上海市五角场地区停车、行车诱导系统规划与设计

1 引言

上海市“杨浦区五角场停车、行车诱导三期集成工程”项目是在2009年、2011年分别建成的五角场停车诱导系统一、二期工程的基础上，由杨浦区建设和交通委员会建设的2012年度重点工程项目之一，项目总投资约900万。该项目由同济大学研究团队负责完成系统方案设计，由深圳市凯达尔科技实业有限公司负责完成系统集成。该系统在经过2个月试运行之后，已于2013年2月正式投入使用。

2 建设背景

随着2009年、2011年五角场核心区停车诱导一期、二期工程的相继完工并投入使用，五角场地区的停车压力及区域不平衡特征得到了很大程度的缓解，社会各界也予以极大关注，并给予高度评价。“十二五”期间，为进一步发挥五角场功能区在引领杨浦国家创新型试点城区建设以及资源聚焦、能级提升方面的带动作用，五角场功能区已扩大为9.01平方公里。在新的功能区范围内，将有20余个新的公共停车场（库）建成并投入使用，其中不乏合生广场、创智天地313街坊等超大型停车库，五角场功能区内的停车供需状况将发生较大变化。因此，在一期、二期工程的基础上，进一步整合和优化五角场功能区的停车资源,完善已建成的停车诱导系统势在必行。

另一方面，杨浦区作为衔接浦东与浦西、市区与郊区的重要区域，需要处理好过境交通和区内交通的关系。近年来，随着五角场地区商业规模的进一步扩大和城市服务业质量的提升，五角场地区的交通出行和吸引量显著增加，加上大量过境（市区与郊区之间、浦西与浦东之间）交通的存在，导致以五角场环岛为中心的五角场核心区内的行车困难问题日益突出。因此，规划和建设五角场地区的行车诱导系统，通过提前发布五角场功能区内的主要道路（例如，四平路、黄兴路、邯郸路、淞沪路、翔殷路等）及杨浦区对外关键通道（例如，大连路隧道、杨浦大桥、翔殷路隧道等）的交通运行状态，引导民众合理选择出行方式、出行时间

和行驶路径，分流进出五角场核心区的过境交通，改善五角场核心区的交通运行效率，也是“十二五”期间进一步提升杨浦区交通管理水平的重要任务之一。

2.1 建设目标与意义

在此背景下，围绕建设杨浦“国家创新型试点城区”的大局和服务于五角场功能区发展的现实需求，上海市杨浦区建设和交通委员会确立了“杨浦区五角场停车、行车诱导系统三期集成工程”（以下简称“三期工程”）的建设目标和内容，即着力打造“两个系统、一个平台”。“两个系统”分别是五角场地区停车诱导系统和五角场地区行车诱导系统，一个平台是支撑上述两个系统的杨浦区交通信息平台。通过该项目的建设达到如下四个方面的效果：

（1）降低压力、均衡需求

随着合生国际广场、创智天地313街坊等大型项目的投入使用，五角场地区停车供给将有质的飞跃，如何盘活功能区所有的停车资源，做到停车需求与停车供给的动态平衡，使供给的提高实质性地降低停车压力是本项目面对的首要问题。

（2）有效截流、进出方便

考虑到环岛周边未来交通压力仍将持续增加，行车难问题将依然存在。如何通过道路交通运行状态的发布来有效分流过境交通，促使出行者选择更合理的出行方式、出行时间和行驶路径，均衡五角场功能区的交通供给与需求，方便进入和离开五角场功能区，是本项目的考虑重点。

（3）资源共享、节约投资

通过构建停车和行车诱导的支撑信息平台，实现停车、行车各类基础数据的共享，节省交通信息基础设施建设投资，同时为交通建设项目的规划、扩初评审和建设项目交通影响分析需要的基础数据的收集和交通模型构建提供数据支持；信息平台通过先进的数据采集方式

以及数据交换和共享还可以节约人工调查成本，缩短数据统计周期以及交通规划设计分析周期。

（4）方便出行、促进效率

通过诱导屏、网站和大屏幕等方式实时发布交通信息，使公众方便掌握交通动态，合理安排出行；通过交通信息的发布，促使交通和城市客运保持运行高效率、较好运行状况，同时促进高新技术在交通方面的推广应用。

2.2 五角场停车、行车诱导现状

“三期工程”的规划及实施方案设计需要建立在杨浦区五角场地区停车、行车系统建设现状的基础之上。为了解相关情况，杨浦区建设和交通委员会汇同项目设计团队、市政署、区交警等部门，对杨浦区五角场地区已有的交通基础设施和智能交通系统建设情况进行了全面的调研。

2.3 停车诱导现状

杨浦区五角场核心区停车诱导系统一期、二期工程分别于2009年、2011年相继建成，在停车诱导、停车管理信息化方面广泛应用并取得显著成效，在三期工程的建设提供了良好基础。

目前，已建成的五角场停车诱导系统共设有一级诱导屏6块、二级诱导屏12块、三级诱导屏15块和30个地面停车位的POS机，涵盖五角场核心地区的12个公共停车场（库），共计2956个停车泊位（不包括苏宁电器和交通枢纽），覆盖了政立路－国定路－国定东路－国和路所围约1.85平方公里的区域。

相关调查数据显示，五角场一、二期停车诱导系统建成后，五角场核心区内万达广场、百联又一城、金岛蓝天（东方商厦）等主要停车场的平均停车周转率提高20%左右，地面

道路的空驶里程也显著降低，对缓解五角场区域的停车压力起到积极作用，受到了社会各界的好评。

6块一级诱导屏分别设置在翔殷路、黄兴路、四平路、邯郸路、政立路和淞沪路这6条进入五角场核心区域的主干道上，指示区域内总的空车位数量；12块二级诱导屏设置于经由7条主干道进入五角场核心区域后的分支道路上，指示各公共停车场（库）的名称、行驶方向和空车位数量；15块三级诱导屏设置于接近各公共停车场（库）入口的道路上，指示各公共停车场（库）所在具体位置和空车位数量。五角场停车诱导系统一、二期工程的诱导屏布局如图1所示。

2.4 行车诱导现状

相比于停车诱导，杨浦区五角场区域的行车诱导建设步伐滞后。除了上海市交通运输和港口管理局统一设置的地面道路系统的静态指路标志、标识以及上海市城乡建设与交通委员会统一设置的快速路系统的动态行车诱导屏和静态指路标志、标识以外，行车诱导系统的建设基础较为薄弱。这一现状与五角场区域巨大的动态交通需求形成反差，也与该区域静态交通诱导系统的管理效率不一致。

3 方案设计及实施情况

本部分内容主要是在参考“杨浦五角场地区停车、行车诱导三期集成工程”采购文件和