2019年度高后果区识别

效能 评价
数据 采集
高后果区 识别
维修 维护
完整性
风险 评价
评价
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高后果区识别的必要性 4.变化的过程，是管道时效特性的体现
高后果区不是一成不变的，随管道两侧人口 和环境的变化而变化着。管道运营商应定期重新 收集相关数据，对所辖管线两侧的高后果区重新 识别 。
管道运营期周期性地进行高后果区识别，识别时间间隔最长不超过 18个月。当管道及周边环境发生变化，及时进行高后果区更新。 ——完整性管理规范强制条款
高后果区信息
记录
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高后果区评价关键环节：确定区域边界，划定评分单元，按分类填报沿线信息，将结果填入统计表。
高后果区边界确定 区段合并、拆分
识别填报 高后果区上报
起始位置 终止位置
间隔小于50m
区域超过2km
按类别收集填报区域环境信息
参照高后果区上报表格
高后果区边界确定
起 始 边 界
管道
高后果区
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管道高后果区识别准则
GB 32167《油气输送管道完整性管理规范》 4.4 在建设期开展高后果区识别，优化路由选择。无法避绕高后果区时
应采取安全防护措施。 4.5 管道运营期周期性地进行高后果区识别，识别时间间隔最长不超过
18个月。当管道及周边环境发生变化，及时进行高后果区更新。 4.6 对高后果区管道进行风险评价。
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高后果区识别的必要性
5. 政府监管要求
2017年12月13日安监总局等八部委文件： 突出加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全管
理工作，有效防范油气输送管道重特大生产安全事故。 充分考虑油气输送管道介质的易燃易爆特性，依法加强涉
及大口径、高压力油气输送管道项目的可行性论证和审核，认 真管好人员密集型高后果区存量，严格控制人员密集型高后果 区增量。
道12%是HCA
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高后果区概念
高后果区与高风险段的区别
高后果区识别与管道风险评价两项工作是递进关系。这两个环
节考虑问题的侧重点不同。
✓ 高后果区识别时主要考虑管道泄漏后对周边人员的伤害和对环境
的不利影响，基于识别准则，采用定性的方法进行分析。政府往
往更关注高后果区。
✓ 管道风险评价时考虑泄漏后果时，还需要考虑泄漏后的管道停输
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事故案例
特定场所
➢2017年贵州晴隆 “7.2”事件，管道附近 有两个特定场所：一个 是管道正上方的四层楼 建筑。一个是230米外的 农贸市场。应识别为高 后果区。
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高后果区识别 哪些地区的管段不能发生事故？
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哪些地区的管段不能发生事故
• 人口密集区 • 水源、江、河、湖泊等 • 特殊地区
泄漏事故发生在非高后果区、高后果区，影 响是截然不同的。
识别准则 基本要求 管理要求 再识别周期
Q/SY1180.2
无分级
输油：地区等级 输气：一致
12个月
GB32167
分级
输油：50户 输气：一致
地区升级
18个月
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管道高后果区识别准则
目前识别的依据： GB32167《油气输送管道 完整性管理规范》
识别准则：高后果区 分为三级： Ⅰ级、Ⅱ 级和Ⅲ级。 Ⅲ级为最 严重。 适用范围：建设期和 运营期管道
管道高后果区识别准则
200m
34m
273mm， 1.6MPa
762mm， 6.9MPa
管径和压力
Biblioteka Baidu34
管道高后果区识别准则
天然气管道常见管径、压力与潜在影响半径的关系
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管道高后果区识别准则
如何开展高后果区识别？
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管道两侧各200m，任意划分长度为2km并能包 括聚大聚居户数的区域
是
是否达到100户 否
API 1160 SY/T 6648
CFR DOT 195
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高后果区识别的必要性 2.管道安全本身的需要
发生在高后果区的事故，是不一样的！
政府监管的角度，非高后果区事故一般是 企业内部问题，高后果区事故则是属于政 府职责。
