国外海岸带综合管理经验借鉴
世界主要海洋国 家海洋综合管理及对我国的借鉴
世界主要海洋国家海洋综合管理及对我国的借鉴《世界主要海洋国家海洋综合管理及对我国的借鉴》海洋，覆盖了地球表面约 70%的面积，对于人类的生存和发展具有至关重要的意义。
随着全球经济的发展和对资源需求的增长，海洋的战略地位日益凸显。
世界上许多国家都高度重视海洋，并形成了各自的海洋综合管理模式。
了解这些国家的经验和做法，对于我国进一步完善海洋管理具有重要的借鉴意义。
美国作为世界头号海洋强国，其海洋综合管理体系较为完善。
美国建立了多层次的海洋管理机构，包括联邦政府层面的海洋政策委员会、商务部下属的国家海洋和大气管理局等。
这些机构分工明确，协同合作，共同推动海洋事务的发展。
在法律法规方面，美国制定了一系列涵盖海洋资源开发、环境保护、海洋安全等领域的法律，为海洋管理提供了坚实的法律保障。
例如《海洋保护、研究和禁猎法》《海岸带管理法》等。
此外，美国还高度重视海洋科技的研发和创新，投入大量资金用于海洋观测、勘探和开发技术的研究，不断提升海洋管理的技术水平。
日本是一个海洋资源依赖度极高的国家，其海洋管理也具有独特之处。
日本设立了专门的海洋管理机构，如海洋政策本部，负责统筹协调海洋事务。
在海洋产业发展方面，日本注重海洋渔业、海洋能源和海洋旅游业的协同发展，并通过技术创新提高海洋资源的利用效率。
同时，日本非常重视海洋环境保护，制定了严格的海洋污染排放标准和监测制度，加强对海洋生态系统的保护和修复。
澳大利亚拥有广阔的海域和丰富的海洋资源，其海洋管理模式强调区域合作和公众参与。
澳大利亚通过建立海洋保护区网络，对重要的海洋生态区域进行有效保护。
在管理过程中，充分听取当地社区和利益相关者的意见，鼓励公众积极参与海洋保护和管理活动。
此外，澳大利亚还注重海洋教育，通过开展各类教育活动，提高公众对海洋的认识和保护意识。
相比之下，我国在海洋综合管理方面虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足之处。
例如，海洋管理机构之间的协调机制还不够完善，部分法律法规存在滞后性，海洋科技创新能力有待提高，公众的海洋保护意识还需进一步增强等。
借鉴美国经验推进浙江海洋港口现代化建设
路 采取 双层 叠载 方式 运输 集装 箱 ， 一 ３ ０ ０多箱 （ 我国 一般为 ５ ０多箱 ） 。纽
１ ５ ％的集装箱通过 海铁联运 完成 。美ｌ 程ｌ ０ 万多公 里 Ｉ 、 Ｉ 际高速公路虽仅 占
公司 ， 实行所有权与经营权分离。
二是发 达的港航服务业 。纽 约有证交所和航运 、
既得 益于美国所具有的综合经济 实力支撑 ． 也得益于 其海洋港 ［ 】 发展的创 新做法 。一是富有特色的现代港
服 务。纽约一 新泽西潜 区内有 ８ Ｏ多
年交易额达 ｌ ０ 多亿美元 ， 名 列全 球第 监管服务一体便利 ， 由海 岸警 卫队负
但港航综合实力稳定 ， 纽约仍是国际航运 中心之一 ， 这 ２ ０ ０多座 仓 库 。纽 约 市 Ｈ Ｕ Ｎ Ｔ Ｓ Ｐ Ｏ Ｉ Ｎ Ｔ
英里以 内及靠岸的船舶与 口管理模式。美国区域港 口一体化趋势明显 ， 纽约一 新 海 关负责 ３ 泽 西港 早于 １ ９ ２ １ 年完成一体化整 合 ， 西雅 图一 塔科马 海运进出口货物一般在几小 时内就可
港 则于 ２ ０ １ ５ 年刚刚完成一体化整合 ． 两港整合后在相
三是高效便捷的港口多式联运。
口 赴美国发展海洋港 口经济专题研究班
美国航运业历经发展 （ １ ９ 世纪末到 二战前 ） 、 繁荣 （ 二 战到 ２ ０ 世纪 ８ ０年代 末 ） 、 转型（ ２ ０ 世纪 ９ Ｏ年代以
商 品期 货 、 原， 提供港 口
来） 三个 时期。近 年来 ， 美国港口吞吐量虽有所 下降 ，
管一个 口子受领和一个 口子办理 的要 求 ， 实行 电子平
四是 互促共进 的港 口、 产 业和城市发展 。纽约一 台提前报关 ， 避免 “ 地毯式” 普查 ， 减少审验环节 。建议
海岸带自然资源开发与保护及其国际经验借鉴
海岸带自然资源开发与保护及其国际经验借鉴作者：晏维龙袁平红来源：《世界经济与政治论坛》2009年第06期[内容提要]海岸带丰富的自然资源是海岸带产业发展的重要基础。
如何处理好海岸带自然资源开发、利用与保护之间的关系,是各个临海国家和地区海岸带经济发展中面临的难题。
本文从海岸带自然资源的公共性出发,从海岸带资源的可持续性开发、管制方式、法律法规执行力度、科研投入等四个方面,对美国、欧盟等国家和地区海岸带资源开发与保护经验进行介绍 ,并简要论述国际经验对我国海岸带自然资源开发和保护的启示。
[关键词] 海岸带公共财产公地悲剧可持续发展中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2009)6-0117-06引言海岸带是全球经济最活跃的地方。
以美国沿海地区为例,根据美国《国家环境卫星、数据和信息服务报告》,在不到美国1/5的土地上,有超过半数的美国人在此居住,而且临海县人口以每天3600人的速度增加。
海岸带和海水提供了超过280万个工作岗位, 每年创造540亿美元的商品和服务,每年为1800万美国人提供旅游服务。
商业捕鱼产业每年为国民经济提供超过280亿美元的收入,每年大约180万美国人从事娱乐捕鱼活动。
水上货轮每年为超过1300万居民提供就业机会,1340万的乘客搭乘轮渡,500万乘客乘船游览,每年为美国创造超过7400亿美元的国民生产总值。
我国海岸带经济也呈现出与美国类似的特征,成为我国人口最密集、经济最发达的区域。
以我国11个沿海省份和直辖市的53个沿海城市为例,根据《20 08中国海洋统计年鉴》数据,2006年年末53个沿海城市总人口达2.35亿人,占我国总人口的17.8%。
2007年沿海城市的地区生产总值合计为159972.2亿元,占国内生产总值的64.11%。
丰富的海岸带资源和就业机会及发展前景吸引来越来越多的人口,近十年间海岸带人口增长速度已经超过了内陆人口的增长速度。
国外流域综合管理八条经验值得借鉴
国外流域综合管理八条经验值得借鉴流域综合管理提供了一个能将经济发展、社会福利和环境的可持续性整合到决策过程中的制度与政策框架。
