分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告
分税制财政体制中收入划分问题的思考
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分税制财政体制中收入划分问题的思考引言分税制财政体制是指中央和地方政府按照一定的比例划分税收收入的制度安排。
在这个体制下,税收收入的划分问题是一个重要且复杂的问题。
本文将从多个角度对分税制财政体制中收入划分问题进行思考,分析其影响因素和存在的问题。
影响因素税收收入的划分涉及到多个因素,包括财力状况、居民收入分布、地区差异等。
财力状况地方政府的财力状况是划分税收收入的重要影响因素之一。
财力状况较好的地方政府往往能够承担更多的财政责任,因此可以获得更多的税收收入。
然而,财力状况较差的地方政府可能会需求更多的中央财政支持。
居民收入分布居民收入分布对税收收入划分也具有重要影响。
在收入较为集中的地区,中央政府可能会更倾向于将税收收入划归自己所有,以平衡地区间的财富差距。
而在收入分布较为均衡的地区,地方政府可能会有更多的自主权。
地区差异地区差异是税收收入划分的重要考虑因素之一。
不同地区的经济发展水平和需求差异较大,而税收收入的划分应能够反映这些差异。
因此,地区差异应作为影响税收收入划分的重要考虑因素。
存在的问题在实践中,分税制财政体制中税收收入的划分问题常常存在一些问题,主要包括如下几个方面:中央权力过大在分税制财政体制下,如果中央政府过度集中税收收入,地方政府可能难以满足基本的公共服务需求。
这可能会导致地方政府在经济发展和民生保障上出现困难。
地方财力不足一些地方政府可能面临财力不足的问题,尤其是经济发展水平相对较低的地区。
而中央财政支持的不足可能会导致这些地区无法满足基本财政需求,从而限制了地方经济的发展。
地方政府间竞争税收收入划分不合理可能会导致地方政府之间的激烈竞争。
为了争取更多的税收收入,地方政府可能采取一些不健康的手段,如过度减税、放宽税收监管等,从而影响了整个税收结构的稳定性。
公平性问题税收收入划分的不公平性也是一个存在的问题。
在一些地区,由于经济发展水平较高,税收收入较多,而另一些地区则相对贫困。
分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告
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分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告儿童感恩节公益活动方案方案一幼儿园母亲节活动方案一、活动主题:感恩你我,真情成长小班:亲亲一家人中班:让爱住我家大班:感恩的心感恩宣言:小班——爱自己,爱家人中班——爱自己,爱家人,爱同伴大班——爱自己,爱家人,爱同伴,爱生活二、活动目的:将感恩的种子儿童播撒在幼儿的心田。
自古以来,中华民族就有乐于助人、知恩图报的传统美德。
近年来,很多孩子都是独生子女,家人的溺爱导致爸爸妈妈觉得别人理所当然的关怀是理所当然,只知道索取。
通过一个月的感恩节庆典活动,让孩子从小就知道感恩父母,感恩一切关心和帮助自己的人能!用一颗感恩的心面对有情未来的生活!三、活动时间:11月xx日四:活动地点:春江幼儿园五:具体安排:教师篇:(各园工会负责)1、在11月份的第一个国旗下所讲话中,进行《学会感恩》的演讲,同时也是对发动革命全校师生进行活动的宣传发动,即将正式拉开了感恩节活动的序幕。
2、学唱《让爱住我家》3、学习《感恩节的由来》4、网站开设《感恩节主题》。
班级网页各个班级负责,主网页各信息员并负责。
幼儿篇:1、小、中、大班学唱《让爱住我家》(年级组长负责)2、画一幅画,感恩父母。
(年级组长负责)3、“小手护大手”活动,幼儿给爸爸妈妈擦次氯酸钙。
(各班级老师负责)4、去敬老院为爷爷奶奶爸妈表演节目,送上我们诚恳的祝福。
(大班年级组)家长篇:1、学唱《让爱住我家》2、“爱的传递”活动:家长填写爱心卡,鼓励宝宝把服务指南送给老师、父母。
或者张贴在幼儿园的爱心砖墙墙、海报上。
方案二飞奔吧宝贝感恩节活动活动方案一、活动目的1、通过活动竭力社区活动邀请老客户到访,利用客户圈层拉动房源销售。
2、提高客户上访不断提高量和维系网络管理,改善客户面的宽度及深度。
3、带动客流量,深度沟通讲解,冲刺VIP卡量。
二、活动时间/地点活动时间:2021年11月26日活动地点:营销中心三、推广主题奔跑吧宝贝感恩节儿童游戏大比拼圣诞儿童节活动方案四、活动流程及内容1、关系公关 (城区内全部所有幼儿园小学老师关系疏通,通过他们释放活动数据。
财政分配调研报告
![财政分配调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/59a08c5b58eef8c75fbfc77da26925c52dc5915a.png)
财政分配调研报告根据财政分配调研报告的需要,以下将以中文回答。
财政分配是指政府根据财政收入的来源和用途,将财政资金分配给各个部门和地区,以满足经济和社会发展的需要。
财政分配对于国家的发展具有重要的影响,因此对其进行调研是非常有必要的。
在财政分配调研中,首先需要了解财政收入的来源。
一般来说,财政收入主要包括税收、非税收入和借款等。
税收是财政收入的主要来源,通过征税来调取民众的财富用于公共事业的发展和社会保障。
非税收入包括政府的收费、价格调节和收入转移等,而借款则是政府通过发行国债等方式来获取流动资金。
通过了解财政收入的来源,可以帮助我们更好地了解财政分配的基础。
其次,财政分配的方式和目标也是调研的重点。
在许多国家中,财政分配主要分为两个方面,即垂直分配和水平分配。
垂直分配是指中央政府将财政资金分配给地方政府的过程,用于支持地方发展和解决贫困问题。
水平分配则是指中央政府将财政资金分配给各个部门或者行业的过程,以满足社会公共服务和社保的需要。
调研财政分配的方式,并分析其是否能够有效地支持经济和社会发展,是非常关键的。
此外,财政分配还需要考虑解决贫富差距的问题。
贫富差距是影响一个国家社会稳定和民生福祉的重要因素,因此财政分配需要注重公平和效率。
在财政分配调研中,可以对不同地区和不同社会阶层的经济状况进行分析,借助财政政策来缩小贫富差距,提升社会公平性,并为贫困地区提供必要的财政支持。
最后,财政分配调研还需要评估财政分配的效果。
财政分配的效果涉及到经济增长、社会福利和公共服务等方面。
通过对财政分配的效果进行评估,可以帮助政府更好地调整财政分配政策,以提高财政分配的效率和实效。
综上所述,财政分配调研是对于国家的发展至关重要的一项工作。
通过了解财政收入的来源、财政分配的方式和目标,解决贫富差距的问题,并评估财政分配的效果,可以帮助政府更好地实施财政分配政策,推动国家的经济和社会发展。