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高后果区识别的必要性
非高后果区
高后果区
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高后果区识别的必要性 3.实施完整性管理的重要环节
集30人或更多人的区域。例如集贸市场、寺庙、运动场、广场、 娱乐休闲地、剧院、露营地等。
30 30
管道高后果区识别准则
3、输气管道高后果区识别准则
新
输气管道高后果区识别及分级标准（GB32167-2015） 增
管道类型
识别项
管道经过的四级地区，地区等级按照GB50251中相关规定执行。
管道经过的三级地区
影响和财产损失，并一般采用半定量的方法或定量的方法进行分
析，所以考虑的更全面、更有深度，也复杂很多。管道企业往往
更关注高风险段。
注：高后果 ≠ 高风险
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下列哪些可能是高后果区因素？哪些是管道的威胁因素？
河流 建筑物 公路 加油站 铁路
高 后 果 因 素
第三方施工 地质灾害 环焊缝缺陷 腐蚀缺陷 建设期形成的划痕
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高后果区识别的必要性
5. 政府监管要求
2018年4月24日应急管理部 《关于报送油气输送管道途经人员 密集场所高后果区识别情况的函》： 进一步细化了途径人员密集场所高 后果区分级分类统计表，要求各企 业填报途径人员密集场所高后果区 统计表。
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目录
1
高后果区识别的必要性
2
管道高后果区识别技术
终
止 边
200m
界
管道中心线 两侧距离
200m
识别三、四级地区
2KM
实际划分长度
200 米
40
41
高后果区的合并
HCAs间距 ≤50m
合并为一个
HCA 2
高后高果后区果的区合的并合、并拆分
200m
HCA 1
威 胁 因 素
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第三方施工区域是否为高后果区？不一定。
高后果区是指管道如果发生泄漏会严重危及公众安全 和（或）造成环境较大污染的区域。它随着管道周边 人口和环境的变化而变化。高后果区的识别只跟管道 周边的人口和环境有关，只关注如果管道发生泄漏后 对周边人员及环境的影响程度。所以，在高后果区识 别时，其识别项只是管道附近的人口、河流、高速公 路等识别项，并不包括“第三方施工”。第三方施工 只是管道的威胁因素。
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管道高后果区识别准则
潜在影响区域（PIZ，Potential Impact Zone）
– 定义： 管道泄漏可能使其周边公众安全和/或财产遭受严重影响的 区域
– 计算公式：
r 0.099 d 2P
影响半径
当输气管道长期低于
最大允许操作压力运
r
r
管道
行时，潜在影响半径
宜按照最大操作压力
计算
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距中心 线距离
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高后果区识别的必要性
长时间的停输影响和巨额财产损失区域为什么不列为高后果 区？
高后果区识别主要识别的是管道可能对外界公众产生 的危害。停输影响和巨额财产损失主要是对企业生产 经营和效益产生的影响，一般对公众产生的影响较小， 不列入高后果区。 自己管道的输油气站场不应列为高后果区。
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高后果区识别的必要性
高后果区概念
高后果区（high consequence areas, HCAs) 指如果管道发生泄漏会严重危及公众安全和
（或）造成环境较大破坏的区域。
HCA典型的两类高后果区： 人口密集类 敏感环境类 输油管道高后果区占比一般比输气管道高： 中国石油管道公司：输油管道18%是HCA；输气管
2km并能包括最大聚居户数的若干地段，按划定地段内的户 数划分为四个等级。
1）一级地区：户数在15户或以下的区段； 2）二级地区：户数在15户以上、100户以下的区段； 3）三级地区：户数在100户或以上的区段，包括市郊居住区、商业 区、工业区、发展区以及不够四级地区条件的人口稠密区； 4）四级地区：系指四层及四层以上楼房（不计地下室层数）普遍 集中、交通频繁、地下设施多的区段。
方米，部分渗入土壤并进入赤水河，导致渭河大面积污染，黄河三门峡 上游水质石油类污染物超标。调查组认定该起事故为重大环境污染责任 事故。
抢险现场
水质监测
4
事故案例
兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故
事故原因 （1）直接原因：第三方施工破坏，管道保护不力。 （2）间接原因： • 管理层对支线投产未重视，对于未投工程疏于管理； • 对高后果区未有效识别，风险评估不到位；
输送介质 输气管道