欧盟各国、美国、加拿大、澳大利亚和南非等的管理者已经认识到，传统的流域管理必须向基于生态系统的流域综合管理转变，这些国家在实施流域综合管理过程中积累的八方面经验值得我国借鉴。
第一，立法是流域综合管理的基础。
立法对流域综合管理的重要性在于：立法确立了流域管理的目标、原则、体制和运行机制，并对流域管理机构进行授权。
例如南非《水法》依据可持续性、公平与公众信任的原则，通过水所有权国有化与重新分配水使用权，公平利用水资源，确保水生态系统的需水量，将决策权分散到尽可能低的层次，并建立新的行政管理机构。
《欧盟水框架指令》的主要目标是在2015年以前实现欧洲的“良好水状态”，整个欧洲将采用统一的水质标准，地下水资源超采现象将被遏制。
第二，建立有效的流域管理机构是实施流域综合管理的体制保证。
各国流域管理机构均根据相关立法、协议或政府授权而建。
例如莱茵河流域的管理机构就通过国际协议建立了莱茵河航运中央委员会、莱茵河国际保护委员会（1950年）和莱茵河国际水文委员会（1951年）。
墨累－达令河流域通过联邦政府与州政府的《墨累－达令河流域动议》建立了部级理事会、流域管理委员会和社区咨询委员会。
美国根据流域法律成立了田纳西河流域管理局，通过联邦政府与州政府的协议建立了特拉华河流域委员会。
加拿大弗雷泽河流域根据广泛接受的《可持续发展宪章》建立流域理事会。
美国和加拿大通过国际协定建立了国际联合委员会，处理两国跨界河流问题。
流域机构和管理模式的多样化反映了流域独特的自然人文特点、历史变化和国家政治体制。
流域管理机构是流域综合管理的执行、监督与技术支撑的主体，但不同的流域管理机构在授权与管理方式上有较大的差别。
流域管理机构作为利益相关方参与的公共决策平台，其权威性往往是各种利益平衡的结果与反映。
有效的流域管理机构通常有法定的组织结构、议事程序与决策机制，其决策对地方政府有制约作用。
英国海岸带综合管理体制改革及启示
英国海岸带综合管理体制改革及启示英国作为最早开展海洋资源利用的国家之一，在海岸带综合管理方面有着丰富的经验，尤其是2013年出台《英格兰海岸带协议》以来，海岸带综合管理模式进一步优化，对提高管理效率、促进陆海协调发展具有重要意义。
1《英格兰海岸带协议》的基本内容进入21世纪，随着用海活动数量的增加和国际社会对于海洋保护要求的不断提高，英国王室于2009年批准颁布了《海洋与海岸带准入法》。
该法的主要目标是建立一套更加协调的法律体系，保障资源合理利用，协调海岸带开发与保护的矛盾。
基于此目标，2013年11月，英国环境、食品及乡村事务部联合其他涉海管理或咨询机构、沿海地方规划部门基于《海洋与海岸带准入法》，制定并签署了《英格兰海岸带协议》（以下简称《协议》）。
签署《协议》的主要机构包括环境、食品和乡村事务部，运输部，地方规划部门，海洋管理组织，环境局，英格兰自然协会，英格兰国家公园等部门，以上机构一般统称为“协议机构”。
此外，其他未签署《协议》的公共机构，如英格兰遗产委员会、港务局、近海渔业和保护局等，在特定情况下也需要配合“协议机构”完成项目审查。
《协议》及其配套的实施文件，旨在提供一个合作框架，以便优化沿海开发项目审批程序。
《协议》明确，项目审批包括筛查阶段、讨论阶段、告知申请人讨论结果、完成项目审批等环节。
此外，《协议》虽然是海岸带项目审批阶段的独立协议，但也补充和吸收了其他法律和政府机构主导的促进可持续发展的举措。
尤为重要的是，《协议》并不会取代陆地和海洋已经实施的各项管理制度，也不直接管控微观层面的空间利用活动，更不会直接管理项目行政许可事项。
2 英国海岸带综合管理经验海岸带地区各类空间规划的“多规协调”。
《协议》要求，开展海岸带项目审批时，管理机构须确保项目符合沿海地区各类空间规划。
英国海岸带地区空间规划包括海洋和陆地两类主要规划，以及流域管理规划、自然美景区管理规划等专项规划。
在规划编制过程中，英国政府高度重视各类规划的协调，并提出了包括陆海规划政策融合、陆海规划协调的具体流程和建议等一系列落实陆海统筹的要求，从源头避免了规划“打架”的矛盾，进而减少了规划实施难、项目落地难等情况的发生。
作业- 世界发达国家海岸带管理的2003版
世界发达国家海岸带管理的最新趋势及动向第六组组员:缪昌进王骏许善帅前言海岸带是具有独特、不可替代的（irreplaceable）生态系统。
简言之，海岸带具有三方面的功能——提供生态服务功能、防灾功能和人类利用，它们也是人类与海岸带关系的一部分。
其中每一方面功能都是相互联系的。
因此，人类必须以一种综合的方式跟踪和管理每一方面来确保人海（岸带）关系的和谐。
海岸带综合管理（ICZM）是一定社会经济发展阶段需求的反映。
随着国际国内社会经济的迅猛发展，世界开发海洋的浪潮迭起，海洋开发压力加大，科学处理好海洋资源开发与保护的关系已十分迫切地摆上各国政府的议事日程。
世界海岸带发展的趋势分析美国的海岸带综合管理【资料来源：美国国会，1972年海岸带管理法】美国的ICZM历程大致分为四个阶段：•（1）70年代的起步阶段——各州议会颁布海洋管理法，建立海洋资源管理机构并批准海岸带管理规划。
美国的罗得岛(Rhode Island)州早在1971年（CZMA颁布前一年）就已实施了海岸带管理规划。
•（2）80年代的调整阶段：对海岸带管理规划过程中的经验教训进行修订，增加政策、修订指导方针等。
•（3）90年代的深化与发展阶段：在规划过程中，注重对某一地理单元、某项开发利用活动进行项目评价，完善许可证制度，将海岸带管理规划纳入到综合规划中去。
•（4）重新认识与审视阶段：近年来，美国的海岸带管理集中对沿海灾害（风暴与飓风）、湿地保护、城市滨水区（waterfronts）的再开发和非点源污染（最终入海的城乡河流）的管理问题上。
罗德岛州：ICZM 向海延伸4.8千米，向陆延伸61千米佛罗里达州：包括州的全部陆地阿拉斯加州：向海延伸4.8千米，向陆延伸至有影响的开发项目的所有地区大西洋沿岸向海延伸5.56千米墨西哥湾向海延伸6.68千米二、ICZM的主要措施•美国实施ICZM主要通过实施海岸带管理计划（CZMP）来完成，该计划是联邦政府与沿海各州、地区间的一项自愿的合作，这一合作关系是1972年海岸带管理法授权建立的。
借鉴国外流域治理成功经验推动长江保护修复
主体部分
1、国外线性文化遗产保护与利 用的现状和存在的问题
