农业保险财政补贴问题
农业保险保费补贴政策执行存在的问题与对策
农业保险保费补贴政策执行存在的问题与对策作者：戴利来源：《南北桥》2024年第01期［摘要］近年来，为了积极推进乡村振兴战略的实施，推动农业经济发展，国家出台了农业保险保费补贴政策，经过一系列的探索和发展，取得了一系列的成效，在推动“三农”经济发展、解决农业生产风险、增加农民收入方面发挥了重要的作用，但是在具体执行中依然存在一些问题，影响了农业保险保费补贴政策在基层经济全面发展中重要作用的发挥。
本文简单阐述农业保险保费补贴政策给农民带来的影响，并结合具体执行中存在的问题提出解决对策。
［关键词］农业保险保费补贴政策；影响；问题；对策［中图分类号］F84 文献标志码：A农业保险保费补贴政策指的是农户、农业经营组织等参加农业保险服务时，财政部门为其提供一定比例的保费补贴，能够有效增加农民可支配收入，提高农险参保率，是国家以“三农”发展情况为基础制定的战略性举措，在提高农业抵御自然灾害水平和风险管控能力方面发挥着重要的作用。
但是由于农民投保意识薄弱、政策覆盖面窄、执行缺少监管等原因，该政策执行力度不够理想，影响了其效用的发挥。
基于此，针对农业保险保费补贴政策执行存在的问题与解决的对策进行研究，具有积极的现实意义。
1 农业保险保费补贴政策执行对农民的影响1.1 提高可支配收入在农业保险保费补贴政策推出以前，参保农民需要自行承担所有费用，在执行以后，财政能够为农民提供补贴，农民只需要支付一定比例的保费就能够获得风险保障，避免给农业生产带来巨大损失，保证当期收入的稳定。
补贴费用会直接纳入农民可支配资金范围，用来进行农业生产或者补贴日常生活。
因此，在执行农业保险保费补贴政策以后，农业生产相关费用有所降低，使农民的可支配收入得以提升［1］。
1.2 提高农险参保率1.2.1 提高农业产出一方面，在参保以前，农民通常会采用多样化种养殖方式，避免灾害带来重大损失，保证收入的稳定。
在参保以后，保险公司能够为农民承担风险，可以有效激发农民扩大经营规模的积极性，提高他们种养殖的专业性，有利于生产效率的提高和成本的控制。
政策性农业保险保险费补贴资金管理存在的问题及应对措施
管理论坛政策性农业保险保险费补贴资金管理存在的问题及应对措施郭伟伟（滨州市沾化区财政局，山东滨州256800）摘要：政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保险费补贴等政策扶持，对因遭受自然灾害和意外事故造成种植业、养殖业的经济损失提供的政策性保险。
近年来，我国政策性农业保险发展迅速，其将财政手段与市场机制相结合，创新政府救灾模式，提高财政资金使用效益，有效分散农业风险，促进农民收入的可持续增长。
加强政策性农业保险保险费补贴资金管理是促进农业保险持续健康发展的基本保障和重要条件。
本文从政策性农业保险保险费补贴资金（以下简称农业保险保费补贴资金）管理方面论述，提出了农业保险保费补贴资金管理中存在的几点问题及应对措施，力求促进政策性农业保险保费补贴资金管理工作的提高，为政策性农业保险工作持续、健康发展保驾护航。
关键词：管理；政策性农业保险；补贴资金1农业保险保费补贴资金管理的相关规定农业保险保费补贴资金，是指各级财政对有关农业保险经办机构开展的符合条件的农业保险业务，按照保险费的一定比例，对投保农户、农业生产经营组织等提供的保费补贴。
农业保险保费补贴工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。
实行专项管理、分账核算，各级财政承担的保费补贴资金，列入年度财政预算。
实行专款专用、据实结算，保费补贴当年出现资金结余的，冲抵下一年度的预算。
各级财政应编制辖区内当年农业保险保费补贴资金的申请报告，并及时与上级对农业保险保费补贴资金进行结算。
2农业保险保费补贴资金管理中存在的几点问题各级财政部门应当认真做好保险费补贴资金的筹集、拨付、监管等各项工作，并与农业、林业、畜牧业、金融工作办公室、保险监督管理、宣传等部门通力配合，一起把农业保险保费补贴工作落到实处。
但在实际工作中，存在着以下几点问题：2.1基础数据报送不及时、不完善农业保险经办机构在组织农户投保，并收到农户、农业生产经营组织自缴的保险费后，出具保险单，进行公示。
我国农业财政补贴存在问题及建议
一
、
农业财政补贴的含义
三 对我国农业财政补贴政策的建议
１ 、制定长期的农业财政补贴目标。２ ０ １ ２ 年初 ， 国务院印发¨ ｒ 天 于 “ 一二五”期间的 全 国现代农业发展规划》 ， 其中提出要在工 业化 、城镇化的深入发展中同步推进农业现代化 。我国的长期农 业财 政补 贴 目标 ， 必须 遵循 中央提 出的现代 化农 业发展 规划 ， 其 目标
Ｐ ｕ ｂ Ｌ ｉ ｃ Ｒ ｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｍ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ｝ 公 共 管 理
我 国农业财政补贴存在 问题及建议
胡 廷 凤 山 东 省 诸 城 市 财 政 局 ２ ６ ２ ２ ０ ０
政 补贴成 为 了各 国保障 禄业促进 程业发展 的一 个手段 。Ｗ Ｔ Ｏ 中
是：
农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系 中最主 要、最常用的政策工具 ， 农业补贴主要是对农业生产、流通和 贸易 进行 的转移支付。其 目的是维护国家食 品安全、保证农产 品价格 稳定 和保 障 农 民收入 。 我国的农业财政补贴主要是针对 “ 三农”问题 ， 即针对农 民、 农业 、农村 的财政补贴， 以确保解决衣民增收 、农业增长、农村稳 定。国家财政对 “ 三农”的三个方面的支出， 构成 了我国一般意义 上的农业财政补贴 ， ￣ ［ Ｊ ＷＴ Ｏ框架下的广义的农业补贴。