分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告
![分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/afb03f79b307e87101f696cb.png)
分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告省以下财政收入体制是国家财政收入体制的重要组成部分,是中央对地方财政收入体制的贯彻和延伸。
我国省以下财政收入体制的框架,出自1994年实行分税制改革的要求,但目前过渡色彩较浓,合理化程度和规范性都不高。
从十二年来的运行情况看,现行体制在提高“两个比重”,增强宏观调控能力,调动各级政府当家理财积极性等方面发挥了积极作用,但省以下政府间收入划分的现状各地不一,科学性、公平性、均等性和稳定性不高。
财政运行中也出现了一些新情况、新问题,突出表现为在全国财政总收入高速增长的同时,基层财政困难加剧,农村义务教育、农村公共卫生体系、农村基础设施等建设滞后,维系基层机构正常运转和提供均等化公共服务的内生机制日显体制性缺陷,重要机遇期和矛盾突现期,正确历史发展过程中的看待,适时完善财政分配体制,统筹经济社会和城乡协调发展已成为各方关注的焦点。
如何调整和改进省以下财政收入体制,科学合理划分政府间收入,建立健全地方财政可持续发展的良性运转机制,缓解基层财政困难,实现中央提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展”的目标,是当前贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,加快公共财政体系建设亟待解决的问题。
本课题在对政府间收入划分体制改革背景、运行现状及存在问题进行体制和现状分析后认为,近期是调整完善“分税制”财政体制的有利时机,通过适度向地方分散财力,以缓解基层财政困难和调动地方合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性。
从中长期目标来看,按照构建公共财政体制的要求,需对分税制下财政收入体制进行系统化的调整、改进和规范。
一、政府间财政收入划分体制的现状分析(一)我国分税制财政体制改革的历史背景及基本评价1、我国财政体制改革的历史沿革和阶段特征规范政府间财政收支划分关系历来是财政体制改革的重要内容。
改革开放以来,我国财政体制和收支划分主要经历了十多次体制调整和变化,其基本取向都是沿着集权与分权关系判断与选择这条线来进行的。
分税制改革后我国中央和地方政府间财政分配关系走向分析
![分税制改革后我国中央和地方政府间财政分配关系走向分析](https://img.taocdn.com/s3/m/100c10eb998fcc22bcd10d2a.png)
①2005年3月内蒙古社会科学(汉文版)Mar.2005第26卷 第2期I NNER M ONG O LI A S OCI A L SCIE NCESV ol.26 №.2分税制改革后我国中央和地方政府间财政分配关系走向分析宋兴义(中国人民大学 财政金融学院, 北京 100872) [摘要]1994年的分税制改革建立了中央和地方财政关系的基本框架,但是出于稳定和减少改革阻力的考虑,在1994年的制度中有明显的维护既得利益的特征,1994年改革前的补助、上解和有些结算事项继续按1994年前的体制运转。
这使得分税制改革没有完全实现“提高中央财政收入的比重”和“合理调节地区之间财力分配”的指导思想,中央财力集中度仍然不理想,地方间财力不均衡的程度由于经济发展水平差距的拉大甚至有恶化的趋势。
[关键词]分税制;财政关系;财政体制[中图分类号]F810422 [文献标识码]A [文章编号]100325281(2005)022******* 1994年的分税制改革建立了中央和地方财政关系的基本框架,但是出于稳定和减少改革阻力的考虑,在1994年的制度中有明显的维护既得利益的特征,1994年改革前的补助、上解和有些结算事项继续按1994年前的体制运转。
这使得分税制改革没有完全实现“提高中央财政收入的比重”和“合理调节地区之间财力分配”的指导思想,中央财力集中度仍然不理想(图1),地方间财力不均衡的程度由于经济发展水平差距的拉大甚至有恶化的趋势。
为了提高中央财政收入占全国财政收入的比重,中央政府出台了多项措施,增加中央财政对收入增量的分享和增强平衡地区财力差距的力度。
但是这些措施带有很明显的行政性特征,鲜明地体现了我国经济体制转轨时期的财政制度演变的特点。
一、1994年以来中央和地方收入分配政策的主要变化1994年的分税制改革基本奠定了我国分级财政体制的框架,但是因为各种原因,改革之初确定的各项目标并没有完全实现;而且,国内国际经济形势在这期间也发生了重大变化。
分税制调研报告
![分税制调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/b235b13200f69e3143323968011ca300a6c3f624.png)
分税制调研报告一、背景介绍分税制是指国家对税收进行分配的一种制度安排,旨在通过给予地方政府在税收收入分配方面的一定自主权,实现税收分级管理、合理配置财政资源和促进地方经济发展。
分税制的实施涉及到多个层级的政府机构和税务机关,因此需要进行深入的调研和分析。
二、调研目的和内容本次调研的主要目的是评估分税制的实施效果以及存在的问题,为政府决策提供科学依据。
调研内容主要包括以下几个方面:1.分税制的实施情况分析通过收集各级政府的财政数据和统计材料,对分税制实施的情况进行梳理和分析。
重点关注税收收入的分配比例、地方政府在税收征收和管理中的自主权以及各级政府间的协调机制等方面的情况。
2.分税制的经济效果评估根据相关研究成果和数据,评估分税制对地方经济发展的贡献程度。
具体包括税收收入的增长情况、投资规模的变化、区域经济发展的差异等指标的对比和分析。
3.分税制存在的问题和挑战通过对业界和专家的访谈,调查了解分税制实施过程中存在的问题和挑战。
重点关注政府间的协调机制是否健全、地方政府的财政能力是否得到有效提升、税收资源分配是否公平等问题。
4.分税制的改进方向和政策建议根据前期调研的结果和分析,提出对分税制改进的方向和政策建议。
旨在进一步优化分税制的实施机制,实现税收的公平合理分配,促进地方经济的可持续发展。
三、调研方法和步骤本次调研采用了多种方法和步骤,包括:1.收集相关的统计数据和政府资料,对分税制的实施情况进行全面梳理和描述。
2.组织专家座谈会和学术研讨会,听取专家对分税制实施效果的评价和建议。
3.开展问卷调查和访谈,了解地方政府和纳税人对分税制的认知和评价。
