现代环境规划与管理案例(2)--2013
现代环境规划与管理案例--2013
LOGO
现代环境规划与管理
主讲：曹艳晓
第一节
水污染事件1
2013年2月16日，浙江省杭州毛源昌眼镜有限公司董事长金增 敏微博爆料： ‚这就是浙江省瑞安市仙降街道橡胶鞋厂基地(全国最大数量) 的工业污染，非常严重，污水直接排入河流，求关注‛。 ‚居民癌症患者高得离谱，环保局长要敢在河里游泳20分钟 我拿出20万元。‛ 瑞安市飞云环境管理所所长徐怡华称，仙降街道的河流污 染并不像他说的那么糟糕，照片所拍的只是河流一角，河 道整体水质还是较为干净。金增敏说，既然水质干净，就 请徐所长下河走20米，我照样给20万，你敢吗？请用身体 检验一下水质，强烈要求拿出空气和水环境报告。‛
第一节
水污染事件1
第一节
2013年2月金增敏微博：
水污染事件1
‚太可怕了，温州都市报在金光村河道现场取水后放入鱼 二个小时后就死亡，这等污染渎职局长还说水质达标.‛ ‚ 恳请媒体监督环保局监测空气质量，看吸入颗粒是否 有毒，河流水源是否安全，我怀疑有致癌物。环保部门出 报告，给百姓一个安全的家园。‛ 无独有偶，CHUAN-庆微博 19日，实名认证为中国龙港政府网站编辑的网友 ‚CHUAN-庆‛在微博中表示：‚据苍南县龙港镇广大市 民反映，龙港镇内所有河道都是污水横流，臭 气熏天，龙 港市民的健康大受威胁。
第一节
水污染事件1
事故频出，该如何进行有效的规划管理？
第一节
针对温州水污染事件： 产业布局
水污染事件1
排污治理
经济与环境的均衡发展 监督机制 媒体 公民 企业 其他
第一节
针对潍坊地下水污染事件： 结构调整，产业升级。
水污染事件2
转型
经济的健康增长： 最关键还是要破除地方政府和企业的利益联盟 严格彻底地执行法律法规和相关政策 监督机制 媒体 公民 企业 其他
国内外10个经典办公园区景观案例
国内外10个经典办公园区景观案例△亚马逊新总部Spheres就像传统的管理⽅式在今天有很多已经不成⽴，传统办公环境已经⽆法满⾜新职场⼈的需求。
很多⼈今天⼯作不是为了谋⽣，⽽是为了兴趣，为了⼀种⽣活⽅式。
前⼏年我们羡慕⾕歌的员⼯喝着咖啡晒着⽇光浴的⼯作⽅式，紧接着亚马逊的员⼯们都要搬到“热带⾬林”中办公：亚马逊新总部开放，⽤40亿美元建了三颗⽣态球。
（点击查看）⼤部分⼈⼀⽣中在办公楼⾥的时间远远⼤于消遣城市公园的时间，创造优美的办公景观不仅能提升企业形象，同时增加了员⼯的归属感，提⾼⼯作积极性等。
今天给⼤家分享国内外10个办公园区案例，以可持续性景观规划和对话建筑进⾏分类。
以供参考学习，和羡慕嫉妒设计语⾔可持续性景观规划1项⽬名称：North Belt公司园区景观规划设计项⽬位置：美国景观设计：OJB在这个占地94英亩的企业园区，精⼼细致的室外空间巧妙地管理了该场地的⾬⽔，为7栋建筑（1.1M GSF）住房⾏政办公室，研究设施，⾃助餐厅，⼉童保健中⼼和健康中⼼创造了宁静的环境。
这种设计改造将来⾃休斯顿⼤都市区的不同设施整合到⼀个新的世界总部，现有的制造和运输设施。
詹姆斯·伯内特与建筑师密切合作，以确保整体设计是对环境负责，保留了空间的独特性，并为在那⾥⼯作的⼈们的许多计划需要创造了⼀个家。
新的结构位于场地内部，保护沿周边的森林冠层，并使⼈员免于制造操作。
树⽊的⼤型内部⽴场被保存，并且在这个⾮常⼤的站点上种植500个新树⽊以给出规模，阴影和分离。
建筑围绕中央湖组织，作为办公园区舒适和焦点，同时管理其暴⾬⽔。
毗邻湖泊并⼴泛种植本地植被的湿地系统提供额外的拘留并创造野⽣动物栖息地。
的清扫，椭圆形线条在⽔设施，⾛道，甲板和种植床的设计响应。
2项⽬名称：Facebook新总部MPK20景观规划设计项⽬位置：美国旧⾦⼭景观设计：CMG Landscape Architecture所获奖项：2017 ASLA通⽤设计类荣誉奖△场地平⾯图在硅⾕旧⾦⼭湾区的边缘地带，⼀处后⼯业化的场地被转变为了充满活⼒的园区，建筑和景观共同融合为⼀个诗意且⽬标清晰的⼯作场所。
环境规划与管理期末考试重点(含题目和答案)【重点修改版】2023年修改整理
§1 环境规划与治理概述1 P.19 1什么是环境治理？如何理解其内涵？答：环境治理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加阻碍。
环境治理的内涵是规范和限制人类的观念和行为。
