当前法院安全工作的重要性

当前法院安全工作的重要性

目前，我国法院的安全检查工作正面临着严峻的形势，发生在人民法院的暴力抗法、聚众哄闹等严重妨害法院审理工作、伤害当事人、侮辱殴打法官甚至于在法院实施爆炸致人死亡的恶性事件时有发生，因此对于安全检查工作，必须大力加强，不能有丝毫削弱。

法院安全检查是指人民法院司法警察根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所，保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作顺利进行的职务行为。法院开展安全检查的目的就是要维护法院审判工作秩序，保障法院干警及诉讼参与人的人身安全，也是在保证正常参加各类诉讼活动的人民群众的人身安全。它是人民法院司法警察为及时发现和清除不安全因素，预防有关危害审判活动问题的发生，依法运用一定的方式与方法，按照一定的工作流程和程序，对有关人员、物品进行的查看和监督的活动。人民法院安全检查的职责由司法警察行使，它是司法警察的一项经常性和预防性的工作，人民法院司法警察执行安全检查勤务，对及时发现不安全隐患，堵塞管理漏洞，落实各项安全制度，预防各种危害审判活动情况的发生，都有着极其重要的作用。

一、当前法院安全检查存在的问题

当前，安全检查工作已成为司法警察的主要职责之一，但有的法院警力不足，安全检查设备落后、法院建筑不利于开展安全检查等因素，导致各级法院特别是基层法院在安全检查工作中均存在不同程度的问题：

首先，安检设施配置不完备。一些基层法院受经济条件、地区差异等方面的限制根本没有配备安检设备；有的法院虽然配置了安检设备，但没有人员进行操作，形同虚设；还有的法院没有专职从事安全检查的人员，有时为了应付检查，临时抽调警员充当门面。还有法院的建筑结构不利归口管理，进入法院的入口多，不利开展安全检查。

其次，思想不够重视。工作中，有些法警警容不整，工作拖拉，懒懒散散，对于各项检查走过场，随意糊弄，或者就是对受检查者态度生硬，语言粗暴，造成受检者的思想抵触。

再次，操作不规范。有些警员没有认真学习最高人民法院《人民法院司法警察安全检查规则》，对安检程序及相关安检设备的性能、使用方法等方面不熟悉，从而使得一些危及审判场所和参加庭审活动的人身安全的危险、违禁物品流入审判场所，造成严重后果。

二、如何完善当前法院的安全检查工作

（一）提高意识，不断完善安检配置。

各级法院应当深刻汲取兄弟法院血的教训，切实落实上级文件要求，根据《最高人民法院关于人民法院法庭专用设备配置的意见》，人民法院应抓紧配置监控、安检等设备，将审判区和办公区严格分离，并分别设立专用通道，各级人民法院的门卫应配备安检门、手持安检器、物品柜等必要的安全检查设备，有条件的法院最好配备X射线控测检查设备。要提高和加强人民法院安全检查宣传力度，印发安检规则，在安检场所设立安检规则宣传栏和告示牌，提示受检者明确安检内容及注意事项，使受检者自动配合进行安全检查。

（二）落实制度，不断增强安全检查意识。

执行安全检查的人员是司法警察，检查的对象是所有进入审判场所的人员及其携带的物品，这是我国法律、法规赋予人民法院司法警察的一项重要职责，司法警察安全检查工作直接为审判活动服务，是人民法院依法独立行使审判权的具体体现，司法警察依法执行安全检查勤务，其它任何部门和人员都不得干涉。在实践中应落实各项管理制度，如：《机关管理制度》、《值班制度》等。同时加大安全教育，引导司法警察正确认识新形势下法院执法环境的复杂性和危险性，坚决克服麻痹大意，责任明晰、有效担责、问责有据。在实施过程，要把握好每一次工序，每一个环节，做到一丝不苟，全神贯注，严格验证、人身检查、物品检查关，做到万无一失，从而维持正常的审判秩序，保障审判人员的人身安全。

（三）加强培训，不断提高执法素质。

安全检查是一项技术性强、涉及面广、规范细致、风险性大的工作。人民法院司法警察必须具备良好的职业道德要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，加强思想素质教育，爱岗敬业，忠于职守，纪律严明，严格执法。同时也要刻苦钻石业务，掌握扎实的专业知识，精湛的业务技能，了解检设备的操作、保养，掌握对限制物品、管制物品、易燃易爆物品和强腐蚀性物品等危险物品检查、识别和处理，提高执法水平和执法能力。司法警察在执行过程中要坚持严格、细致、文明的原则在执行安全检查时，值勤法警要坚守岗位，文明执法，热情服务，对安检过程中遇受检人有对抗情绪的，要做好细致耐心的解说工作。

（四）做好预案，妥善解决安全检查中发生的各类突发事件。

安全检查设在当事人进入法院的第一道门，安检检查工作具有一定的危险性。如：当事人聚众闹事、冲击安检场所、反抗检查无理取闹、携带危险物质意图进入法院等。因此，面对安全检查中可能发生的各类突发事件，应当事先做好预案，进行演练，防范于未然。如出现紧急情况，安检人员第一时间联络其他值班法警，值班法警及时援助的同时报告警队领导。特殊案件（无论是民商事案件还是刑事案件）的主审法官应及时向法警大队通报案情，以便在庭审前了解案件，掌握重点当事人，对特别重大复杂的案件做好预案。