二 、我国农业财政补贴存在的 问题
１ 、农业财政补贴政策缺乏长期的政策 目标。我国的农业财政 补贴政策过多地强调短期调控， 我 国财政对于农业补贴的政策在其 形成之初就是作为配套的调控措施， 与当时中央和地方制定的农村 经济政策相挂钩 ， 并随相应经济政策的变 化而变化 。农村经济发 展的稳定与健康也会 因为农业补贴政策缺乏长期性 目标而受到影 响 。如 此一 来 ， 农业 补贴 的 效益 以及整 体效 果就 差强 人意 了 。 ２ 、财政支农资金投人不足 。以ＷＴ Ｏ《 农业协定 中 “ 黄箱补 贴”为例 ， 允许发达国家对农业的 “ 黄箱 ”补贴 占农业产值的 ５ ％， 发展中国家为 １ ０ ％， 中国为 ８ ． ５ ％。而 目前我国的 “ 黄箱”政策主 要包括两部分： 一是农业生产资料补贴， 主要包括农业用塑料薄膜、 农业用电、农药 、化肥以及其他农业生产资料价差补贴等 ； 二是价 格支持措施 ， 即粮棉 定价 收购及保护价收购。两项合计每年补贴 约为 ２ ９ ０ 多亿元， 仅 占农业产值的１ ． ４ ０ ／ ０ ， 距离 ＷＴ Ｏ 规则允许的 ８ ． ５ ％ 还有 ７ ． １ ％的空间尚未使用。中国的农业生产效率较低 ， 科技 化 、机械 化 的普 及率 低 ， 但 是我 国财 政 对农 业补 贴 的力 度 依 旧没有 美国大 。 ３ 、农业财政补贴结构不合理 。一是临时 『 生补贴多而经常性补 贴少 。临时性补贴主要是针对某种重要农产 品供给短缺且严重影 响社会生产和生活时实施 的～ ・ 种应急性补贴 。我国现阶段的许多 农业 补 贴主 要是 应 对农 产 品短 缺 而临 时实 施 的 ， 缺 乏稳 定 洼和 长期 性。二是财政支农管理体制不完善。我国涉农部门多， 条块分割较 为严重 ， 导致 财政资金使用分散， 财政支农资金执行缓 慢， 资金到位 保 障， 特别是在资源约束加剧、极端天气频繁出现的背景下， 改善摹 率低 ， 且年度内支农资金支出不平衡 ， 致使实施效益不理想。 本农 田基 础设 施 ， 为现 代农 业 发展 提供 基础 保 障 ； 在农 村劳动 力大 量 ４ 、农业财政补贴方式存在严重问题 。第一 ， 我国农业财政补贴 转移 、农民劳动观念发生深刻变化的背景一 Ｆ， 补贴加快农业机械化 人量 用于对农产品流通购销环节进行 “ 暗补”。这种 “ 暗补”的 进程， 为现代农业发展提供装备支撑。四 农业补贴方式， 补贴效果难以集中体现和发挥 出来并且容易造成补 贴 资 金流 失 ， 农 民受 益较 少 ， 而城 市居 民和粮 食 流通 企 业受 益较 多 ， 参 考文献 不容易让大多数农业生产者所认识 ， 补贴资金使用效果差 ， 降低了补 【 １ ］ 罗 家胜 ． 我 国农 业 财 政 补 贴 问题 分 析 ． 安 徽 农 业 科 贴的政策功效。第二 ， 我国农业补贴方式少。根据 ＷＴ Ｏ 农业协议 学 ， ２ ０ ０ ９ ， ５ ｚ （ ８ ） ． 的规定， 其允许使用的 １ ２种 “ 绿箱”政策措施中， 我国仅使用了 ６ ［ ２ ］ 董理 ． 日本 农 业 财 政 补 贴 政 策 及对 中 国的 借 鉴 ． 世 界 农 种。 “ 蓝箱”政策补贴在我 国还是空白。因而我 国增加农 民收入 业 ． ２ ０ １ ２， （ １ ２ ） ． ［ ３ 】 段 学慧． 农业保 险财政 补贴 问题 研 究进展 与展 望 ． 经 济 纵 的补贴手段比较匮乏。
农业保险财政补贴政策
农业保险财政补贴政策农业保险是一种重要的制度安排，用来保护农民免受自然灾害和不可抗力的冲击。
为了支持和促进农业保险的发展，许多国家采取了财政补贴政策。
下面是一些与农业保险财政补贴政策相关的参考内容。
1. 定义和目标农业保险财政补贴是指政府向农民提供经济资助，用于支付农业保险费用的一种措施。
其目标是减轻农民在面对农业风险时的负担，促进农业生产的可持续发展。
2. 补贴方式政府可以通过多种方式来实施农业保险财政补贴政策，包括直接资金拨款、保费减免、保费补贴等。
补贴金额可以根据不同的农业保险制度和产业特点而有所调整。
3. 补贴对象农业保险财政补贴的对象通常是农民或农业生产者。
政府会制定明确的资格标准，用于确定哪些农户可以享受补贴。
这些标准可能包括农户的土地面积、种植业务规模、收入水平等。
4. 补贴政策的影响农业保险财政补贴政策对农业生产和农村经济有着重要的影响。
首先，补贴政策可以提高农民购买农业保险的积极性，增加农业保险的普及率。
其次，补贴可以减轻农民在遭受自然灾害时的经济压力，降低农户的损失风险。
最后，补贴政策可以促进农村经济的稳定发展，增加农民的收入和消费能力。
5. 国际比较不同国家在农业保险财政补贴政策上存在一定的差异。
一些发达国家如美国和欧盟国家通过丰富的农业保险财政补贴政策，为农民提供全方位的保护。
而在发展中国家，政府通常面临着更有限的财政资源，因此可能需要采取更加精确和有针对性的补贴政策。
6. 政策评估与调整农业保险财政补贴政策需要进行定期的评估和调整。
政府应该密切关注农业保险市场的发展和农民的需求变化，及时对补贴政策进行适当的调整和改进。
此外，政府还应该建立有效的监管机制，确保补贴资金的合理使用和效果。
总结：农业保险财政补贴政策是一项重要的政府举措，用于支持和促进农业保险的发展。
通过补贴，政府可以增加农民购买农业保险的积极性，减轻农民在遭受自然灾害时的经济负担，促进农村经济的稳定发展。
这一政策需要根据国情和市场需求进行定期评估和调整，以确保其有效性和可持续性。