2 P.19 2什么是环境规划，如何理解其内涵？答：环境规划是国民经济和社会进展的有机组成部分，是环境治理的首要职能，是环境决策 在时刻、空间上的具体安排，是规划治理者对一定时期内环境爱护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境爱护方案，其目的是在进展经济的同时爱护环境，使经济与社 会协调进展。
环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境爱护活动盲目和主观随意性的科学决策活动。
3 P.19 3简述环境规划与环境治理的关系。
答： 规划职能是环境治理的首要职能。
环境目标是环境规划与环境治理的共同核心。
环境规划与治理具有共同的理论基础。
4 P.19 8简述环境规划与治理的基本任务。
答：环境治理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为制服对象的文化，才能从全然上 去解决环境问题。
从那个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与治理的一项长期的全然的任务。
人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
这三种行为都大概会对环境 产生不同程度的阻碍。
因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与治理的基本任务。
5 P.19 10说明环境规划与治理的要紧内容，并归纳本书的基本框架。
答：1 环境规划的内容（1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施。
（2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境爱护目标、水环境质量目标、流域水环境操纵规划等。
（3）都市环境规划：包括都市大气污染操纵规划、都市水环境规划、固体废物规划治理、噪声污染操纵规划等。
第3章 环境规划与管理的相关理论基础
总的说来：
在人口基数消费水准一时难以降低，而社会总消费和 社会生产力又不断提高的现实前提下，加强环境生产 最具紧迫性，最具长远意义。
（三）三种生产理论对人类发展过程及其 环境问题的解释
人类文明历程 原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。
在这三个文明发展阶段中，人类与自然环 境组成的世界系统的模式经历了漫长的演 变过程，人类对世界系统的认识也经历了 复杂而曲折的历程。
物资生产虽然有 物资生产规模的扩大， 所显现，但只是 逐渐发育成为一个独 作为人口生产的 立的系统，从人口生 一个附属部分； 产子系统中脱离。
世界系统演变过程示意图
工业文明时代
人
物
物资生产的规模、功能、作用
逐渐强大，从而成为能与人口
生产、环境生产并列的一个子
系统，它们通过环状联结构成
环
了世界系统。
可持续发展的研究前景
可持续发展
研究 正在朝两 个方向演
变。
第一方向是继续加深可持续发展的伦 理色彩。
第二个方向是向最初的生态环境保护回 归，将可持续发展的主要任务定位在解 决发展与环境矛盾的方法上。
（三）可持续发展要解决的问题
可持续发展究 竟要解决什么
问题？
是什么问题都 可以解决的 “医治百病的良药”， 还是什么问题都解决不了的一 种“理论空谈”呢？
生态学方向 经济学方向 社会学方向 系统学方向
阅读材料：
可持续发展理论研究 的4个方向
生态学方向
生态、环境和资源的可持续性是人类社会实现可持 续发展的基础。
该方向以生态平衡、自然保护、环境污染防治、资 源合理开发与永续利用等作为其最基本的研究对象和内 容，其焦点是力图把“环境保护与经济发展之间取得合 理的平衡”作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。
临江带状公园露营地规划设计
临江带状公园露营地规划设计———以肇庆市江滨公园为例李言（广东工业大学艺术与设计学院，广东广州510062）摘要：肇庆市江滨公园是肇庆一项惠民工程，是近年来新开发的一个城市绿地，其临江带状结构具有得天独厚的优势，吸引着诸多市民前来赏玩，但也出现杂乱、随意露营等现象。
随着市民的休闲娱乐活动需求增加，城市公园也需迎合大众的需求进行适度的提升改造。
