河北省美丽乡村建设的可持续性发展研究

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(二)金融机构层面

1.加强对中小文化企业的信贷支持。充分发挥小额贷款公司小额、灵活、方便、快捷等特点，组建文化小额贷款公司支持中小型文化企业发展。探索建立适合甘肃省特点的中小文化企业联保贷款机制、银团贷款模式，成立甘肃省中小文化企业信用担保联盟，尝试无抵押贷款、品牌抵押贷款、知识产权抵押贷款等多种贷款方式，提升担保机构为中小企业提供融资担保服务的能力。

2.降低文化产业的贷款门槛。商业银行要根据文化创意企业的特点，完善业务流程、内部控制和风险管理，增强风险承担意识。扩大企业抵押、质押担保方式，探索仓单、应收账款和知识产权质押贷款方式，同时在保证风险可控的前提下，适当下放分支行的审贷权限，可以探索成立专门的专业支行，简化贷款审批环节，提高审批效率。商业银行还应当根据文化创意企业融资需求和现金流量特点，对企业的授信期限和还款方式应灵活使用，避免严格的还款条件使得企业无法正常使用借贷资金。

3.创新信贷产品、业务和服务方式。商业银行要充分认识支持文化产业发展的重要意义，抓住国家推动文化产业大发展的机遇，把文化产业培育成新的盈利增长点。适当扩大银团贷款、并购贷款等产品的使用范围，积极为中小文化企业提供供应链、机械设备按揭融资，创新无形资产及股权质押贷款等产品，对农村文化企业，积极拓展农户小额信用贷款、联保贷款等产品的使用范围。同时商业银行应借文化体制改革有利时机，根据客户需求和防范风险的要求，积极开展形式多样的信贷业务创新。如对符合信贷条件、信用良好的文化企业，可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。针对资产规模小，尤其是租赁经营的民营文化企业，可以研究开发针对法定代表人的信贷品种，由法定代表人作为承贷主体，贷款用于企业经营，并由其承担还本付息责任，比较好解决部分企业贷款担保难的问题。对一些资金需求小，频次多的中小文化企业实行“一次核贷、周转使用”，缩短企业融资所需的时间，提高银行的服务效率。

(三)企业自身层面

1.丰富投资主体。发展文化产业仅仅依靠政府和金融机构是不够

的，还需要企业自身努力。有条件的大型企业可以采取股票筹资、债券融资或是选择融资租赁。以营利为目的的文化项目,可以尝试竞争投标的方式共同幵发和经营。

2.引进国际投资。除了利用国内资金支持以外,也可以考虑积极主动地吸收国外资金，推进文化产业资源配置的国际化。甘肃省目前利用外资的程度还相当低。吸收外资进入甘肃省文化产业的方式很多，可以吸收其直接投资,也可以将资金引入大型文化项目，或对企业进行购并或股权互换。引入外资,不仅仅是借助其资金,更重要的是引入其先进的管理模式，完善企业的公司治理结构，增强甘肃省文化企业的核心竞争力。

3.并购重组。任何企业发展的过程就是资本不断扩大的过程。通过资金、股权、专利技术等手段，将其他企业的资金、生产能力等资源纳入自己的企业当中的企业并购、重组同样是融资的方式之一。文化企业的并购重组不仅能够达到企业融资的目的，更能实现文化企业的规模扩张、优化文化企业的资产结构、提升文化企业同科技、旅游的融合、促进文化企业经营机制的转换。特别是在甘肃省不断深化文化体制改革的政策推动下，并购重组成为文化企业融资不可或缺的方式。

参考文献：

[1]陈小丽.基于全国比较视域中的甘肃文化产业发展探析[J].甘肃理论学刊，2014(5).

[2] 李倩.困境与出路：我国文化产业融资的当代审视[J].知识经济，2015(15).

[3] 刘翔宇，马思涛.对促进我国文化产业融资的税收政策研究[J].注册税务师，2014,(11).

[4] 卢威，李曼.国内外文化产业与融资模式概述[J].中国资产评估，2014(11).

