协会商会脱钩试点方案范本

XXX协会商会与行政机关脱钩

实施方案

（示范文本）

一、脱钩行业协会商会简要介绍（导语部分）

（主要介绍该行业协会商会历史发展沿革、成立时间、服务本行业情况、地位作用、主要贡献等。）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

根据XXXX《关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》（以下简称《脱钩实施方案》）及有关配套政策文件，按照《关于做好全区性行业协会商会脱钩试点工作的通知》要求，结合本协会（商会）实际，为做好XXX协会（商会）脱钩试点工作，制定本方案。

二、脱钩行业协会商会脱钩指导思想

（主要写如何贯彻XXX精神和执行中央、省委、市委、区委脱钩方案及配套文件等，如何在中央、省委和市委及区委相关精神指导下开展脱钩工作。）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，严格执行中央《脱钩总体方案》和省、市、区《脱钩实施方案》及各项配套政策，严格依法依规完成XXX协会（商会）各项脱钩任务、实现脱钩目标。按照政策规定对XXX协会（商会）进行扶持，促进XXX协会（商会）工作持续健康发展，切实维护XXX协会（商会）职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。

三、脱钩行业协会商会脱钩主要目标

（主要围绕“五分离、五规范”标准展开，如何把中央、省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府规定落实好、协会作用发挥好、脱钩工作推动好，建好高标准的品牌社会组织。）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

按照加快转变政府职能、加快形成现代社会组织体制、促进行业协会（商会）健康发展、充分发挥行业协会（商会）在经济发展中独特优势和应有作用的总体要求，XXX协会（商会）脱钩围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。把中央、省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府规定落实好、人的积极性调动好、XXX协会（商会）作用发挥好、XXX工作推动好，促进XXX协会（商会）成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

四、本行业协会商会脱钩任务

（一）机构分离

（写清脱钩后与行政机关机构如何分离和独立运行。）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

脱钩后，XXX（业务主管单位）不再主管XXX协会（商会）。XXX协会（商会）依法直接登记和独立运行。

（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）

（二）职能分离。

（主要写清脱钩后与行政机关职能如何分离，厘清XXX协

会的职能，依法收回应由XXX(业务主管单位)承担的工作事项。）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

厘清XXX协会(商会)的职能，依法收回XXX（业务主管单位）承担的工作事项。制定XXX（业务主管单位）可向XXX协会（商会）购买服务的事项清单。脱钩后，XXX（业务主管单位）依法向XXX协会（商会）购买服务，督促其履约并不断提高服务质量。

（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）

（三）资产财务分离

（主要写清业务主管单位组织对XXX协会资产进行摸底和清查登记，厘清资产权属。明确脱钩过渡期内、脱钩后，业务主管单按规定落实对XXX协会的财政支持政策等内容。）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXX(业务主管单位)组织对XXX协会（商会）资产进行全面摸底和清查登记，厘清资产权属。脱钩过渡期内，XXX(业务主管单位)按规定落实对XXX协会（商会）的财政支持政策。脱钩后，XXX协会（商会）按规定执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。脱钩划归XXX协会（商会）的资产，由其依法使用。对脱钩后XXX协会（商会）国有资产的监管使用，按照财政局等部门制定出台的相关规定执行。对XXX协会（商会）办公用房的管理使用，实行清理腾退与有偿使用相结合，在确保国有资产不流失的前提下，为XXX协会（商会）发展提供一定

的支持条件。

（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完成时间：年月前）

（四）人员管理分离

（主要根据《脱钩实施方案》和衡阳市民政局《全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》确定的任职条件，对XXX 协会理事以上职务人员进行清理调整。事业编制工作人员自愿选择去留等。）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

根据《脱钩实施方案》和市民政局《全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》确定的任职条件，对XXX协会理事以上职务人员进行清理调整。脱钩后，XXX协会具有人事自主权，将依法依规建立规范用人制度，逐步实行依章程自主选人用人。XXX(业务主管单位)不再推荐、安排在职和退（离）休公务员到XXX协会任职兼职。XXX(业务主管单位)公务员退休后，因XXX 工作需要到XXX协会兼职的，按干部管理权限审批或备案。

XXX协会使用事业编制工作人员自愿选择去留。XXX(业务主管单位)妥善安置回XXX(业务主管单位)人员工作。留在XXX 协会的，脱钩后将不再保留事业编制人员身份，由XXX协会采取适当方式与其建立劳动或劳务合同关系，按照国家政策规定缴纳“五险一金”，并办理人事档案委托集中保管手续，由XXX(业务主管单位)向其出具脱钩前事业人员身份视同缴各项社会保险的书面证明。

（责任单位（指业务主管单位职能处室或原挂靠单位）：完