随着旅游业的发展，线性文化遗产的旅游价值日益显现。然而，在保护和利用 方面，国外线性文化遗产也面临着许多问题和挑战。首先，许多线性文化遗产 被破坏、侵蚀和遗弃。其次，一些线性文化遗产在开发过程中存在过度商业化 的问题，导致文化内涵被淡化。此外，缺乏统一规划和有效管理也使得一些线 性文化遗产无法得到充分的保护和利用。
4、国外线性文化遗产保护与利 用的发展趋势和未来方向
随着全球旅游业的发展和文化遗产保护意识的提高，国外线性文化遗产保护与 利用的发展趋势和未来方向也日益明朗。首先，提高公众意识和参与度将成为 未来发展的重要方向。其次，采用新技术手段进行数字化保护和利用将成为新 的趋势。此外，国际合作也将成为未来发展的重要方向。
总结：
长江作为我国重要的生态屏障和水资源宝库，其保护修复关系到国家生态安全 和可持续发展。借鉴国外流域治理的成功经验，推动长江保护修复是当前亟待 解决的问题。通过完善法律法规、加强监管、推动多元参与、重视科技应用等 多方面措施的实施，我们相信能够推动长江保护修复工作取得显著成效。让我 们共同努力，保护好长江这一黄金水道和我国重要的生态资源。
在国外，流域治理已经成为一个高度发达的领域。在美国、欧洲和日本等国家 和地区，流域治理的成功经验主要包括以下几个方面：
首先，这些国家普遍以法律为依据，通过立法明确规定各级政府和企业在流域 治理中的责任和义务。例如，美国通过《水污染防治法》等一系列法律法规， 建立了完整的水资源保护体系；欧洲各国也纷纷制定法律法规，确保流域治理 的有效实施。
五、优化产业结构。加强沿江产业规划和管理，优化产业布局，推动传统产业 转型升级。发展绿色产业，加强清洁能源建设，减少对长江生态环境的压力。
借鉴国外管理经验,实现抗风浪网箱养殖可持续发展
（） ３ 制定抗 风浪 网箱养殖 行 为规范
开展抗
风浪 网箱养殖海 区的“ 环境 容量 ” 研究 ， 在此基础 上制定适 合我 国 国情 的抗 风浪 网箱养 殖 行 为规 范， 明确 规定养殖 场 的规模 、 养殖 网箱设置 、 允许 使用 的饵料 品种及数 量 、 鱼群行为观察及记 录、 死 鱼处理程序和管理人员技 能培训 。 口
选择 ， 网箱布置或管理不 当 ， 仍会对 养殖海域环境
海抗风浪网箱养殖试验 ， 目前仍只在一些州进 但 行试验性或示范性养殖 ， 没有商业性的外海养殖 活动。１９ ９９年， 美国商业部开始起草“ 国家外海 水产养殖法” 目前仍在审议 中。该法 除发布最 ， 少 ｌ ２ 的场地租赁 、 ０— ０年 养殖许可和 申请程 序等 外， 也将对外海养殖项 目建立所需要的标准 ， 主要 有： 必须满足州 或联邦 的环境标 准 ； 须把对 自然 必
的合法权益 。
采取最适 当措施回捕等要求 。 另外 ， 洲水 产 养 殖 生 产者 联 盟 （ Ｅ Ｐ 将 欧 ｒＡ ） 于 ２０ ０ ４年夏天发 布新版 的《 负责任 与可持续水产 养殖行为 指令 》 其 中更 是详 细 规 定 了水产 养 殖 ， 中应采取 的保 护海洋 环境 的各种措 施 。
（） ４ 其它 国家 根据美 国研究人 员对英 国 （ 苏格兰 ） 加 拿 大 、 利 、 大 利亚 、 西兰 和 日 、 智 澳 新
本等八 国的 比较 ， 它们共 同的做 法有 ：
ห้องสมุดไป่ตู้
①实行两步许可程序： 先许可租赁某一特定场 所， 再许可开展特别设施 的经营活动； ②制定场地
（ 上接 第 ３ ｌ页） ２２ ２ 水泵 流量计算 ．． 泵流量 Ｑ ＝ Ｖ ・Ｓ
(完整版)国外海岸带综合管理经验借鉴
国外海岸带综合管理经验借鉴海岸带地区一直都是全球人口密度最高，发展最快速的地区。
随着近年人口的激增和城市的扩张，对滨海地区的资源、环境和生态都产生了巨大压力。
基于海岸带和岸线资源在生态方面的脆弱性和在经济方面的战略价值，自1970年代以来，国际上逐渐发展和成熟了海岸带综合管理（Intergrated Coastal Zone Management，ICZM）的理论与方法体系。
一般说来，相比岸线地区，海岸带的概念要更为宽泛而且广博，但是海岸带与岸线地区在资源特性方面是共同的，只不过在空间尺度上有所差异。
国内外先进城市的岸线管理与利用也都是在海岸带综合管理的工作框架下进行的。
因此，分析解读海岸带综合管理的理念与要求，对探讨岸线资源的合理利用有重要的借鉴意义。
图6：海岸带综合管理的过程与模式海岸带综合管理是通过多种学科手段对海岸带自然、人文、经济资源制定计划、进行统筹开发保护的管理模式，同时也是为实现可持续地开发、利用和保护滨海地区及其资源所进行的持续的、交互式的、多方参与的、动态的决策管理过程，其基本目标是追求开发滨海资源产生的最大利益，减少人类活动与滨海地区的可持续发展之间的矛盾，并保持各种开发活动与造成的环境影响之间的平衡。
其具体管理模式见图。
面对海岸带资源的多样性和复杂性，“综合”是海岸带综合管理的主要精髓所在，其“综合”的理念主要体现在不同经济部门的综合、不同级别部门的综合、不同管理内容的综合、不同管理手段的综合等等。
结合到具体的空间管理上，主要表现为岸线资源开发管理在横向上的协调，以及其与陆域、海域空间要素在纵向上的关联与统一。
海岸带综合管理的原则，见表5。
表5：海岸带综合管理的主要原则（1）经济●水产养殖业具有发展潜力且有利于环境；●不依赖水运方式或生产流程中不需要大量用水的制造业应该选址于内陆；●旅游业的增长应该满足可持续发展的要求。
（2）土地利用●必须选址于滨海地区的功能对其土地具有优先使用权；●改善公众到达滨海地区的可达性。
国外滨海湿地管理的理论进展和实践经验
