巴彦淖尔市城市总体规划及市域城镇体系规划

巴彦淖尔市城市总体规划及市域城
镇体系规划
巴彦淖尔市城市总体规划及市域城镇体系规划第五章积极推进城镇化坚持统筹规划、合理布局、城乡协调和可持续发展的原则，根据生产要素和交通布局，围绕产业发展，构建科学合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，积极推进城镇化步伐。

全市城镇化率每年提高2个百分点以上，到2010年，达到52%。

第一节城镇体系以包兰线、丹—拉高速公路、110国道为主轴线，以固察线、五原至甘其毛道口岸和临赛线为三条次极轴线，全市形成以“一主三次”为框架，“一市三区”为中心，以旗县所在地和新型工业新镇为支撑的城镇网络体系，主动融入呼—包—银—兰经济发展格局之中，承接呼、包、鄂“金三角”的辐射。

坚持“拓展区域中
心、打造特色县城、构筑工业新镇、建设整洁农村”的城镇化总体思路，城镇发展分为三个层面：第一层面是把临河城区建成50万人口的区域中心城市，按照临河区、陕坝区和东部工业新区的“一市三区”发展框架，东部新区首先培植产业，达到一定经济总量和人口规模后设区；杭后陕坝镇先按市辖区规划建设，条件成熟后撤镇设区；目前重点是建设现有中心城区，拓展新区与改造旧城相结合，主攻新区建设。

利用2-3年时间使新区建设形成规模，拉大城市框架，完善城市功能，提高聚集效应，把临河城区打造成区域经济增长的核心。

第二个层面是建设六个旗县所在地城镇。

依托产业支撑，突出差异特色，完善城镇功能，使其成为带动县域经济发展的增长极。

第三个层面是以建设工业新镇为重点，结合撤乡并镇，在控制中心集镇数量的同时，打造精品小城镇，使其成为联系城乡，推进农村城镇化的桥梁和纽带。

城镇体系规划要与促进产
业发展、吸纳人口转移、加强基础设施建设和保护生态环境结合起来，与经济社会发展规划以及区域规划、专项规划、行业规划和资源开发利用规划相衔接，提高资源的配置效率。

通过城镇规划，促进城镇合理布局、功能互补、协调发展，产业合理定位、人口合理分布。

做好城镇绿化、水系和文化建设三篇文章，体现地域特色。

充分发挥河套平原土壤、气候各方面的有利条件，建设现代园林城镇。

结合河套灌区河道交错、渠网密布、可利用水资源丰富的特点，因地制宜搞好城镇水系建设。

围绕河套文化、草原文化、边塞文化的挖掘和展示，打好城镇文化牌。

通过城镇绿化、水系和文化建设，打造独具特色的河套城镇人居环境。

第二节产业支撑做大做强城镇经济，使城镇化发展建立在坚实的产业基础之上。

按照新型工业化的要求，工业园区要与城镇同步规划、同步建设，引导工业项目和企业向园区集中，着力引进大项目，发展大产业，
构建大园区；大力发展服务业，进一步提高服务业的规模化、专业化和现代化水平，通过二三产业的大力发展，吸纳资本、技术、人才等生产要素向城镇集聚，加速推进城镇化进程。

第三节基础设施继续加快城镇交通体系建设。

在全市公路“六横九纵十三出口”主骨架路网建设的基础上，着力抓好城镇内部道路体系的优化和城市出入口改造建设，同时加强公交设施建设，解决好交通拥堵问题。

加快完善城镇供水、排水、燃气、供热、供电、通讯等基础设施和人防工程、防灾减灾体系建设。

全面启动城市、县城污水处理和垃圾处理项目，大力发展城市集中供热，积极开发利用太阳能、风能等新能源。

切实保护和合理开发利用各类资源，提高资源循环利用率。

按照节地、节能、节水、节材的要求，组织引导开展建筑实用技术的研发和新技术、新工艺、新材料的推广应用，创建节约型城镇。

到“十一五”末，人
均拥有铺装道路面积11平方米，城镇供水普及率达到98%，供气普及率达到80%，集中供热普及率达到80%，污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到70%，中心城市建成区绿化覆盖率达到35%，人均绿地面积达到15平方米，六个旗县所在地城镇建成区绿化覆盖率达到30%，人均绿地面积达到10平方米。