三、安全检查工作在实践中的运用

在安检实践中，坚持严格、细致、文明的原则下，借鉴公安盘查工作的方法，总结出了安检工作的“三规范、三步法”，以供同行参考：

“三规范”：即：一是规范着装、配备警用械具、安检人员。司法警察在执行安全检查中，要由一名男法警与一名女法警执行安检，按规定着装，高度警惕，警容严整，采用人工检查时，对女性的受检者，就由女司法警察执行。二是规范执法用语。在安检过程中，与进入法院的人员进行沟通，要做到文明执法、执情服务。用好文明用语。如：“请您接受安全检查”、“请理解，这是我们的工作”、“安全检查是为了大家的安全，请理解。”、“谢谢配合”等。三是规范安全检查的动作与顺序。《人民法院司法警察安全检查规则》第十条第（三）款规定“人工检查分手持探测器检查和手工检查两种方式。进行人工检查的具体顺序

是：由上到下、由里到外、由前到后。即从受检查者前领起，至双肩外侧、双手手掌、双肩内侧、腋下、背部、后腰部、裆部、双腿、脚部。进行手持探测器检查时，手持金属探测器移动要平稳、均速；进行手工检查时，”应以“触压”为主，手的用力要适当、均匀。对包等被检查物检查时应轻拿轻放，防止损坏或弄脏。检查完毕后，应协助整理好箱包，并提示受检者取走自己的随身携带物品。

“三步法”：即：“观察、询问、检查”。

观察是指在安全检查过程前通过对被安检对象的观察来确

定检查的重点对象和重点对象的重点部位。对每位受检者的表情、神色进行观察，看有无异样。限制物品、管制物品、易燃易爆特品和强腐蚀性物品等危险物品的携带都必须有一隐藏的处所，观察被检对象的穿着、携带的物品就尤其重要，比如：夏季穿衬衫没卷袖管的，腰部有突起的，携带一些特别的杯具、这些对象都应该是检查的重点对象。

询问，对受检者的姓名、来法院事由、找何人、开哪个庭、所携带何物等进行询问，询问过程观察被检对象有无异常，精神状况是否正常，是否有隐藏的动作等，对重点对象进行更加详细的询问。

检查，对被检查对象的身份证件、携带物品等进行检查。检查是安全检查中最重要的也是最后一个环节，通常可分为二个步骤，一是对当事人出示的证件进行检查与登记。设立专用登记本，对受检者进行证件登记，并对受检者的身份进行勘查，看是否属于《人民法院司法警察安全检查规则》第七条规定是不得进入审判场所的人员。二是对当事人人身及所携带物品进行检查。对如符合进入法院的当事人让其通过安检门进行安全检查，对安检门报警的受检者进行人工检查。采用手持金属探测器对人身进行检查。人身检查后对当事人携带物品的检查是控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品和强腐蚀性物品等危险物品进入法院的最后环节，是安检工作的重中之重。检查的方法可分为仪器检查和人工检查，通常采用仪器检查与人工检查相结的方法，对没配备有X光探测器的法院对当事人携带的包可以采取让被检对象自己

打开接受检查。最后对查出的限制物品、管制物品和危险物品进行妥善处理。

司法警察的一项重要职责就是保障法院审判工作的顺利进行，因此安全检查要求司法警察要有高度的责任心，使命感，对进入审判场所的人、物进行全面细致的检查，不放过任务与违法犯罪有关的蛛丝马迹，把可能发生的犯罪苗头予以扼杀，从而能真正做到服务审判，提高人民法院审判效果和审判质量。

人民法院是国家的审判机关，法院和法官代表国家适用法律，审理案件，肩负有捍卫法律尊严、维护社会正义的神圣职责，应该享有绝对的权威，受到全社会的尊重。与此同时，法院又是各种矛盾纠纷的集散地，法院和法官职责的履行具有被动性和中立性，其独特的执法职务特征，不得不受到比其他机关和普通公民更大的安全威胁。因此，当前积极探索人民法院司法警察的安全检查问题，对保护司法人员的人身安全，维护法律的尊严和司法权威，有着重大的理论意义和实践意义。

一、安全检查的特点

安全检查是人民法院司法警察根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀物品等危险物品进入审判场所，保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作的顺利进行的职务行为。为保障人民法院审判活动的正常进行，保护司法人员的人身安全，维护法律尊严和司法权威，规范人民法院司法警察的安全检查工作，最高人民法院于2004年5月24日以法发【2004】14号公布了《人民法院司法警察安全检查规则》，这是当前法院司法警察实施安全检查的唯一依据。笔者认为，司法警察的安全检查勤务主要具有以下几个特点：

（一）技术性强

司法警察安全检查勤务是一项专业性、技术性很强的工作，各种安全检查设备的操作、维修，对限制物品、管制物品、易燃易爆物品和强腐蚀性物品等危险物品的检查、识别和排除，都需要有一定的业务知识、专业安检技能。

（二）涉及面广

进入审判场所的人员复杂，包括审判员、书记员、公诉人、证人、鉴定人、翻译人员、当事人、律师、第三人以及旁听的人员。司法警察在安全检查中不仅和审判人员、诉讼参与人直接接触，而且直接和参加旁听的人员接触，涉及面广，给安全检查工作提出了更高的要求。同时，司法警察还要对进入审判场所的物品进行安全检查。

（三）规范细致

司法警察担负的安全检查工作具有强制性，政策界限要求很严，因此必须严格按照法律、法规以及有关规范性文件的规定程序办事，处理问题时不能带有随意性。另外，司法警察在安全检查工作中，对进入审判场所的人员、物品进行全面、细致的检查，不放过与违法犯罪有关的蛛丝马迹。

（四）风险性大

司法警察担负的安全检查工作处于法院工作的最前沿，往往是法院的第一道大门，具有的风险性也最大。违法犯罪分子多是亡命之徒，手段狠毒，阴险狡猾，在其阴谋败露时，就会铤而走险，行凶肇事，对安全检查人员人身构成威胁。