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是指由政府组织实施的、以农业保险为主要内容的农业保险制度，通过政府的财政支持，为农民提供保险服务，旨在降低农业生产风险，促进农业生产的稳定和健康发展。
政策性农业保险在实践中存在着一些问题，如保险费用过高、理赔难度大、覆盖范围较窄等，这些问题严重影响了政策性农业保险的实施效果。
本文将探讨政策性农业保险存在的问题，并提出相应的对策研究。
一、问题分析1. 保险费用过高政策性农业保险通常由政府牵头组织实施，并给予一定的财政支持，但由于保险公司参与利润较低和风险高，导致政策性农业保险的保险费用较高，农民难以承受。
这使得政策性农业保险的覆盖范围受限，无法为大部分农民提供有效的保障。
2. 理赔难度大在现实中，农业灾害的定量评估和理赔标准的制定存在一定的困难，导致政策性农业保险的理赔难以落实。
很多农民在遭受灾害时，由于无法证明损失的具体数额和原因，而无法及时得到保险公司的理赔，使得保险保障缺乏实际意义。
3. 覆盖范围较窄政策性农业保险在实施过程中，往往只针对某些重点农产品和特定地区进行保险覆盖，很多农民在保险范围之外，无法获得政策性农业保险的保障，导致整体的保险覆盖面较窄，无法满足全国范围内农业生产的保险需求。
二、对策研究1. 降低保险费用政府可以通过财政补贴的方式来降低政策性农业保险的保险费用，减轻农民的负担。
政府可以通过引导保险公司开展再保险业务，分散风险和降低成本，以推动保险费用的降低，增加农民购买政策性农业保险的动力。
2. 简化理赔程序政府可以加大对农业灾害损失的评估和监管力度，建立农业灾害的定量评估和理赔标准，简化保险理赔程序，提高农民的理赔率。
政府可以建立农业保险的定点服务机构，帮助农民处理保险索赔事宜，提高农民的维权意识和能力。
3. 扩大保险覆盖范围政策性农业保险应该朝着全覆盖的方向发展，政府可以通过加大财政支持、鼓励保险公司承保农业保险、优化政策性农业保险的产品和服务，完善农业保险的市场化机制，逐步扩大政策性农业保险的覆盖范围，满足更多农民的保险需求。
我国农业保险财政补贴问题
标人提供书面评标报告等 。 审查时应注
（ ） 一 工程政府采购预算 ， 计划编制 意 招 标 者 有 无 预 先 内定 中 标 者 或 向 投 审计 。对于任何一个财政投资项 目， 在 标 者 泄露 标 底 ， 标 者 是 否 与投 标 者 商 招 前 期决策和设计 阶段对投 资的控制有 定压低标价或抬高标价。 工程政府采购
采购计划： 审查应编未编采购 计划而导 关要 开发和创建有效 的政府 采购绩效
致 政 府 采购 计划 编 制 不 完 整 的 问题 ， 以 审计指标体系 ， 对工程项 目实行政府采 强化 预 算 约 束 ， 使 被 审 计 单位 加 强工 购的效益做 出评价， 以比较和评价工 促 用 程 预 算 管理 。 程 项 目的成 果 ， 以便 为 政府 决策 提 供 参
各当事人有关政府采购活动 ， 应当接受 条件转为邀请招标等其他方式进行。 实
审 计 机 关 的 审计 监 督 。 ” 审计 机 关 要 履 施招标方式进行采购 的， 招标文件 的内
提要 目 我国 前， 农业保险市场 严重
萎缩 ， 现代农业发展 受到严 重束缚 ， 尽快 出 台促进农业保险发展 的政策迫在眉睫 ．本 文针对我 国农 业保 险实际情况 ，提 出农 业
（ ）ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ四 逐步开展 工程政府 采购绩效
单位 是否严格按照 批复 的政 府采购预 审计 。 政府采购 的目标之一就是为了提 算执行 ， 严格 控制现场签 证， 在合 同履 高政府采购资金 的使用效益。 开展绩效 行 中， 需对 预算进行 调整的 ， 确 审查调 审计， 将使政府采购审计工作有一个更
《内蒙古政策性农业保险财政补贴问题研究》范文
《内蒙古政策性农业保险财政补贴问题研究》篇一一、引言农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对于保障农民收益、促进农村经济发展具有重要作用。
内蒙古作为我国重要的农业生产基地，政策性农业保险的推广与实施对于保障农民利益、稳定农业生产具有不可替代的作用。
然而，财政补贴作为政策性农业保险的重要支撑，其存在的问题和挑战也不容忽视。
本文旨在通过对内蒙古政策性农业保险财政补贴问题的研究，分析当前存在的问题，提出相应的解决方案，以期为内蒙古农业保险的持续发展提供参考。
二、内蒙古政策性农业保险财政补贴现状内蒙古政策性农业保险自实施以来，财政补贴力度不断加大，覆盖面逐步扩大，为农民提供了较为全面的风险保障。
然而，在财政补贴的实际操作中，仍存在一些问题。
首先，财政补贴资金的使用效率有待提高。
一方面，部分地区存在补贴资金分配不均的现象，导致部分地区农民得不到足够的保障；另一方面，补贴资金的申请、审核、发放等流程繁琐，影响了资金的使用效率。
其次，政策性农业保险的保障范围和保障程度有待提高。
目前，内蒙古政策性农业保险主要针对种植业和养殖业，但在实际生产中，农民还面临着其他风险，如气象灾害、疫情等。
因此，需要进一步扩大保障范围，提高保障程度。
三、内蒙古政策性农业保险财政补贴存在的问题在分析内蒙古政策性农业保险财政补贴现状的基础上，本文认为存在以下问题：1. 财政补贴资金分配不均。
由于地区间经济发展水平、农业生产规模等因素的差异，导致财政补贴资金分配不均，部分地区农民得不到足够的保障。
2. 补贴资金使用效率低下。
部分地区在补贴资金的申请、审核、发放等流程中存在繁琐、耗时等问题，影响了资金的使用效率。