国外滨海湿地管理的理论进展和实践经验马涛;邵欢瑜【摘要】In recent years, protection of coastal wetlands in China is ineffective. There exist some problems, such as lack of legislation, multi-sectoral management, unclear rights and responsibilities of central and local governments. The recent progress in the field of resource and environmental management was summrized. The experiences of the United States, the Netherlands, Japan, Korea and Australia in coastal wetlands management were analyzed, including legal system, management mechanism, decision-making management and public participation and these will be helpful to improve the management of coastal wetlands.%近年来,我国滨海湿地保护不力,存在法律缺失、多部门管理、中央和地方权责不清等问题.总结了近年来资源环境管理领域的理论进展,梳理了美国、荷兰、日本、韩国、澳大利亚等国在滨海湿地管理的法律制度、管理机制、决策管理、公众参与等方面的经验,为我国提升滨海湿地管理水平提供参考与借鉴.【期刊名称】《湿地科学与管理》【年(卷),期】2017(013)001【总页数】4页(P61-64)【关键词】滨海湿地;资源环境管理;理论进展;管理经验【作者】马涛;邵欢瑜【作者单位】复旦大学环境科学与工程系,上海 200433;复旦大学环境科学与工程系,上海 200433【正文语种】中文滨海湿地是介于海洋和陆地之间宽阔的生态交错带，类型多样，是沿海地区经济社会持续发展的重要生态保障。
世界各国_地区_围海造地发展现状及其对我国的借鉴意义
围海造地是人类开发利用海洋的重要方式，也是人类拓展生存空间及生产空间的重要手段。
世界上大部分沿海国家或地区都有围海造地的历史，也因此积累了比较丰富的成功经验及失败教训。
我国海岸线长、海湾多，改革开放以来，东部沿海地区一直是我国经济增长最活跃、工业化和城市化进程最快的区域。
随着人口增长和经济高速发展，其非农建设用地扩张与耕地资源量锐减，环境恶化、资源短缺与人民生活需求日益提高之间的矛盾日益尖锐，因而向海洋空间发展，缓解人地矛盾、优化生态环境以及保障人口食物安全、维持社会经济全面协调可持续发展，将是沿海城市发展的重要选择之一。
因此，研讨各国（地区）围海造地的发展历程和经验教训，提炼可供我国借鉴之处，将对我国沿海区域落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，实现生态文明具有十分重要的战略意义。
不同国家因地理环境特征与国情不同，其围海造地的原因及做法各不相同，其结果成败也各异。
其中，欧洲的荷兰、北美洲的美国、亚洲的日本、中国的香港与澳门等国家和地区的经验教训值得重视。
根据各国围海造地的成因可以分为生存安全需求主导型、工业化发展需求主导型、城市化发展需求主导型三种主要模式。
荷兰围海造地已有近８００年的历史，并因此而著名。
荷兰境内地势低洼，一半土地须长期防洪，其中四分之一的土地低于海平面，另有三分之一仅仅高出海平面约１米，而６０％的人口居住在这些低洼地区。
从１３世纪至今，荷兰土地被北海侵吞了５６００多平方公里。
为了与洪水抗争，排除积水，防洪防潮，拓展生存空间，荷兰开展了持续的大规模围海造地行动：修筑沿海岸线和海（河）堤岸，修入海（河）口的闸坝，在原海底开垦农地、兴建排灌水利、繁荣海洋运输、营造和谐生态等。
荷兰围海造地的主要动因是生存安全的需求，其围海造地的发展可以分为三个阶段：１９５３年以前，为居住和生活进行的大规模围垦；１９５３－１９７９年，为安全进行围垦；１９７９－２０００年，为安全和河口生态环境保护进行围垦。
考察学习海外城市管理经验材料3篇
考察学习海外城市管理经验材料 (2)考察学习海外城市管理经验材料 (2)精选3篇（一）海外城市管理经历材料：1. 新加坡：作为亚洲最兴旺的城市之一，新加坡在城市管理方面积累了丰富经历。
他们采取了严格的规划和管理措施，以实现城市的可持续开展。
他们注重根底设施建立、环境保护和公共效劳的提供。
此外，他们还实行了严格的法规和制度，以确保城市的平安和秩序。
2. 纽约：作为世界上最大的城市之一，纽约在城市管理方面也有很多经历可供借鉴。
纽约施行了完善的城市规划和交通管理系统，以优化城市的布局和交通流动。
他们注重公共空间的开放与利用，使市民可以享受到高质量的公共效劳，如公园、图书馆、博物馆等。
3. 巴黎：作为法国的首都，巴黎以其独特的城市风貌和管理经历出名于世。
巴黎实行了严格的历史保护政策，以保护城市的历史遗产和文化传统。
他们注重城市美化和绿化，以提供一个宜居的环境给市民。
此外，巴黎还实行了高效的城市管理措施，如公共交通系统和垃圾分类处理等，以进步城市的生活质量。
4. 温哥华：作为____的西海岸城市，温哥华以其环境友好和可持续开展的城市管理经历著称。
他们致力于保护自然环境和采用可再生能，以减少对环境的负面影响。
温哥华还注重社会公正和包容，积极推动社会福利和多元文化的开展。
5. 哥本哈根：作为丹麦的首都，哥本哈根以其可持续城市规划和生活方式而出名。
他们致力于提供高质量的公共效劳和优越的生活条件，以进步居民的生活质量。
哥本哈根还积极推动可持续交通和低碳生活方式，以减少对环境的影响。
通过学习以上海外城市管理经历，我们可以借鉴他们的成功做法，以改善我国城市管理的质量和效率。
这包括注重城市规划和交通管理、保护环境和文化遗产、提供良好的公共效劳、促进社会公正和包容等方面。
同时，我们也应该根据我国的实际情况，创新合适我国国情的城市管理形式。
考察学习海外城市管理经验材料 (2)精选3篇（二）学习海外城市管理经历是为了从中汲取珍贵的经历教训，为国内城市的开展提供借鉴和参考。
国外海岸带空间规划经验与借鉴
国外海岸带空间规划经验与借鉴
文超祥;刘圆梦;刘希
【期刊名称】《规划师》
【年(卷),期】2018(034)007
【摘要】海岸带作为一个独特的地域单元,其空间规划的技术方法和管理方式尚未引起足够的重视.文章通过对国内外海岸带空间规划的简要概述,重点分析了荷兰、日本和美国等发达国家在海岸带空间规划实践中的特点与有益经验,由此结合我国的实际提出国内海岸带空间规划应构建海陆统筹的空间规划体系、重视海岸带分区管理和分区利用、注重科学分类和土地利用矩阵的应用.