结合江滨公园的具体现状，以露营地规划布局理论为指导，因地制宜地提出了江滨公园改造露营地的具体策略，露营地规划设计应尊重地域文化的表现性，增加布局形式的新颖性，扩大高差变化的空间性。
通过对露营地规划设计方面的研究，提出存在的问题以及相应的举措，以期为临江带状公园露营地改造提供借鉴。
关键词：露营地；带状公园；城市绿地；规划设计；肇庆位和不完善的现象。
城市滨水区有着资源稀缺性、功能复杂性、用地多样性等特点，其发展一直被视为城市建设的焦点，也被认为是城市形象的展示窗口和城市生活的重要载体[3]。
肇庆江滨公园的建设还有待完善。
1.2江滨公园现存问题肇庆市江滨公园环境优美、城市绿地充足。
作为市政府新打造的城东地块新规划的一个片区，因其与西江相连，拥有最近的江景资源；江滨公园以其得天独厚的地理环境、丰富的自然资源吸引了众多本地市民和外地游客前来观光游玩。
当地很多市民自发组织摆摊1背景1.1现状肇庆作为粤港澳大湾区的一员，这些年发展的脚步不停歇，随着城市建设从“环星湖”到“临西江”延伸发展步伐的加快，西江必将成为城市建设的中轴线，其两岸滨水区必将成为肇庆“山、湖、城、江”协调发展的战略重地[1]。
在《肇庆市城市总体规划（2015－2035年）》（草案）[2]中，将肇庆的城市特色风貌定位为：强化肇庆“山湖城江”一体的城市空间格局特色。
肇庆市江滨公园就是典型的临江带状公园，该公园的发展还处于刚刚投入使用阶段，诸多设施以及管理等存在不到源的损害。
居民不仅仅是文化景观建设成果的享用者，也应该是文化景观建设的参与者和传承人。
环境规划与管理
环境规划与管理环境规划与管理的重要性在当今社会日益凸显，人们对环境的关注也越来越深入。
环境规划与管理是一项综合性的工作，旨在保护和改善我们周围的自然环境，促进可持续发展。
本文将探讨环境规划与管理的意义、目标和方法，并且介绍一些成功的案例以加深我们对这一领域的认识。
一、环境规划与管理的意义环境规划与管理的意义在于保护自然环境、保障人民生存和促进经济发展的协调。
随着人口的持续增长，资源的过度消耗以及工业化进程的加速，我们的环境正面临着严重的压力。
环境规划与管理可以帮助我们制定合理的发展战略，通过合理的资源配置和环境保护措施，实现经济的可持续发展。
另外，环境规划与管理对于提升人民的生活质量也至关重要，它可以保障我们的健康和福祉。
因此，环境规划与管理不仅仅是一项技术工作，更是一项涉及整个社会生活的综合性任务。
二、环境规划与管理的目标环境规划与管理的目标主要包括以下几个方面：1. 保护自然环境。
保护自然环境是环境规划与管理的核心目标之一。
通过合理的规划和管理，我们可以保护土地、水资源和大气质量，减少污染物的排放，保护生物多样性，维护生态平衡。
2. 促进可持续发展。
可持续发展是现代社会的主要方向之一。
环境规划与管理可以帮助我们实现经济、社会和环境的协调发展，以满足当前需求而不损害子孙后代的利益。
3. 提高资源利用效率。
环境规划与管理可以合理配置和利用资源，降低资源的浪费，提高资源利用效率，实现可持续发展。
4. 保障人民的健康和福祉。
环境规划与管理的一个重要目标是保障人民的健康和福祉。
通过控制污染源、改善环境质量，我们可以降低人们患病的风险，提高生活质量。
三、环境规划与管理的方法1. 制定环境政策和法规。
环境政策和法规是环境规划与管理的基础，它们为环境保护提供了法律保障和政府支持。
制定和执行环境政策和法规可以减少环境污染和资源浪费，促进可持续发展。
2. 进行环境评估和监测。
环境评估和监测可以帮助我们了解当前环境状况和问题，并且评估我们的环境政策和管理措施的效果。
企业环保法律法规政策培训课件
《环境保护法》确立的环境管理制度
环境影响评价制度 “三同时”制度 征收排污费制度 限期治理制度 总量控制和区域限批制度 排污许可证制度 环境监测制度 环境标准制度 生态保护红线制度
《环境保护法》确立的环境管理制度
环境影响评价制度
定义：在建设项目动工之前，必须先对它的选址、 设计、以及在建设施工中和建成投产后可能对环 境造成的影响进行科学的预测和估计，并预先制 定可行的对策。
我国环境保护基本政策
保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化 建设中必须始终坚持的一项基本国策。
保护环境实质是保护生产力，环境意识和环境质量如何， 是衡量一一个国家和民族文明程度的重要标志。