二、安全检查的重要性

我国人民法院司法警察的安全检查，是司法警察为保证参加庭审活动人员的人身安全和庭审工作顺利进行的一项经常性和预防性工作，对及时发现不安全因素、完善各项安全制度、预防各种危害审判活动情况的发生等，都有着极其重要的作用。

（一）安全检查，能够及时发现安全隐患，防患于未然

安全的对立面是危险，危险或不安全隐患是导致危害发生的潜在因素。由于法院一些部门、人员的责任心不强或安全制度、操作规程不健全或管理不善等原因，往往容易发生各类案件、事故、影响法院审判活动。例如，2013年4月19日,广东省梅州市梅县法院开庭审理叶利芬诉吴庆春离婚案,闭庭后,叶利芬在开庭笔录上签字时,吴庆春突然向她丢出一个点燃的自制爆炸物,接着趁现场混乱,用事先准备好的水果刀向叶利芬胸部、腹部连刺数刀,随后又在她身旁引爆另一自制爆炸物,致叶利芬当场死亡、其姐轻伤。事实证明，司法警察必须通过严格的安全检查，才能有效遏制和打击各种违法犯罪活动，确保审判庭的安全，才能及时发现隐患、消除隐患。

（二）通过安全检查，可以有效防止违法犯罪分子的破坏活动

人民法院处在审判工作的第一线，直接面对各种社会矛盾纠纷，是各种矛盾纠纷的集散地。而审判场所管理，涉及面广、情况复杂、任务艰巨，特别是审判场所的出口，不仅是司法警察安全检查的重点，而且是违法犯罪分子阴谋破坏活动的重点地区与侵害目标。我院安检工作人员仅在今年上半年就查处菜刀、水果刀等各类刀具9次，防止了安全事故的发生。因此，人民法院只有通过安全检查，才能及时发现违法犯罪分子的

阴谋，防止破坏活动和悲剧的发生，才可以维护司法权威，严惩任何亵渎法律的行为。

（三）通过安全检查，可以落实安全防范责任制和严格各种安全管理制度

人民法院司法警察通过对审判场所的安全检查，能够确保审判场所的安全与稳定，可以督促安全防范的措施的进一步落实、建立、健全和完善。审判场所秩序的好坏，往往以不发生或少发生各类案件、事故等问题为标准。要做到不发生或少发生各类案件、事故等问题，最关键的是建立和健全各项安全管理规章制度，落实安全防范责任，将安全检查制度切实落实到每一次庭审活动中，切不可存在侥幸心理，对有的审判活动进行安全检查、有的审判活动规则不进行安全检查。

三、切实开展安全检查工作的对策

安全检查是建立良好工作环境和秩序，保障法院审判活动持续、协调、稳定发展的重要手段，严格的安全检查能有效保障法律的实施。当前如何建立行之有效的安全检查体系，是法院迫切解决的一个问题。

（一）加大安检宣传力度

首先要通过媒体加大对法院开展“安检”工作目的、意义的宣传力度，形成强大的舆论氛围，要让所有到法院参加诉讼和旁听的人员都知晓，法院“安检”是保证他们自身的人身安全，确保审判活动顺利进行的一项重要举措。其次要积极做好律师的协助宣传工作。通过他们的亲身经历、言传身教给周围的群众百姓，以期得到众人的赞同和支持，从而取得他们的配合。（二）规范和完善庭前告知

尽管法院的安检工作已开展很久，多数诉讼参与人、第三人和参加旁听的人员对进入法院要持有效证件同时还要接受安全

检查方可进入法院并不知晓，为此经常同安检人员发生争执，为了减少矛盾的发生，应做到以下几点：一是完善庭前告知工作，法院可以在给当事人立案须知或开庭传票的备注栏加上一条：参加诉讼和旁听的人员必须携带本人有效证件接受安全检查后方可进入法院。二是制作相应的安全检查告知事项牌，摆放于安检通道前，使欲进入法院的参与人、第三人和参加旁听的人员提前有所了解和心理准备，以便于安检工作的顺利开展。

（三）强安检人员岗前培训

当前各级法院把安检工作作为开展司法安全工作的一个重要

组成部分。随着安检门、X光检测机、手持探测器等一些高科技含量检测设备的引进，无疑更加有力地提高了法院的安全防范能力。针对当前各级法院负责安检的人员多数没有接受过系统培训现状，当前应着重加强对安检人员上岗前的培训，使其熟练使用和掌握安检设备，提高对各种危险物品检查和识别水平，使安检设备真正充分地发挥其作用。

（四）合理配置安检人员

《安检规则》明确规定了司法警察是执行安全检查的主体。原则上安检工作应由法警全面负责，根据目前法警队伍中存在警力不足的状况，一来为缓解当前基层警力不足的压力，二来考虑到安检人员配置临时性不利于安检工作的开展等方面的因素，可以采取以司法警察为主、聘用司法警察和保安为辅的工作模式，全方位的开展安全检查工作。

（五）严格执行安检规则

2004年5月24日颁布的《最高人民法院人民法院司法警察安全检查规则》，这也是当前法院实施安检的唯一全国性依据。一是关于对律师进入法院是否要接受安检，笔者认为应该严格执行《人民法院司法警察安全检查规则》，对公诉人、律师等依法出庭履行职务的人员，应进行有效证件查验和登记；二是对于精神病和醉酒人员的处置，根据多年的安检工作的实际经验，在无法界定的情况下，为了确保安检工作的顺利开展，对感觉到精神有异常和当日饮酒的人员应采取“缓和”的办法，即对精神异常的进行有效地劝说，对饮酒的给予一定“醒酒”休息的时间。三是法院应制定一套严密的安检规则，安检工作人员必须严格按照安检规则的规定进行安检工作，对限制物品和管制、易燃易爆、强腐蚀性物品分别进行暂存和没收。（六）加强安检人员的礼仪培训