【总页数】6页(P143-148)
【作者】文超祥;刘圆梦;刘希
【作者单位】厦门大学建筑与土木工程学院;万科城市研究院;雅克设计机构深圳分公司城市设计部
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.183
【相关文献】
1.我国空间规划协调问题探讨——空间规划的国际经验借鉴与启示 [J], 林坚;陈霄;魏筱
2.浅析城市规划和海洋空间规划对海岸带规划编制的借鉴 [J], 曲林静
3.借鉴国外经验的我国\r国土空间规划体系的建设 [J], 苗倩雯
4.浅谈城市品质提升背景下的公共空间规划
——基于上海经验借鉴的广州市海珠区公共空间规划探索 [J], 陆志明;王雪婷5.我国海岸带管理冲突及国外经验借鉴 [J], 李宇;胡业翠;郭泽莲
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
国外海岸带规划的借鉴
文超祥， 男， 博士， 厦门 大学城市 放深圳、 珠海等经 济特 区， 到１ ９ ８ ５ 年开放 大 规划系副主 任， 教授， 高级规划 连、 青岛等１ ４ 个港 口城市， 沿海的经济展现出 师、 注册规 划师， 公 职律师 城 市规 划系 Ｉ 修改日 期ｌ ２ ０ １ ４ ０ ４ — ３ ０ 蓬勃 向上的势头。 东部的沿海区域 已经成为我 在传统的海岸带规划中， 海洋和陆地是相 互分离的。 陆域部分主要由地方规划局负责编 刘 希， 女， 硕士 研究 生， 厦门大 学 国经济发展的领跑者。
资源综合调查过程 中， 曾有制定 《 海岸带管理
法》的提议 ， 但 未能得 到 认可。 直至 １ ９ ８ ２ 年， 我 国第 一 部海 洋 环 境 保 护 综 合 性 法 律 — — 《 海 洋 环 境 保 护 法 》获得 通 过 ， 其 后 在２ ０ ０ ０ 年 和 ２ ０ １ ３ ｍ 分 别进 行了修订 。 尽 管此 后关 于海 洋 方面 的法律 法 规相 继 出台 ， 但 是专 门针 对海 岸
的开发往往失控， 导致沿岸自然环境和自然 资
源 的严 重破坏 川 等一 系列 问题 ， 早在 ２ ０ 世纪７ Ｏ
年代 ， 美国就开始关注海岸带综合 管理并通 过立法逐步形成了以 《 海岸带管理 法》 为核心
的海洋 综 合 管理 体系 。 其 相 关法 包 括 《 水 下土 地 法》 《 外 大 陆 架法 》 《 海 洋 工程 和 资源 发 展 法》《 海 洋保 护 、 研 究和 自然保 护 区法》 《 深 水 港 法》 《 国家环 境 政 策 法》 《 渔 业养 护和 管 理 法》 等 一系列法 律 法规 。
荷兰海岸带综合治理
境保 护 与 治 理 ， 岸 资 源 的 开 发 与保 护 ， 岸 灾 海 海 害 的 防 治 ， 岸 生 态 的 保 护 ， 地 和海 底 的 开 发 海 陆
河 、 ｕ ｅ河 等 大 河 流 由荷 兰 西 海 岸 流 人 北 海 ， Ｍｅ ｓ 腹 地 辽 阔 ， 有 航 行 之 便 ， 有 渔 盐 之利 。 既 又 但 “ ” 于 荷 兰 犹 如 一 把 双 刃 剑 ， 既 得 水 对 它 益 于 水 ， 受 制 于 水 。荷 兰 毗 邻 北 海 的 西 部 地 又 区 ， 占国 土 面 积 ５ 的 “ 地 ” 于 海平 面 以 有 ５ 低 位 下 。在 这 里 居 住 着 占全 国 ６ 的 人 口 ， Ｐ 占 ０ ＧＤ
荷 兰 海 岸 带 综 合 治 理
何 起 祥 赵 洪 伟 刘 健 ， ，
（ １青 岛 海 洋 地 质 研 究 所 ， 岛 ２ ６ ７ ；２中 国地 质 调 查 局 ， 京 １ ０ ３ ） 青 ６０ １ 北 ０ ０ ５
摘 要 ： 述 了荷 兰 海 岸 带 治 理 的 历 史和 现 状 ； 点 介 绍 了荷 兰 传 统 的 海 岸 带 治理 和 “ 角 洲 工 叙 重 三 程 ” 海 岸 带 动 态保 护 和 海岸 带 综 合 治 理 的 基 本 经验 。 、
全 国 的 ６ 。 史 上 荷 兰 水 患 频 仍 ， 屡 成 灾 。 ５ 历 屡 数 百 年 来 ， 兰 政 府 和 人 民 代 代 相 传 ， 力 于 海 荷 致
Байду номын сангаас
利用， 以及 围 海 造 田 等 等 ， 括 许 多 科 技 领 域 ， 囊 需 要 各 种 专 家 的集 体 劳 动 和 共 同努 力 。 是 ， 但 它
海洋特殊开发利用保护区管理服务的国际经验借鉴
海洋特殊开发利用保护区管理服务的国际经验借鉴海洋特殊开发利用保护区管理服务是为了平衡海洋资源的开发利用和自然环境的保护而设立的特殊区域。
这些保护区旨在维护海洋生态系统的稳定，促进可持续发展，并为海洋生物多样性和人类社会提供各种重要服务。
随着全球海洋环境的恶化和海洋资源的过度开发，各国对于海洋特殊开发利用保护区的建立和管理越来越重视。
通过借鉴国际经验，可以为我国海洋特殊开发利用保护区的管理服务提供有益启示和借鉴。
首先，要加强法律法规的制定和执行。
国际上许多国家都制定了专门的法律法规来规范海洋特殊开发利用保护区的建设和管理。
比如，澳大利亚的大堡礁保护区管理标准、美国的海洋保护区法案等。
这些法律法规的制定和执行，为保护海洋环境和生态系统提供了有力的法律保障。
我国在制定相关法律法规时，可以借鉴这些国际经验，加强对海洋特殊开发利用保护区的管理和监督。
其次，要注重科学研究和技术支持。
海洋特殊开发利用保护区的管理服务需要依靠科学研究和技术支持来保证其有效性和可持续性。
国际上许多保护区都注重科学研究，通过监测和评估海洋生态系统的状况和变化，提供科学依据和决策支持。
同时，还有许多先进的技术手段可以应用于海洋特殊开发利用保护区的管理，如卫星遥感、无人机等，可以实现对保护区的实时监控和管理。
我国应加强科学研究和技术支持力量的建设，提高海洋特殊开发利用保护区的管理水平。
第三，要加强国际合作和经验交流。
海洋特殊开发利用保护区的管理是全球性的课题，需要各国共同努力。
国际合作和经验交流是提高管理服务水平的重要途径。
通过与其他国家和地区的保护区管理机构进行合作，可以分享管理经验和最佳实践，互相借鉴。
同时，还可以加强国际间的合作与协调，共同应对跨国海洋环境问题，实现共赢发展。
我国应积极主动参与国际合作和经验交流，提高海洋特殊开发利用保护区的管理服务水平。
最后，要加强公众参与和社会共治。
