3村镇总体规划

乡（镇）域规划的任务及内容
1、村镇区域的层次划分
基层村 中心村
中心镇
一般镇
我国村镇体系结构
1、村镇区域的层次划分
就一个县（市）的范围而言，一般村镇 “基层村-中心 村-一般镇-中心镇”构建体系是齐全的；
但到乡（镇）所辖范围内，一般只有一个集镇或一个县 城以外的建制镇，划定为一般镇或中心镇，两者不同时存 在。但也有同时存在的个别情况。基层村和中心村也有类 似情况。
3、乡（镇）域规划的内容
（1）分析行政区域内社会经济发展情况，进行政治和经 济体制改革分析，工业发展分析，农业、多种经营发展 分析，居民点分布现状对生产的影响分析，商业、交通、 能源、科技、文教的分析，预测发展方向及发展水平。
（2）研究确定乡镇行政区域内村镇布点，包括零星自然 村庄的缩并。
（3）确定乡镇域规划的目标和社会经济发展战略。
结合域内的自然优势、特点，工业的行业性质、分类，对域内工 业发展进行合理规划布局。
•农业发展规划布局：对域内各种作物、多种经营，空间布局、
发展先后和农业机械化规模经营等，提出规划设想和布局。
•社会服务设施配套规划布局：针对现状存在的问题，结合
社会发展目标和各行业的发展设想，按乡镇域体系的不同等级、 不同职能配套社会服务设施，如农贸或专业市场、供销社、金融、 水厂、邮政、中小学、托幼、科技站、敬老院、医院、体育文化 设施等。
•基础设施规划布局：包括交通、供电、邮电、水系、供水等内容。
注意满足生产生活需要，近远期结合，分期实施。
•土地利用规划：土地利用和保护；村镇建设用地规划；基础设施用
地规划；蔬菜林果用地规划；河滩、滩涂、荒地、废弃地的改造和利 用。
•环境保护规划：根据域内污染现状和工业发展规划布局，做出域内
近远期环境保护规划，提出每个规划时期的保护目标和措施。
（1）积极发展村镇建设
意义重大，对于加快农业现代化步伐、繁荣城乡经济、缩小城乡 差别等，有着重要而深远的影响。
（2）远近结合，新旧结合
眼光长远，方向明确，统筹规划，按期实现，并留有发展余地。 要由近及远，远近结合，由内向外，成片发展。同时，应尽可能选择 物质基础较好的旧村镇进行改进扩建，做到新旧结合。
矿产资源位置、农作物分布、环境污染等。
乡镇域用地评价图：乡镇域工农业范围、各种用地不利因素（矿 区、坍塌、河湖区、地震、滑坡、洼地、滞洪区等）、建设百度文库地、
可耕地、基本农田等
乡镇域用地总图：乡镇域工农业规划布局总图、村镇体 系规划布局总图、商业服务规划布局图等。
各项基础设施配套规划图：道路网络、供电、通讯、河 网水系、供水管网等。
3.1 乡（镇）域规划
乡镇域规划的影响因素
乡镇域规划须与域内工业、农业、交通运输、动力等 生产力的配置相协调，与周边生产发展和地域上的分工协 调相适应，需要对自然、资源、人口、交通、社会经济等 各影响因素进行全面综合分析研究，确定域内不同层次居 民点的性质、发展条件、发展规模、部门构成、主要职能。
（4）确定行政区域内主要村镇的位置、性质、人口和建 设用地发展规模与发展方向。
（5）确定建设用地范围与基本农田保护区范围。
（6）乡（镇）域总体规划布局
乡（镇）域总体规划布局
•乡（镇）域村镇体系规划布局：以中心镇为中心，以一般
镇、中心村为生产生活的服务半径，以基层村为居住环境组团式 的村镇体系。
•乡（镇）域工业发展规划布局：根据工业发展战略和目标，
第三章：村镇总体规划
3.1 乡（镇)域规划 3.2 村镇总体规划编制 3.3 村镇的性质与规模
3.4 村镇用地分析 3.5 村镇总体规划布局
3.1 乡（镇）域规划
乡（镇）域规划旨在解决：全局范围内村镇发展的 指导思想，它在乡（镇）域经济中地位和作用，发展总 规模、布局和长远发展方向，它与工农业以及其他村镇 之间的关系，对村镇发展的自然条件、地理交通、人口、 技术条件的利用及可能带来的影响的分析。
5、编写乡（镇）域总体规划说明书要求
主要表述调查、分析、研究规划的成果，特别是图纸 无法所表述的内容。
主要包括：（1）现状（2）经济社会发展的优势和制 约因素分析（3）发展目标预测和经济社会发展战略（4） 总体规划布局（5)规划实施措施（6）专题规划说明
编写要求：现状叙述清楚；资料分析透彻；目标预测、 战略设想要准确；总体布局合理；规划实施措施落实到位； 文字简练、层次分明、图文并茂（与规划图相呼应）。内 容较多时，可单独撰写专题说明。
（3）充分考虑建设条件
充分考虑交通、水源、电源、地质、地形、地震等建设条件。交 通要便利；靠近水源、电源；地质条件要好；避开矿藏。
（4）节约土地
在发挥村镇正常功能的基础上，应力求集中紧凑。减少道路和工程 管线的长度，以节省上地和工程设施与能源的建设投资。发挥旧址的潜 力，调整原松散型布局；严控宅基地定额，保障卫生、防火安全前提下， 减少空地；尽量利用坡地、荒地、劣地、薄地，尽可能不占农田。
4、乡（镇）域规划图纸要求
（1）乡（镇）域地理位置图 （2）乡（镇）域现状图 （3）乡镇域用地评价图 （4）乡镇域用地总图 （5）各项基础设施配套规划图
规划区内现状与规划图表达，统一比例，1：10000或1： 20000，不同图例或色块表示
乡（镇）域地理位置图：体现地理位置和周围环境
乡（镇）域现状图：乡镇域现状，土地利用，基础设施，中心镇、 一般镇、中心村、基层村的分布位置，道路、河湖分布与走向，
地区自然条件：地形、地质、气象、水文、自然灾害等。 地区资源条件：土地、水、气候、矿产、生物、劳动力、经济、 文物、风景。 人口分布：人口规模、分布。 交通运输：对外交通 乡镇企业分布：分布集中分散程度、规模大小。 原有生产布局的基础和科学技术发展水平。
3.1 乡（镇）域规划
乡（镇）域规划的基本要求
规划时根据村镇的职能和特征，结合周边或更高一级的 区域规划，对每个村、集镇、建制镇进行具体分析，因
地制宜的确定层次划分。
2、乡（镇）域规划的任务
调查研究规划范围内的村庄分布与规模的现状、分布特点
分析现状存在的主要问题
根据新的发展需要，明确村庄的类型和发展方向、发展规 模和村庄位置
明确哪些村庄要发展、哪些适当合并、哪些要逐步淘汰， 以及采取什么切实可行的措施