安检人员是与当事人最先接触的法院工作人员，直接影响法院在当事人心中的形象。要把安检接待文明用语的学习运用与法院规范化管理和加强精神文明建设相结合，从着装、警容、警姿、语言表达和接待程序等环节入手，重点解决安检工作用语不规范，警务用语口语

化的问题，提高警务保障能力和处置突发事件能力，提升法院在人民心中的形象，增强法院的公信力。

实践证明，人民法院司法警察实施开展安全检查工作十分必要，严格执行、依法执行、文明执行安全检查制度，是确保法庭安全的有效措施，是避免意外事故发生的重要手段。

人民法院安全检查工作中存在的问题及完善

人民法院启动安全检查工作是在近几年随着社会形势的发展而开展的，安全检查工作成为保证人民法院司法安全的一项重要工作。人民法院伴随社会主义市场经济的深入发展其自身的司法安全形势越来越严峻，在人民法院不断有发生当事人行凶、爆炸等恶性事件，严重影响和制约了人民法院审判工作的正常开展，极大程度地破坏了国家法律的尊严和司法权威，又严重地威胁到审判人员的人身安全。为保证人民法院审判执行工作的顺利开展和工作人员的人身安全及财产安全，最高人民法院相继出台了《人民法院安全检查规则》、《人民法院司法警察执法细则》等法律规定，明确凡案件当事人和其他诉讼参与人进入审判场所时，应当接受安全检查及相关有效证件的查验，以确保人民法院各项审判工作的安全。安全检查工作作为人民法院开展审判执行工作中的重要一环，基于近几年来发生的血的教训证明，人民法院开展安全检查工作的十分重要。目前各法院已经相继加大了安检器材和硬件设施的投入，配备了先进的安检设备和器材，安全检查工作的开展消除了安全隐患，减少了大量事故的发生。但在安全检查实际工作中，担负安全检查工作的司法警察对在安检工作中所面临的一些困惑，没有有效的处理手段，缺乏相应应对策略，安全检查工作问题颇多，成为确保人民法院安全的隐患。笔者身为一名在一线参与安检工作的司法警察，谈谈当前人民法院开展安检工作存在的主要问题，并提出完善建议。

一、安全检查工作中存在的问题

首先碰到第一个问题是案件当事人或旁听人员对进入法院应持有效件方可进入并不知晓，对安检工作表示不理解，非正常情况下冲突增加；安全检查的告知不到位。多数诉讼参与人、第三人和参加旁听的人员并

不知晓参加审判活动要接受安全检查，即使是从事法律工作的律师遇安检人员对其证件的查验登记时不是十分理解。实践中，有相当部分法官或者书记员在通知当事人或旁听人员时都没有提前告知相关安检事项，使少数应接受安全检查的人员产生误解。因为当事人不配合或拒绝接受安全检查导致冲突67次，增加了无谓的工作量，又影响了审判场所的工作次序。

其次是安检培训工作的缺乏，安检人员熟练规范操作不够。随着各级法院相继配备了安检门、X光机、手持探测仪等装备，要使高科技装备真正充分发挥作用，安检人员要熟悉其性能，熟练掌握其操作要领，才能确保安检技术到位。从执行安检的情况看，自法院开展安检这项工作以来，虽然各级法院的一部分安检人员接受过培训，但是培训时间严重不足，而且培训不够系统。笔者曾经参加过上级法院组织的安检培训，在机场安检教员的指导下能够基本掌握安检要领，但是机场安检教员谈到要做一个合格的安检员，是需要不断地练习、实践，要整整一年才能够成长起来的，我们没有这样的条件，有些本单位聘用的法警对起码应当掌握的安检知识都缺乏。不能充分发挥这些高科技装备能起到的最大效应，当前这种仅注重于安检装备的配备，忽视安检技能培训的现象令人担忧。在执行安全检查工作中，有时发生细小违禁物品流入审判区的情况。

第三是《安检规则》的标准难以界定。《安检规则》、《人民法院司法警察执法细则》对安检工作仅仅做了原则性规定，但在实际安检操作过程中，暴露出了一些问题。一是近年来随着科技的日新月异智能手机已经普及，完全可以作为一台照相机、录音机、摄像机的综合体，当事人或者律师或者旁听人员出于各种动机和目的，将偷拍、偷录的资料断章取义，以此来要挟法院或法官，并由此引起缠诉或闹访。出于对诉讼活动要求的考虑，部分法院要求律师进入法院必须接受安检。由于各地法院做法不一而产生抱怨，导致了部分律师还要求法院出示律师需要接受安检的法律依据，对安检工作不积极给予配合；二是依据《人民法庭规则》明文仅规定诉讼参与人员和旁听人禁止将录音、录像和摄影器材带入法庭，但没有不允许当事人及旁听人员携带手机进入法庭，虽然刑事案件有法警值庭，但是若当事人真想偷拍、偷录，以现在手机的功能完全可以达到这一目的，到底哪些能随身携带，哪些需要暂行保存，在立法上就存在滞后和漏洞。笔者在刑事审判值庭过程中就曾遇到类似事件，都是利用手机作为录像和录音的工具。

二、对完善安全检查工作的一些想法

首先是法警应加强法庭巡查，在法庭门口安装临时储物柜用于让参与诉讼人员存放手机等类似贵重物品，建议应明文规定不管是刑事案件或是民事案件在未经法院或审判长同意的情况下私自将手机等具有录像、录音、拍照类似功能的物品带进法庭的一律承担法律责任。