3. 保障范围和保障程度不足。
当前政策性农业保险主要针对种植业和养殖业，未能充分覆盖农民面临的其他风险。
4. 缺乏有效的风险评估和防范机制。
政策性农业保险的实施需要建立完善的风险评估和防范机制，以更好地应对农业生产中的各种风险。
当前我国财政补贴支农存在的问题
四、财政对农业补贴的目标选择
1.保障农民利益，提高农民的收益水平。财政对农业的补贴政策目标不是体现在地区、部门、企业利益上，而是体现在农民利益上。财政对农业的补贴就是通过财政的补贴资金让农民直接或间接受益，不断提高农民的收益水平，以调动农民生产积极性，促进农业稳定发展。
2.稳定农产品市场，保证粮食等特殊农产品购销政策的畅通。结合粮食等主要农产品市场的特点，财政对农产品市场补贴的重点目标宜放在收购环节上。对这一环节的补贴，不是再对粮食企业的亏损补贴，而是对粮食的仓储建设、保管费用、正常损耗的补贴。因为现行的国有粮食企业购销资金实行封闭运行，并实现了粮食的顺价销售，不允许、也不可能会出现新的经营亏损。
3.管理体制运行不畅，补贴成本高。关于农业补贴的政策，主要涉及财政、农业、外经贸、粮食、民政和银行等部门，因政出多门，协调困难，交易成本高，时滞长，加之部门本位主义、地方保护主义和寻租活动的影响，使得农业补贴中的“跑、冒、滴、漏”现象难以避免，从而降低了农业补贴的效率。另外，因中国农民数量庞大，在政府与农民之间缺乏一个有效的中介组织载体，许多针对农民的直接补贴政策，其运行成本都比较高。如粮食补贴中，山东省每亩补贴的工作成本为1元。河北省在今年粮食直补工作中，县、乡、村三级共抽调2万多人，每人用了近60个工作日。一般一个乡镇的直接支出费用为2万～3万元(不含人工)，直补工作成本约占直补资金的10%。一些省粮食风险基金按季均衡拨付和分两次发放直补款，既不方便农民，也增加了工作量和成本。另一方面，一些省按照当年实际播种面积进行补贴，在核实面积时需要三次张榜公布核实，工作量很大。另外，有些地方实施良种补贴政策时，多数农户已备足种子，给良种推广带来一定难度。
4.保护农业环境，改善农产品质量，促进农业可持续发展。财政补贴与农业可持续发展有着极其密切的关系。可以说，没有农业生产的可持续发展，就没有整个国民经济的繁荣，也就不能促进其他行
农业保险财政补贴政策
农业保险财政补贴政策农业保险财政补贴政策概述农业保险是在农业生产过程中，通过商业保险机构向农户提供各类农业风险的损失保障和经济补偿的一种保险方式。
为了推动农业保险市场的发展，各级政府普遍实施农业保险财政补贴政策。
本文将介绍农业保险财政补贴政策的背景、目的以及相关实施措施，帮助读者更好地了解和应用该政策。
一、政策背景中国是一个农业大国，农业生产面临各种自然灾害和市场风险的威胁。
为了保障农户的权益，推动农业稳定发展，农业保险财政补贴政策应运而生。
该政策旨在通过给予农业保险项目一定的财政补贴，降低保费，提高保险保障水平，保护农民免受农业风险的冲击。
二、政策目的农业保险财政补贴政策的主要目的是多方面的。
首先，它旨在提高农业生产者参与农业保险的积极性，促进农业保险市场的健康发展。
其次，该政策可以缓解农业生产过程中的风险压力，为农户提供稳定的保障和资金支持，保证农业生产的持续性。
此外，农业保险财政补贴政策还可以帮助农民规避和减轻农业风险，降低贫困农户因灾等原因致贫的风险。
三、政策实施措施1. 资金支持方面：各级政府通过财政拨款等方式，向农业保险机构提供资金支持，以降低农业保险的保费。
政府会根据不同农业保险项目的风险程度和市场需求，制定相应的资金投入计划。
2. 保户补贴方面：政府为参与农业保险的农户提供一定比例的保费补贴。
补贴的比例一般根据农业保险产品的风险程度和农户的经济情况来确定，以达到公平合理的目的。
3. 项目扶持方面：政府会对农业保险机构进行扶持，支持其开展农业保险业务，提高其服务能力和风险管理水平。
具体措施包括提供技术支持、组织培训等。
四、政策效果评估政府将定期对农业保险财政补贴政策实施效果进行评估，以确保该政策的可持续性和高效性。
评估内容主要包括参保农户数量、保费收入情况、理赔率等指标。
评估结果将用于优化政策措施，提高农业保险财政补贴的效果。
五、结语农业保险财政补贴政策的实施对于保障农业生产的稳定、提高农民收入水平和推动农业现代化具有重要意义。
农业保险财政补贴政策
农业保险财政补贴政策农业保险财政补贴政策是指政府利用财政资金对农业保险进行一定程度的经济支持，以减轻农民农业风险和损失，保障农业生产稳定和农民利益的一项重要举措。
以下是关于农业保险财政补贴政策的相关参考内容。
农业保险财政补贴政策的目的是鼓励农民参加农业保险，减少农业灾害对农民的经济损失和农业生产的不确定性。
政府通过财政补贴的方式，提供一定比例的保费补贴，降低农民参与农业保险的成本，提高农民的保险意识，增强农民的风险承受能力。
农业保险财政补贴政策的形式多样。
一般而言，政府可以采取直接补贴的方式，即直接向农户支付保费补贴金额；也可以采取间接补贴的方式，即向农业保险公司支付相应的补贴金额，由保险公司将补贴转移到农户账户。
补贴金额根据不同的农业保险品种、风险程度和地区差异等因素而有所不同。
农业保险财政补贴政策的实施主体是地方政府和农业保险机构。
地方政府可以通过财政资金安排，提供农业保险补贴资金，并制定相关实施细则；农业保险公司则需要按照政府相关要求，做好保险产品设计和运营管理工作，并提供相关数据以供政府审核和监督。
农业保险财政补贴政策的资金来源主要是地方财政和中央财政。
地方政府可以根据实际情况，从地方财政预算中安排一定资金用于农业保险财政补贴；中央政府可以通过中央财政预算，在国家层面上对农业保险进行定向补贴，以支持农业保险事业的发展。
