公务员 九项能力-主题培训方案

公务员系列课程公务员通用能力明阳天下拓展培训公司目录概述（请点击目标）1)加强党的执政能力与公务员培训2)当前公务员教育培训的主要形式和现状3)我国公务员的通用能力课程设计培训目标设计思路结构化设计培训实施概述公务员是国家重要的人才资源，公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平。

1996年，根据《国家公务员暂行条例》，人事部制定下发了《国家公务员培训暂行规定》，这标志着有中国特色的公务员培训制度的建立。

各地各部门根据自身实际制定下发了相应的实施办法和有关配套制度，至此公务员培训工作从此正式走上了制度化、规范化和科学化的轨道。

2004年，十六大四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。

加强党的执政能力建设，是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。

中共中央总书记、国家主席胡锦涛曾强调：加强党的执政能力建设，“这是党的建设的重中之重”。

十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考在不断深化，加强党的执政能力建设也同样成为了大规模干部培训的重中之重。

人众人教育(GROUP)成立十年来一直以来就积极参与全国各级各地公务员培训，积累了大量的成功经验。

就04年来说：我们就与中央多个部、委以及成功的合作了多批从科级到司、厅级的系列培训。

如：我们与国家行政学院合作的全国司、厅、局级任职资格培训以及与人事部合作的全国人事厅局长的培训等等都反响强烈。

在一系列成功案例和多年培训经验的基础上，为了更好地遵照《决定》的精神，响应党和政府的号召，使我公司的公务员培训课程真正能做到“量身定做”，更好地为大规模干部培训贡献力量，在课程设计前我们专门走访了中组部、人事部、中央党校、国家行政学院等多家单位的专家，得到了各单位的大力支持（上述多家单位均与我们保持了多年的合作关系），取得第一手的资料和信息。

经过一年多的酝酿，我们决定正式推出《公务员系列课程》。

课程的实施主要以体验式培训为载体，更多采取情景模拟、行动学习、对策研讨等方法。

“教学相长”，“学学相长”，突出参与性、直观性、实践性、实用性和针对性，增强课程的吸引力和学员的参与程度。

努力将深奥难懂的理论变成简单易行的内容，通过一个个情景模拟的活动，用讨论的方式展示出来。

人众人教育(GROUP)最新推出的《公务员系列课程》以《决定》为主题指导思想，以十六届四中全会提出党的执政能力建设——《五项能力要求》为核心、以《国家公务员通用能力标准框架(试行)》为基础，目的是提高公务员队伍整体素质以全面提升党的执政能力。

这套《公务员系列课程》是由多门针对不同岗位、不同主题的课程组成的，适用于各级、各地的党、政机关、企事业单位、党校、行政学院和部队等机构和组织。

党的执政能力建设一、加强党的执政能力建设与公务员培训执政能力党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

加强执政能力建设２００４年９月１９日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《决定》指出：我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。

加强党的执政能力建设，是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。

这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

资料来源：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》执政中存在的两方面问题曾庆红：党内存在的突出问题，归结起来，主要是两方面的问题：一个是不适应新形势新任务的需要，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。

所谓“不适应”，这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。

所谓“不符合”，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，等等。

资料来源：《学习时报》曾庆红讲话十六届四中全会提出党的执政能力建设——五项能力要求1.驾驭社会主义市场经济的能力2.发展社会主义民主政治的能力3.建设社会主义先进文化的能力4.构建社会主义和谐社会的能力5.应对国际局势和处理国际事务的能力*返回目录二、当前公务员教育培训的主要形式和现状成人学习：成年人的学习是一种基于反思的体验，学习是在探索和解决工作和生活中的难题的同时获得新的知识，掌握相关技能，转变思想观念的过程，其结果是人的能力和素质的提高，是人的全面发展。

资料来源：中组部培训中心*返回目录当前管理培训的两类方法⏹体验式以体验式的学习为基础，在培训中创设出与实际工作相类似的情景，学员在模拟中体验，在体验中反思，通过反思体会，逐渐形成规律性认识，尝试应用于实际。

例如案例分析、拓展训练、课堂参与式培训等。

⏹行动式以实际工作中的问题为学习和研究的对象，将正在进行的工作带到培训的情景，边学习、边研究、边推进工作。

典型的形式有专题研究、行动学习。

大规模培训干部的任务目标大规模培训干部，大幅度提高素质。

从2003年开始，每年抽调五分之一左右的干部参加各类培训，确保用5年的时间，将在职干部和新录用干部轮训一遍。

其中，县处级以上党政领导干部5年累计脱产培训时间不少于3个月，科级以下干部和专业技术人员不少于2个月。

资料来源：中组部培训中心大规模培训干部的主要内容1.“三个代表”重要思想2.科学发展观、正确的政绩观等3. 从执政能力建设到履行岗位职责能力的提高当前干部教育培训面临的新形势1.延续了几十年的干部文化补习任务基本完成，学历教育不再是干部脱产学习的主要任务；2.大多数干部在他们接受基础教育阶段就已经比较系统地学习了马克思主义基本理论；3.新情况、新问题层出不穷，要求在职干部的学习必须从实际出发，以改革开放的实践为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。

4.特别要加强执政能力建设和干部履行岗位职责能力的培养。

*返回目录人事部对各地公务员培训工作的要求人事部要求以能力建设带动公务员培训工作全局，逐步形成抓重点、分层次、大规模、有特色的公务员培训新格局。

当前要重点抓好四项工作：1)扩大培训规模，确保全员轮训。

2)创新培训内容和方式方法，提高培训质量。

3)整合培训资源，加强基础建设。

4)坚持培训与使用相结合，健全培训激励约束机制。

建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，把培训与使用相结合的各项规定落到实处，逐步基本做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔。

”三、《国家公务员通用能力标准框架(试行)》的九种能力为贯彻落实党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一批高素质、专业化的公务员队伍，现将印发给你们。

各地、各部门在公务员培训、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求。

并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。

各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。

资料来源：中华人民共和国人事部一、政治鉴别能力（我们致力在粗体字标出的部分实施培训）1)有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；2)善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；3)具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确八五时代发展要求，科学判断行事；4)贯彻执行党的路线、方针、政策。

二、依法行政能力1)有较强的法律意识、规则意识、法制观念；2)忠实遵守宪法、法律和法规，按照职责权限和程序履行职责、执行公务；3)准确运用于工作相关的法律、法规和有关政策；4)依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；5)敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。

三、公共服务能力1)牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，手心里正；2)责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；3)有较前的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；4)乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。

四、调查研究能力1)坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；2)坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；3)善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；4)积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；5)善于总结经验，发现典型，指导、推动工作；五、学习能力1)树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；2)学习目标明确，根据自己的知识结构和掌握与工作需要相适应的知识、技能；3)拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。

六、沟通协调能力1)有全局观念、民主作风和协作意识；2)语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；3)尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；4)坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；5)能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式；七、创新能力1)思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；2)掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；3)对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；4)善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。

八、应对突发事件能力1)有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；2)正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；3)面对突发事件，铜铙清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；4)准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，应对突发事件。

九、心理调适能力1)事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；2)根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；3)自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；4)良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。