其次是规范和完善庭前告知。多数诉讼参与人、第三人和参加旁听的人员对进入法院要持有效证件同时还要接受安全检查方可进入法院并不知晓，有的从外地赶来由于未携带有效身份证件而不得进入法庭，情绪激动，为此经常与安检人员发生争执，为了减少矛盾的发生，现在的处理方法则是由安检法警为当事人联系承办法官，由法官到安检口来带领当事人进入审判区，这样就增加了很多不稳定因素。有的当事人甚至拖家带口抱着婴幼儿前来参加庭审，根据《安检规则》未成年人是不得进入审判区域的，那么必然需要一名当事人在法庭外带孩子，严重影响了审判活动的正常进行。笔者建议：完善庭前告知工作，法院可以在给当事人立案须知或开庭传票时夹带一份《人民法院安检规则》。

第三是合理配置安检人员。《安检规则》明确规定了司法警察是执行安全检查的主体。原则上安检工作应由法警全面负责，并配置一定数量的女司法警察，相对固定安全检查人员。根据目前法警队伍中存在女警缺编警力不足的状况，一来为缓解当前基层警力不足的压力，二来考虑到安检人员配置临时性不利于安检工作的开展等方面的因素，建议从保安公司招聘具有安检专业技能的辅警，采取“一带多”模式，统一在带班法警领导下开展法院的安检工作，在采取手工检查时有带班的司法警察负责实施，查看X光机等则可以有专业安检员来实施。

法院安全检查工作是保障法院审判活动持续、协调、稳定发展的重要手段，严格的安全检查能有效保障法律的实施。当前人民法院应加强司法安全建设，提升司法安全意识，提高司法警察队伍警务技能水平，改善司法警察警用装备，维护社会主义法治的稳定建设，保证人民法院审判执行工作在安全有序的环境下运行，让司法权威得到有效落实。

浅议人民法院司法警察实施安全检查工作的必要性

【摘要】安全检查是“人民法院司法警察根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所，保证所有参加庭审人员的人身安全和审判工作顺利进行的职务行为。”对于法院门口设安检，有些当事人表示不理解，觉得法院“门

难进”，甚至还有部分法官认为“小题大做”。本文着重从多起伤害报复法官的恶性事件的频发，分析事件发生的根本原因、以及实施开展安全检查以来的效果及作用，阐述人民法院司法警察开展安全检查工作的必要性，关注法官安危，确保审判安全以及法院开展安全检查工作已经不容忽视，要切实防止和减少在法院内部发生的各类伤害事件,必须加强对来访当事人或旁听人员进行安全检查，使大家充分认识到实施开展安全检查工作是真正确保法院工作人员或其他当事人的人身安全的重要途径。

当前，国内外法院爆炸案件屡有发生，而且大有上升趋势。2004年1月20日，意大利某法院就发生了一起邮件炸弹袭击事件。同年7月，斯里兰卡一法院发生爆炸，造成13人受伤，其中4人伤势严重。随着我国对外改革开放，我国人民法院的公开审判制度也进行了改革，其中很重要的一项内容就是在审判过程中允许进行旁听，为了有效保证整个审判过程的正常进行，人民法院的司法警察不仅要维护整个审判法庭的秩序，而且还要保证审判员、双方当事人、诉讼当事人、诉讼参与人和旁听人员的安全，因而对于进入法院的人员进行严格的安全检查是非常有必要的。2004年5月24日最高人民法院下发了《人民法院司法警察安全检查规则》，为人民法院司法警察实施和开展安全检查工作提供了重要依据。

一、数起伤害报复法官的恶性事件的频发，敲响了人民法院开展安全检查工作的警钟

1999年10月12日上午12时，重庆市沙坪坝区法院审监庭庭长吴明玖正耐心细致地接待一名来访人员时，被歹待用浓硫酸泼伤脸部、胸部，烧伤程度为3度，烧伤面积达10%； 2005年2月25日，湖南永兴县法院院内发生了一宗爆炸案，造成一死两伤;2006年1月6日上午9时许，在甘肃省张掖市民乐县法院一农民钱文昭携带爆炸物闯进会场，引爆爆炸物，致使县委副书记和法院院长等5人死亡，另有5人重伤，17人轻伤。这些现象严重危害了法官的人身安全，损害了司法尊严，在全国造成很坏的恶劣影响，这些事件的发生给人民法院的司法警察工作提出了更高的要求，恶性事件的频发引起各级法院对开展安全检查工作的关注。

近年来，国内出现的法官被伤害案件呈上升态势，仅江苏一省2005年上半年，共发生当事人及其他人员伤害法官及以围攻、辱骂、威胁等极端方式要挟法官等暴力抗法事件共80起，围攻法院16起。从全国范围看，因故致伤致死法官的事件时有发生，严重威胁着法官的人身安全，仅以江苏无锡法院为例，就曾发生多起侵害法官人身安全、扰乱司法工作秩序的极端事件。惠山、北塘两区人民法院在短短两天时间内，先后发生两起暴力事件，伤害对象直指肩负定纷止争使命的法官。2005年5月20日中午12点50分,北塘区1名案件当事人及其亲属携带不明液体冲击北塘法院党组会议并打伤院长和1名副院长,北塘区人民法院立即拨打110报警，当事人被带至公安机关处理。更是令人震惊2005年5月18日下午2点30分，不到48小时之前，更为恶劣的伤害法官事件发生在毗邻北塘区人民法院的惠山区人民法院，这就是震惊全国“5·18”事件。一起离婚案件，对判决不服的邓文林走进惠山区人民法院，案件当事人邓文林掏出早已准备的藏在塑制文件夹内的不锈钢菜刀，将不锈钢菜刀挥向当时接待他的庭长，致使这名庭长一共被砍11刀，最长的达14厘米，最重一刀导致左胫骨骨折，骨头外露。