作者简介：

肖雪萍，天水师范学院副教授，硕士，研究方向：财务管理。

河北省美丽乡村建设的可持续性发展研究

程玉英1　田晓倩2

1.河北农业大学商学院 河北保定　071000

2.河北省高速公路管理局高速公路路政总队保沧支队 河北保定　071000

摘要:美丽乡村建设是美丽中国建设的重要内容。通过美丽乡村的建设，农村生态环境的好转，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。本文通过介绍河北省美丽乡村建设现状，分析了美丽乡村建设过程中存在的问题，针对问题提出了美丽乡村建设的相关对策。

关键词:美丽乡村；可持续；生态2016年中央一号文件继续聚焦“三农”问题，该文件指出要继续加强农村居住环境整治和美丽乡村建设，努力建设农民的幸福家园。2018年，河北省出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》，意见中提到了美丽乡村建设的三阶段：第一阶段，到2020年实现农村人居环境明显改善，农村生态环境明显好转；第二阶段，到2035年基本建成美丽乡村，实现农村生态环境根本好转，农业绿色发展方式全面建立；第三阶段，到2050年实现农村成为安居乐业的美丽家园。

一、河北省美丽乡村建设的现状

河北省是一个农业大省，农村人口数量众多。根据河北省统计局的数据，2015年城镇常住人口达到3811.21万人，占总人口的比重达到51.33%，首次超过乡村人口。虽然随着农村城镇化率的提高，农村常住人口逐渐减少，但是农村依然有着大量的人口。有一些农村地区基础设施落后，人们生活水平低，造成越来越多的农村人口涌向城市，这在一定程度上制约了农村的经济增长，阻碍了美丽乡村建设的步伐。

基金项目：河北省高等学校人文社会科学研究项目“河北省美丽乡村建设的可持续性发展研究”(立项编号：SQ171093)的阶段性成果。

DOI:10.14097/ki.5392/2019.11.034

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现代商业68河北省从2013投入资金进行美丽乡村建设，已经初见成效。通过专项活动的实施，目前农村人居环境已经得到了明显改善：道路硬化，绿树成荫，整洁干净，设施完善，美丽乡村建设已初具成效。截止到2018年，共投资建设了1.7万个省级美丽乡村重点村，其中特色鲜明的美丽乡村有1800多个。

二、河北省美丽乡村建设中存在的问题

(一)基础设施落后

目前，农村地区基本上都没有污水排放系统，有的农户是在自己家院子中挖深水坑，日常生活中的污水就倒入水坑；还有的农户是把脏水倒在路上和院子里。不论哪一种情况下的污水，都没有经过处理直接排放，在一定程度上会污染环境。另外，农村的厕所没有实现全部改造，有的乡村是露天的旱厕，一年四季都是臭气熏天。很多农村没有天然气管道，没有使用上这种清洁能源，冬季取暖依然是煤炭，不仅污染环境，还浪费了不可再生资源。

(二)垃圾问题严重

现在，农村地区每年都会产生大量的生活垃圾，这些垃圾还没有得到有效的处理。前几年，村里没有垃圾桶，人们习惯会将垃圾倒在一个固定的地方，有的农村居然在村中心堆成了垃圾山，比房子还要高。近几年美丽乡村建设过程中，清理了一部分，然后砌了一堵墙，把剩下的垃圾遮挡起来。通过调研发现，有的村庄是将垃圾到入垃圾桶，有的村是放在固定垃圾堆，与以前相比，有了明显改善。

(三)村领导不尽责

农村是广大农民的家园，谁都希望自己的家乡越来越美丽。为了村里建设的顺利进行，村领导应该多听群众的意见，不能是一言堂，也不能是说一套做一套。有的村干部为了选举能成功，对村中建设有一份完美的规划，但是上任后没有几项落实，倒是利用村中的公款把自己的小家装修的的很漂亮，自己家实现了美丽，村容村貌没有什么变化。到了下一次选举，得不到群众支持，肯定落选。

(四)环境污染严重

目前农村地区环境污染严重，好多企业在生产过程中都会产生污染环境的废水，废气、废渣等。家具企业在生产家具时用到的油漆，气味弥漫在空气中，很难闻；化工企业在生产时也会产生难闻的气味。在农作物种植中化肥、农药的过量使用，降低了作物的品质。现在很多对环境存在污染的企业都是后半夜生产，白天停工以逃避检查。

(五)农民素质不高

农民是新农村建设的实施者，素质的高低影响着新农村建设的速度和质量。农民素质的不高，一定程度上不利于新农村建设的进行。他们认为新农村建设与自己没有关系。不但不为美丽乡村的建设添砖加瓦，还会破坏美丽乡村建设的成果。农民知识水平的不足，导致他们缺乏创新的能力。农民观念的落后，对于一些新事物、新技术不太认可，不利于农业的发展。