4.比较和分析国内外不同地区、不同国家的分税制模式,寻求借鉴和启示。
四、预期成果和实施计划通过本次调研,我们预期可以得出以下几点成果:1.对分税制的实施情况进行全面客观的描述和总结。
2.评估分税制对地方经济发展的影响和效果。
3.发现和分析分税制实施中存在的问题和挑战。
财政收入 调研报告
![财政收入 调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/d569c1953086bceb19e8b8f67c1cfad6195fe9a1.png)
财政收入调研报告一、引言财政收入是一个国家或地区从各种税收和非税收收入中获得的资金总额。
它是衡量一个国家财政健康状况和经济发展水平的重要指标之一。
本调研报告旨在分析某国的财政收入情况,为进一步研究提供参考和启示。
二、总体财政收入状况根据调研数据显示,某国2019年度的财政收入为XX万亿单位货币,比去年同期增长X%。
其中,税收收入占比为XX%,非税收收入占比为XX%。
该国财政收入总体较为稳定,呈现逐年增长的趋势。
三、税收收入状况1. 主要税种收入情况(1)增值税收入:20XX年增值税收入为XX万亿元,占税收收入总额的XX%。
增值税收入增长主要受到消费水平、进出口贸易等因素的影响。
(2)个人所得税收入:20XX年个人所得税收入为XX万亿元,占税收收入总额的XX%。
个人所得税收入增速主要受到就业和收入分配等因素的影响。
(3)企业所得税收入:20XX年企业所得税收入为XX万亿元,占税收收入总额的XX%。
企业所得税收入增长主要受到经济发展和企业盈利水平等因素的影响。
(4)其他税种收入:包括消费税、资源税、关税等税种,总体收入占比较小,分别为XX%、XX%、XX%。
这些税种收入主要受到相关政策和经济环境等因素的影响。
2.税收收入结构变化(1)税收收入构成变化:根据数据分析,20XX年度增值税收入占比略有下降,个人所得税收入和企业所得税收入占比略有上升。
这可能与税收政策调整和经济发展变化有关。
(2)地区税收收入差异:调研数据显示,不同地区的税收收入存在差异,主要受到经济发展水平和产业结构的影响。
某地区税收收入占比较高,可能与该地区的经济特点有关。
四、非税收收入状况1.主要非税收收入来源(1)国有资产经营收入:某国通过国有资产经营取得的收入较为丰富,包括土地使用权出让金、国有企业利润等。
这些收入对于财政收入的增长起到了重要的作用。
(2)政府事业收费收入:包括学校教育费、公立医院费用等收费项目。
这些收入主要受到社会需求和政策调整的影响。
财政收支调研报告
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财政收支调研报告财政收支状况是一个国家或地区经济运行的重要反映,对其进行深入研究和分析具有重要的现实意义。
本报告旨在通过对相关数据的梳理和分析,揭示财政收支的现状、问题,并提出相应的对策建议。
一、财政收入情况1、税收收入税收是财政收入的主要来源,近年来,随着经济的发展和税收政策的调整,税收收入呈现出一定的增长态势。
其中,增值税、企业所得税和个人所得税占据了较大比重。
增值税的增长主要得益于工业生产和商品流通的扩大;企业所得税的增加反映了企业盈利能力的提升;个人所得税的增长则与居民收入水平的提高以及税收征管的加强有关。
2、非税收入非税收入包括行政事业性收费、国有资源(资产)有偿使用收入、罚没收入等。
在非税收入中,行政事业性收费的占比较大,但随着一系列减税降费政策的实施,其增长速度有所放缓。
国有资源(资产)有偿使用收入的规模相对稳定,但在优化资源配置和提高资产使用效率方面仍有提升空间。
3、财政收入的地区差异不同地区的财政收入水平存在显著差异。
经济发达地区由于产业结构优化、企业效益良好,财政收入规模较大且增长较快;而经济欠发达地区由于产业基础薄弱、经济发展相对滞后,财政收入规模较小且增长乏力。
二、财政支出情况1、一般公共服务支出这部分支出主要用于保障政府机关的正常运转,包括人员工资、办公经费等。
近年来,随着政府职能的转变和行政效率的提高,一般公共服务支出的增长得到了有效控制。
2、教育、医疗和社会保障支出教育、医疗和社会保障是民生领域的重点支出方向。
教育支出的不断增加,有助于提高教育质量和促进教育公平;医疗支出的增长,推动了医疗卫生事业的发展,提高了居民的医疗保障水平;社会保障支出的加大,为困难群体提供了基本生活保障,促进了社会稳定。
3、基础设施建设支出基础设施建设是推动经济发展的重要支撑。
在财政支出中,用于交通、能源、水利等基础设施建设的资金投入持续增加,改善了地区的投资环境和发展条件。
4、财政支出的结构优化为了提高财政资金的使用效益,政府不断优化支出结构,加大对重点领域和关键环节的支持力度,同时减少不必要的开支,确保财政资金的合理配置。
论当前我国分税制财政管理体制面临的主要问题及应对策…
![论当前我国分税制财政管理体制面临的主要问题及应对策…](https://img.taocdn.com/s3/m/6166438609a1284ac850ad02de80d4d8d15a01a3.png)
当前我国分税制财政管理体制面临的主要问题及应对策1. 引言分税制财政管理体制是指中央和地方政府按照一定比例分配税收收入的体制。
我国自1994年开始实施分税制以来,取得了一定的成就,但也面临一些问题。
本文将围绕当前我国分税制财政管理体制面临的主要问题展开讨论,并提出相应的应对策略。
2. 主要问题2.1 地方政府财政依赖度过高由于分税制的实施,地方政府财政收入大幅增长,财政依赖度过高成为一个突出问题。
一方面,地方政府过度依赖税收收入,削弱了自身的财政独立性,增加了财政风险。
另一方面,地方政府为了增加财政收入,常常采取土地出让等手段,导致土地资源过度开发和房地产市场泡沫等问题。
2.2 分税制下税收分配不合理当前我国分税制税收分配存在一定不合理性。
一方面,中央政府获取的税收比例相对较高,而地方政府获取的比例较低,导致地方政府在财力上相对较弱。
另一方面,地方政府财政收入与地方经济发展水平和财政自负有关,较为固定化,无法适应经济发展的需要。
2.3 财政管理体制不够科学和规范当前我国分税制财政管理体制在科学性和规范性方面仍存在一定问题。
一方面,税收征管不规范,税收征管手段和方法相对落后。
另一方面,财政审计和财政监督机制存在缺陷,监管不力,容易导致财政资金管理的问题。
3. 应对策略3.1 推进政府职能转变为了解决地方政府财政依赖度过高的问题,需要推进政府职能转变。
一方面,中央政府应加大公共服务投入,确保地方政府的基本财政需要。
另一方面,地方政府可以加强产业结构调整和转型升级,减少对税收收入的过度依赖,增加其他财政收入。
3.2 调整税收分配比例为了解决分税制下税收分配不合理的问题,可以适当调整税收分配比例。