➢ 基本政策(简称为环境保护的“三大政策”) 预防为主、防治结合、综合治理， 谁污染，谁治理， 强化环境管理
理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念， 成为党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。
（二）十九大关于生态文明建设和生态环保的新要求、新目标
2017年，党的十九大提出：加快生态文明体制改革，建 设美丽中国。 2018年5月18日，全国生态环境保护大会在京召开。习 近平出席会议并发表重要讲话：要自觉把经济社会发展 同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社 会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用 改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生 态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻 坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。
最高人民法院公布第二批十大环境保护行政案件典型案例
最高人民法院公布第二批十大环境保护行政案件典型案例2016年3月30日，最高人民法院召开新闻发布会，通报第二批环境保护行政案件典型案例。
一、吴轶诉江苏省环境保护厅不履行法定职责案【基本案情】2015年1月20日，吴轶通过“江苏省环境违法行为举报网上受理平台”向江苏省环境保护厅（以下简称省环保厅）投诉，反映其住宅距离沿江高速公路18米，噪声白天达70分贝、夜晚达60分贝以上，其身体健康受到很大损害，要求履行对噪声的管理和监督义务。
省环保厅收到投诉后，网上转交无锡市环保局办理，该局网上签收又转交江阴市环保局办理。
2015年1月，江阴市环保局通过邮局给其寄出《信访事项不予受理告知书》称：“你反映的噪音扰民问题已向江阴市法院提起诉讼，目前针对你的部分诉讼请求江阴市法院已作出予以支持的判决。
按照《信访条例》规定，属于不予受理的第二类情况。
”吴轶不服诉至法院，请求判令省环保厅履行监督管理法定职责。
【裁判结果】南京市中级人民法院一审认为，沿江高速公路涉案地段环保验收工作系被告省环保厅直接验收并公示的。
被告在验收涉案工程时已经检测到该工程在“夜间都有不同程度的超标”，并称“正在实施安装隔声窗等降噪措施，计划2006年6月完成”，故对于该工程所产生的噪音扰民问题负有不可推卸的监督管理职责。
被告对于原告吴轶提出的履责要求，未采取切实措施，仅作为信访事项转交下级环保部门处理。
原告诉请成立，法院予以支持。
遂判决确认被告不履行环保行政管理职责行为违法；责令被告于判决生效之日起30日内针对原告的投诉履行相应法定职责。
一审判决后，双方当事人均未上诉。
【典型意义】本案属于规范环保机关履行噪声污染监督管理职责的典型案例。
近年来，不少地方因高速公路车流量增长迅猛，加之过去规划不当等原因，噪声污染问题日趋严重，群众不堪其扰、身心受损，需要有关部门以人为本，解民之忧，切实采取措施加强监督管理，确保居民生活环境符合相关降噪标准。
特别是当不同部门职能交叉、界限不清时，相互间宜主动沟通，共同协调解决，不宜简单将群众关切与投诉问题归于信访，一推了之。
环境规划与管理
环境规划与管理一、简述环境规划与环境管理的关系P5环境管理和环境规划紧密相连，难以分割。
但是，两者又存在各自独立的内容和体系。
两者的相关相容性和差异性可以从以下几方面说明：（一）规划职能是环境管理的首要职能（二）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（三）环境规划与环境管理具有共同的理论基础二、简述环境规划与环境管理的对象与手段P15（一）对象1、现代系统管理的“五要素论”（1）人是第一个主要对象（2）物也是重要研究对象（3）资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象（4）信息是系统的“神经”，信息也是规划与管理的重要对象（5）时空条件亦是重要的研究对象2.人类社会经济活动主体的三个方面（1）个人（2）企业（3）政府（二）手段1.行政手段2.法律手段3.经济手段4.技术手段5.宣传教育手段三、简述环境目标的组成P112环境目标的分类1按规划内容分：（1）环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境等（2）环境建设目标：反映环境改善程度（3）污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率等（4）环境管理目标：环境影响评价、“三同时”执行率等2从实践上划分：短期、中期、长期目标；五年、十年、二十年目标等。