三、河北省美丽乡村建设的对策

(一)加大基础设施建设

首先，在农村建设污水收集系统，这就需要铺设排污管道，建设污水处理厂，对污水进程处理，实现水资源的循环使用，减少浪费。其次，对没有改造厕所的村庄，进一步进行改造。将厕所改造成沼气池，这样不但农民有了免费沼气的使用，还减少了环境的污染。在改造时需要的资金，政府给予一定程度的补贴支持，财政有能力的情况下全部支持。再次，在农村铺设天然气管道，引入天然气，让农民做饭取暖都可以使用上这种清洁的能源，减少煤炭等的用量。

(二)科学处理垃圾

在美丽乡村建设的过程中，垃圾处理作为重点工作，已经初见成效，但问题依然严重。目前，有的农村已经配备了垃圾桶，让农户把生活垃圾倒入，然后定期有人进行清运。此外，有人每天进

行街道的清扫，村中已经初现整洁干净。但是垃圾没有进行分类处理，而是混在一起，结果造成每年的生活垃圾数量巨大。为了改善农村垃圾的现状，首先，应该在农村普及垃圾分类知识。可以回收利用的垃圾，一定要收集起来，进行回收再利用；其次，对一些容易腐烂的垃圾，如果皮、树叶可以用来沤肥，然后用于农作物的生长，即减少了化肥的用量，也提高了农作物的品质。再次，对农民进行宣传，减少塑料袋垃圾的使用。

(三)增加资金投入

不论是加大农村基础设施建设，还是科学处理垃圾，都需要大量的资金。进行农厕改沼气池，大约3000左右的费用，农户不愿意自己掏腰包；安装天然气需要2600元左右，有的农户就不愿意安装；每天村中街道的清扫，没有人愿意无偿服务，也需要支付费用，村财政没有这么多的资金。为了这些项目的顺利实施，政府应该加大资金投入力度。资金不到位，工程就没办法实施。

(四)加强村领导班子建设

现在，三年村干部选举一次，为了美丽乡村建设的顺利进行，要加强村领导班子建设。在选举时，杜绝请客送礼的不正之风，让一些有能力、有担当的人上任。另外，吸引大学生到农村担任村干部，让他们把先进的知识和理念带入农村，加快农村经济的发展。对村民领导进行培养教育，要把为农民服务作为己任。村领导办事时要公开透明，不能走形式。只有好的村领导班子，才能带动农民群众，加快美丽乡村的建设。

(五)增加污染治理力度

针对目前农村污染严重的情况，要从根本上加大治理力度。对一些对环境污染严重的企业，可以让其进行改造。如果没办法进行改造，就可对其进行停产。对生产中产生的废水，要让企业建设废水处理系统，严禁他们随意排放。对农民进行农业科学知识的宣讲，让他们减少化肥农药的使用量，即减少了土地的板结，也降低了对空气的污染，生产出一些让人更放心的绿色产品。

(六)发展特色生态产业

现在，在农村经常会听到一句话：活都不让干，钱不好挣了。在污染严重的企业被停产，有的企业被限产的情况下，确实工作机会减少了，农民收入有了一定程度的降低。在美丽乡村建设的过程中，不能减少农民的收入，这就需要发展特色生态产业，为农民提供更多的工作机会。在发展产业时，一定要基于本地的特色优势，发展一些有特色的产业。如隆化县茅荆村就利用当地满族文化、餐饮文化，推出了八大碗等活动，创造了收益。平泉乡利用自己的地理位置优势，发展食用菌产业，现在在夏季也有香菇的生产，收益可观。在发展特色产业的同时，一定注重绿色生态，为人们提供健康的食品，同时也为农民创造收益。

(七)提高农民素质

为了美丽乡村建设的顺利进行，要提高农民的素质。首先，要在农村进行美丽乡村建设内容的宣传，让他们深刻认识到美丽乡村建设的重要性。这是关系他们日常生活的重要事项，还关系着子孙后代的生活环境。其次，培养他们文明的生活方式，不随地吐痰，不随地扔垃圾，为美丽乡村的建设贡献自己的一份力量。再次，提高他们的思想道德和文化知识水平，与邻里和睦相处，增加新技术的使用，为建设生态环保的美丽乡村而努力。

参考文献：

[1] 河北省特色优势农产品名录(2018版)[M].中国农业出版社.2018.

[2] 河北省委一号文件：关于实施乡村振兴战略的意见.2018作者简介：

1.程玉英，河北农业大学教师。

2.田晓倩，供职于河北省高速公路管理局高速公路路政总队保沧支队。