品的需求量不断增加。
为了加强对粮食生产和农产品安全的管理，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区成为必然选择。
3、划定原则3.1 空间分布原则根据当地的土地、气候和地形条件，合理划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的空间分布，以满足当地农产品生产的需求，并确保环境和生态的可持续性。
3.2 产业结构调整原则结合国家和地方的农业产业结构调整方案，合理划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，促进农业产业结构的合理布局和升级。
3.3 支持政策倾斜原则对划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区给予相关支持政策倾斜，包括财政资金、技术支持、市场推广等，以激励农民积极参与和保护生产区的发展。
4、划定范围和细化措施4.1 粮食生产功能区划定根据地区粮食生产能力、土地质量、灌溉条件等因素，划定粮食生产功能区的范围和界限。
可细化划分为核心区、重点发展区和一般发展区，根据不同区域的特点制定相应的管理措施。
4.2 重要农产品生产保护区划定根据当地的重要农产品种植区域、质量和安全问题，划定重要农产品生产保护区的范围和界限。
可细化划分为特色农产品保护区、有机农产品保护区等，根据不同产品的特点制定相应的管理措施。
5、管理措施5.1 制定专门管理方案在划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区后，制定具体的管理方案，包括种植结构调整、技术培训、市场推广、品牌建设等，以保障生产区的可持续发展。
5.2 加强监管和执法力度加强对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的监管和执法力度，建立健全相关的执法机构和考核机制，严厉打击非法占用和破坏生产区的行为。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施方案》（国发〔X〕24号）精神，按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施方案》（农计发〔X〕99号）要求，全面做好全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求。
近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。
划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措。
通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全省现代农业建设。
二、组织领导省政府成立省“两区”建设工作领导小组，组长由分管副省长担任，省发展改革、财政、国土资源、农业、水利、统计、金融等部门为成员单位，办公室设在省农委。
领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，两个推进组分别负责“两区”划定和建设日常工作。
市、县（市、区）政府要建立相应的协调机制，统筹推进“两区”划定和建设工作，并研究制定具体推进方案，确保各项任务落实到位。
山东省人民政府办公厅关于成立山东省粮食生产功能区和重要农产品
山东省人民政府办公厅关于成立山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作领导小组的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】鲁政办字[2017]197号
【发布部门】山东省政府
【发布日期】2017.12.07
【实施日期】2017.12.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
山东省人民政府办公厅关于成立山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作领
导小组的通知
（鲁政办字〔2017〕197号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为切实做好我省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作，省政府决定成立山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作领导小组，综合协调和研究解决全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作中的重大问
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附件山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)2018年3月目录前言 (1)1范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3术语和定义 (2)3.1 “两区” (2)3.2 粮食生产功能区 (2)3.3 重要农产品生产保护区 (2)3.4 “两区”片块 (3)3.5 “两区”地块 (3)3.6 “两区”面积 (3)4 总则 (3)4.1 任务 (3)4.1.1 “两区”划定 (3)4.1.2 “两区”上图入库 (4)4.1.3 “两区”成果建档立册 (4)4.2 划定要求 (4)4.2.1 基本条件 (4)4.2.2 “两区”范围 (4)4.3 “两区”管护 (5)5划定流程 (5)5.1 准备工作 (6)5.1.1 组织准备 (6)5.1.2 资料准备 (6)5.1.3 工具准备 (7)5.2 图件编制 (7)5.2.1 底图制作 (7)5.2.2 实地勘查 (7)5.2.3 面积量算 (7)5.2.4 分布图编制 (7)5.3 公告公示 (8)5.3.1 材料准备 (8)5.3.2 公告公示 (8)5.3.3 勘误修正 (8)5.3.4 结果确认 (8)5.4 数据建库 (8)5.5 检查验收 (8)5.5.1 检验方式 (8)5.5.2 检验内容 (9)5.5.3 检验核查 (9)5.6 成果管理 (9)6技术方法与要求 (9)6.1 技术方法 (9)6.2 技术要求 (10)6.2.1 基础资料 (10)6.2.2 底图校正 (10)6.2.3 室内勾汇 (10)6.2.4 图件编制 (10)6.2.5 图面整饰 (11)6.2.6 数学基础 (11)6.2.7 计量单位 (11)6.2.8 实地勘查 (11)6.2.9 成果编制 (12)7成果管理 (12)7.1 成果检验 (12)7.2 质量管控 (13)7.3成果归档 (13)7.3.1成果分类 (13)7.3.2数据汇总 (14)7.3.3成果整理归档 (14)7.4 成果安全 (14)附录A (15)A-1 “两区”划定流程图 (15)A-2 “两区”划定技术流程图 (16)附录B (17)表B-1“两区”管护责任一览表 (17)表B-1-1 “两区”农田管护责任书（样例） (18)表B-2 “两区”划定汇总表 (20)附录C (21)“两区”标志牌设立规范 (21)附录D (22)“两区”图件图式图例 (22)附录E (24)图E-1标准分幅“两区”空间分布图样式 (25)图E-2 县级“两区”空间分布图样式 (26)图E-2-1 县级“两区”空间分布(样图) (27)图E-2-2 乡级“两区”空间分布(样图) (28)附录F (29)“两区”编码规则 (29)附录G (31)“两区”外业手册规范 (31)表G-1地物最小上图标准 (31)表G-2 点状/线状地物测量记录表 (31)表G-3 “两区”外业调查表 (32)前言按照《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）和《山东省关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》（鲁政办发〔2017〕83号）的要求，为规范粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定的流程、技术要求、成果管理，实现“两区”信息化和精准化管理，制定本细则。
1范围本细则适用于山东省依据中央和国务院有关文件开展的“两区”划定工作。