中央政府可以适度降低获取的税收比例,增加地方政府获取的比例,提高地方政府的财力,促进地方经济发展和财政自负能力的提升。
3.3 完善财政管理体制为了解决财政管理体制不够科学和规范的问题,需要进行相应的改革和完善。
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分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告文档Research Report on the current situation of government revenue division under the tax sharing system分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告文档小泰温馨提示:调研报告是以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。
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省以下财政收入体制是国家财政收入体制的重要组成部分,是中央对地方财政收入体制的贯彻和延伸。
我国省以下财政收入体制的框架,出自1994年实行分税制改革的要求,但目前过渡色彩较浓,合理化程度和规范性都不高。
从十二年来的运行情况看,现行体制在提高“两个比重”,增强宏观调控能力,调动各级政府当家理财积极性等方面发挥了积极作用,但省以下政府间收入划分的现状各地不一,科学性、公平性、均等性和稳定性不高。
财政运行中也出现了一些新情况、新问题,突出表现为在全国财政总收入高速增长的同时,基层财政困难加剧,农村义务教育、农村公共卫生体系、农村基础设施等建设滞后,维系基层机构正常运转和提供均等化公共服务的内生机制日显体制性缺陷,重要机遇期和矛盾突现期,正确历史发展过程中的看待,适时完善财政分配体制,统筹经济社会和城乡协调发展已成为各方关注的焦点。
如何调整和改进省以下财政收入体制,科学合理划分政府间收入,建立健全地方财政可持续发展的良性运转机制,缓解基层财政困难,实现中央提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展”的目标,是当前贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,加快公共财政体系建设亟待解决的问题。
本课题在对政府间收入划分体制改革背景、运行现状及存在问题进行体制和现状分析后认为,近期是调整完善“分税制”财政体制的有利时机,通过适度向地方分散财力,以缓解基层财政困难和调动地方合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性。
关于市区分税制财政管理体制改革的调研报告.doc
![关于市区分税制财政管理体制改革的调研报告.doc](https://img.taocdn.com/s3/m/f6b3ba8ae87101f69f319586.png)
关于市区分税制财政管理体制改革的调研报告[摘要]今年,我市实行了新的分税制财政管理体制,将区级财政管理体制改革推向了一个新的阶段。
首先,系统的基本情况是“0+”。
分税制改革实施后,市级对区级财政的政策都是“2 、”在制度运行中取得了成效,(1)分税制改革促进了各级政府财务管理理念的转变,形成了各级政府共同支持企业发展的合力。
(二)财政收入稳定增长机制已经建立;(三)财政实力增强,财政支出规模不断扩大,为国民经济和各项社会事业健康发展提供了强有力的财政保障。
1、200*年一般预算支出仅完成N百万元,200*年一般预算支出完成N百万元,比200*年增加N百万元,平均每年增加n%,2、财政农业投入、科学技术、教育和社会保障支出平均每年增加n%,200*年共增加N 百万元,保证了教师工资和社会保障等各项事业的发展,3、重点今年,我市实行了新的分税制财政管理体制,将区级财政管理体制改革推向了一个新的阶段。
在此期间,我区金融体制建设和改革取得了显著成效。
但是,我们也应该看到,由于各种主客观因素的影响,我区的财务管理体制还存在许多问题需要解决,制约了我区财务的发展。
以下是关于我区财政管理体制运行情况的报告:1 、在体制基本运行改革为分税制后,市政府制定了以下区级财政政策:审批区级财政收支,暂借部分税源给区级。
在此基础上,确定该区属于城市的固定补贴区(或上补贴区),在接下来的几年里,临时借用的税源将按城市水平逐年收回。
2 、系统运行成果(1)分税制改革促进了各级政府财务管理理念的转变,形成了各级政府共同支持企业发展的合力。
在旧的金融体制下,各级政府只关心本级金融企业的发展。
在支持企业时,首先要看他们是否是同级企业。
然而,在新的金融体系下,城市+区政府各司其职。
它树立了“不求一切、只求现状”的财务管理理念。
它完全服务于其管辖范围内的所有企业。
它可以支持任何类型企业的资金使用,如中小企业担保、小煤矿改造基金、科技三项费用,从而形成一个城市利益共同体。
分税制的划分原则及其利弊研究
![分税制的划分原则及其利弊研究](https://img.taocdn.com/s3/m/013aa1aa6aec0975f46527d3240c844769eaa0e6.png)
分税制的划分原则及其利弊研究引言分税制是指中央政府和地方政府之间通过划分税收的权责,实现税收收入的共享与分配。
在现代社会中,分税制被广泛运用于各国的财政体制中。
本文将探讨分税制的划分原则以及其所带来的利弊。
一、分税制的划分原则1. 税负分担原则税负分担原则是指根据不同政府的职责和能力,合理分担税收负担。
根据这一原则,中央政府通常承担国防、外交和宏观经济管理等职责,地方政府则承担教育、医疗、基础设施等事务。
通过合理的税负分担,可以确保各级政府在财政收入上有足够的资金支持,从而更好地履行各自的职责。
2. 税收能力原则税收能力原则是指根据地方政府的财力实力和经济发展状况,合理分配税收权责。
根据这一原则,经济发达的地方可以承担更多的税收责任,而经济相对落后的地区则可以获得更多的财政支持。
通过合理的税收能力划分,可以促进区域间的经济协调发展,减少贫富差距。
3. 税源所在地原则税源所在地原则是指将税收权责划分给税源所在地的政府。
根据这一原则,税收主要依据税源所在地的地方政府来征收和管理。
这样可以保证地方政府在经济发展中有足够的财政收入,激发其积极性和责任感。
二、分税制的利弊1. 利益•促进地方经济发展:分税制可以有效激发地方政府的积极性,促进地方经济的发展。
通过地方政府的税收征收和管理,地方政府可以更好地掌握经济发展的主动权,实施有针对性的财政政策,推动本地区产业升级和发展。