同年5月，江苏省某市法院四甲法庭副庭长顾洪健开庭审理离婚案，法庭审理案件中双方发生争吵，场面十分混乱，顾庭长见状即上前劝说，却遭到男方邻居为首的群众的阻拦，200余名群众一起起哄，致使审判工作无法开展，当顾庭长再次制止违法行为时，却遭到谩骂、殴打。

法官在法院内部受到人身伤害的事件时有发生,扬言报复法官的，更是不胜枚举。这80起伤害、辱骂、威胁法官，16起围攻法院事件，仅为江苏一省、半年时间的统计，以这一比例分析全国31个省、市、自治区，法官的安全问题以及法院开展安全检查工作已经不容忽视，结案后，蓄意报复法官犯意最为恶毒，最为引人关注，同时也是最难于防范,要切实防止和减少在法院内部发生的各类伤害事件,必须加强对来访当事人或旁听人员进行安全检查，司法警察开展安全检查工作显得尤为重要，法官的人身安全频频受到伤害，防止和减少此类现象的发生，安全检查工作应该摆上法院的工作议事日程,要充分认识到实施安全检查工作是真正确保法院工作人员或其他当事人的人身安全的重要途径。

二、在法院内引发恶性伤害事件的原因

从目前的几起法官遇害事件来看，法院接待场所和法官办公室是主要的

案发地点，遇害事件的起因大多是集中于民事家庭纠纷，发生暴力抗法的最多。在法院内部容易引发恶性伤害事件的原因大致有以下三点：

一是制度的不落实。最高人民法院三令五申地强调的严格执行禁止法官单独、私自会见当事人的规定、来访登记检查制度、旁听登记检查制度、司法警察《安全检查规则》形同虚设，行凶者进入法院，没有受到任何人的询问、登记，为其在法院内行凶大开方便之门。

二是硬件设施的缺乏。法院的接访场所的硬件设施的陈旧，安检、防爆、监控等设备的欠缺、安检器材的不能熟练操作和使用、审判区域没有与办公区域实现分离，行凶者持凶器或违禁物品进入法院，无需经过任何安检设施，导致当事人进入办公区无需任何安全检查。

三是警力不足。各级法院的警力明显不足,目前各级法院的警力大多数都重点保障刑事案件的开庭和案件的执行这两方面，而民事案件的审判中普遍缺少法警去维持审判秩序，在当事人向法官发起侵害时，不能迅速制止，未能及时将侵害人进行控制。

以上都是在法院内部容易引发恶性伤害事件的起因，从在法院内部发生恶性伤害事件的法院来看,基层单位有80%的法院没有配备安检设施, 配备安检设备的又不能熟练操作应用,安检设备完全成了一种摆设,法院的安全检查工作往往都是流于形式, 引发各种伤害事件的发生，其根本原因笔者认为归根到底就是各级法院安检设施的匮乏与闲置。

三、司法警察实施开展安全检查工作，是避免意外事故发生的必要手段。

人民法院司法警察自开展实施安全检查这项工作以来，更加有效地保护了法官和当事人的人身安全，确保审判活动的顺利进行，预防和杜绝了各种情况下可能出现的意外伤害，一套系统完整的安全检查机制，在司法工作中显得尤为重要。

2003年3月,江苏省某中级法院刑事审判庭曾经审理过一宗杀人案，年轻女子惨死在恋爱对象手中。开庭的当天，被害人和被告人双方都来了很多家属旁听，开庭前的安检，法院大门的安检处就陆续查出四五把菜刀！庭审结束后，双方家属再次在法庭外发生了激烈争吵。一方大喊：“老子是带刀来的，要不是被安检查出来，今天非砍死你们不可！”另

一方也不示弱：“老子今天也带了3把菜刀，要不是安检查得严带不进来，现在我会怕你们啊！”，法警及时对双方进行劝说，然后让双方分头离开法院，事件才得以平息。

2004年4月,北京崇文法院在安全检查时查到手雷一枚，由于及时采取了相应措施，未造成严重后果。

2005年5月,扬州市某基层法院刑事审判庭审理一起故意伤害案,开庭前司法警察对旁听人员的进行了严格的安检,并按照《安全检查规则》的要求对进入法庭的每一个旁听人员进行了身份证的登记, 公安机关通过查验旁听人员安检时的证件登记,成功地在现场旁听人员中抓获其他案件的3名犯罪嫌疑人。

2006年6月25日上午9点多钟，一名中年男子来到某市中级法院大门口，自称要进法院打官司。法警要求他按规定排队，接受安全检查。该男子发现前边人所带的硬币，都被X光机查出来时，突然神色慌张，两手不停地摸着随身携带的背包。两名法警见状，便悄悄向其靠近。就在两名法警快要贴近此人时，他突然转身欲逃。法警立即上前将他抓住，并从其包中搜出一把砍刀。据查，程某对原告将其告上法院一直怀恨在心，因此他便事先准备了一把砍刀，欲带进法庭；假如法院最终判决其败诉，他就要当场将法官及原告砍倒。最后法院依据有关规定，对程某实施司法拘留15天。

某省中级法院是法院系统中首家实施安全检查的法院。自2001年6月实施安检以来，四年来，他们已检查各类案件当事人、诉讼代理人、旁听人等38万余人次，携带包裹21万余只；查获各类管制刀具近2000把，硫酸、汽油等液体3瓶。在法院大门内没有发生一起当事人、旁听人员和法官受到伤害的事件，有力地确保了法院审判工作顺利进行。

四、司法警察在实施安全检查工作过程应注意的问题

人民法院司法警察实施开展安全检查工作是一项非常严肃而又复杂的工作，涉及面广、影响大、政策性强，在实施过程中难免会发生这样或那样的问题。因此，担任执行安全检查任务的司法警察在执行过程中，要