农业保险财政补贴政策的实施需要做好相关监管和评估工作。
相关部门需要建立健全的监管制度，加强对农业保险市场的监督和管理，确保补贴资金的有效使用；还需要对农业保险财政补贴政策进行定期评估和调整，根据实际效果调整政策措施，以提高财政资金的利用效率和农业保险的实际效果。
总之，农业保险财政补贴政策对于农民参与农业保险、增强农业生产的可持续性和农民的经济保障具有重要意义。
通过财政补贴，可以降低农民的保险成本，增强农民的风险承受能力，推动农业保险市场的发展，促进农业稳定发展。
政府应加大对农业保险财政补贴政策的支持力度，确保农业保险财政补贴政策的顺利实施和有效发挥作用。
广东省农业保险补贴政策成效、问题及对策建议
1.广东省农业保险保费补贴政策成效广东省政府积极响应中央政策，早在2007年就启动了财政补贴农业保险的试点工作，这十年来不断扩大对政策性农业保险的扶持力度和保险范围，已取得喜人成绩。
1.1保险品种逐步增加经过十年的探索和发展，广东省农业保险已从最初的能繁母猪保险一个险种发展到目前19个政策性农业保险品种，基本实现农林牧渔业政策性农业保险品种全覆盖（详见表1）。
表1 广东省政策性农业保险发展历程年份险种地区2007能繁母猪保险全省2009水稻种植保险珠三角及粤西10个地级以上市2012森林保险韶关、肇庆、河源、梅州、清远、佛山6个地级以上市2012蔬菜种植保险湛江、惠州、韶关2013马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛保险全省试行2015家禽、生猪、岭南特色水果（荔枝、龙眼、香蕉、木瓜）保险全省试行2007，广东省开始开办能繁母猪保险，并在全省推行农业保险试点。
2009，在珠江三角洲和粤西10个地级市开展了水稻种植保险试点，并于2013年初在全省全面铺开。
2012，在韶关、肇庆、河源、梅州、清远和佛山6个地级市开展了森林保险，2015年，该保险项目的试点范围扩大到广州、佛山、江门和云浮4个市。
2012年底，湛江、惠州、韶关3市开始试点蔬菜种植保险，2014-2015年试点范围逐步扩大，于2016年在全省推广。
2015年，新增家禽、生猪、岭南特色水果（荔枝、龙眼、香蕉、木瓜）6个保险品种的全省试点。
加上农房保险、渔民人身意外险和渔船财产险3个政策性涉农保险以及小规模试点的水产养殖保险，广东省农业保险基本实现农林牧渔业农业保险品种全覆盖。
1.2农业保险覆盖率稳步提高截至2016年底，除森林保险外其他14个农业保险险种全部已在全省范围内推进，包括能繁母猪保险，水稻种植保险，蔬菜种植保险，马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛保险以及家禽、生猪、荔枝、龙眼、香蕉、木瓜6种岭南特色水果保险。
据统计，2011年时全省能繁母猪保险覆盖率为20.73%，2014年时已提高到35.63%。
中央财政农业保险保费补贴管理办法
中央财政农业保险保费补贴管理办法《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（以下简称“本办法”）作为国家农业保险政策的实施手段，结合我国社会主义市场经济发展实际，制定本办法。
一、总则根据《中华人民共和国农业保险法》及其相关法律和政策，由中央财政负担部分国家规定的农业保险保费补贴，加强农村农业发展和农民保障，促进我国农业的发展繁荣。
二、财政补贴对象1. 中央财政补贴的对象包括：全国农业保险投保范围内的国家确定的基本农田、泛经济林和鱼塘的实际投保者；2. 本办法不涉及国家农业保险投保范围以外的农作物，国家禁止种植的、重点去虫害防治且费用由农民自行承担的农作物。
三、财政补贴金额确定1. 中央财政补贴标准遵循“从重点投资项目对质量量的影响大小分类投入”的原则，根据不同的投保农作物的重要性和危险系数，综合考虑农业生产发展和农民收入提高的实际情况，由国务院农村发展领导小组颁布全国农业保险补贴标准，实行统一管理。
2. 中央财政补贴金额主要由农业保险保费补贴和保险赔款补贴两部分组成。
农业保险保费补贴指农业保险保费扣除财政补贴后由被保险人承担的部分；保险赔款补贴指因农业保险事故发生而可以收到的被保险人的赔款的财政补贴部分。
四、领取财政补贴条件1. 农业保险保费补贴：被保险人应当按照统一的《国家农业保险机构发布的农业保险投保函》规定提出农业保险投保申请，经投保机构确认并发放农业保险保单后，经农业保险机构或者农业保险结算机构确认，依照《中央财政农业保险保费补贴管理办法》规定的有关要求及时投保和缴纳保费，符合由国务院农村发展领导小组指定的农业保险种类及投保范围的，可以申请领取财政补贴。
2. 保险赔款补贴：经农业保险机构安排支付的保险赔款金额的50%由被保险人自行承担，50%由中央财政补贴，被保险人可领取保险赔款补贴。
五、财政补贴实施办法1. 各省级人民政府负责省内财政补贴实施工作，落实全国农业保险补贴政策，并及时向国务院农村发展领导小组报告情况。
农业保险补贴政策中存在的问题及其对策建议
农业保险补贴政策中存在的问题及其对策建议作者：崔春丽来源：《南方农业·下旬》2020年第11期摘要农业是国民经济的基础，因而完善相关农业保险制度对我国整个经济社会的稳定与发展有着重大意义。
基于此，通过分析我国农业保险补贴政策，在发现目前运行中存在问题的基础上，通过借鉴国际经验并结合我国实际提出更好发挥农业保险补贴政策的对策建议。
关键词农业保险;政策性补贴;风险分散中图分类号：F842.6 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2020.33.0661 农业保险补贴政策实行过程中存在的问题1.1 农业保险补贴立法落后当前我国还没有专门的农业保险法，农业保险的很多领域存在法律真空。
