防洪防汛应急预案

防洪防汛应急预案

1、总则

1.1编制目的

为贯彻“以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御矿山山洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，及下游人民的生命财产安全，制定本预案。

1.2编制原则

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障矿区人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；进一步落实企业主体责任，实行统一指挥、统一调度，按照服从大局，团结抗洪的原则，采取各项有效措施，减轻灾害损失。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家安全生产事故灾害应急预案》等法律法规和文件有关规定，结合我司防洪、防汛工作实际，制定本应急预案。

1.4适用范围

本预案适用于武平紫金矿区防洪应急工作。

2、基本情况

2.1 矿区位于福建省武平县县城北东部中堡乡悦洋村村南，与上杭县湖洋乡碧田村毗邻，行政区划属武平县中堡乡管辖。矿区地理坐标：东经116°21′33″～116°22′30″，北纬25°09′50″～25°10′32″,矿区距武平县县城直距30 km，矿区地处著名的紫金山金铜矿南西部，与紫金山金铜矿一江之隔，平距仅3km。由矿区至武平县城45 km，至上杭县城30km，有简易公路相通，由县城通过高速公路可到达全国各地，交通方便。

2.2 悦洋矿区为低山丘陵地貌，海拔高程一般为200—400米，相对高程50—100米，最高点为上堂山（海拔512.5m），最低点为汀江河床（海拔187米）。区内植被不甚发育，基岩裸露，地表风化、半风化较强。本区属亚热带季风气候，极端气温-5℃和39. 7℃, 年平均气温为20℃。每年3—6月为雨季、7—8月多有台风并伴随暴雨的

情况，10月至次年2月为少雨季节，年平均降雨量为1593mm, 最大为2177.3mm，最小为1407mm。夏季常有雷电袭击。矿区地震基本烈度为6度，据有关地震资料记载，该区尚未发生过破坏性地震。矿区水文工程地质条件简单。

2.3 武平紫金根据《危险源辨识、风险评价与控制程序》要求对潜在的因素着重评价发生的可能性和发生后果的严重性，确定了16种可能发生的紧急事件：地质灾害、矿山冒顶、井下火灾、井下水灾、炮烟中毒、超标准防洪防汛、危险化学品、氰化物、火灾事故、民爆物品、公共卫生、尾矿库突发事故、地震灾害、重大生产事故等，并根据潜在的紧急事态制订专项应急预案。

3 组织机构

为切实加强领导，经研究成立武平紫金矿业有限公司防洪、防汛指挥领导小组，武平紫金应急救援指挥部即为防洪防汛领导小组，领导小组办公室设在安全环保处，由安全环保处处长（副处长）任办公室主任。

3.1应急组织机构与职责

3.1.1总指挥全面负责应急救援指挥工作，及时与现场指挥人员联系，对事故发展态势及影响及时、果断组织指挥、决策应急救援指挥工作。

3.1.2副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，及时汇报现场应急救援情况。

3.1.3事故救援组(组长：救护队长)：由矿山救护队组成。矿山救护队负责事故的施救工作；中医院负责伤者的紧急救治工作。

3.1.4后勤保障组（组长：分管后勤副总）：由综合办公室、设备动力处组成。综合办公室负责伤病员及施救人员有关必需品的后勤供应，负责家属及矿外来人的接待工作；负责抢险救援物资的供应及运输工作；设备动力处负责工程抢险、抢修的设备安装现场指挥工作。

3.1.5安全保卫组（组长：保卫科长）：由综合办公室保卫科组成。负责事故现场的安全警戒、人员疏散、道路管制等工作。

3.1.6协调联络组（组长：总调度长）：总调度室负责，负责事故处理时设备和人员的调度工作；负责抢险救灾期间收集气象信息，并及时报告总指挥及有关人员。

3.1.7事故调查组（组长：分管安全副总）：由安全环保处、生产厂安全科组成。负责事故调查、事故报告等；负责事故现场信息发布和对外联系工作。

3.1.8事态监测评估组（组长：副总工程师）：由武平紫金副总工程师、技术处、安全环保处、生产厂安全管理人员、技术员等相关人员组成。负责对事故危害进行监测与评估，监测评估活动包括：事故的危害区域范围、危害性质及影响边界；环保、气象及地质条件；对空气、食物、食用水、卫生以及水体、土壤、农作物、设备设施等的污染及危害；可能的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性以及污染物质滞留区等。监测评估情况随时报告应急领导小组，作为应急决策依据。在事故处置过程中，必须落实专业人员对事态的发展进行24小时监测。

4、预警和预防机制

4.1信息监测与报告

按照早发现、早报告、早处置的原则，由调度室与县气象部门联系，并建立天气信息来源与分析，并及时进行发布。各部门将巡查情况及时向调度室汇报。

4.2预警预防行动

服从公司防洪防汛应急救援小组统一领导，及时发布指示和预警行动。预警行动向下发布由公司防洪、防汛指挥部办公室电话通知公司各部门、各工程公司。

4.3预警级别及发布

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《GB 50201—94防洪标准》现将我司防洪预警级别分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）Ⅳ级（一般）四个等级。

4.3.1 Ⅳ级应急响应：

出现如下情况之一者，为Ⅳ级应急响应：

⑴矿区内24小时降雨量超过50mm，低于80mm；

⑵发生局部洪涝灾情，灾情继续发展；

⑶防洪沟渠出现堵塞现象，重点防洪系统尚在防御标准内；

防洪值班带班领导坐镇指挥，召集相关部门和人员会商汛情，分析暴雨洪水发展趋势，部署防洪工作。各生产车间及工程公司应加强值班。

4.3.2 Ⅲ级应急响应：

出现如下情况之一者，为Ⅲ级应急响应：

⑴矿区内24小时降雨量超过80mm，低于150mm，或6个小时内降雨量超过80mm；

⑵防洪池库超过警戒水位；

⑶排洪系统出现较重损坏，氰化车间出现应急外排。

⑷尾矿库周边汇水少量进入库区标准。

由公司分管环保副总坐镇指挥，召集相关部门和人员会商汛情，分析暴雨洪水发展趋势，部署防洪工作。防洪值班带班领导及成员对重点部位进行排查。

各生产车间至少一名副主任以上领导至现场进行指挥，各厂、室、处主要负责人至防洪责任区域检查督促指导防洪工作，对重点部位取样至质计科分析化验，并及时将结果反馈至环保科及分管环保副总，环保科派专人督促选矿的废水应急外排，并做好治理工作，同时尾矿库应安排人员24小时值守。

4.3.3 Ⅱ级应急响应：

出现如下情况之一者，为Ⅱ级应急响应：

⑴矿区内24小时降雨量超过150mm，低于200mm，或6个小时内降雨量超过100mm；

⑵防洪系统出现过流不够，汇水进入车间、生产、生活场所。

⑶尾矿库大量汇水进入库区发生险情,可能产生溢流漫坝情况。

⑷因处置不当尾矿库区域氰化物超标。

⑸根据天气预报台风正面影响矿区。

⑹金矿闭库、排土场出现险情。

由公司常务副总指挥坐镇指挥，主持召开公司安全环保治安消防委员会成员紧急会议，研究部署抗洪抢险救灾工作和应急措施，各部门领导组织人员至出险地点进行抢险救灾。各厂室处车间安排人员24小时值班，公司全体人员进入紧急状态，应急分队人员按总指挥命令做好抢险救灾。环保科提交氰化物处置措施，并协同分管环保副总到现