严格按照有关法律、法规以及规范性文件处置遇到的情况，确保安全检查任务的顺利完成，确保审判活动的正常进行。司法警察在实施安全检查过程中同时还应注意以下几点:

一、安检工作警务规范化能增强安全性、武装性和威慑力。安检的地点往往是法院的第一道大门，司法警察的执法形象完全代表了人民法院的形象，因此在安检过程中司法警察的文明用语要规范，警容要严整，接待来访的人民群众要有耐心，对待当事人态度要热情、诚恳，要善于把握当事人心理动态，及时做好引导工作，让来访人员要意识到开展安检工作不是给人民群众增加“门槛”，使之感到法院的“门难进”，而是保护的是进入法院所有人的安全，包括“法官、律师、诉讼当事人和旁听人员。”若遇到个别态度恶劣、不很配合检的旁听群众，要耐心细致地做好说服工作，时刻注意自己的言行举止，对当事人态度冷漠、生硬，极容易导致当事人思想上对立，一定要注意处理问题的方式，一旦方法上稍有不妥，就会容易激化矛盾，引发哄闹事件。

二、法警在实施安全检查时，要做到细心、负有责任心。对法律规定不能进入审判区域的人员要坚决制止，对不得携带的物品要严格控制，对查出的危险物品要及时汇报处理，切实把好“入口关”，保证把不该进入法院的人“拒之门外”，把不该带入法院的违禁物品拦截在法院之外。

三、司法警察要进一步增强自我保护意识。安全检查时司法警察的工作岗位是处于矛盾和危险的交接点，面对各种社会矛盾纠纷。有的法警认为在法院内部，自己是警察处于强势地位，放松了自我保护意识，缺少应有的警惕性，来访当事人不会对自己怎么样，以至于在当事人或案外人发生过激行为时，毫无思想准备，束手无策。因此执行安检工作的司法警察一定要增强自我保护意识，避免或减少执行安检工作过程中自身受到伤害的事件发生。

四、进一步加强安全检查专业技能的培训。安全检查是一项专业性、技术性很强的工作，各种安全检查设备的操作，对各种危险品的检查、识别和处理，都需要有一定的业务知识和专业安捡技能。因此，要加强安检基础理论的学习，掌握扎实的专业知识，练就熟练的业务操作技能，进一步提高执法水平和执法能力。

实践证明，人民法院司法警察实施开展安全检查工作十分必要，严格执行安全检查制度，是确保法庭安全的有效措施，是避免意外事故发生的重要手段。

从昆明“3·01”暴恐案谈法院安检的必要性

2014年3月1日21时许，昆明火车站广场发生蒙面暴徒砍人事件。10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众，截至2日6时，已造成29人死亡、130余人受伤。公安干警当场击毙5名暴徒，抓获1人。其余暴徒仍在围捕中。这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。据目击者描述，歹徒带着砍刀，无法进入候车大厅，便在广场上的休息区行凶。从现场照片看来，不少旅客是在售票大厅的购票区域被砍伤，一些暂时无人认领的行李箱上满是血迹；多么触目惊心的死亡数字呀，暴恐分子的累累罪行令人发指。笔者作为从警十多年的司法警察被这血淋淋的事实所惊呆，笔者也曾面对过这样那样的突发事件，可是像昆明火车站广场发生的事件可以说是第一次看到，笔者针对暴恐分子在先前所制造的数起袭击政法机关的事件并结合自身所从事的司法警察安全检查工作撰写本文，旨在粗浅的谈一下当前法院的安全检查工作的必要性，希望各位同仁予以指正。

一、法院安全检查的概念、目的及对象

公开审判是一项重要的审判制度。人民法院在增加审判工作透明度，以公开促公正的同时，对于进入法庭的人员进行严格的安全检查是非常必要的。人民法院安检工作是保障审判员、双方当事人、诉讼参与人和旁听人员的安全，维护人民法院正常的审判工作秩序的职务行为，应该严格落实。

安全检查的目的是保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作的顺利进行。安检工作直接为审判工作服务，是人民法院依法独立行使审判权的具体体现，司法警察依法执行安全检查勤务，其他任何部门不得干涉。对所有进入审判场所的人员及携带物品实施安全检查，就是要将一切可能危及审判场所和参加庭审活动人员人身安全的危险、违禁品消除或控制。

安全检查的对象是所有进入审判场所的人员及其携带物品。进入审判场所的人员包括：1.民事案件当事人及其周围人员；2.刑事案件被告人家属；3.刑事案件被害人及其周围人员；4.公诉人、律师；5.新闻工作者；

6.进入法院的其他旁听人员；

7.为法院提供服务的人员。安全检查所指的危险、违禁品是指不能进入审判场所的人员及具有危险性的限制物品、管制物品、易燃易爆物品和强腐蚀性物品等危险物品。安全检查是以预防为主的安全保卫措施，必须严密实施，才能发挥其作用，否则就失去了安全检查的意义。在安全检查中，一旦发现上述人员和物品，必须区分不同情况，严格按照有关规定处理。

安全检查的主体

安全检查是人民法院工作的重要组成部分，是国家授权司法警察为维护审判场所的秩序，保证参加庭审活动人员人身安全和审判工作顺利进行，依照国家法律法规对所有进入审判场所的人员及其携带物品进行公开安全检查的职务行为。由司法警察执行安全检查，是我国法律、法规赋予人民法院司法警察的一项重要职责，司法警察执行安全检查不仅是代表人民法院依法行使职权，而且是人民法院权威的一种重要体现。安全检查的警力配备一般情况下不少于两人，必要时应适当增加人员。安全检查时设引导员和检测员两个基本工作岗位，引导员的主要工作是查验或登记受检者证件，引导其进入安全检查门；检验员的主要工作是对进入安全检查门的受检者进行安全检查。采用人工检查时，对女性受检者的人身安全检查应由女法警进行。