公众的参与和社会的共治是保护区管理服务的重要组成部分。
世界主要海洋国家海洋综合管理及对我国的借鉴_李双建
６ 海洋开发与管理２０１２年 第５期世界主要海洋国家海洋综合管理及对我国的借鉴＊李双建，于保华，魏 婷（国家海洋信息中心 天津 ３００１７１） 摘 要：文章从管理体制、法律法规体系、计划于规划等方面综合分析世界主要海洋国家实施海洋管理的策略，归纳总结世界主要海洋国家施行的海洋管理体制的类型、特点，并重点从机构、法律法规和人才保障等方面研究并提出我国海洋管理的对策与建议，以期为决策层提供参考依据。
关 键 词：海洋国家；海洋；管理；借鉴 海洋管理是国家为了维护海洋管辖权，保护海洋资源和环境，组织各种海洋开发活动所进行的指导、协调、监督、干预和限制等活动。
２１世纪以来，主要海洋国家都在根据本国具体情况，结合世界海洋管理体制的新变化，重新制定或调整本国的海洋发展管理政策、规则和法律，扩大海洋管辖范围。
因此，研究主要海洋国家实施海洋管理的策略和施行的海洋管理体制，提出我国海洋管理发展的建议和对策，对于保障国家提高海洋管控能力，全面建设小康社会和民族伟大复兴的实现，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。
１ 世界主要海洋国家实施海洋管理的策略１．１ 美国１．１．１ 完善管理体制２０世纪７０年代初，美国海洋管理体制属于集中与分散管理相结合的类型，直到２０世纪８０年代初期，联邦政府的海洋职责仍分布在１０个部和８个独立机构［１］。
该时期出台的海洋立法大多数缺乏一个国家海洋政策应体现的前后和内在的关联性，缺少对其所涉及的其他方面问题的考虑。
为此，２０世纪８０年代，联邦政府的海洋工作开始滑坡，减少了对海洋计划的财政支持［２］。
２０世纪９０年代以来，美国开始改革现行的海洋管理体制，强化国家海洋综合管理职能。
１９９８年国会批准成立了由国家海洋大气局、农业部、国防部、能源部、内政部和国务院等联邦主要涉海机构负责人组成的海洋领导小组，负责起草了有关美国海洋和海岸政策现状的背景文件。
２０００年８月底成立了“海洋政策委员会”。
２００４年在环境质量委员会设立（内阁）海洋政策委员会。
我国海岸带管理冲突及国外经验借鉴
我国海岸带管理冲突及国外经验借鉴提要:党的十九大报告正式提出陆海统筹战略以来，海岸带区域管理的理论和实践更加清晰。
纵向梳理我国海岸带管理历史，指出目前我国海岸带管理冲突存在“三大难点”:横向和纵向管理体系难以衔接、多调控指标难以整合、利益相关者难以协调。
国外在海岸带管理方面与我国有许多共同的问题。
通过对欧盟、美国和韩国海岸带管理的法律政策、制度体系、管理工具、公众参与和监督评价等方面的比较，基于我国海岸带管理冲突的背景、现状和特点，借鉴国外成熟的海岸带综合管理工具和经验，从加快立法、权利征集和征收、委员会协调、规划指导和公众参与等方面提出了具体措施。
，并从适合中国国情的海岸带管理冲突角度积极探索问题根源。
关键词:海岸带管理；冲突；借鉴国外经验；陆地和海洋规划一、中国海岸带综合管理的矛盾和冲突(一)中央与地方政府之间的利益博弈我国海岸带由中央政府和地方各级政府管理，中央政府和地方政府为土地发展权进行长期博弈。
自然资源部遵循中央政府的意愿，对全国海岸带进行统筹管理，重点统筹调控和保护海岸带资源的可持续发展。
地方政府在自己的行政区域内管理沿海地区。
在上级传递的硬性命令下，有很大的操作和自主空间。
纵向政策传导过程缺乏及时的跟踪评估机制和有效的监督监管措施。
中央发布的政策文件层层传递，有的在地方政府执行时带有偏见，地方政府往往为了经济效益最大化而“顶上”。
中央政府与地方政府的冲突造成了海岸带管理不足、管理效率下降等问题[8]，影响了海岸带作为资源黄金带的有效发挥。
(二)海岸带管理机构权限不明。
海岸带高强度开发的特点使其成为各职能部门管理的热点。
2018年，国务院机构改革成立至今然而，在资源部面前，横向来看，中国的海岸带由陆地、海洋、环境保护、林业、建设等部门共同管理。
各涉海部门管理规划和目标定位不一，权责主体不清，缺乏详细的责任落实机制。
各部门职能重叠或相互推卸是不可避免的。
“九龙治水”和管理“真空”问题并存，导致海岸带开发用地冲突。
上海市海岸带综合管理的现状及对策
上海市海岸带综合管理的现状及对策摘要：海岸带综合管理作为一种全面、综合、系统的管理方法，正逐步在沿海地区得以推广。
收集整理国外先进的海岸线管理方保护方面的经验、教训。
根据上海市海岸带基本概况及管理现状，提出当前海岸带保护和管理方面的问题、措施及其对策意见。
关键词：海岸带综合管理；上海市；对策1．前言所谓海岸带综合管理，是通过多种学科手段对海岸带自然、人文、经济资源制定计划、进行统筹开发保护的管理模式，也是为实现可持续开发、利用和保护滨海地区及其资源所进行的持续的、交互式的、多方参与的、动态的决策管理过程，以保持各种开发活动与造成的环境影响之间的平衡，减少人类活动与滨海地区可持续发展之间的矛盾。
上海地处我国大陆海岸线中部，全市海域面积超过8000平方公里；江海岸线总长449.7千米。
上海在实现“四个中心”、“四个率先”的目标过程中，海岸带的环境状况还有待进一步优化。
咸潮入侵、海岸带滩涂湿地面积减少等自然环境因素，可能对上海的经济可持续发展产生一定的影响。
因此，加强上海海岸带的综合管理，是当前亟需应对的一个重要课题。
2.国外海岸带综合管理经验海岸带综合管理始于1965年，以建立旧金山湾自然保护与发展委员会为标志。
综合的理念主要体现在不同经济部门、不同级别部门的综合，不同管理内容、不同管理手段的综合等。
美国之后，法国、英国等欧洲国家开始采取措施，对海岸带进行综合管理，并逐渐为世界其他国家所借鉴。
目前，世界各国海岸带综合管理大致有以下几种方式：2.1构建海陆统筹的空间规划体系。
国外许多地区和城市，在划定岸线控制区时，都考虑沿岸线向海、向陆拓展一定的区域，纳入重要的海陆资源、生态敏感区和战略性海岸发展地带，作为特殊的综合性资源进行统筹管理。
2.2制定海岸带管理法。
早在20世纪50年代，西方国家就开始对海岸带区域进行研究，并通过法律法规对岸线建设和海岸防护做出规定。
1972年，美国颁布了世界上第一部综合性的海岸带管理法规《海岸带管理法》(CZMA)，标志着现代海岸带综合管理的开端。
海岸线治理的综合管理策略
