社区矫正主题教育之规章制度教育

制度规范教育【课目】规章制度教育【目的】通过对社区服刑人员的规章制度教育，使社区服刑人员熟练掌握我县社区矫正工作的基本要求，端正改造态度，坚定改造信心，时刻遵守社区矫正的相关规定和制度，强化思想改造，力争早日回归社会。

【内容】一、接收制度二、管理制度三、教育制度四、请销假制度五、监管制度六、考评制度七、奖励制度八、处罚制度九、报请收监执行制度十、社会保障制度十一、解除制度十二、矫正组织的例会制度十三、工作人员培训制度十四、档案管理制度【时间】三个学时【地点】社区矫正办公室【方法】理论讲授【要求】一、严肃认真，将规章制度教育作为重点二、学考结合，看社区服刑人员是切实掌握三、严格管理，强化制度管人，积极促进社区服刑人员矫正质量。

【一】接收制度〖一〗根据我国现行法律规定，社区矫正的接收对象为(五种人)：〖二〗社区服刑人员，由户籍所在地司法所接收。

对人户分离、无档案、脱管的社区服刑人员在试点期间暂不列入接收范围。

对户籍所在地与实际居住地不一致的，实际居住地司法所应当协助、配合户籍所在地司法所开展矫正工作。

转接时要做好衔接工作。

〖三〗司法行政机关应当及时接收人民法院、公安机关和监狱(看守所)发出的有关社区服刑人员的法律文书和材料。

〖四〗监狱(看守所)应当在暂予监外执行罪犯、假释罪犯离开监所以及附加剥夺政治权利罪犯刑满释放前，核实其户籍所在地，告知其按照规定时间到户籍所在地报到并接受社区矫正。

监狱(看守所)于7日内，将有关文书材料寄至户籍所在地公安派出所和司法所。

〖五〗社区服刑人员应当在判决、裁定、决定发生法律效力起1 O日内到户籍所在地司法所报到。

〖六〗社区服刑人员户籍所在地司法所应当及时接收社区服刑人员。

填写《社区服刑人员登记表》；向社区服刑人员宣读和发放《社区服刑人员守则》；责令社区服刑人员填写《接受社区矫正保证书》；与社区服刑人员的监护人签定监护帮教协议；审查社区服刑人员是否在法律文件生效后十日内报到，是否属于五种接收对象；建立档案；并且对社区服刑人员进行第一次谈话教育。

【二】管理制度1、在社区服刑人员报到后，街镇乡社区矫正办公室要为社区服刑人员建立社区矫正小组，指定责任人负责日常管理。

2、矫正小组建立后，要迅速开展查、访、谈工作，夯实矫正管理基础工作。

〖1〗查：做到“四清”。

即犯罪原因清、改造情况清、思想情况清、回归时间清。

〖2〗访：即听取社区服刑人员周围机关、基层组织、群众的意见，为矫正管理工作访出坚实的群众基础。

〖3〗谈：即矫正小组负责人或成员应与社区服刑人员本人、亲属进行谈话，促其主动接受矫正。

3、社区服刑人员在矫正期间必须做到：〖1〗、遵守法律法规和社区矫正组织制定的矫正制度；〖2〗《接受社区矫正保证书》所保证的内容；〖3〗在规定的范围内活动，对法律、法规规定必须得到许可才能迁居或外出活动的(如有多个居住地的，须指定一个)，必须提前向街镇乡社区矫正办公室申请，获得批准后方可迁居或外出；4、社区服刑人员必须坚持“日记载、周报到、月学习、月劳动、季总结鉴定"的“五个一"制度。

即每一日记载其行动方位和情况；每一周必须按照规定到司法所报到，接受司法所的询问和情况了解；每一月应参加矫正办公室或者司法所组织的学习、教育活动；接受教育谈话一次；有劳动能力的每月必须参加公益劳动1次；每季必须向司法所交书面思想汇报材料一份。