第四节建设机制坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则，以市场为导向，以规划为依据，以制度创新为动力，以城镇资源开发利用为基础，实现城镇建设外延粗放式发展向内涵集约型发展的转变。

尽快建立城镇自主、自我发展的动力机制，使城镇化步入良性循环、滚动发展的可持续发展轨道。

改革城建投融资体制，建立和完善城市建设的政府信用平台和投融资平台，通过对土地等城市国有资产、资源进行经营，对供气、供热等经营性项目进行市场化运作，争取城市建设金融贷款等途径，扩
大筹资渠道。

坚持以市场为取向，以机制创新为手段，鼓励民间资本投资，促进投资主体和融资渠道的多元化。

积极使用财政资金，放大财政投入对城建融资的杠杆作用，积极争取各类政策性资金，加大项目融资和招商引资的力度。

第五节保障机制建立健全城镇化保障机制。

逐步改革户籍管理体制，消除户籍限制壁垒。

打破城乡分割管理双重体制，建立一体化的教育、医疗、社会保障体制。

扩大经济适用住房和廉租房比例，提高住房公积金贷款年限和额度，建立和完善城镇低收入家庭住房保障制度。

拓宽城镇就业渠道，增加城镇就业岗位。

加强对农村富余劳动力的就业培训，增强城镇辐射和集聚作用，促进农村富余劳动力向城镇转移。

巴彦淖尔市城市总体规划及市域城镇体系规划城镇体系规划主要内容1、经济社会发展战略2、市域城镇布局发展规划3、市域城乡发展空间管制规划4、市域旅游发展规
划5、市域交通规划6、市域水资源规划7、市域市政工程设施规划经济社会发展战略以生态环境保护和可持续发展为宗旨，以绿色农牧业为基础，走以农畜产品深加工工业为主导、有选择地发展矿山采掘与冶炼业的新型工业化道路规划期内拟按10—12%的增长速度预测巴彦淖尔市未来十几年的经济发展，即：2010年地区生产总值达到295—335亿元；2020年地区生产总值达到765—1039亿元。

三次产业结构演变为“二、三、一”形态。

市域交通规划建议规划至2020年巴彦淖尔市市域范围内公路网主骨架为四横三纵，四横为拉丹高速、国道110、五乌线、固查线，三纵为临赛线、临巴线、甘五线。

规划建议在修建甘其毛道口岸—西小召货运专线的同时预留甘其毛道、巴音杭盖、海流图、德岭山、西小召五个站场的用地。

规划建议临哈铁路经阿拉善盟进入乌拉特后旗，境内途经呼和温都儿镇后进入
杭锦后旗与包兰铁路相交并轨，利用中心城区现有客货站点。

规划在市域范围内建设十个客运枢纽站场。

中心城区两个，陕坝镇、巴音布拉格镇、巴彦高勒镇、隆兴昌镇、海流图镇、甘其毛道各一个，西山嘴镇两个。

规划建议规划期内公庙子机场军民两用，远景考虑巴彦淖尔市机场设置的必要性和选址。

总体规划主要成果简介 1.规划期限与范围2.规划原则与依据 3.规划回顾与问题4.城市性质与职能 5.城市人口与用地 6.用地布局与分项7.实施建议与总结规划期限与范围规划期限近期：2004-2010年远期：2010-2020年规划范围市域城镇体系规划的范围：为整个市域范围，据全市土地资源调查，全市总土地面积万平方公里。

城市总体规划重点范围：为中心城区，
中心城区现状为32平方公里，规划工作重点集中在中心城区面积50-70平方公里范围以内。

郊区规划的范围：以界定的城市规划区范围(668) 城市性质与职能城市性质：内蒙古自治区西部的中心城市之一，以开发绿色产品及新型工业为主的河套园林城市。

城市职能：1、中国西北部重要口岸城市职能。

2、内蒙古西部地区经济和文化中心职能。

3、内蒙古西部地区交通枢纽之一。

4、内蒙古西部资源承载和物资集散流通职能。

5、市域的综合服务职能。

6、市域各项产业服务基地职能。

7、市域较高标准的生态涵养和园林示范职能。

城市人口与用地城市人口规模：2010年为37万人；2020年为50万人。