3从空间上划分：国家、省（自治区）、县市、经济区、流域环境目标等。
四、环境规划指标体系包括哪几个方面P112（一）环境质量指标（二）污染物总量控制指标（三）环境规划措施与管理指标（四）相关指标五、进行水环境功能区划应遵循哪些原则？根据国家有关标准地表水环境保护功能区分为哪几类？应如何进行水环境功能区划？P125（一）原则：集中式饮用水源地优先保护；不得降低现状使用功能；优质水优用及低质水低用；统筹考虑专业用水标准要求；上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；合理利用水体自净能力和环境容量；与工业合理布局相结合；实用可行，便于管理等。
（二）分类：依据《地表水环境质量标准》 GB 3838-2002，按功能高低依次划分为五类；Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域（三）如何进行水环境功能区划：是不是？方法或者步骤？1.方法：（1）对环境保护进行全面分析，既考虑环境保护的需要，又考虑经济、技术的可行（2）将环境目标具体化为环境质量标准中的数值（3）对功能可达性进行分析，确定引起污染的主要人为污染（4）建立污染源与水质目标之间的相应关系，将各种污染源排放的污染物输入各种水质模型，以评价污染源对水质目标的影响（5）分析减少污染物排放的各种可能的途径和措施（6）通过对多个可行方案的优化抉择，确定技术、经济最优方案组合（7）通过政策协调和管理决策，最终确定环境保护目标和水环境功能区划分方案2步骤：（1）提出水环境保护目标（2）选择相应的环境质量标准（3）现状功能可达性分析确定主要人为污染源（4）建立排污量与水环境质量间的定量关系（5）污染物控制措施分析（6）负荷分配工程规划技术和经济综合分析（7）政策协调行政决策六、什么是水污染控制单元？如何将水染控制单元应用于流域水环境规划中？P129 P130（一）水污染控制单元是指源与水域组成的可操作实体。
2022年7月10日甘肃省直遴选考试真题及答案
2022年7月10日甘肃省直遴选考试真题及答案第一题：案例分析题材料1：美丽乡村建设的政策背景：2013年中央一号文件首次提出“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。
”为贯彻中央精神，农业部印发了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》（农办科[2013]10号），在全国范围内开展“美丽乡村”创建活动。
2014年3月14日，市政府办公厅印发了《关于本市推进美丽乡村建设工作的意见》（沪府办[2014]17号），要求大力推进本市美丽乡村建设工作，努力在城乡统筹和新农村建设方面走在全国前列。
本区从2013年8月开始抓紧探索美丽乡村建设，次年7月，区委办、区府办印发了《关于本区推进美丽乡村建设工作的实施意见》（青委办[2014]20号）的通知，形成了我区“1+6”的美丽乡村建设工作的推进制度。
从2014年到2016年，计划用三年时间，通过先行先试，创建美丽乡村达标村50个左右，在此基础上，创建美丽乡村区级示范村20个左右。
一是创建“美丽乡村”是落实党的十九大精神，推进生态文明建设的需要。
党的十九大明确提出要“建设美丽中国，为人民创造良好生活环境”。
农业农村生态文明建设是生态文明建设的重要内容，开展“美丽乡村”创建活动，重点推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境，是落实生态文明建设的重要举措，是在农村地区建设美丽中国的具体行动。
二是创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。