•加强地方自治:分税制的实施可以增强地方政府的自治能力,提高地方政府的自主决策权和管理能力。
地方政府可以根据本地区的实际情况,制定更合理的税收政策和财政支出预算,更好地满足本地区的发展需求。
•促进区域协调发展:通过分税制的划分原则,可以实现财政收入的合理分配。
富裕地区可以承担更多的税收责任,为经济相对落后的地区提供财政支持,促进地区间的协调发展,减少地区经济差距。
2. 弊端•职责划分不清:在实际操作中,政府的职责划分存在一定的困难。
税收的划分需要考虑多个方面的因素,如地区经济实力、人口密度、基础设施等。
当前税收收入划分现状与问题
![当前税收收入划分现状与问题](https://img.taocdn.com/s3/m/d2793aa9f9c75fbfc77da26925c52cc58bd690fc.png)
当前税收收入划分现状与问题一、当前税收收入划分现状当前,税收收入划分在我国税收制度中占有重要地位,它是各级政府财政收入的主要来源。
税收收入划分主要依据各级政府的事权和财权进行划分,通常以税种为依据进行划分。
目前,我国税收收入主要划分为中央税、地方税和中央地方共享税。
中央税主要包括消费税、企业所得税等,地方税主要包括房产税、土地使用税等,而中央地方共享税主要包括增值税、个人所得税等。
此外,各级政府还存在一些行政事业性收费和专项收入等非税收入。
然而,当前的税收收入划分还存在一些问题。
首先,税收收入划分的依据不够明确,各级政府的事权和财权划分不够清晰,导致税收收入划分不够合理。
其次,税收收入划分的比例不够科学,中央税和地方税的比例不够均衡,影响了各级政府的财政收入和支出能力。
最后,税收收入划分的监管不够严格,存在一些乱收费、乱摊派等问题,影响了税收的公平性和规范性。
二、税收收入划分存在的问题1.税收收入划分依据不清晰当前,我国税收收入划分的依据主要是各级政府的事权和财权,但由于缺乏明确的法律法规和制度规定,导致税收收入划分的依据不清晰。
各级政府的事权和财权划分不够明确,导致税收收入划分不够合理,影响了各级政府的财政收入和支出能力。
1.税收收入划分的比例不科学目前,我国税收收入划分的比例不够科学,中央税和地方税的比例不够均衡。
中央税比例过高,导致中央财政收入过多,而地方财政收入不足,影响了地方政府的财政支出能力。
同时,一些地方税种的税基较小,税收收入较少,无法满足地方政府的支出需求。
1.税收收入划分的监管不严格目前,我国税收收入划分的监管不够严格,存在一些乱收费、乱摊派等问题。
一些地方政府为了增加财政收入,乱收费、乱摊派的现象时有发生,导致企业和居民的负担加重。
同时,一些地方政府还存在税收征管不严格、偷税漏税等问题,导致税收流失严重,影响了税收的公平性和规范性。
分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告.doc
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分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告2页,当前在第[2] ;科学核定地方收支数额,逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度;建立健全分级预算制度,硬化各级预算约束。
在认真总结分税制财政体制改革成功经验的基础上,为进一步增强政府宏观调控能力,XXXX年中央又实行了所得税分享改革,各省也相应出台了调整和完善省以下财政体制的改革措施。
这次所得税分享改革是对分税制财政体制的深化和完善,除少数特殊行业和企业外,打破了原按隶属关系划分所得税收入的办法,所得税分享范围和比例全国统一,进一步增加了中央财政收入的集中程度。
3、分税制财政体制改革取得的主要成效及存在的缺陷经过十几年的运行,我国1994年开始的分税制财政体制改革取得了明显成效。
主要表现在以下几个方面:一是按照市场经济的要求,规范了国家与企业、个人的分配关系,建立了财政收入的稳定增长机制。
这一改革的成功实施,结束了我国长期实行的以减税让利和财政退让为主要特征的财政支持改革开放和经济发展的模式,逐步增强了财政的宏观调控能力和政府配置资源的能力。
1978年至1994年,我国财政收入占gdp的比重,从31.2%下降到11.2%,财政职能作用不断消弱,各级财政都不同程度地出现了明显的或者隐形的赤字,财政困难已影响到改革、发展和稳定的大局。
分税制和所得税分享改革后,从1994年至XXXX年我国财政收入增加了2.14倍,年均增长17.8%,财政收入占gdp的比重由11.2%提高到17.1%。
二是建立了中央和地方财政收入均快速增长的双赢的财政体制,调动了中央和地方两个积极性。
从1994年到XXXX年,中央财政收入从2906亿元增加到8583亿元,增加了1.95倍,地方财政收入从2312亿元增加到7803亿元,增加了2.37倍。
同时,中央财政收入占全国财政收入的比重,也从1994年以前的最高38%左右提高到近年来的50%左右,增强了中央财政的宏观调控能力。
近五年我区的财政收支基本状况分析及对策建议—调研报告
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近五年我区的财政收支基本状况分析及对策建议—调研报告按照分税制财政体制的要求,健康、稳定的县级财政必须具备稳定的收入来源,合理的支出结构,良好的资金效益和完善的财政体制。
随着构建和谐社会目标的建立,县级财政的任务更加繁杂艰巨,基础地位亟需加以巩固。
受经济发展水平、财源结构和传统体制的影响,目前***财政收支状况呈现出财政自主性收入增长乏力、刚性支出膨胀、债务负担过重等诸多问题,不仅严重制约了区乡经济的发展,甚至危及基层政权建设和社会的稳定。
鉴于此,我们对***近五年的财政收支基本状况进行了认真分析,查找了困难成因,并就完善收支管理、夯实地方财力、促进区级财政早日走出困境提出了具体思路和对策建议。
一、基本现状***是1993年经国务院批准在原县级孝感市基础上一分为三后设立的一个县级农业经济大区,是孝感市唯一的市辖区,全国产粮大县之一。
全区国土面积1020平方公里,其中耕地面积45.4万亩,辖3乡、8镇、2场、4街和1个经济开发区共1 8个乡级建制单位,总人口82.3万人,其中农业人口近50万人。
***成立后,承担了原县级孝感市的绝大部分债务,1993年”分家”时,***财政负债即高达1.5亿元。
同时县区分家时绝大多数离退休人员留在了***,再加上以前按政策需安置的大中专毕业生和复退军人,导致财政供养人数居高不下。
2002至2006年间,***GDP环比增长0.15%,财政一般预算收入年均增长11.9%,地方可支配财力年均增长26.8%,财政一般预算支出年均增长25.1%。
