安全生产监督应急指挥平台总体设计方案

安全生产监督应急指挥平台总体设计方案1建设背景与意义

1.1建设背景

当前，经济全球化和科学技术飞速发展的时代背景下，安全生产管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段，安全生产管理工作面临的新情况、新问题，实现我全生产管理模式的创新成为一个迫切的课题。

安监局承担安全生产的综合监管职能，随着安全生产业务不断发展，安全生产应急指挥工作的迫切性已经不断显现出来，急切的需要建立起完善的应急指挥体系以及相关的软硬件配套设施。

1.2建设意义

安监局建立安全生产监督应急指挥平台，是保证经济建设和维护社会稳定的基础，是有效应对各种突发事件和事故的前提，也是提高党的执政能力和政府管理水平的具体体现。

2建设目标与原则

2.1建设目标

安监局安全生产监督应急指挥平台建设目标是：依托政务专网，通过建设覆盖重点监控试点单位和安全生产应急救援队伍的安全生产综合监管与应急指挥平台，开发建设应急指挥、监控管理等业务系统及专业数据库，实现对数家重大危险源、高危行业安全生产数据的采集，满足安全生产预防预警和应急指挥要求，提升应对突发事件的响应与处置能力，提高工作效率。满足安监局日常监管和突发事件应急处置工作的需要，建成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效、保障有力的安全生产监督应急指挥平台，并实现与安监平台的互联互

通。

建设目标概括为“日常监管、应急处置”，体现在：

1)满足安监局日常监管业务的需要

2)加强安监局对企业的监管力度、频度和透明度

3)增强安全生产企业和安监局的日常沟通

4)明确安全生产企业和安监局的责任和职责

5)在突发事件发生时，迅速处置，将损失降到最低

2.2建设原则

本项目根据国家安全生产相关指导思想和政策，在充分贯彻“预防为主，综合治理，加强检查”的管理方针基础上利用信息化手段建立安全生产监督应急指挥平台，对重大危险源进行在线监测，实时发现重大事故隐患，进行及时隐患排查和动态跟踪；变“被动式”为“预防式”的监察，提高企业安全防意识，加强安监局即时掌握信息和加强监督执法力度，提高各级部门相互协同的整体工作效率，推进安全生产监管信息化的进程。

本项目按照“统一规划、分期实施、急用先行、重点突出”的原则进行建设。对项目的规划要兼顾未来业务的发展，对项目的实施要根据资金情况，本着“急用先行、重点突出”的原则进行分期建设实施。

3主要建设容

安监局的主要建设容包括：外网门户和安全生产监督应急指挥平台（以下简称“指挥平台），指挥平台分为政府端和企业端两部分。主要建设容见下图：

3-1总体建设容

指挥平台分为政府端和企业端两部分，政府端为部署在安监局、由安监局建设的系统；企业端分两部分，一部分为部署在企业部，由企业自行建设或由政府和企业一起建设的部分，第二部分为企业用户登陆到安监局系统中，实现信息维护和反馈的“安监局互联”部分。

根据项目资金情况，对上述功能，根据“急用先行、重点突出”的原则，可选择分期实现。

3.1外网门户

主要使用对象：安监局外网门户的主要服务对象是所辖的各安全生产类企业及对安全生产感兴趣的社会大众。

图 3-2外网门户

主要栏目容：安监局外网门户的主要栏目容包括工作动态、新闻关注、典型案例、资料下载、应急预案、应急知识、法律法规、信息互动、部交流等。

3.2安全生产监督应急指挥平台

使用对象：安全生产监督应急指挥平台的主要使用对象是安监局各部门，兼

顾对各相关委办局和相关单位的使用，同时支持企业用户登陆系统中，实现信息的交互和反馈。

3-3安全生产监督应急指挥平台首页

主要容包括：“预防准备”、“监测预警”、“日常监管”、“救援指挥”、“恢复重建”、“地理信息”、“统计分析”等。

4应用场景

本项目建成后的主要应用体现在日常监管和应急处置。项目的价值可通过两个应用场景（日常监管和应急处置）来体现。

4-1日常监管场景

4-2应急处置场景5总体功能

安监局的平台总体功能如下图所示：

5-1总体功能图

安监局的平台总体功能包括：外网门户和安全生产监督应急指挥平台。

指挥平台政府端和企业端的用户功能模块类似，因此在上图总体功能图的“安全生产监督应急指挥平台”中的功能，没有区分政府端和企业端，在下文的功能模块描述时，会按照政府端和企业端分别做详细的介绍。

5.1外网门户

外网主要服务于所辖的各安全生产类企业及对安全生产感兴趣的社会大众，保持安监局与企业、社会的沟通，实现安监政务信息公开和信息透明，树立安监局的良好社会形象。

外网门户作为本项目的重点建设容之一。

安监局外网的核心作用概括为“展现窗口、知识门口、互动助手和应急入口”。

展现窗口：通过“工作动态”和“新闻关注”栏目，将安监局的工作和相关行业新闻进行展现。

知识门口：通过“应急预案”、“法律法规”、“典型案例”、“资料下载”等栏目，向社会传播应急相关的知识。

互动助手：通过“信箱服务”、“在线解答”、“电子刊物”、“应急论坛”实现与社会的互动。

应急入口：安监部门人员通过登陆此，进入日常办公和处置的“安全生产监督应急指挥平台”。

5.1.1工作动态

工作动态栏目展示潍坊安监局的最新工作动态，其二级页面如下：

5-2工作动态二级页面

5.1.2新闻关注

新闻关注栏目展示安全生产领域的相关新闻。其二级页面如下：

5-3新闻关注二级页面

5.1.3典型案例

典型案例栏目展示安全生产领域发生的相关事故案例情况，引起社会公众对安全生产意识的加强和提高。其二级页面如下：