法律的缺失给农业保险现实中的发展带来困难，主要表现在以下3个方面。
1）很多保险公司对中央的政策没有十足的信心，再加上其业务经营在前期需要较大的基础设施以及人力等方面的投入，往往在这项业务上缺乏积极性。
而很多地方政府也因为相关法律的缺失对该项惠农业务并没有十分清晰的认识，缺乏支持。
2）各农业保险的经营机构在具体业务经营上没有统一的标准，具体到承保、核赔等流程上也较为混乱，最主要的是各保险公司在跨省业务上难以操作与承接，从而无法实现业务的拓展。
3）保监、审计、农业农村等管理与监管部门在对相关业务的财务与法律审核上只能按正常的商业保险来进行，难以适应农业保险的特殊性。
1.2 缺乏统一协调组织，未能充分发挥政府积极作用中央一号文件的实施，使得政府部门对农业保险的重视程度不断提高，政府、财政、农业农村、畜牧、气象等部门均参与其中，但未明确牵头组织部门，也未建立有效的工作联席制度。
目前，财政部门负责监督农业保险中的财政补贴资金的使用情况，保监部门监督保险公司业务经营，农业农村部门协助保险公司展业、定损和理赔，多头监督导致难以有效配置资源、信息共享不充分、工作统筹推进协调难等问题，如部门文件不相互转发，工作各自为政，措施条块推动等，保险公司作为具体的执行单位，却往往成了信息的中转站。
政策性农业保险财政补贴模式及其存在的问题
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灾 占就 造 成 丁 １ １． ５６ ５亿元 的 直接 经 济 损 火 农 业 保 险 作 为 一
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农 业 经 济
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山东省政策性农业保险财政补贴问题及对策研究
财富生活>>Wealth Life山东省政策性农业保险财政补贴问题及对策研究■ 文 / 丛璐摘要：来自政府方面的财政补贴是促进农业保险发展的关键因素，对于推动政策性农业保险财政补贴的发展也具有至关重要的作用，大力发展政策行农业保险财政补贴能够有效增强农业生产经营的抗灾害打击能力。
本文通过对山东省政策行农业保险财政补贴进行研究，针对其中出现的几点问题提出几点对策。
关键词：山东省政策；农业保险财政补贴；问题与对策一、引言山东省作为全国范围内的粮食大省，所受来自自然灾害的影响也最严重。
因此，发展政策行农业保险对于山东省来说至关重要，可以有效提高其在农业生产经营过程中的抗击自然灾害的能力。
另一方面，深入研究政策性农业保险财政补贴对于稳定山东省内农业经济的发展也具有重要意义。
二、山东省政策性农业保险发展过程中出现的问题（一）农业保险市场的有效需求量不足从农业保险理论角度来讲，农业家庭收入的增长会在一定程度上带动农业保险行业的增长，但是现实情况却显示，现阶段山东省农业保险市场的发展速度远远落后于农业家庭收入的增长速度。
通过分析发现导致这一现象的主要原因还是因为很多农民或者农户的保险意识较低，参保主动性与参保积极性都不足。
政策性农业保险作为一种新型的转移风险的财务手段，很多农业生产经营者还对其具体概念与具体用法不够了解。
另一方面，大部分农业生产经营者还普遍存在一种侥幸心理，即认为那些重大的自然灾害或突发风险不会发生在自己身上。
其次，现阶段市场上严重缺乏专业化的农业保险公司，从而导致市场上与农业保险相关的服务严重不足，无论是对于农户前期投保工作的办理还是后期理赔工作的处理来说都十分不方便，严重打击了农业生产经营者的投保积极性。
（二）保险公司承保主动性不强根据相关调查以及文献数据调查得知，目前山东省内专业型的专门负责农业保险的公司数量依然较少，农业生产经营者们所需要的班里的农业保险业务大部分都是由一些商务型的财产公司经办。
农业保险财政补贴政策
农业保险财政补贴政策农业保险是指以农作物、畜禽养殖等农业生产为保险标的的一种商业保险产品。
对于农民来说，农业保险可以有效地降低自然灾害和市场风险带来的农业损失，保障农民的生计。
针对农业保险的高保险费问题，我国农业保险财政补贴政策于2007年出台，为农民提供更多的保障。
一、农业保险财政补贴政策的含义针对农民购买农业保险的费用较高，农业保险财政补贴政策是指国家对购买农业保险的农民提供一定比例的补贴，用于减轻农民的负担，同时鼓励农民加强农业保险的购买，提高农业保险的覆盖率。
二、农业保险财政补贴政策对象1.农民：政策针对的是购买农业保险的农户，需要提供相应证明，包括土地使用证明、土地承包合同、农业生产资料购买发票等。
2.农业保险公司：农业保险财政补贴政策对保险公司也有一定的规定，要求从保险公司向中央国库缴纳所获得的农业保险保费的5%。
三、农业保险财政补贴政策资金来源政策的实施需要一定的经费投入，农业保险财政补贴政策的资金来源主要有以下几个方面：1.中央财政；2.地方财政；3.保险公司向中央国库缴纳的保费5%。
四、农业保险财政补贴政策的具体实施情况1.补贴标准：经过多年的实践和经验总结，补贴标准不断升级和完善。
目前，农业保险财政补贴政策补贴标准是购买保险费用的30%—50%。
2.补贴种类：针对不同的农业生产保障类型，国家对不同种类的农业保险提供不同的补贴。
3.政策执行情况：自2007年起，国家在全国不断推广农业保险财政补贴政策。
目前，大部分省份和地区已经开展了相关的工作，但由于各个省份、地区的差异，政策执行情况存在一定的差异性。
五、农业保险财政补贴政策的现状和展望随着农业保险财政补贴政策的逐步完善，农民对于农业保险的意识也在不断提升。