海岸线治理的综合管理策略海岸线是海洋与陆地的交界线，它不仅拥有美丽的自然景观，还承载着重要的生态、经济和社会功能。
然而，随着人类活动的不断加剧，海岸线面临着诸多问题，如侵蚀、污染、生态破坏等。
为了保护和合理利用海岸线资源，实现可持续发展，制定科学合理的综合管理策略显得尤为重要。
一、海岸线治理的现状与问题（一）海岸线侵蚀严重自然因素如海浪、潮汐、风暴潮等，以及人类活动如不合理的采砂、围填海等，导致海岸线不断后退，侵蚀现象日益严重。
这不仅破坏了海岸线的自然景观，还威胁到沿海地区的基础设施和居民生命财产安全。
（二）海洋污染加剧工业废水、生活污水、农业面源污染等未经有效处理直接排入海洋，使得海岸线附近海域水质恶化。
此外，海洋垃圾的大量堆积也给海岸线生态环境带来了巨大压力。
（三）生态系统破坏过度捕捞、围垦养殖、非法采砂等活动破坏了海岸线的生态平衡，导致许多珍稀物种濒临灭绝，生物多样性减少。
（四）管理体制不完善目前，我国海岸线管理涉及多个部门，如海洋、环保、国土、交通等，各部门之间存在职责不清、协调不畅等问题，导致管理效率低下，难以形成合力。
二、海岸线治理的目标与原则（一）治理目标1、保护海岸线的自然生态系统，维护生物多样性和生态平衡。
2、减少海岸线侵蚀，保障沿海地区的安全。
3、改善海岸线附近海域的水质，减少海洋污染。
4、合理开发利用海岸线资源，促进经济可持续发展。
（二）治理原则1、生态优先原则将保护海岸线的生态环境放在首位，遵循自然规律，减少人类活动对生态系统的干扰和破坏。
2、统筹规划原则综合考虑海岸线的生态、经济和社会功能，制定统一的规划和管理策略，实现多目标的协调发展。
3、综合治理原则运用法律、行政、经济、技术等多种手段，对海岸线进行全方位的治理和保护。
4、公众参与原则鼓励公众积极参与海岸线治理，提高公众的环保意识和责任感。
三、海岸线治理的综合管理策略（一）加强法律法规建设完善海岸线保护相关的法律法规，明确各部门的职责和权利，加大对违法违规行为的处罚力度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国外海岸带综合管理经验借鉴海岸带地区一直都是全球人口密度最高，发展最快速的地区。
随着近年人口的激增和城市的扩张，对滨海地区的资源、环境和生态都产生了巨大压力。
基于海岸带和岸线资源在生态方面的脆弱性和在经济方面的战略价值，自1970年代以来，国际上逐渐发展和成熟了海岸带综合管理（Intergrated Coastal Zone Management，ICZM）的理论与方法体系。
一般说来，相比岸线地区，海岸带的概念要更为宽泛而且广博，但是海岸带与岸线地区在资源特性方面是共同的，只不过在空间尺度上有所差异。
国内外先进城市的岸线管理与利用也都是在海岸带综合管理的工作框架下进行的。
因此，分析解读海岸带综合管理的理念与要求，对探讨岸线资源的合理利用有重要的借鉴意义。
图6：海岸带综合管理的过程与模式海岸带综合管理是通过多种学科手段对海岸带自然、人文、经济资源制定计划、进行统筹开发保护的管理模式，同时也是为实现可持续地开发、利用和保护滨海地区及其资源所进行的持续的、交互式的、多方参与的、动态的决策管理过程，其基本目标是追求开发滨海资源产生的最大利益，减少人类活动与滨海地区的可持续发展之间的矛盾，并保持各种开发活动与造成的环境影响之间的平衡。
其具体管理模式见图。
面对海岸带资源的多样性和复杂性，“综合”是海岸带综合管理的主要精髓所在，其“综合”的理念主要体现在不同经济部门的综合、不同级别部门的综合、不同管理内容的综合、不同管理手段的综合等等。
结合到具体的空间管理上，主要表现为岸线资源开发管理在横向上的协调，以及其与陆域、海域空间要素在纵向上的关联与统一。
海岸带综合管理的原则，见表5。
表5：海岸带综合管理的主要原则（1）经济●水产养殖业具有发展潜力且有利于环境；●不依赖水运方式或生产流程中不需要大量用水的制造业应该选址于内陆；●旅游业的增长应该满足可持续发展的要求。
（2）土地利用●必须选址于滨海地区的功能对其土地具有优先使用权；●改善公众到达滨海地区的可达性。
（3）环境●妥善保护海域及陆地的环境敏感地区，使生态价值最大化；●降低自然灾害诱发灾害性破坏和损失的机率；●在可以采用非结构性防护措施的地方避免建造滨海防护工程，如防浪堤；●保护滨海地区的自然景色以及周围社区的特色；●治理排入海域的城市污水，并且排污口的位置必须远离旅游区和居住区；●完善并巩固燃油、液化气的输送及储存设施，以减少因为燃油溢出或泄露而造成的环境污染。
（4）科研教育●定期监测土地利用和环境的变化，及时发现不断恶化的环境问题；●对公众进行滨海地区环境价值的教育；●滨海及海洋科学的研究机构应该沿海岸线选址，以利于加强对滨海资源的认识。
1.1划定专门的岸线管理区域划定专门的岸线控制区域，明确管理对象，是对岸线地区进行综合管理的首要前提。
国内外诸多地区和城市，在划定岸线控制区时，都考虑了沿岸线向海、向陆拓展一定的区域，并尽量纳入重要的海陆资源、生态敏感区和战略性海岸发展地带，将其作为一种特殊的综合性资源加以管理。
在具体划定方式上，又大致可以分为三种。
1.1.1由专门的法规规定岸线“退缩地带”在一些沿海国家，法律规定了“退缩地带”的概念及其具体要求。
“退缩地带”最初是出于海岸防护、生态保育和安全防灾目的而划定的建筑物退让距离，在此范围内，禁止私人性质的建设行为（这些国家大多土地是私有的），见表6。
表6：一些国家“退缩地带”的划定在1970年代以后，随着对岸线资源重要性的认识，岸线管理已不仅仅出于安全的角度考虑，所以，“退缩地带”也逐渐演化为服务于岸线地区特殊管理需求的特定管理区域。
在许多国家，“退缩地带”是个公共地区的概念，为此实施了沿海岸线土地公有制。
如哥斯达黎加，管辖区为200米宽的海洋与陆地区域，法律将这个地带划分为公共地带和有限地带两部分。
公共地带专用于公共利用和诸如运动娱乐、港口设施的开发，禁止一般商业开发。
在有限地带，开发通过以地方政府制定的法律和规划为依据的许可证制度和特许制度来进行严格控制。
1.1.2依据法规政策将对岸线地区分类管治提出明确要求在日本，公共岸线是作为政府管理海岸首先提出来的一个总体概念。
即指国家或地方政府、公共团体所有的、可提供作为公共利用的海岸土地，以及为实施一体化管理由都道府县指定并公示的低海潮线以内的水面。