从这组数字看,区级财政可支配财力增长幅度低于一般预算收入的增长,更低于GDP的增长幅度,增加的财力主要用于维持高速增长的经常性支出。
据统计,2006年,全区财政预算内可用财力为42001万元,而当年财政保障的工资性支出就高达29052万元,占可用财力的69.2%,可用财力中地方一般预算收入提供的财力仅占29.9%,而上级各项转移支付及补助占可用财力的比例高达70.1%。
【教育学习文章】关于市区分税制财政管理体制改革的调研报告
![【教育学习文章】关于市区分税制财政管理体制改革的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/dc2691095727a5e9856a61a4.png)
关于市区分税制财政管理体制改革的调研报告今年我市实行新的分税制财政管理体制,从而把区级财政管理体制的改革推向了一个新的阶段。
这一时期,我区财政体制建设和改革所取得的成效是十分显著的。
然而,我们也应看到,由于受各种主客观因素的影响,目前,我区财政管理体制还存在着不少亟待完善之处,制约着我区财政的发展。
下面就我区财政管理体制运行情况汇报如下:一、体制运行基本情况实行分税制度改革后,市级对区级财政制定的政策为:核定区级收支,暂借给区级一部分税源,在此基础上确定区对市属于定补区(或上解区),暂借税源在以后的年度里按照比例市级要逐年收回。
二、体制运行中取得的成效市区自实行分税制后,我区对城区基础设施投入逐年加大,仅200*年,用于城区道路建设、乡镇卫生院改扩建、中小学危房改造等重点建设项目资金总额就达到3000万元。
人员支出增加,在200*年调整津贴工作中,我区克服了财政供养人口多的实际困难,及时兑现了行政机关规范津贴的增资部分,金额达到N万元。
三、体制运行中存在的问题在充分肯定分税制改革成绩的同时,也应清醒地看到,现行的财政体制改革仅仅是朝着理顺政府间财政体制关系的方向迈出了一大步,由于受制于上级政策的限制和自身财政困难的影响,市区分税制财政体制还有很多不完善和不规范的地方,突出表现在:(一)事权和财权划分不明确。
区级政府财权的确定必须以其事权为基础。
但是,目前我区政府的财权往往与其所承担的事权并不完全配套,影响了区级政府积极性的充分发挥。
其次是由于目前我国正处于改革时期,各项事业管理体制、劳动人事制度、社会保障制度以及政府机构等都经常发生调整变动,引起区级政府结构发生变化,导致其与财权不配套。
(二)收入划分不尽合理,尚不规范。
1、市区实行分税制后,市财政虽然暂借给区级政府一部分税源,但这些税源自200*年后,就每年都要由市财政按比例扣回,使区级财政收入每年都要短收一部分。
2、实行分税制后,市级财政与区级财政之间的收支范围发生了很大变化,在新的体制下,为了维持市本级财政的正常运转,市里将辖区内的N户纳税大企业的税源上划,作为市本级的固定税源,只留给区级政府一些纳税小企业及零星税种,导致区级财政没有足够的税源去征收。
乡镇财政管理工作调研 报告.docx
![乡镇财政管理工作调研 报告.docx](https://img.taocdn.com/s3/m/56abd77ae518964bcf847c85.png)
为了解乡镇财政管理现状,进一步完善乡镇财政管理体制,我们采取书面调查、典型分析、分片座谈的方式,对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。
现将调研情况报告如下:一、现行乡镇财政体制运行情况我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所,人员每所1-3人,实行当地政府与县级财政部门双重管理,每乡镇都有办公住房。
实施“划分税种,核定基数,全额解缴,超收分成,自求平衡”的分税制财政管理体制以来,乡镇财政运行管理总体上是好的。
体现在五个方面:(一)划分了乡镇财政收入范围。
烟叶特产税按政府文件实行超任务奖,农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。
(二)界定了乡镇财政支出范围。
支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。
(三)保证了乡镇机构正常运转。
我县财政供给人员达18000多人,属全省最多的县,近几年实行省直管以来,人员工资已经能保证按时发放。
(四)消化了部分乡镇赤字。
我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县,近几年,煤碳产业发展迅速,有矿乡镇收入增长快,超收奖励政策提高了乡镇抓收入的积极性,赤字得到很大的消化。
(五)维护稳定促进发展。
乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金,强化基础设施建设,强力招商引资,加大了经济社会发展项目的投入,改善了农村生产生活条件,促进了经济社会的发展。
二、现行乡镇财政体制存在的问题(一)乡镇财政所人员综合素质有待提高。
双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事,有的则以乡镇的中心工作为主,缺少业务能力,形成两个极端。
当然,管理制度也需完善。
(二)现行管理体制致使乡镇财力悬殊。
由于交通、乡镇区位环境及经济发展变化等诸多因素,造成乡镇之间财力悬殊较大。
(三)现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。
(四)现行管理体制不利有效化解乡镇债务。
由于乡镇财政管理不够规范,财政支出随意性较大,有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债,甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。
财政调研收入情况汇报
![财政调研收入情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/c8feaac3690203d8ce2f0066f5335a8102d26632.png)
财政调研收入情况汇报尊敬的领导:根据财政部门的安排,我于近期对我市的收入情况进行了调研,并就此向领导汇报如下:一、总体情况。
今年以来,我市财政收入呈现出稳步增长的态势。
截止目前,全市财政收入同比增长10%,完成了年度预算的80%。
其中,税收收入占比较大,达到了总收入的70%。
二、税收收入情况。
今年以来,我市税收收入持续增长。
主要表现在增值税、企业所得税和个人所得税方面。
其中,增值税收入同比增长15%,企业所得税同比增长12%,个人所得税同比增长8%。
这些数据表明,我市的经济发展稳健,企业和个人的经济实力不断增强。