近年来农业的快速发展，从一定程度上来说是建立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入过度消耗基础上的，农业乃至农村经济社会发展越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等严峻挑战。
开展“美丽乡村”创建，推进农业发展方式转变，加强农业资源环境保护，有效提高农业资源利用率，走资源节约、环境友好的农业发展道路，是发展现代农业的必然要求，是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势。
大气环境规划与“气十条”认知及案例分析
在本次环境影响评价工作中，明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护，建设单位对本工程最近敏感点的居民进行了公众参与调查工作，本次公众参与依据2006年国家环保总局制定的《环境影响评价公众参与暂行办法》和《关于进一步强化建设项目环评公众参与工作的通知》（冀环办发[2010]238号）规定进行。
本科生结课论文设计
题目大气环境规划与“气十条”认知及案例分析——记《环境规划与管理》课程体会
作者姓名
指பைடு நூலகம்教师
所在学院
专业（系）环境科学
班级（级）
完成日期2016年12月24日
大气环境规划与“气十条”认知及案例分析
——记《环境规划与管理》课程体会
摘要:《环境规划与管理》课程讲解了环境规划与环境管理的相关内容，详细阐述了环境规划的知识并在相关内容上以实例予以进一步解释。2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划（2013-2017）》（俗称“气十条”），并要求认真贯彻执行，3年以来多地区成效显著。本结课论文着重于大气环境规划的理解，对标气十条并加以案例分析，记录课程体会。
3 目标合理，积极乐观
3.1 行动目标“跳一跳就能够得着”
在柴发合看来,行动计划中的环境改善指标是一个比较高的指标,但也是一个跳一跳就能够得着的目标。
3.2 实行“两高”行业产能总量控制
中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟认为,推进产业结构优化升级,压缩过剩产能。这是治理PM2.5污染的治本之策。
关键词:环境规划与管理大气环境规划 案例分析 课程体会
环境治理模式的转型分析
环境治理模式的转型分析一、APP事件作为案例的学术意义由于环境问题的日趋严重，20世纪下半叶以来，越来越多的学者开始关注东南亚环境问题。
由于历史原因，东南亚环境治理研究的重要文献都出自于欧美学者。
荷兰莱顿大学的彼得布姆加德(PeterBoomgaard)是东南亚环境问题最重要的学者之一，他曾是多个东南亚环境研究项目的召集人，著有《东南亚环境史》、《东南亚雨水、河流和海洋史》、《泥泞的水域：从历史与当代的角度看东南亚岛屿林业与渔业的管理》等书，布姆加德主要用历史学的方法来考察东南亚地区人与环境的关系，尤为关注当地人的传统知识与西方现代科学在东南亚环境治理中的差异②。
布姆加德及其团队的研究成果是最重要的东南亚环境研究史料，其他与东南亚环境治理相关的成果有沃尔弗拉姆德雷斯勒(WolframDressler)、罗宾罗斯(ＲobinＲoth)的《善治、破坏与矛盾性：新自由主义下的东南亚农村环保治理》，休斯皮里(HughSpeechly)、弗里普范黑尔登(FlipvanHel-den)的《东南亚森林治理》，本杰明卡索(BenjaminChore)、迈克尔斯通(MichaelW.Stone)的《东南亚森林的挑战与公私政策交互的潜能分析》，洛兰伊洛特(LorraineElliott)的《东盟和环境治理：重新审视东南亚网状运作的地区主义》等③。
东盟的成立使东南亚环境治理有了稳定的区域智库，在联合国环境规划署的支持下，东盟专门成立专家小组来负责区域环境问题的调研、规划和相关信息的收集，定期出版的《东盟环境报告》以及《东盟年度报告》中的环境部分，成为研究该地区环境治理问题的重要参考资料。
在欧美学者和东盟智库影响下，东南亚本土学者也成长起来，其中新加坡学者黎莲卿(KohKhengLian)的区域环境治理研究比较有代表性，她侧重从国际法角度来研究区域环境治理问题，主要成果有《治理与东盟地区气候变化的适应性》、《区域环境治理：审视东盟模式》、《东盟环境法、政策与治理》④。
《环境规划与管理》(完整试卷及答案)
