《电力法规》第二章 电力法简介

第2章《电力法》简介

要求：了解《电力法》的主要内容

知识点：

●《电力法》的立法宗旨、适用范围、体现的基本原则

●《电力法》对电力建设的有关规定

●《电力法》对电力生产和电网运行管理的有关规定

●《电力法》对电力供应与使用的有关规定

●《电力法》对电价与电费管理的有关规定

●《电力法》对农村电力建设的有关规定

●《电力法》对电力设施保护的有关规定

●《电力法》对电力监督管理的有关规定

●《电力法》对电力法律责任的有关规定

重点和难点：

●《电力法》的立法宗旨、适用范围

●《电力法》对电力建设的有关规定

●《电力法》对电力生产和电网运行管理的有关规定

●《电力法》对电力供应与使用的有关规定

●《电力法》对电力设施保护的有关规定

目录：

2．1总则

2．2电力建设法律制度

2．3电力生产与电网管理法律制度

2．4电力供应与使用法律制度

2．5电价与电费管理法律制度

2．6农村电力建设和农业用电法律制度

2．7电力设施保护法律制度

2．8监督检查

2．9法律责任

2．10附则

教案：

1. 总则

⑴《电力法》的立法宗旨

①保障和促进我国电力事业的发展；②维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益；③保障电力安全运行。

⑵《电力法》的适用范围

①从电力法对地域的效力来看，凡在中华人民共和国领域内从事电力建设、生产、供应和使用活动，都必须遵守电力法；

②从电力法对人的效力来看，不论自然人还是法人，也不论是中国人还是外国人，只要在中华人民共和国境内从事电力活动，都必须遵守电力法；

③从电力法对行为的效力来看，电力法只适用于电力建设、电力生产、电力供应与使用、电力经营管理和电力设施保护等活动。

⑶《电力法》体现的基本原则

①适当超前发展的原则；②谁投资、谁受益的原则；③电力设施和电能所有权受国家保护的原则；④依法保护环境、防治污染的原则；⑤依法自主经营、自负营亏，并接受监督的原则；⑥扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业的原则；⑦鼓励在发展电力事业中采用先进的科学技术和管理方法的原则。

⑷电力工业管理体制

①电力工业管理体制的层次

《电力法》第6条规定电力工业管理体制分为三个层次：国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理；县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内的电力事业的监督管理；国务院有关部门和县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

②电力工业管理体制的发展

第一个时期：计划经济时期的管理体制（1949年-1978年）；

第二个时期：改革探索时期的电力管理体制（1979年至今）

2．电力建设法律制度

⑴制定电力发展规划的基本原则①②③④⑤

⑵电力建设的产业政策

⑶电力建设的基本原则

电力建设中电网配套工程与环境保护工程是两个重要方面，均应体现“四同时”原则。即同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用的原则。

⑷城市电网建设与改造①②③

⑸国家应支持和促进电力建设发展①②③④

⑹电力开发实行谁投资、谁受益政策①②③

⑺电力建设用地与取水

电力建设用地使用权的获得①②③④⑤

电力法规定的地方人民政府和电力企业对电力建设取水的权利和义务包括：①地方人民政府应当支持电力企业取水、用水；②电力企业应当节约用水。

3．电力生产与电网管理法律制度

⑴电力生产与电网运行的原则：安全、优质、经济的基本原则。

⑵电力安全管理制度①安全生产管理；②电力安全生产管理制度的内容。

⑶发电燃料管理①发电燃料供应部门的责任和义务；②发电燃料计划与调运；③电力生产企业的责任和义务；④发电燃料检测及检测争议的解决办法。

⑷电网运行管理①电网运行的特点②电网运行管理的任务与原则：电网运行实行“统一调度，分级管理”；任何单位和个人不得非法干预电网调度。。

⑸并网运行①并网运行的优点与条件；②并网协议。

4．电力供应与使用法律制度

5．电价与电费管理法律制度

⑴电价的基本概念

电价是电力商品价格的总称。电价按照不同的划分方式有不同的电价类别。电价从生产和流通环节可划分为上网电价、互供电价和销售电价；按照销售方式可分为直供电价和趸售电价；按照用电类别可分为照明电价、农业用电电价、商业用电电价、非工业和普通工业电价、大工业用电电价等；按照用电时间序列可分为峰谷电价、时段电价、季节电价等。

电网销售电价是指电网经营企业向用户销售电能的价格。销售电价的执行主体是供电企业。电网销售电价的计费点设置在供电企业与用户电气设备的产权分界处。

⑵电价制定的基本原则①合理补偿成本的原则；②合理确定收益的原则；③依法计入税金的原则；④公平负担的原则；⑤促进电力建设。

⑶电价管理

①电价管理的基本原则②上网电价的管理③互供电价的确定程序④销售电价的管理

⑷电费管理

①电费与附加费

电费包括基本电费、电度电费、功率因数调整电费、无功电价电费和分时电价电费（丰枯电价电费，峰谷电价电费）。

用户如在供电企业规定的期限内未交清电费的，应交纳电费违约金。电费违约金从逾期之日起计算到交纳之日止。

②收费禁止规范：禁止加收其他费用；禁止代收其他费用规定。

6．农村电力建设和农业用电法律制度

⑴农村电气化标准，主要有六个指标：通电率；供电保证率；用电水平；电压合格率；县独立电网频率合格率；设备完好率。

⑵农村电气化发展规划的基本内容

⑶制定农村电气化发展规划的主要精神①②

⑷农村电力建设的产业政策①②③④

⑸农业及农村用电

7．电力设施保护法律制度