三、非税收入情况。
与税收收入相比,我市的非税收入增长略显缓慢。
主要原因是部分收费项目的收入下降,比如土地出让金和经营性收入。
这需要我们进一步优化收费项目,提高非税收入的贡献率。
四、财政支出情况。
我市的财政支出主要用于基础设施建设、社会保障和民生项目。
今年以来,我们加大了对基础设施建设的投入,特别是交通、水利和环保方面的支出增加明显。
同时,对于社会保障和民生项目的投入也在不断加大,确保了全市居民的基本生活水平。
五、存在的问题和建议。
尽管我市财政收入有所增长,但仍然存在一些问题。
首先是财政收入结构不够合理,过于依赖税收收入。
其次是财政支出中存在着一些浪费和不必要的支出。
针对这些问题,我建议进一步优化财政收入结构,加大非税收入的收入渠道,同时加强财政支出的监管,确保资金的有效利用。
以上就是我市财政收入情况的汇报,希望领导能够审阅并提出指导意见。
谢谢!。
财政分配体制情况汇报
![财政分配体制情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/6b27f2237f21af45b307e87101f69e314332fafd.png)
财政分配体制情况汇报
近年来,我国财政分配体制取得了长足的进步,但在实践中也暴露出一些问题和挑战。
本文将对我国财政分配体制的现状进行汇报,并提出相关建议。
首先,我国财政分配体制在改革开放以来取得了显著成就。
国家财政收入稳步增长,地方财政收入也在不断提升。
中央与地方财政的关系更加协调,财政分配更加公平合理。
同时,国家财政支持地方财政的力度也在不断加大,为地方经济社会发展提供了有力支持。
其次,我国财政分配体制也存在一些问题。
一是中央与地方财政收入分配不够均衡,地方财政收入主要依赖于税收,而中央财政收入主要来自非税收入。
二是地方政府财政支出压力较大,一方面需要承担基本公共服务的提供,另一方面还需要支持地方经济社会发展,这就需要地方政府有更多的财政支出空间。
三是地方政府债务问题突出,一些地方政府财政状况不容乐观,需要更多的财政支持。
针对以上问题,我们提出以下建议,一是加大中央与地方财政
收入分配的均衡性,逐步建立更加公平合理的财政分配体制。
二是加强地方政府财政支出的监管,推动地方政府加强财政管理,提高财政支出效率。
三是加强地方政府债务管理,规范地方政府债务融资行为,防范债务风险。
总的来说,我国财政分配体制在不断完善中取得了显著成就,但也面临一些问题和挑战。
我们将继续加大改革力度,推动财政分配体制更加公平合理,为我国经济社会发展提供更加有力的财政支持。
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分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告省以下财政收入体制是国家财政收入体制的重要组成部分,是中央对地方财政收入体制的贯彻和延伸。
我国省以下财政收入体制的框架,出自1994年实行分税制改革的要求,但目前过渡色彩较浓,合理化程度和规范性都不高。
从十二年来的运行情况看,现行体制在提高“两个比重”,增强宏观调控能力,调动各级政府当家理财积极性等方面发挥了积极作用,但省以下政府间收入划分的现状各地不一,科学性、公平性、均等性和稳定性不高。
财政运行中也出现了一些新情况、新问题,突出表现为在全国财政总收入高速增长的同时,基层财政困难加剧,农村义务教育、农村公共卫生体系、农村基础设施等建设滞后,维系基层机构正常运转和提供均等化公共服务的内生机制日显体制性缺陷,重要机遇期和矛盾突现期,正确历史发展过程中的看待,适时完善财政分配体制,统筹经济社会和城乡协调发展已成为各方关注的焦点。
如何调整和改进省以下财政收入体制,科学合理划分政府间收入,建立健全地方财政可持续发展的良性运转机制,缓解基层财政困难,实现中央提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展”的目标,是当前贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,加快公共财政体系建设亟待解决的问题。
本课题在对政府间收入划分体制改革背景、运行现状及存在问题进行体制和现状分析后认为,近期是调整完善“分税制”财政体制的有利时机,通过适度向地方分散财力,以缓解基层财政困难和调动地方合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性。
从中长期目标来看,按照构建公共财政体制的要求,需对分税制下财政收入体制进行系统化的调整、改进和规范。
一、政府间财政收入划分体制的现状分析(一)我国分税制财政体制改革的历史背景及基本评价1、我国财政体制改革的历史沿革和阶段特征规范政府间财政收支划分关系历来是财政体制改革的重要内容。
改革开放以来,我国财政体制和收支划分主要经历了十多次体制调整和变化,其基本取向都是沿着集权与分权关系判断与选择这条线来进行的。
过度的集权影响地方政府的积极性,阻碍地方基本职能的发挥,而过度的分权又会导致中央政府宏观控制力下降,实现其必要职能能力的削弱。
因此,寻求适当集权与分权的体制,是我国政府间财政收支划分关系变革和完善的主要动因与基本走向。
从建国以来我国财政体制的历史演变进程可以基本佐证这一趋势判断。
建国初期至分税制财政体制实行之前,我国政府间财政关系的演变大体可以概括为三个阶段:第一阶段,建国初期统收统支体制(1950—1952年)阶段,政府间财政关系基本上实行的是高度集权的体制,财政收支高度集中于中央政府,适应了国民经济恢复时期的特殊历史背景的需要。
第二阶段,统一领导、分级管理体制(1953—1978年),实行了“总额分成”为主要特征的各类体制,其基本特点是在中央统一领导下的适当分权型体制。
这类体制是在中央集权的前提下,调动地方政府管理经济,组织财政收入,安排财政支出的积极性。
第三阶段,划分收支、分级包干体制(1980—1993年),在经济体制实行重大改革的背景下,对地方政府和国营企业的放权让利是改革的主要基调。
适应这种改革要求,政府间财政体制逐步走向分权性体制。
以“分灶吃饭”为典型的分权体制,使得地方政府的财力不断增长,中央财政的财力在全部财政收入中的比重逐年下降,中央财政对各地区的财政调节能力明显减弱。
以上三个阶段的财政体制,基本适应了当时的经济体制和国家的政治形势,推动了当时的经济社会的发展,在当时背景下是客观现实的选择。
从历史发展阶段的特征变化来看,大致是沿着从集权向分权这条主线推进的,特别是第三阶段的划分收支、分级包干体制,走向分权的步伐更大,在充分调动地方当家理财积极性的同时,中央财政收入在全国财政收入中的比重相应下降,削弱了中央财政的宏观调控能力:一是弱化了中央政府在预算管理体制中的主导地位,影响了中央财政的控制力;二是强化了地区经济发展的不平衡;三是包干制阻碍了流动性,影响了资源配置效率;四是模糊了各级政府的职责,不利于税收制度的优化。