意义：环境影响评价制度的实施，可以防止一些建设项目对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比较和筛选，把某些建设项目的环境影响减少到最小程度。因此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性环境政策的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上越来越引起广泛的重视。第一，环境影响评价制度和“三同时”制度，是我国贯彻“预防为主”的方针，控制新污染的两项主要制度。
5.环境管理的原则。
（1）全过程控制原则。全过程控制就是指对人类社会活动的全过程进行管理控制。（二）双赢原则。双赢原则是指在制定处理利益冲突的双方（也可以是多方）关系的方案时，必须注意使双方都得利，而不是牺牲一方的利益去保障另一方获利。在实现双赢的过程中，规则是最重要的，其次是技术和资金。
五、论述题(16分)
1.环境管理的任务是转变人类社会的一系列基本观念、调整人类社会的行为，环境管理的对象人类的社会经济活动，环境管理的基本职能包括宏观指导、统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查五项。
2.环境规划指标类型包括环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标、相关指标。
3.从环境保护所承担的任务来讲，环境规划可分为污染综合防治规划、生态建设及生态保护规划
5.限期治理：是指对污染严重的污染源，由法定国家机关依法限定责任人在一定期限内治理并完成治理任务，达到治理目标的行政行为。
6.非物质化：通过技术创新、体制改革和行为诱导，在保障生产和消费质量的前提下，减少社会生产和消费过程中物质资源投入量，将不必要的物质消耗过程降到最低限度的现象。
行政法的法律案例分析(3篇)
第1篇一、案情简介2019年3月，某市环保局在例行环境执法检查中发现，某化工厂存在严重环境污染问题。
经调查核实，该化工厂在生产过程中，未按规定设置废气处理设施，导致废气直接排放，严重污染了周围环境。
根据《中华人民共和国环境保护法》的相关规定，某市环保局对某化工厂作出了罚款20万元、责令停产整治的行政处罚决定。
某化工厂不服该行政处罚决定，向某市人民政府申请行政复议。
某市人民政府经审查，维持了某市环保局的行政处罚决定。
某化工厂不服，向某市中级人民法院提起行政诉讼。
二、争议焦点本案的争议焦点主要集中在以下几个方面：1. 某市环保局对某化工厂作出的行政处罚决定是否合法；2. 某市人民政府的行政复议决定是否合法；3. 某化工厂是否具有停止生产、整治的权利。
三、案例分析1. 某市环保局对某化工厂作出的行政处罚决定是否合法根据《中华人民共和国环境保护法》第三十九条规定：“排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的，由环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产整治。
”在本案中，某市环保局在执法检查中发现某化工厂存在环境污染问题，经调查核实，某化工厂确实存在排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的行为。
因此，某市环保局根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，对某化工厂作出罚款20万元、责令停产整治的行政处罚决定是合法的。
2. 某市人民政府的行政复议决定是否合法根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过三十日。
”在本案中，某市人民政府在收到某化工厂的行政复议申请后，在法定期限内作出了行政复议决定。
因此，某市人民政府的行政复议决定是合法的。
3. 某化工厂是否具有停止生产、整治的权利根据《中华人民共和国环境保护法》第四十六条规定：“被责令停产整治的企业，应当停止生产、整治，直至达到国家或者地方规定的排放标准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
LOGO
现代环境规划与管理
主讲：曹艳晓
土壤污染问题远比“镉米”更重要