目前，我国农业保险的覆盖率已经得到了明显提高，但农业保险仍面临一些困难和挑战，如保险知识普及不足、保险市场不健康等问题。
未来，应重视加强农业保险宣传和培训，健全保险市场体系，加强监管力度，切实确保农民的合法权益，促进农业保险行业的健康发展。
当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策
当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策现代农业是国民经济的重要支柱，而农业补贴作为支持和保障农业发展的一种重要手段，也一直受到各界关注。
我国财政农业补贴的实施已经有一段时间，在发展过程中逐渐显露出存在的问题。
本文尝试从政策、资金、法律等方面探讨当前我国财政农业补贴存在的问题及对策。
问题一：政策制定和实施不完善一方面是政策制定的问题，另一方面是政策实施的透明度和有效性的问题，导致农业补贴的实施不充分。
例如，2019年我国财政农业补贴支出仅占广大农民总收入的7.3%左右，但是实施农业补贴所涉及的农产品的获批比例在80%左右，说明政策实施不够到位。
对策：政策制定应完善，将针对性更深、实用性更强的政策落实到位，实施方案必须要有具体数值和时间表，确保政策能够有效地落到实处。
政府部门应加强对各地补贴执行情况的监管力度，透明公开农业补贴资金的使用情况。
问题二：资金投入不足财政资金存在少量补贴大量农户的矛盾，导致资金无法充分实施。
例如，农业保险、土地流转等薄弱环节和农产品标准化、品牌化等品质提升的环节，难以获得足够资金的配套补贴，也导致其难以得到充分的实施。
对策：政府应该将补贴资金逐步加大，保证农产品主产区能够充分投入到农业补贴领域中去，同时加强财政资金的整合和统筹。
同时，鼓励社会资本和农业经营主体，增加资金投入到农业补贴领域中去，实现政府和市场所需的平衡。
问题三：法律法规不完善我国现行的农业政策体系给予了农民一些补贴，但其中一些依靠财政资金来推动的规划和为农民解决实际问题的制度还不完备。
例如，农民要求更好地进行土地流转，或是进行农业设施的配套建设，但一些关键问题仍未得到法律和制度的保障，导致农业补贴的实施不充分。
对策：要完善相关的法律法规，支持土地流转、股份经营、联合收购等农村合作组织的发展，为农民提供更多的法律保护。
同时，要容忍一定的行业波动，从而推动农业设施与资金的高效配合，保证支持农业的基础设施得到适当建立。
政策性农业保险保费补贴资金改进建议
政策性农业保险保费补贴资金改进建议政策性农业保险是一项重要的农业保障制度，能够有效减轻农民因自然灾害等原因造成的损失，提高农民抗风险能力，同时还能够稳定农业生产和农民收入。
然而，在实际操作中，农民对政策性农业保险的认可度和参保率不高，主要原因之一就是保费过高。
因此，对政策性农业保险的保费补贴资金进行改建是非常有必要的。
首先，要加大财政补贴力度。
政府应该加大对政策性农业保险保费的财政补贴力度，降低农民的保险费用负担。
可以通过增加财政投入，提高保费补贴比例，从而减轻农民的经济压力，提高其参保积极性。
同时，政府可以建立一个稳定的农业保费补贴基金，确保农民能够按时获得保费补贴资金。
其次，要完善保险机制，提高保险服务质量。
政府应加大对政策性农业保险监管和服务的力度，确保保险机构按照规定为农民提供真实有效的保险服务。
同时，政府应鼓励保险机构增加农业保险的品种和范围，满足不同地区和不同农业生产的需要，提高保险的适应性和可操作性。
此外，政府还可以加强对农民的培训，提高他们对农业保险的认知水平，以提高其对该项保险的信任度。
再者，要加强统筹协调，确保保险资金的合理利用。
政府应设立专门的机构负责农业保险的统筹协调工作，确保保险资金的合理利用和监管。
同时，要加强与农业相关部门的沟通与合作，建立信息共享机制，确保农民的信息及时准确地传递给保险机构，避免信息不对称和欺诈风险的发生。
此外，政府还可以鼓励保险机构与金融机构进行合作，推出适用于农民的优惠农业保险产品，进一步降低保费并提高农民对农业保险的认可度和参保率。
最后，要加强风险防控和灾后救助工作。
政府应加大对农业风险防控和灾后救助工作的投入，完善农业灾害监测预警系统，及时发现和预测农业灾害，并向农民提供相应的灾后救助和保险赔付。
同时，政府还应加强农田水利建设和农业设施修复，提高农民的抗灾能力和灾后重建能力，以减少灾害对农民的影响。
总之，政策性农业保险保费补贴资金改进建议，包括加大财政补贴力度、完善保险机制、加强统筹协调和加强风险防控和灾后救助。
农业保险财政补贴政策
农业保险财政补贴政策农业保险是一种重要的农业风险管理工具，能够为农民提供灾害风险的保障，减轻农民因自然灾害等原因造成的经济损失。
为了进一步支持农业保险的发展，许多国家都采取了农业保险财政补贴政策。
1. 农业保险财政补贴政策的意义农业保险财政补贴政策的实施可以促进农业保险市场的发展。
由于农业保险的特殊性，保费较高，对于农民来说承担较大。
财政补贴政策可以降低农民的保险成本，提高农业保险的可负担性，增加农民购买保险的积极性，促进农业保险市场的健康稳定发展。
2. 农业保险财政补贴政策的形式农业保险财政补贴政策的形式多种多样，包括直接补贴、再保险补贴、保费津贴等。
直接补贴是指政府直接向农业保险机构或保险公司提供经费，用于农业保险的运作；再保险补贴是指政府为农业保险机构或保险公司购买再保险，分担其承担的风险；保费津贴则是指政府直接向农民支付部分保费，降低其购买保险的成本。
3. 农业保险财政补贴政策的实施条件为了确保农业保险财政补贴政策的有效实施，通常会规定一定的条件。
这些条件包括：农民参与保险的自愿性、农田基本面积、保险责任范围、保费减免额度等。