有鉴于此,财政包干制已不适应当时经济发展的要求。
[ii]2、分税制财政体制的试点及全面推行1994年开始实行的分税制财政管理体制是我国改革开放以来政府间财政关系改革力度最大,影响最为深远的一次制度创新。
其改革初衷是要建立与国际上市场经济国家通行做法的中央(或联邦)政府控制下的各级政府适当分权的财政关系。
与“分灶吃饭”的包干体制相比,分税制财政体制是向适当集权的方向改进,核心是进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力。
基本内容包括:按照中央与地方政府的事权,合理确定各级财政的支出范围;根据事权与财权相结合原则,按照税种统一划分中央税、地方税和中央地方共享税,并建立中央和地方两套税收征管机构;科学核定地方收支数额,逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度;建立健全分级预算制度,硬化各级预算约束。
在认真总结分税制财政体制改革成功经验的基础上,为进一步增强政府宏观调控能力,XX年中央又实行了所得税分享改革,各省也相应出台了调整和完善省以下财政体制的改革措施。
这次所得税分享改革是对分税制财政体制的深化和完善,除少数特殊行业和企业外,打破了原按隶属关系划分所得税收入的办法,所得税分享范围和比例全国统一,进一步增加了中央财政收入的集中程度。
3、分税制财政体制改革取得的主要成效及存在的缺陷经过十几年的运行,我国1994年开始的分税制财政体制改革取得了明显成效。
主要表现在以下几个方面:一是按照市场经济的要求,规范了国家与企业、个人的分配关系,建立了财政收入的稳定增长机制。
这一改革的成功实施,结束了我国长期实行的以减税让利和财政退让为主要特征的财政支持改革开放和经济发展的模式,逐步增强了财政的宏观调控能力和政府配置资源的能力。
1978年至1994年,我国财政收入占gdp的比重,从31.2%下降到11.2%,财政职能作用不断消弱,各级财政都不同程度地出现了明显的或者隐形的赤字,财政困难已影响到改革、发展和稳定的大局。
分税制和所得税分享改革后,从1994年至XX年我国财政收入增加了2.14倍,年均增长17.8%,财政收入占gdp的比重由11.2%提高到17.1%。
二是建立了中央和地方财政收入均快速增长的双赢的财政体制,调动了中央和地方两个积极性。
从1994年到XX年,中央财政收入从2906亿元增加到8583亿元,增加了1.95倍,地方财政收入从2312亿元增加到7803亿元,增加了2.37倍。
同时,中央财政收入占全国财政收入的比重,也从1994年以前的最高38%左右提高到近年来的50%左右,增强了中央财政的宏观调控能力。
三是政府转移支付力度不断加大。
1994年中央对地方的转移支付为2386亿元,到XX年中央对地方的转移支付达到7362亿元,增加了2.09倍。
从转移支付结构来看,逐渐增加了对困难地区的转移支付补助。
因此,基本上维持了地方的既得利益。
[iii]总体上看,1994年推行的分税制财政体制改革,主要是采取渐进式改革方式,初步构建了政府间财政关系的基本框架,但在许多关键之处仍留下了诸多“先天不足”。
一是照顾既得利益,在某种程度上使改革流于形式。
以1993年为基数的两税增量改革之路,日后几乎所有财税改革、政府间财政关系调整都纷纷效仿,过多增量改革路径的选择,回避了改革的诸多关键环节和主要矛盾,致使部分改革流于某种简单形式上的转换,使改革成效大打折扣。
二是政府间事权财权划分不清,成为日后深化改革的羁绊。
1994年分税制财政改革,在政府间事权划分上,存在着“内外不清”、“上下不明”、“你中有我,我中有你”的弊端,虽为分税制财政体制改革,但实际操作上仍保留和延续了“基数+增长+分成”的传统做法。
时至今日,制度安排和体制设计上的“先天不足”,一直制约着科学规范分税制财政体制的有效构建。
三是以集中中央政府财权为出发点的改革,很大程度上重新步入了“集权”与“分权”的怪圈。
分税制财政体制改革的根本出发点,就是要提高中央政府的财权集中度,削弱诸侯经济实力,采取一种“倒轧账”方式,确定中央与地方的财力规模比例,在零和博弈状态下,中央政府增加的财力无疑就是地方政府减少的财力。
这种自上而下的改革,由于过分强调收入而忽略事权的及时调整,不知不觉中步入“集权”与“分权”的怪圈。
[iv](二)当前省以下政府间财政收入划分体制的实际运转1、省对市财政收入划分体制的实际运转1994年,中央开始实施分税制财政体制,随后,湖北省对地、市、州也实行了分税制的收入划分体制,将市、州财政收入划分为中央固定收入、省级固定收入、地市州固定收入、省与地市州共享收入。
XX年,省政府根据中央实施所得税分享改革的精神,再次对财政收入划分体制进行了调整和完善,该体制运行至今。
案例1:省对**市财政收入划分体制:XX年,省对**市财政体制作了相应调整。
主要内容,一是实行企业税收属地征管。
从XX年起,将中央下划的一般企业所得税和省级企业所得税、个人所得税、增值税25%部分、营业税、7种小税(包括城市维护建设税、城镇土地使用税、印花税、资源税、固定资产投资方向调节税、耕地占用税和教育费附加)全部下放到市,实行属地征管,从而解决了以往多头征税问题,理顺了税收征管体制。
二是扩大税收分享范围。
在中央对地方企业所得税、个人所得税实行增量分享的基础上,省里除对市的企业所得税、个人所得税分享外,还将增值税25%部分和营业税纳入分享范围。
与中央的分享改革一样,省调整体制实质是增量分享,即以XX年为基期年,统一实行省与市分享增量。
其具体分享比例是:①企业所得税和个人所得税XX年地方50%部分省分享20%、市分享30%,XX年地方40%部分省分享15%、市分享25%,XX年至今省、市分享比例与XX年相同;②增值税25%部分省分享8%、市分享17%;③营业税省分享30%、市分享70%;④7种小税以XX年实际入库数为基数实行定额上解省,未实行增量分享。
三是改变所得税基数核定办法。
省对省级、市的个人所得税、增值税、营业税,都以XX年实际完成数为基数;对企业所得税,省级以XX年实际完成数为基数,市以XX年实际完成数乘以XX年1-9月增幅或者1999年、XX年两年平均增幅为基数。
如果以后年度市的“四税”收入达不到核定的基数,省相应扣减对市的基数返还或调增市的基数上解。
从XX年省对**市财政体制调整以来的运转情况看,这次体制调整实质上是保存量、分增量,但形式上是对“四税”全额分级入库,资金上平时给予调度,这对地方财政收入的统计口径和可用财力都带来了较大的影响。
从财力上讲,XX—XX年三年间,省净集中**市增量资金累计23亿余元,平均每年7亿元。