本细则规定了“两区”划定工作的任务、准备工作、技术方法与要求、工作流程、成果管理与信息化建设等。
2 规范性引用文件GB/T 2260 中华人民共和国行政区代码GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 19231-2003 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T30600-2014高标准农田建设通则GB/T33130-2016 高标准农田建设评价规范GB/T33469-2016耕地质量等级GB/T 28407-2012 农用地质量分等规程TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准TD/T 1032-2011基本农田划定技术规程TD/T 1019-2017永久基本农田数据库标准NY/T 2538-2014农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2016农村土地承包经营权确权登记数据库规范3术语和定义下列术语和定义适用于本细则。
3.1 “两区”“两区”是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障棉花等重要农产品有效供给的生产区域。
“两区”在空间上包括区、片块、地块三个层级，单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区）内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。
3.2 粮食生产功能区为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，按照本细则规定程序划定，能够稳定种植小麦、玉米和水稻的优势生产区域。
3.3 重要农产品生产保护区为保障棉花有效供给，按照本细则规定程序划定，能够稳定种植棉花的优势生产区域。
3.4 “两区”片块在“两区”内划定的相对集中连片耕地，具有明确的经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理。
单个“两区”片块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越乡级行政区域界线。
3.5 “两区”地块在“两区”片块范围内，以实际宽度不小于1米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。
3.6 “两区”面积“两区”地块面积是划入“两区”范围的耕地地块的图斑面积。
“两区”片块面积是划入“两区”范围的地块面积之和。
“两区”面积是划入“两区”范围的片块面积之和。
4 总则4.1 任务4.1.1 “两区”划定按照本细则规定程序，以地块为基本空间单元，确定“两区”空间位置、面积，并结合实际记录“两区”作物类型、权属、经营情况以及农田灌排工程等基本信息，并及时对“两区”信息进行更新、统计与汇总。
4.1.2 “两区”上图入库将划定的“两区”地块、片块、区制成电子地图，整理汇总“两区”划定各类成果的电子数据和文档，建立、更新“两区”数据库。
4.1.3 “两区”成果建档立册建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等成果的档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。
4.2 划定要求4.2.1 基本条件4.2.1.1 在永久基本农田范围内，耕地坡度在15度以下，优先选择具有粮棉种植传统、近3年内播种面积基本稳定、生态环境良好的集中连片耕地。
4.2.1.2 关于单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区），平原区相对集中连片面积原则上不低于500亩，丘陵区相对集中连片面积原则上不低于50亩。
4.2.1.3 已经建成的高标准农田优先划入“两区”。
4.2.1.4 下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。
4.2.2 “两区”范围为满足农业生产管理需要，以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，结合实地情况，参照有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线以及权属界线等，确定“两区”地块、片块边界和“两区”范围。
4.3 “两区”管护4.3.1按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将划定后的“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体、国有农场等，签订或更新“两区”管护责任书，填写“两区”管护责任一览表（附录B-1），设立“两区”标志牌。
4.3.2“两区”农田管护责任书应当包括下列内容：“两区”片块空间位置说明、片块代码、“两区”面积、农田灌排工程情况、责任人、责任书编号、管护责任等。
（责任书样例见附录B-1-1）4.3.3每个乡镇应设立一个“两区”标志牌，标示出“两区”片块空间位置和范围示意图、片块代码、“两区”面积、农田灌排工程、管护责任人（主体）和监督举报电话等信息，“两区”标识使用及标志牌的设立规范见附录C。
“两区”片块发生较大变动的，应及时设立或更新标志牌。
5划定流程以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、土地利用现状、高标准农田建设等情况，按步骤进行“两区”划定。
“两区”划定包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理等六个步骤，具体工作流程见附录A-1。
包括组织准备、资料准备和工具准备共3方面准备工作。
5.1.1 组织准备“两区”划定工作以县为基础组织实施。
县级以上地方人民政府应成立专门的领导小组，负责制订“两区”划定工作实施方案，以及“两区”划定的宣传、培训和试点工作。
县级农业行政主管部门通过招投标选出有相应资质的专业技术单位，主要完成“两区”划定工作，并切实履行保密责任，确保“两区”划定成果的安全，杜绝相关涉密信息的遗失、泄露。
5.1.2 资料准备收集以下文件、图件、数据等资料：1）最新土地利用现状调查成果资料。
2）永久基本农田划定成果资料。
3）农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权确权登记成果资料。
4）农业综合生产能力建设资料，包括各渠道高标准农田建设、农业生产配套服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明。
5）其他参考资料，包括国民经济“十三五”规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、基本农田保护区规划、城乡建设规划、交通规划等规划的图件、数据库、文本及说明，遥感正射图像资料，测土配方施肥等耕地质量资料，生态退耕及灾毁资料等。
1）硬件设施，包括档案柜、电脑、移动硬盘等设备。
2）软件设施，包括内业处理软件、数据库软件、质量检查软件。
5.2 图件编制包括底图制作、实地勘查、面积量算、分布图编制共4个步骤。
5.2.1 底图制作以永久基本农田划定成果、土地利用现状和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”地块边界，并对地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。
5.2.2 实地勘查根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界，以及“两区”片块内农业基础设施建设情况、流转情况；工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数、实地一致。
5.2.3 面积量算本细则所指面积为水平投影面积。
按照“两区”地块的上图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积。
5.2.4 分布图编制“两区”空间分布图成果分为县、乡两级，应能够体现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要素以及“两区”要素。