在公共海岸明确的前提下，从地方管理角度出发，日本全国岸线划分为两大部分，一是海岸保全区域；二是一般公共海岸区域。
海岸保全区域包括两层含义：一是指海岸需要通过保护来防止由于海水、地盘变动可能造成的危害；二是指在保证海岸安全的情况下进行开发利用的重点区域。
海岸保全区域是由都道府县知事指定的。
海岸保全区域以外的区域为一般公共海岸区域。
在岸线总体区域划分的基础上，根据各个划定区域的不同情况，由都道府县知事指定把海岸保全区域又划分了三个特定区域，即港湾区域、港湾相邻地域和渔港区域，以利于专门机构的管理。
需要说明的是，为了加强港口的管理和运营，城市规划上指定了临港地区，但属于城市规划区域以外地区。
相应的图7：日本海岸保全区域位置图《港湾法》中规定了临港地区的划分内容，共包括九个分区：即商港区、特殊物资港区、工业港区、渔港区、铁路联络港区、船舶用燃料港区、小船坞港区（供水上运动、娱乐用的快艇、划艇等利用、停泊区域）、保安港区（易燃、危险品存储区域）、生活休闲港区。
因此除了在《城市规划法》中划定了临港地区，岸线区域必须在《港湾法》、《海岸法》规定内容的基础上进行保护、开发和利用。
1.1.3根据实际情况划定岸线管理区由于岸线地区情况较为复杂，所以更为通行的做法，是在法规规章确定大致原则的基础上，由专门的规划计划来确定这一区域，并进行功能分区。
美国在海岸划定上，一般是各州在联邦海岸带管理法框架下，在《州海岸带管理计划》中根据实际情况划定海岸带管理区。
划定时考虑的主要因素包括考虑自然地形、地貌、滨海资源的分布和现状城市形态等，以海岸线为基准，分别向陆地和海域延伸一定的距离形成的“缓冲区”。
以加州为例，根据《加州海岸带管理法》，海岸带范围从海岸线（大潮平均高潮线）向海一侧3英里边界线延伸到内陆边界线。
但在《州海岸带管理计划》中，可根据实际需要对海岸带范围进行调整：向陆一般为1000码（约914m），但在都市区，有的只有几百英尺，在乡村地区，有的可能延伸到内陆几英里；向海一般为3英里（约4827m），但也可以适当调整，如橘县（Orange County）海岸线从向海一侧3英里调整为5英里。
俄勒冈州则也是按照自然界限及行政界限划定，总面积约20230km2。
图8：青岛市海岸带规划国内城市青岛的海岸管理区（海岸带范围）的划定依据是政府规章《青岛市海岸带规划管理规定》。
该规定确定海岸带规划范围海域至十海里等距线；陆域未建成区一般至一公里等距线，或公路陆域建成区一般以临海第一条城市主要道路或铁路；特殊区域以青岛市人民政府批准的海岸带规划控制范围为准。
根据这一大致原则，《青岛市海岸带规划》对海岸带范围进行了具体划定。
1.2理清管理权限和内容岸线资源的多样和复杂，注定了其管理内容也十分复杂。
为了强化对岸线资源的管理，明晰管理权限和内容，世界各国大多在某种程度上对其管理体制进行了集中、综合处理。
其中又可分为集中管理型和半集中管理型两类。
1.2.1集中管理型对岸线实施集中管理型的国家和地区，管理体制比较健全、完善，有高效的海洋（海岸带）管理职能机构，有综合性的海岸带管理法规，海洋（海岸带）的执法队伍统一、职能综合，有统一的海岸带管理规划和政策等。
美国、法国、荷兰、新西兰、韩国、波兰等国是这一模式的代表。
美国为加强岸线的开发管理，专门设立了由政府和民间人士组成的州海岸带委员会，负责制定本州海岸带管理计划和规范海岸带的开发活动，并行使相应的管理职能。
具体内容包括：●划定海岸带地区，制定州海岸带管理计划；●审批区内开发项目，颁发行政许可；●审批区内的相关规划；●对海岸带管理计划的实施情况进行检查评估；●检查已批准的海岸带地区开发许可的执行和实施情况；;●接受地方政府和港口有关滨海地区开发许可的申诉, 并做出裁决；●建立并维护海岸带滨海资源信息中心；●向州及地方机构就海岸带管理的决策提供建议，以保证有效的公众参与；●协同本州有关机构制定和评估一些专项开发计划及项目；●负责海岸带的污染控制和环境保护。
上海为强化黄浦江两岸的开发建设管理，也专门建立了黄浦江两岸开发工作领导小组，在领导小组下设办公室（简称“市浦江办”），作为领导小组的办事机构，具体负责落实领导小组的有关决定，对黄浦江两岸开发工作进行管理、调控、协调和监督四项基本职能，具体负责黄浦江两岸地区开发总体规划的实施及日常管理，制定和实施开发政策，研究一些重大问题的应对方案，为市政府决策提供必要的支持和准备；调控土地开发、批租节奏，运用政府资源引导和控制市场运作的走向；争取总体平衡的基础上协调各区、各开发主体之间的利益关系；监督和控制具体项目规划的实施，推动和促进项目建设的高标准。
1.2.2半集中管理型对岸线实施半集中管理型的国家和地区，有较为明确的法规、政策、规划等作为管理依据，但海岸带（海洋）管理分属于各部门，主要靠协调机构来实施海洋管理。
但在“分而治之”的模式下，依旧强调高层统筹决策的前提。
实行这一模式的有澳大利亚、加拿大、日本、印度、俄罗斯等国。
日本的公共海岸区域、海岸保全区域的管理由都道府县海岸管理部门按各自辖区统一管理，具体规划、建设开发由市町村级政府按照划定的管辖区域负责实施。
根据管理岸线的划分，海岸保全区域和港湾区域、港湾相邻地域、渔港区域有重叠的情况下，港湾区域、港湾相邻地域、渔港区域由相应的港湾管理部门和渔港管理部门负责，重要港湾（以国际和国内海上运输网为据点、与国家利害紧密相关的港湾）所在地方政府设有港务局，地方港湾则由相关职能部门负责，如省级交通政策局或市级都市政策部下属港湾课等，专门负责港湾地区的规划、开发和运营管理。
作为国土保全极为重要的海岸由于地理条件等原因，由地方政府或公共团体管理显著困难或不恰当的情况下，由国家直接管理。
非海岸管理部门在海岸保全区域公共海岸土地进行非海岸保全区域项目开发，占用海岸保全区域时必须经得上级主管部门和海岸管理部门同意许可才能进行。
原则上海岸管理部门在审定相关项目申请中认为项目对海岸防护可能会有明显障碍的情况下，不予颁发建设许可。
但以政策、行政命令形式决定的开发建设内容不受此限制。
与此相对应，国内城市青岛也采用了这种体制。
青岛在海洋带的管理上成立青岛市海岸带规划管理委员会和海岸带规划咨询委员会，前者负责审议和协调海岸带规划及功能区划编制以及海岸带开发、利用、保护等重大事项和工作，并为青岛市人民政府决策提出意见和建议，后者负责对海岸带规划及功能区划的编制以及海岸带开发、利用、保护提供咨询、评估意见。