保证农民真正受益，同时也限制财政负担，确保政策的可持续性。
4. 农业保险财政补贴政策的影响农业保险财政补贴政策的实施对于农业保险市场和农民都有重要意义。
首先，它促进了农业保险市场的发展，增加了保险公司的参与度，提高了农业保险产品的质量和数量。
其次，它为农民提供了更多的保障，减轻了农业生产风险带来的经济压力。
同时，农业保险财政补贴政策还能够推动农业现代化，促进农业结构调整和转型升级。
总之，农业保险财政补贴政策是一项重要的政策工具，对于促进农业保险市场的健康发展，降低农民的风险承受能力具有重要意义。
各国都在不断改进和创新农业保险财政补贴政策，以更好地服务于农民和农业发展。
但同时也需要严格管理和监督，确保政策的公平性和有效性，使农业保险更好地服务于农民和农业产业的可持续发展。
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农业保险财政补贴问题探索
摘要：农业保险作的外部性导致资源配置失灵。
本文将对农业保险正外部性进行探索，为政府调控农业发展提供理论依据。
关键词：农业保险；外部性；准公共产品；财政补贴
中图分类号：f840 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）04-000-01
经济学认为，外部性会导致资源配置失灵。
庇古认为，外部性可通过庇古税也就是财政补贴来解决。
科斯的产权理论认为通过明确产权可以解决外部性问题。
一、正外部性的基本理论和文献综述
按照它造成的后果，外部性可以分为正外部性和负外部性。
正外部性和负外部性一样，由于其特性，增加交易成本，都会造成资源的配置效率下降，应该给予重视。
外部性的概念是由马歇尔和庇古在20世纪初提出的，是指一个经济主体（生产者或消费者）在自己的活动中对旁观者的福利产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益（或者说收益）或不利影响带来的损失（或者说成本），都不是生产者或消费者本人所获得或承担的，是一种经济力量对另一种经济力量“非市场性”的附带影响。
道格拉斯诺斯认为“个人收益或成本与社会收益或成本之间的差异，由其他方面来获得收益或者承受成本，这就是外部性。
”
平狄克在微观经济学中指出：“外部性是并不直接反映在市场中
的生产和消费效应，它是市场失灵的主要来源。
”
综合上述，我对正的外部性做出以下定义：正外部性是指一个经济主体的活动对其他经济主体带来的有利影响，正外部性的接受者却不需要为此付出任何成本。
正外部性具有以下特点：（1）传递不通过价格机制；（2）具有消费的非排他性和不可分割性；（3）引起他人效用的增加或者成本的减少；（4）外部性的接受者无须付出成本。
二、我国农业保险发展困境分析
（一）农业保险的外部性属性分析
我们借助供给曲线和需求曲线加以分析说明。
（见下图）
假设保险公司是自负盈亏，农户自愿投保，那我们将会获得上图的农户的需求曲线d和供给曲线s。
这是由于农户的风险意识较差，风险规避意识薄弱。
加上农业保险的风险高，高费率导致的。
ds将在q非常小的水平下相交，如果政府对农业保险进行补贴，两条曲线的位置将会变动到d1，s1产量又从q1移动到q2，整个社会的福利增加了。
所以农业保险具有正外部性。
国内外也很有农业保险的发展实践，按照市场化，商业化经营的案例没有成功的。
到目前位置，全球范围内针对农业保险较理想都是政府引导下的政府和市场结合的财政补贴财政保险，这样可以为农业保险的发展建立健康的发展环境。
而实行上述运作模式的根源还在于农业保险是一种具有正外部性的公益产品。
对农业保险的运作，必须遵循其外部性特征
（二）从农业保险提供的保障上看，农业保险具有非排他性
在保险经营的一个重要环节中防灾防损中，农业保险具有非排他性。
比如保险公司为投保农民购置防雹高社保，对可能对农户造成风险的冰雹进行轰击，可以明显减少雹灾，但是另一方面来讲，没有投保的农民，同样可以享受到未投保的好处。
在直接消费的环节上，只有投保的农民才能在受灾时获得补偿，农业保险具有排他性的特征，但是在农业保险经营的其他环节上是不具有排他性的。
三、如何促进农业保险健康快速发展
（一）加快农业保险的立法工作。
农业保险不同于其他商业活动，具有其特殊性的公益性意味着在实行农业保险时需要一部针对的
法律。
我国到目前未知仍然没有一部针对“农业保险活动”的法律，在实施和办理农业保险时无法可依。
因次，我国应尽快出台一部《农业保险法》。
在立法方面，我们应该借鉴美国的《联邦农作物保险法》、日本的《农作物保险法》，从中吸取适合中国的部分。
（二）加大政府的扶持力度。
农业保险的正外部性决定了，农业保险的发展不能离开国家和政府的大力扶持和补贴。
政府应该从四个方面对农业保险进行大力扶持：一、直接给农牧民补贴保险费。
二、启动专门资金建立针对农业保险的宣传机构，提高农民对农业保险的认识。
三、对承保公司的超额赔偿部分进行适当补偿。
四、其他涉及农业保险的不闷也要给与补助，提高他们协同保险公司做好农业保险工作的积极性。
在补贴方面我们可以借鉴加拿大的农业保险分级负责制。
（三）建立农业保险基金。
农业保险是具有正外部性的，外部性是辐射全国人民的。
所以农业保险不可能是单纯的商业保险，农业保险应该是一种基于全国人民的保险，应该在政府的主导下建立全民农业保险基金。
基金的资金来源从两个方面获得。
一方面来源于农业保险的税收，一方面由政府的农业预算补充。
参考文献：
[1]方浩.构建农业保险体系保障农村经济发展.青海师范大学.
[2]费友海.农业保险属性与政府补贴理论探析.西南财经大学.
[3]王冰，杨虎涛.论正外部性内在化的途径与绩效.。