天津市审计局关于印发我市“十三五”审计工作发展规划的通知

天津市审计局关于印发我市“十三五”审计工作发展

规划的通知

文章属性

•【制定机关】天津市审计局

•【公布日期】2016.08.26

•【字号】津审办〔2016〕17号

•【施行日期】2016.08.26

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】发展规划

正文

天津市审计局关于印发我市“十三五”审计工作发展规划的

通知

各区审计局，局机关各部门、直属单位：

《天津市“十三五”审计工作发展规划》已报经市政府批准，现印发给你们。请各单位、各部门认真组织学习，统一思想认识，结合工作实际，研究制定具体措施，狠抓落实，务求实效，确保圆满完成规划任务目标。

2016年8月8日

天津市“十三五”审计工作发展规划

根据中央《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和审计署《“十三五”国家审计工作发展规划》，结合我市审计工作实际,制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以促改革、促发展、促法治、促反腐为目标，以改革创新、转型升级为动力，以推进审计科学化、法治化、信息化和打造“审计铁军”为保障，依法独立履行审计监督职责，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为协调推进“四个全面”战略布局、加快实现中央对天津定位、不断开创美丽天津建设新局面做出更大贡献。

二、总体目标

（一）审计改革创新实现新跨越。

认真贯彻党中央、国务院关于完善审计制度的重大决策部署，在市委、市政府和审计署的统一领导下，加强与有关部门的协调配合，及时研究出台具体实施意见和方案，积极稳妥落实各项改革任务。通过改革创新，建立健全实行审计全覆盖、保障履行法定审计职责、完善审计结果运用、加强队伍思想和作风建设、强化对审计机关的监督制约等各项工作机制，完成区级审计机关人财物管理改革，积极探索审计职业化建设。“十三五”期间，圆满完成各项改革任务，基本形成与经济社会发展相适应、与审计职业特点相符合的审计工作新格局，审计独立性、权威性显著增强，依法独立行使审计监督权得到有效保障。

（二）服务发展大局取得新成效。

主动适应新常态，自觉践行新理念，坚持依法审计、问题导向、客观求实、鼓励创新和推动改革的原则，认真落实审计署关于“三个区分”和“十五个凡是”的要求，妥善处理依法审计与鼓励创新之间的关系，积极融入我市经济社会改革发展大局和党风廉政建设工作体系。通过担当尽责，着力揭示国家重大决策部署执行中存在的突出问题和重大违纪违法问题线索，严肃财经法纪，促进廉政建设；着力反

映经济运行中的突出矛盾和风险隐患，维护经济安全，促进经济发展；着力总结经济运行中的有益做法和经验，从体制机制层面提出对策建议，促进深化改革。“十三五”期间，审计发现的重大违纪违法问题线索、重大风险隐患和体制机制问题，做到必报告、必移送；审计结果运用机制进一步完善；审计决定执行率、审计建议采纳率、上报审计信息采用率保持在较高水平；审计服务经济社会持续健康发展的综合贡献率显著提升。

（三）审计全覆盖开启新局面。

着眼于协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全以全面实施领导干部经济责任审计为龙头的审计全覆盖工作机制，以构建大数据审计方式扩大覆盖面，以实行审计对象分类管理明确审计重点和步骤，以统筹整合全市审计资源形成大审计格局，以创新审计组织方式和技术方法提高审计效率，确保审计全覆盖有深度有成效。“十三五”期间，将具备条件的审计对象全部纳入审计“一张网”，开展联网实时审计；利用联网数据资源，以非现场方式为主，每年对部门预算单位、区级财政决算、国有企业、重点建设项目集中审计一轮；对重大政策、重要资金、重点项目和重大突发事件组织开展全过程跟踪审计；对重点单位、关键岗位的领导干部任职期间至少审计一次；对问题多发频发、群众反映较大的审计对象，随时安排审计。

（四）审计法治建设迈上新台阶。

着力构建具有天津特色的审计法规制度体系，全面提升审计工作质量，加强对全市审计工作的统一管理，加大审计资源统筹整合力度，建立健全审计业务质量控制机制，优化审计业务工作流程，强化执法检查和业绩考核，推行审计结果公告制度，完善审计权力运行制约机制，努力实现由事后评优向全程创优的转变，不断提高审计工作的科学化、制度化、规范化水平。“十三五”期间，审计管理得到明显

加强，计划安排、资源配置、项目统筹更加科学，年度审计项目计划的执行率保持高水平；审计质量得到有效提升，质量控制、现场作业、操作流程更加规范，一批精品审计项目和优秀审计项目脱颖而出；审计行为得到严格规范，依法审计、文明审计程度显著提升，在依法行政等考核中取得好成绩。

（五）审计队伍展现新面貌。

全面加强审计队伍的思想、组织、作风、廉政、能力和机制建设，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，着力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的“审计铁军”。“十三五”期间，审计机关全面落实从严管党治党责任，党的建设水平得到全面提升；扎实推进党风廉政建设，审计廉政防控体系进一步健全有效；切实加强审计队伍职业化建设，形成一套健全高效的审计人才培养选拔、激励、评价和使用机制，审计专家、专业人才、青年骨干所占比重逐步提高，人才总量和结构与审计事业发展总体要求基本适应，审计队伍整体能力素质得到大幅提升；大力弘扬天津审计精神，审计文化氛围日益浓厚，争创全国文明单位、青年文明号取得实质性突破。

（六）打造智慧型审计取得新进展。

深刻认识大数据时代的发展特征，按照“制度+科技”的思路，加强审计“一张网”建设，深化联网实时审计，构建智能化指挥、分析、作业平台，推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，在抓联网、抓应用、抓安全上持续用力，实现立项审计、无项目审计、实时监控的深度融合，为加强和改进审计工作提供有力支撑。“十三五”期间，基本构建起大数据背景下的智慧型审计模式，联网数据的集中度得到有效提升，审计“一张网”功能得到优化拓展；建成审计监督指挥中心，强化审计项目调度、审计过程监控、被审计单位评价等功能，审计在线指挥协调的可视化和可操作程度得到有效提升；全员运用大数据成为审计工作的新特征，自觉利用大数据成为审计人员的必备技能，运用联网数据实施