5、社区服刑人员因特殊原因不能报到的必须亲自用本地座机电话报到并说明原因、现在所处位置；6、迁居或外出的社区服刑人员由新到地方的司法所负责管理。

7、社区矫正工作者应对社区服刑人员做到“四知道”：〖1〗知道其基本情况；〖2〗知道其居住地址；〖3〗知道其活动范围；〖4〗知道其亲属概况。

8、对表现较差的社区服刑人员，社区矫正办公室要加强管理和监督，一旦出现脱管、失控等情况，要及时逐级上报，不得超过权限违规处理。

9、社区服刑人员的奖励处罚按照《重庆市社区矫正工作实施暂行办法》办理。

【三】教育制度1、社区矫正教育工作队伍由专业矫正人员和社会志愿者两部分组成。

〖1〗专业矫正人员是由司法所干部、公安派出所民警、监狱民警组成。

〖2〗社会志愿者主要是专家学者、知名人士、离退休干部、社区居委会成员、高等院校高年级学生、社区服刑人员的近亲属和所在单位等人员。

参加社区矫正工作的社会志愿者由区(县)社区矫正领导小组批准并颁发聘书。

2、司法所要根据社区服刑人员的案情、刑期、表现、文化等具体情况进行分析，选准矫正切入点，制定矫正个案。

3、对社区服刑人员进行教育的类型主要是思想教育、法制教育、社会公德教育等。

〖1〗思想教育包括认罪服法、人生观、世界观、价值观、社会形势、政策、前途等内容。

〖2〗法制教育包括组织学习我国现行法律、法令、法规和制度的相关知识。

对社区服刑人员的法制教育原则上应每月进行一次，要以正面灌输法律知识为主，提高社区服刑人员对社会主义法律本质的认识，增强社会主义法制观念，养成遵纪守法习惯，为重新做人奠定牢固的基础。

〖3〗社会主义公德教育包括爱祖国、爱劳动、爱人民、爱科学、爱社会主义、敬老爱幼、尊重妇女、忠诚老实等等。

可采用参加义务劳动、公益劳动、参观学习等形式。

4、对社区服刑人员的心理矫正要作为一项专题教育来进行，司法所要根据实际情况联系、组织社区矫正志愿者进行帮教和心理矫正，一般每3—6个月应组织一次。

5、司法所要组织社区服刑人员参与各种教育活动，要求社区服刑人员每季度写出书面汇报材料(学习情况、思想汇报、疾病治疗情况等等)交司法所。

6、司法所对每名社区服刑人员受教育的情况要做好专门记载和考核，矫正小组对每名社区服刑人员要写出矫正月小结，送司法所归档。

【四】请销假制度1、社区服刑人员离开固定居住地的，在县辖区范围内的，应向社区矫正小组指定的责任人请假，得到批准，方可离开。

假期满后，应及时销假。

2、社区服刑人员经批准离开固定居住地到达新居住地需要留宿的，当天必须用新居住地座机电话告知司法所到达的时间、居住地址、联系方式。

3、社区服刑人员离开固定居住地，到所在区(县)其他乡镇30天以内或者到本市其他区(县)1 0天以内的，向街镇乡社区矫正办公室请假；时间超过以上规定，且在三个月以内的，向区(县)社区矫正办公室请假；时间在3个月以上的，向市社区矫正办公室请假。