安全检查的特点

安全检查是人民法院司法警察根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀物品等危险物品进入审判场所，保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作的顺利进行的职务行为。为保障人民法院审判活动的正常进行，保护司法人员的人身安全，维护法律尊严和司法权威，规范人民法院司法警察的安全检查工作，最高人民法院公布了《人民法院司法警察安全检查规则》，这是当前法院司法警察实施安全检查的唯一依据。笔者认为，司法警察的安全检查勤务主要具有以下几个特点：

（一）技术性强

司法警察安全检查勤务是一项专业性、技术性很强的工作，各种安全检查设备的操作、维修，对限制物品、管制物品、易燃易爆物品和强腐蚀性物品等危险物品的检查、识别和排除，都需要有一定的业务知识、专业安检技能。

（二）涉及面广

进入审判场所的人员复杂，包括审判员、书记员、公诉人、证人、鉴定人、翻译人员、当事人、律师、第三人以及旁听的人员。司法警察在安全检查中不仅和审判人员、诉讼参与人直接接触，而且直接和参加旁听的人员接触，涉及面广，给安全检查工作提出了更高的要求。同时，司法警察还要对进入审判场所的物品进行安全检查。

（三）规范细致

司法警察担负的安全检查工作具有强制性，政策界限要求很严，因此必须严格按照法律、法规以及有关规范性文件的规定程序办事，处理问题时不能带有随意性。另外，司法警察在安全检查工作中，对进入审判场所的人员、物品进行全面、细致的检查，不放过与违法犯罪有关的蛛丝马迹。

（四）风险性大

司法警察担负的安全检查工作处于法院工作的最前沿，往往是法院的第一道大门，具有的风险性也最大。违法犯罪分子多是亡命之徒，手段狠毒，阴险狡猾，在其阴谋败露时，就会铤而走险，行凶肇事，对安全检查人员人身构成威胁。

安全检查的基本原则

（一）严格原则。（二）细致原则。（三）文明原则。

安全检查的组织实施

（一）感官检查。感官检查是通过人的感官器官，如手、眼、鼻、耳、口等进行的直接检查。其方法主要包括：看、听、摸、拆、掂、捏、闻、探、摇、敲、尝、开等等。

（二）仪器检查

1、金属探测仪检查法。

2、安全门检查法。

3、x光机进行图像识别。

二、当前法院安全检查工作中存在的问题

当前，安全检查工作已成为司法警察的主要职责之一，但有的法院警力不足，安全检查设备落后、法院建筑不利于开展安全检查等因素，导致各级法院特别是基层法院在安全检查工作中均存在不同程度的问题。从过去几年来的新闻媒体报道的法官遇害事件来看，法院接待场所和法官办公室是主要的案发地点，遇害事件的起因大多是集中于民事家庭纠纷，发生暴力抗法的最多。在法院内部容易引发恶性伤害事件的原因大致有以下三点：

首先，安检设施配置不完备，硬件设施缺乏，警力不足。各级法院的警力明显不足,目前各级法院的警力大多数都重点保障刑事案件的开

庭和案件的执行这两方面，而民事案件的审判中普遍缺少法警去维持审判秩序，在当事人向法官发起侵害时，不能迅速制止，未能及时将侵害人进行控制。另外，法院的接访场所的硬件设施的陈旧，安检、防爆、监控等设备的欠缺、安检器材的不能熟练操作和使用、审判区域没有与办公区域实现分离，行凶者持凶器或违禁物品进入法院，无需经过任何安检设施，导致当事人进入办公区无需任何安全检查，一些基层法院受经济条件、地区差异等方面的限制根本没有配备安检设备；有的法院虽然配置了安检设备，但没有人员进行操作，形同虚设；还有的法院没有专职从事安全检查的人员，有时为了应付检查，临时抽调警员充当门面。还有法院的建筑结构不利归口管理，进入法院的入口多，不利开展安全检查。

其次，思想不够重视，制度的不落实。最高人民法院三令五申地强调的严格执行禁止法官单独、私自会见当事人的规定、来访登记检查制度、旁听登记检查制度、司法警察《安全检查规则》形同虚设，行凶者进入法院，没有受到任何人的询问、登记，为其在法院内行凶大开方便之门。工作中，有些法警警容不整，工作拖拉，懒懒散散，对于各项检查走过场，随意糊弄，或者就是对受检查者态度生硬，语言粗暴，造成受检者的思想抵触

再次，操作不规范。基层法院90%以上的配备了安检设施, 配备安检设备的但不能熟练操作应用,安检设备完全成了一种摆设,法院的安全检查工作往往都是流于形式, 引发各种伤害事件的发生，其根本原因笔者认为归根到底就是各级法院安检设施的匮乏与闲置以及警员没有认真学习最高人民法院《人民法院司法警察安全检查规则》，对安检程序及相关安检设备的性能、使用方法等方面不熟悉，从而使得一些危及审判场所和参加庭审活动的人身安全的危险、违禁物品流入审判场所，造成严重后果

三、如何完善当前法院的安全检查工作

人民法院司法警察实施开展安全检查工作是一项非常严肃而又复杂的工作，涉及面广、影响大、政策性强，在实施过程中难免会发生这样或那样的问题。因此，担任执行安全检查任务的司法警察在执行过程中，要严格按照有关法律、法规以及规范性文件处置遇到的情况，确保安全检查任务的顺利完成，确保审判活动的正常进行。司法警察在实施安全检查过程中同时还应注意以下几点：

（一）提高意识，落实制度，不断完善安检配置。