镉米不是什么新鲜的事物，在1968年的日本富山和1983年 的台湾桃园，就出现过大米中镉超标的事件。1974年，我国 首次在沈阳张士灌区发现镉超标大米，其污染主要来自当时 沈阳冶炼厂的污水。随后，在1989年，中科院沈阳应用生态 所在一份研究报告中，将灌区上游330公顷的土地列为严重 污染区 。 我国的“镉米”最先发现于东北，但是最近的几项研究调 查都发现，南方大米受污染的情况正在越来越严重。
除了“镉米”，我们经常吃的蘑菇也“中招”了
2007年有研究调查了重庆北碚地区食用菌的重金属含量
情况。该地区既是重要的工业基地，也是食用菌的生产基地。 研究者对该地所产平菇、鸡腿菇、金针菇、姬菇和草菇中的
铅、镉、汞和砷等重金属进行分析，发现草菇富集重金属能
力最强，所有的草菇样品均被检出汞超标，三分之一的草菇 样品铅超标；14％的鸡腿菇样品汞超标；4％的香菇样品铅 超标；29％的姬菇样品汞和铅均超标。
土壤污染问题远比“镉米”更重要
随着污染的加剧，不仅仅是水稻，其他蔬菜水果也会受 此影响。比如2008年的调查，江西某县对镉污染区和非污染 区104户的304种食品进行了调查，镉超标率超过20%，其中 大米和蔬菜的超标率分别为77%和14%。 抽样调查市售大米中镉含量发现，超标大米约占10%。
另类基质污染
该怎么做？
问题：
1. 污染存在，并将长期存在 2. 污染途径多 3. 污染治理难
原因？ 对策？
类基质污染
为什么蘑菇中重金属含量会很高呢？这些重金属是哪里 来的呢？ 其实，重金属含量高的原因是蘑菇会产生一些能和重金 属络合的蛋白，通过与重金属络合生成无毒的络合体来解毒， 从而让蘑菇“不怕”重金属；而在环境中，尤其是污染环境 中，往往存在大量的重金属，于是蘑菇就把这些重金属“不 小心”吃到了自己的肚子里面，并且越积越多。
另类基质污染
为什么蘑菇中重金属含量会很高呢？这些重金属是哪里 来的呢？ 蘑菇中的重金属，和有些毒蘑菇自身合成的毒素不同， 它们是来自于环境中的，并不是自己想要的东西。如果培养 介质没有受到污染的话，我们钟爱的蘑菇还是很好的食物。 有些农户不了解环境情况，使用淤泥培育蘑菇。淤泥中虽然 有不少的营养元素，但是如果河流等自然水体因排污造成其 中的重金属含量过高，拿它来种植蘑菇，就有可能造成蘑菇 中重金属的严重超标。 重点在于“培养基质”。
大棚污染
《经济参考报》记者调查发现，随着种植年限增加，大棚 蔬菜栽培中的土壤盐渍化和土传病害加剧，部分土壤发生 “病变”，“瓜秧不结瓜”等怪病不断。 中国科学院植物研究所首席研究员蒋高明认为，大棚里种 不出有机蔬菜，因为大棚本身就是用农药、化肥、农膜“制 造”出来的“有毒的”微环境。设施蔬菜栽培改变了蔬菜的 生物学本性，这是一条死胡同：为了打破四季交替规律种菜， 就必须使用大量农膜、农药、化肥，而这又势必对土壤、水 体造成污染，污染之后又需要进一步加大化肥、农药的用量， 在更大程度上造成污染，形成“鸦片式治疗”的恶性循环。
土壤污染的特点
土壤污染的特点是具有地域局限性，污染物在土壤中很少 移动，不像空气污染一样可以从西伯利亚刮到北京再刮到夏 威夷，或者像水体污染物能从上游漂到下游。对土壤来说， 污染在哪里，就会扎根在哪里，几十年上百年不变，通过生 长在土壤上的作物，把污染从田间地头运到城市的餐桌上。 这个特点让土壤污染变得非常隐蔽，看不见摸不着，甚至吃 了好几年污染土壤上产出的食物之后都不会被发现。如果把 环境污染比做地球的疾病，那么土壤污染算得上是“病在膏 肓”。
土壤污染治理难
目前尚没有“价廉物美”的技术方法，可以修复被重金属 污染的土壤。日本和台湾被重金属污染的土壤至今仍然在撂 荒中，更好的结局是被用做建筑用地，被结实的水泥建筑永 镇在地下，比如现在沈阳张士灌区的部分区域。目前我国尚 没有完整的法律规定有污染的农业用地必须停止种植可食用 农产品，这些污染土地何去何从依然是个难解的问题。
土壤污染问题远比“镉米”更重要
造成这一情况的原因主要有三个： 第一，从水稻品种上来说，耐热不耐低温的籼稻广泛种植于 南方，而籼稻由于一些品种上的特性，“天生”比粳稻更易 于富集土壤中的重金属镉； 第二，南方多金属矿区，多冶炼工厂，工业废水和采矿废水 缺少足够的处理措施，其排放导致了土壤本身的污染，从而 间接影响了食品安全。 第三，含镉磷肥的施用。我国自身生产的磷肥中镉含量不算 高，但是作为一个磷肥进口大国，各原产地的磷肥中镉含量 不一，比如美国帕斯卡古拉地区的磷肥就含有较高水平的镉， 长时间施用会引起土壤的镉污染。