4、离开本市去外省(市)需向市社区矫正办公室请假，经市社区矫正办公室同意后方可离开。

【五】监管制度1、街镇乡室社区矫正办公室要与社区服刑人员有监管能力的直系亲属或单位、村（社区）居委会分别签订监管协议。

2、监管人应履行监护责任，督促社区服刑人员严格遵守法律法规及相关规定，确保社区服刑人员不脱管，不失控。

3、监管人应加强对社区服刑人员的管理和教育，社区服刑人员不服从管理和教育的，应及时报告司法所，街镇乡社区矫正办公室应视其情况及时处理。

【六】考评制度《重庆市社区矫正工作实施暂行办法》第三十三条规定，对社区服刑人员的日常行为实行计分考核。

计分考核实行日记载、月评议、月公布。

第三十四条规定社区服刑人员从到社区服刑的次月起进行考核。

每月加、扣分折抵后为每月实得分。

每月实得分执行加分封顶，扣分不保底的规定，社区服刑人员每月实得分不得超过12分。

第三十五条规定社区服刑人员实得分累计达到奖惩标准给予奖惩后，月累计分归零；月累计分不受年度限制，当年未归零的，累计分纳入次年累计考核。

第三十六条规定社区服刑人员在服刑期间，有下列情形之一的，可以得分或者加分：（一）坚持每周到司法所报到，每月定期汇报思想情况，并且有书面材料的；得2分。

（二）严格遵守社区矫正管理制度和社区服刑人员守则的；得2分。

（三）参加司法所组织的政治教育、法律法规教育、形势教育，认真听讲，结合实际谈心得体会，无缺席、迟到、早退的；得2分。

（四）积极参加司法所组织的各种活动的；得2分。

（五）遵守公民道德规范，维护社区治安，邻里和睦，热心帮助他人，经常做好人好事，受到群众好评的；得2分。

（六）能自谋职业或者从事农业生产，有一定效益，经监护人证实属实的；加1分。

（七）充分发挥技术特长，在当地起到带头致富作用，并且在劳动生产中做出成绩的；加1分。

（八）制止社会不良行为，经查证属实的；加1分。

（九）大胆检举、揭发犯罪行为经查证属实的；积极配合公安、司法部门破案有功的；加1分。

（十）积极向所在单位提合理化建议，开展技术革新，传授应用生产技能，确有明显成果的；加1分。

第三十七条规定社区服刑人员在服刑期间，有下列情形的，给予扣分：（一）每周不按规定报到的；一次扣1分。

（二）每月不按时汇报思想情况或者不交汇报材料的；扣1分。

（三）无故不参加集体活动的；扣1分。

（四）因为自身原因被用人单位开除的；扣1分。

（五）故意破坏劳动工具造成一定损失的；扣1分。

（六）不认真履行矫正义务，不认罪服法的；扣2分。

（七）未经许可，擅自离开居住区域的；扣2分。

（八）未经批准擅自参加游行、示威等活动的，一次扣1分；情节严重的，一次扣3分。

（九）不服从管理教育，辱骂、顶撞、威胁、恐吓社区矫正工作者以及其他人员的，扣3分，情节严重的；扣5分。

（十）在社会上寻衅滋事，打架斗殴、赌博、涉黄、涉毒的，扣3分；情节严重的，扣5分。

【七】社区服刑人员的奖励制度〖一〗奖励的项目，《重庆市社区矫正工作实施暂行办法》第三十八条规定社区服刑人员奖励项目为：表扬、记功、社区矫正积极分子。

〖二〗奖励的条件1、第三十九条规定社区服刑人员实得分累计达到50分的，给予表扬一次。

2、第四十条规定社区服刑人员符台下列条件之一的，予以记功一次：（一）检举、揭发他人犯罪活动或者提供重要破案线索，经查证属实的。

（二）阻止他人犯罪活动的。

（三）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的。

（四）在抢险救灾或者排除重大事故中，表现积极的。

（五）其他有利于国家和社会的突出事迹的。

（六）实得分累计达到100分的。

3、第四十一条规定社区服刑人员一贯表现良好，获得二次记功以上的，可以评为社区矫正积极分子。

4、第四十二条规定社区服刑人员获得记功二次以上或者被评为社区矫正积极分子的可以申报减刑。

5、第四十三条规定社区服刑人员具有重大立功表现，符合《刑法》第七十八条规定的，应当予以减刑。

（一）阻止或检举他人重大犯罪活动的。

（二）有发明创造或者重大技术革新的。

（三）在日常劳动、生活中舍己救人的。

（四）在抗御自然灾害或者排除重大事故中有突出表现的。

（五）对国家和社会有其他重大贡献的。

【八】社区服刑人员的处罚制度〖一〗处罚的项目《重庆市社区矫正工作实施暂行办法》第四十四条规定社区服刑人员的处罚项目为：警告、记过、治安处罚。

〖二〗处罚的条件，《重庆市社区矫正工作实施暂行办法》第四十五条规定社区服刑人员有下列行为之一的，应当予以警告。

（一）累计二个月不参加社区教育活动和公益劳动的。