军队财务制度的构成及效率分析

、
多 维 视 角 下 军 队财 务 制 度 的 界定
军队财务制度 内涵有 多维视角 ， 制度 经济理论在军 队财 务领域的延伸性应用 ， 可以从以下几个方 面理解 ： 第一 ， 从本 质上看 ， 军 队财务制度是对军队“ 集体行动 ” 中个体个 人行动 的权 、 责、 利的规范 ， 是财权运作 的基本载体和利益实现的主 要方式 。制度一经制定或演化形 成 ， 就决定军队财务领域 内
Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ ＣＥ Ｅ ＣＯＮ ＯＭＹ 金融经 济
军队财务制度的构成及效率分析
张 巍 贾喜 云
（ பைடு நூலகம்事经济学院军队财务 系， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ３ ５ ； 军事经济学院
襄 阳士官 学校基层 财务 系， 湖北 襄 阳 ４ ４ １ １ １ ８ ）
摘要： 军队财务制度是 一种以人为设计路 径为主 ． 以自
一
１ ． 宏观的制度环境层 。是指 不能被军队财经领域 的相关
主体主动控制或影响 ， 但可 以对 军队财经领域整体施加影响
或作用 的外部基础性政策制度 ，例如国家层面的法律法规 、 军队层面 的法规章程 、 军队后勤 的规章制度等 。制度环境往 往属于军 队财经领域之外的政策制度 ， 涵盖政治 、 军事 、 经济 等多个层面。 ２ ． 中观 的制度安排层 。是指 由军队财经领域的相关 主体 主动决策 、 制定 、 设计 ， 并能直接 对军 队财经领域 的财务业务
具备消费的排他性和竞争性 ，但个别制度也存在地域性 、 对
然演化路 径为辅 ． 具有较强的供 给主导性和 准公共产品特性
的专属性制度安排 ， 涵 盖 了制 度 环 境 、 制 度 安 排 与 制 度 要 素
多个 层 次 ， 正式制度、 非 正式 制 度 与 实施 制 度 多维 结 构 ， 以及 多种 功 能 。 军 队 利 益 主 体 的行 为 决 定 了制 度 效 率 的 递 减 方 式． ．利 益 冲 突是 造 成 制 度 非 正 常递 减 的 根 源
下， 各项制度都是通 过政策指令制 定实施 ， 财务系统 的总部 及 样 本 。 决策 机关 决定了制度 的设计 和运行 ， 使得财务制度 “ 供 给主
导” 的特色明显 。第 三， 从公共产品视 角看 ， 军队财务制度是
一
种无形的准公共产 品。 一经颁布 ， 就要在全军范围落实 ， 不
东， 为他们提供财务情况的参考 。
尽职调查这一业务上 的发展水平不够成熟 ， 需要在现实 的磨 练 中不断改进 ， 提升水平 。同时在整个尽职调查 中要做到客
［ １ ］ 董力为． 企 业并购会计 Ｉ ＇ ｑ 题 研究［ Ｍ］ ． 北 京首都 经贸大 学出
版社． ２ ０ ０ ３ ．
［ ２ ］ 胥朝阳． 企业并购的风险管理 ． 北京 中国经济出版社， ２ ０ ０ ４ ．
象性 、 选择性和层次性等 限制 ， 冈而表现 出“ 准公共产 品” 特
性。
二、 层次 、 结 构 与 功能 ： 军 队财 务 制 度 安 排 的构 成 分 析
（ 一） 制度环境 、 制度安排 与制 度要素 ： 军队财务制 度的
层 次性 安 排
关键 字 ： 军 队 财务 制 度 安 排 效 率分 析
约束 、 规范等 影响 的具体政 相关 主体之间的财权关系和责任关 系 ， 以及财经领域内相关 活动 和财务工作关 系施 加激励 、
包括能够反 映军 队财经宏观领域权 、 责、 利冲突与合 主体之 间利益的获得 、 分配、 占有 、 转化 、 调整和实现等过程 策制度。 及关 系。 第二 ， 从形成上看 ， 军 队财务制度属于供给主导型的 权威性 、 强制性和规范性制度 。在军队“ 金字塔式 ” 科层 组织
作关系的基本制度 ；能够决定军 队财经领域局部 、片面权 、 责、 利关系 的实施制度 ， 以及具 体指导工作开 展的操作指南
３ ． 微观 的制度要素层 。是指构成军队财务制度安排的理 念、 规则 、 对象 、 载体和技术手段五个方面。 其 中， 理念是指军 队财务制度安排所 体现出来 的价值判断与 目标定位 ； 规则是
结 束 语
国的会计 事务所应该 展开尽职调查 的专 项训练 和独立部 门
的专 职业 务 。
总之 ，财务尽职调查不仅能够为投资方提供一个真实 、
参考文献 ：
客观的决策参考 ， 而且在实 际的尽职调查过程 中 ， 所 涉及 的 项 目和程序要 比单纯的审计工作复杂得多 ，在这种情况 下 ， 会提高会计人员的业务能力和水平 ， 由于我 国会计事务所在
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指规范具体财务业务 活动和工作关系 的基本准则 、标准 、 规
定等 ； 对象是 指财务制 度安排 的具 体指 向 、 涵 盖范 围和涉及
的一 系列业务 、 技术 、 流程等管理制度 。 ３ ． 外 围性制度安排 。指专 门用 于提 升军队财务制度效
领域 ， 是调整 军 内利益 主体关 系的 中介 ； 载体 是财务制 度安
对 于同一类制度 ， 选择不 同的划分依据 ， 可能 会归属于
完全不 同的制度层面 。从层次上看 ， 军队财务制度包括三个
层次。
制度是军 队财务运作 的载体 ， 能够为财务 活动及财务关 系提供可预期 的“ 泛交 易化 ” 平 台。 研究财务制度构成及效率
问题 ， 对 推 进 财 经 改革 意义 重 大 。
排 中规则和理念所蕴含 内容的实现形式 ，如条文和条 目； 技
率 ，即使或缺也不会影 响到财务 工作 正常运作 的制度安排 ，
［ ３ ］ 史佳卉． 企业并购的财务风险控制［ Ｍ】 ． 北京人 民出版社， ２ ０ ０ ６ ． 『 ４ 】 王宏利． 企业并购 绩效与 目标公 司选择—— 企业财务会计
实 证模 型 应用 『 Ｍ 】 ． 北 京 中 国财 经 出版 社 ， ２ ０ ０ ５ ．
观、 独立 ， 才能做到最有效的尽职调查 ， 不仅能为客户提供最 精确的信 息 ， 同时也是会计人员 的职业操守 的考验 ， 因此 ， 我