分类
一般地区
压力/MPa 稳压时间/h
高后果区Ⅰ级
压力/MPa 稳压时间/h
高后果区Ⅱ级
压力/MPa 稳压时间/h
高后果区Ⅲ级
压力/MPa 稳压时间/h
合格标准
试压压力及稳压时间 拟运行压力的1.1倍
24 拟运行压力的1.25倍
24 拟运行压力的1.4倍
24 拟运行压力的1.5倍
24 压降≤1%试压压力，且≤0.1MPa
如管径大于762mm，并且最大允许操作压力大于6.9MPa，其天然气管道潜 在影响区域有特定场所的区域。 输气管道 如管径小于273mm，并且最大允许操作压力小于1.6MPa，其天然气管道潜 在影响区域有特定场所的区域。
其他管道两侧各200m内有特定场所的区域 除三级、四级地区外，管道两侧各200m内有加油站、油库等易燃易爆场所
管道高后果区识别
2019年3月
目录
1
高后果区识别的必要性
2
管道高后果区识别技术
3
管道高后果区管控
2
管道泄漏事故后果
不同介质管道泄漏事故后果 原油、成品油管道
• 环境污染 • 人员伤亡：池火、蒸气云爆炸等
天然气管道
• 人员伤亡：喷射火、蒸气云爆炸
3
事故案例
兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故
事故经过 2009年12月29日，兰郑长成品油管道渭南支线泄漏柴油147立
– 特点：管道周边人口和环境的变化， 高后果区位置和范围也会随着改变。
– 高后果区内的管道是实施风险评价、 完整性评价的重点管段。
– 管道运行公司应结合管道高后果区识 别结果，制定合理的风险评价、完整 性评价计划，以期达到投资效益的最 优化。
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管道高后果区识别准则
②地区等级 沿管道中心线两侧各200m范围内，任意划分成长度为
分级 Ⅲ级 Ⅱ级 Ⅱ级
Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅱ级
1、识别高后果区时，高后果区边界设定为距离最近一幢建筑物外边缘200m。 2、高后果区分为三级，Ⅰ级表示最小的严重程度，Ⅲ级表示最大的严重程度
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管道高后果区识别准则
3、输气管道高后果区识别准则
GB32167中高后果区分级的用法——用于在役管道完整性评价压力试验当中
赤水河距渭河只有2公里，渭河距黄河不到60公里。管道运营方对后果 严重性没有充分认识到，更没有任何措施。
• 事故前期处置不当、信息迟报漏报。
5
事故案例
晴隆天然气道泄漏爆燃事故
事故经过 2017年7月2日中石油天然气
输气管道晴隆沙子段，因近期持 续强降雨引发边坡下陷侧滑，挤 断输气管道，引发泄漏燃爆。造 成8人死亡，35人受伤。
GB 50251 输气管道工程设计规范 29
管道高后果区识别准则
③特定场所：
除三级、四级地区外，管道泄漏可能造成人员伤亡的潜在地区。 ➢ 特定场所Ⅰ——医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、监狱、
商场或其他具有难以迁移或难以疏散人群的建筑区域； ➢ 特定场所Ⅱ——在一年之内至少有50天（时间计算不需连贯）聚
6 高后果区识别 6.1识别准则 6.2 高后果区识别工作的基本要求 6.3 高后果区的管理 6.4 高后果区识别报告
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管道高后果区识别准则
2、高后果区相关概念 ① 高后果区（High Consequence
Areas，HCAs）
– 定义：如果管道发生泄漏会严重危及 公众安全和（或）造成环境较大破坏 的区域。
为什么进行高后果区识别？
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高后果区识别的必要性 1.国外做法—非常重视高后果区识别
“高后果区识别是进行管道完整性管理的首要步骤” ——美国CFR192,195
“管道运行商要在高后果区实施管道完整性管理计划” ——美国《2002-管道安全改进法》
美国管道完整性管理做法：主要针对高后果区！
16
高后果区识别的必要性
3
高后果区管控
24
管道高后果区识别准则
1、高后果区识别参考文件
✓ GB 32167-2015 《油气输送管道完整性管理规范》 ✓ TSG D7003-2010 《压力管道定期检验规则 长输油气管道》 ✓ Q/SY 1180.2-2014 《第2部分 管道高后果区识别》 ✓ SY/T 6975-2014《管道系统完整性管理实施指南》 ✓ SY/T 6621-2016《输气管道完整性管理系统》
识别潜在影响半径或200m范 围内的区域
是否四层楼房普遍 集中的市镇区域
是
否
III级高后果区
II级高后果区
划分高后果区 管段
划分高后果区 管段
是否存在易燃 易爆场所
是
II级高后果区
划分高后果区 管段
是否存在特定 场所 是
I级或II级高后果区
划分高后果区 管段
相邻高后果区合并 规则判定
注：在高后果区描述中应分别描 述管道两侧各200m范围和潜在影 响半径范围内的周边环境情况。