调研报告：关于设施蔬菜产业发展情况的调研报告

调研报告：关于设施蔬菜产业发展情况的调研报告

市发改委农经科和经济社会发展研究中心组成的设施蔬菜产业发展课题组先后调研了我市多地的典型蔬菜基地以及美通农产品批发市场，召开了政府相关部门、蔬菜种植企业代表、菜农代表参加的座谈会，了解我市的设施蔬菜产业的发展情况。课题组基于调研了解我市设施蔬菜发展现状，梳理当前面临发展形势、主要问题和挑战，提出推进设施我市蔬菜持续健康发展的政策建议。

一、当前我市设施蔬菜发展现状

大力发展设施蔬菜既是为了解决首府300多万市民“菜篮子”供应问题，又是为了增加农民收入的重要举措，我市从政策、资金、技术等方面给予了大力扶持。经过几年的建设和发展，我市设施蔬菜产业发展已经形成一定规模，发展重点和特色比较突出，成效比较显著。

（一）发展较快，具备较好的发展基础

近年来，我市大力加强蔬菜基地建设，努力增加市场蔬菜供应，取得了积极成效。201X、201X、201X三年新建以厚墙体日光温室为主要类型的蔬菜保护地20339栋，配套完善并投入生产的温室有11324栋，折合生产面积约11300亩。全市90个蔬菜基地已有57个全部投产。这些蔬菜基地大多数集中在和土左旗，少数分布在托县、和林县、清水河县、新城区和玉泉区。截至201X年底，全市累计建设蔬菜保护地12.9万亩，全部投产后，可提供的蔬菜总量65万吨左右，目前约35.6万吨。

（二）本地蔬菜的供给能力显著增强，蔬菜品种更加丰富

我市居民消费的蔬菜主要以西红柿、豆角、黄瓜、青椒、茄子5种果类菜和大白菜、芹菜、菠菜、油菜、生菜5种叶类菜为主，全市各类保护地种植的蔬菜品种也是以上述十种蔬菜为主。经过近几年的发展，我市蔬菜保护地基本实现了“春提早、夏满足、秋延后、冬补充”的效果。201X年夏季地产菜的供应量占90%左右，让居民吃上质优价廉的放心菜。但我市作为首府城市仍然存在地产蔬菜供应率较低、均衡供应能力不足的问题，冬季平均供应率在20%左右，且以叶类菜为主，以西红柿、茄子为代表的果类菜生产量逐渐增加。

（三）依托资源优势，食用菌项目发展已形成规模

XX县依托冷凉气候资源，大力发展食用菌项目，取得明显成效。目前，耗赖山村食用菌项目已投资900万元，在以前50栋大棚建成投产的基础上，201X年又新建200栋温室大棚。圪顶盖村食用菌项目生产经营状况良好，实现销售收入近千万元，利润超过200万元。201X年，XX菌业公司分别在圪顶盖、耗赖山食用菌基地投资1500多万元新建两条生产线，两条生产线全面投产后，加上原有的一条生产线，该公司的菌棒年生产能力将达到1000万棒，可满足耗赖山乡所有食用菌大棚的生产需求，并可解决就业400多人。

（四）强化科技服务保障,种植水平和效益不断提高

为解决蔬菜大棚种植技术缺乏的问题,市农牧业局已成立六个蔬菜基地技术指导小组，包片指导各旗县区，并成立了由经济作物、种子、植保、土肥、农技等方面的专家组成的技术培训讲师团，巡回指导和服务，广泛开展技术培训。蔬菜科技特派员队伍计划增加到500名，科技局现已选派了200多人到位并安排在每个蔬菜基地，常年进行技术指导。各旗县区政府和市农牧业、科技等部门也积极与区内外农业技术

部门合作，拟聘请有经验的技术人员和种植能手，对本地农民进行技术指导和生产示范。目前，基本建立起市、区、乡、村四级科技服务队伍和外聘技术人员相结合的方式为各蔬菜基地提供技术保障。市政府以及旗县区政府持续加大科技推广的投入，有效地提高了种植水平和效益，科技推广对我市蔬菜产业的健康发展起到了决定性作用。

（五）推动农民专业合作社发展，组织化程度不断提高

市、旗县区两级政府在政策、资金上加大对农民专业合作经济组织的培育扶持力度，加快推进农民专业合作经济组织建设，各地相继建立了一批农民专业合作社，在蔬菜基地建设中起到领军作用。例如，目前已有66家蔬菜类农民专业合作社，较好地发挥了销售、技术服务等方面的优势，培育了润土绿、乾亨、根堡、连威、宝丽鑫、绿禾源6个无公害蔬菜品牌，有力推动了当地蔬菜规模化、专业化、标准化生产经营。

二、对当前发展形势的分析判断

（一）关于发展空间的分析

一是从全市人口增长和居民收入水平增长看，对蔬菜需求空间较大。我市作为区域中心城市和自治区首府，随着城市功能不断完善，人口承载能力不断提升，人口快速增长，常住人口由2000年的209万人上升到201X年的305万人，加上流动人口接近350万人，预计到2020年全市常住人口将达到330万人，加上流动人口接近400万人。全市人口的增长为我市蔬菜产业发展提供了稳定的需求。此外，我市城乡居民收入也保持了较快的增速度，近年来年均增幅保持在10%左右，居民收入水平的提高对蔬菜品种和质量提出了更高要求。

二是从与自治区内横向对比看，我市设施蔬菜发展仍然存在较大空间。截至201X 年底，我市累计建设蔬菜保护地12.9万亩，蔬菜产量35.6万吨。与自治区相比，占全区设施蔬菜面积233万亩的5.5%，占设施蔬菜产量720万吨的4.9%。与首位的赤峰市相比，是赤峰市设施蔬菜面积101.6万亩的12.7%，是设施蔬菜产量412.8万吨的8.6%。就是与近邻包头市13.5万亩的设施蔬菜种植面积还有一定的差距。因此，我市无论设施蔬菜基地总面积还是人均水平都较低，与城市地位和未来发展的需求不符，仍然存在较大的发展空间。

三是从提高设施蔬菜生产水平看，随着生产技术提高，蔬菜产量增长空间大，特别是冬春季蔬菜生产量和茄果菜占比提升空间巨大。近几年我市厚墙体日光温室的规模显著扩大，但是由于种植时间短，种植技术还处在探索阶段，农户整体种植水平不高，厚墙体日光温室产量高的生产潜力、品种丰富的优势还没有充分发挥出来。目前，厚墙体日光温室冬季叶菜类已经实现正常生产，冬季叶菜本地供给率大幅上升。调查发现我市居民蔬菜消费，偏好更喜欢消费茄果类蔬菜，正好与南方地区相反。目前我市冬春季茄果菜类蔬菜生产量小的短板明显，加上消费习惯的影响，我市冬季本地蔬菜供给结构与居民消费结构不匹配的问题比较突出。茄果菜类生产还面临不加温无法正常生产较大的技术难题。但一些蔬菜基地通过摸索，已经实现不加温正常生产，这将大幅降低冬季生产成本。如托县豆腐夭种植基地，不加温生产出的冬季西红柿、黄瓜产品质好、产量较高，深受市场欢迎。因此，如果补齐冬春季茄果菜蔬菜生产量小的短板，我市冬季蔬菜产量和效益将会大幅增加，本地蔬菜供给与需求结构会更加平衡。

（二）关于种植收益的分析