环境保护概论资料讲解

工 业 废生 弃产 物资
源
环境生产
自 然 力
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世界系统演变过程示意
环
物 古文明时代
物
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物
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农业文明时代
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物
人
环 工业文明时代
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第四章 全球环境问题与管理
4.1当前全球环境问题的管理与国际行动
1、当前全球环境管理的主要机构 联合国环境规划署United Nations Environment Program (UNEP)
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1.2环境管理的目的、任务及其基本概念
1、目的：
环境问题的产生有两个层次上的原因：一是思想观念 层次上的；一是社会行为层次上的。基于这种思考， 人类终于认识到必须改变自身一系列的基本思想观念 ，必须从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，以 尽可能快的速度逐步恢复被损害了的环境，并减少甚 至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成 新的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同 发展下去。这就是环境管理的根本目的。
它在研究寻求的是正确处理自然生态规律与社会经济 规律对立统一的关系的理论和方法，以便为环境管理 提供理论和方法上的指导。 2、特点：
1）环境管理学是在传统学科交叉，综合基础上形成 的一门新学科。
2）环境管理学是复杂性的科学。 3）环境管理学是新兴的、正在发展的科学。 3、环境管理学的发展趋势主要为： 1）对环境管理学基础理论进行深入和完善； 2）研究环境管理的方法学。
环境规划理事会：环境规划理事会是一个集体代表机关，它领导着环境规划 署的整个组织机构，由58个会员国组成，任期三年，其名额分配为：非洲国家16 个，亚洲国家13个，东欧国家6个，拉丁美洲国家10个。西欧及其其他国家13个 ，正常情况下每年召开一次会议，自1985年起每两年召开一次，会期为10d至12d, 在环境20规20/8划/8 署总部举行。
联合国环境规划署 (ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱNEP)机构
管理理事会
环境事务局
联合国环境规划署
全球环境监测系统
环境规划局
国际潜在有毒化学品登记
全球观察
国际资源查询系统
地理物理
环境基金委员会 环境基金
国际基金委员会
全球污染与健康
生态系统与自然资源
经济与社会规划
技术协作训练
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经济合作一发展组织（OECD）的环境委员会 Organization for Economic Cooperation and Development 经济合作与发展组织（简称经合组织）前身是欧洲经济合作组织，是1960年成立 的。该组织的成员除了欧洲的18个国家外，还包括美国，加拿大，日本，澳 大利亚和新西兰。其宗旨是各成员国在维持财政稳定的同时，实现做高经济 增长和就业以及对世界贸易的发展有所贡献。 在1969年底的理事会上，经合组织提出了把环境问题作为工作焦点的报告，在 1970年7月召开的理事会上，决定把有关环境的工作全部交给新设立的环境委 员会。环境委员会特别的重视环境政策和社会、经济政策的结合，它对成员 国政府所认为的对保护环境有重要意义的政策和制度加以研究，然后交经合 组织最高决策层审议。作为经合组织的决议（对成员国具有约束力）或劝告 （成员国承担道义上的义务）通过，由各国政府付诸实施。
3、环境生产：是指环境在自然力作用下消纳污染（生产加工过程产生的废 弃物，消费过程产生的废弃物）和产生出自然资源（生活资源如风景，生产 资源如森林、水源、矿产等）的总过程。其基本参量是污染消纳力和资源生 产力。
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人与环境系统概念模型
人力
生活资料 人的生产 消费再生物 物质生产
人力
消
费 生废 活弃 资物 源
环境保护概论
第六专题 环境管理
第六专题 环境管理
• 第一章 环境管理的基本概念 • 第二章 环境管理的技术支持体系* • 第三章 我国环境管理的制度* • 第四章 全球环境问题与管理*
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第一章 环境管理的基本概念
1.1环境管理学的形成和发展 1、环境管理学的形成
面对环境问题并没有从根本上得到解决这一显示，人们 开展了进一步的探索，发现环境问题的产生，是由于单个生 产商将环境成本转嫁个社会的结果，这就是著名的“环境外 部论”理论。该理论认为，由于将环境资源看承是可以自由 取用的公共物品，因此生产商无需对生产过程中消耗的环境 资源支付费用，也就是说，产品成本中没有将应包括的环境 成本包括在内，而是将其转嫁给社会，转嫁给政府，从而使 成本外在化。
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1.4环境管理学的基本理论 三种生产理论
1、物质生产：其含义近乎通常所谓的劳动生产，是指人类利用技术手段从 环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物质的总过程。
2、人口生产：指人类生存和繁衍的总过程，既包括人口的再生产（繁衍、 生育），也包括人口在其生存过程中对物质资料的消费。显然其基本参量是 人口数量、人口素质和消费方式。
第23届联合国大会在2581号决议中确定，于1972年召开人类环境会议。经过 几年的筹备后，联合国于1972年6月5日在瑞典斯德可尔摩召开了人类环境会议。 会议除通过了著名的《人类环境宣言》，还通过了包括109项建议的《行动计划 》，并向联合国建议，在联合国体系内建立负责处理与人类环境有关事务的国际 组织。1972年底，第27届联大审议通过了人类环境会议的建议，决定1973年1月 成立联合国环境规划署（UNEP），负责处理联合国在环境方面的日常事务工作 。其总部先设于瑞士日内瓦，临时开展工作，同年十月迁至肯尼亚首都内罗毕。 这是联合国设在发展中国家的第一个全球环境性组织。
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• 1.经合组织环境委员会的主要活动 经合组织环境委员会成立以来，主要从事了以下的活动：
• ①召开环境部长会议，协调成员国的环境政策，讨论和起草未来的环境政策 ；
2、任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社 会的行为。
3、实质：环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束 通过行政的、经济的、法律的、教育的、科技的等手 段来进行，它是人类社会发展的根本保障和基本内容
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1.3环境管理学的内涵、特点及其形成
1、概念： 环境管理学是研究环境管理最一般的规律科学，