三旧改造合作流程：旧村庄改造(村企合作)基本流程简图

改造方案编制指引包括1、改造项目用地已列入“三旧”改造专项规划，同意改造规划范围；2、土地处置 整合注意事项；3、开发强度建议；4、明确改造方式；5、说明改造方案包括内容（现状核查情况，改造 规划方案、土地整合方案、拆迁安置补偿方案、改造实施计划等）
六
村集体经济组织选择确 定合作开发商
公示期满 无异议
审议通过
Fra Baidu bibliotek
九
十
属地政府、村集体、市场主体签订正式改造协议，准备土 地报批材料逐级报批，办理完善开发用地手续。
上级部门批复后
十一
缴存旧村庄复建安置资金，根据市“三旧”改造工作领导 小组批准的改造方案启动改造。
一
调查完成
二
咨询国土、“三旧”、 规划等部门，分析改造 可行性（村集体为主）
具备改 造可行性
三
召开村民代表大会，征 询改造意愿
90%以上 村民同意
四
市“三旧” 领导小组 通过
属地政府初审并上报市 “三旧”办复核后，呈 市“三旧”改造领导小 组审议
五
村集体签收 批准书和方 案指引
市“三旧”办签发项目 批准书和改造方案编制 指引
七
签订合作意向书
规划方案 规划方案应达到控制性详细规划 深度： 1、明确规划研究范围中的全面改 造范围； 2、规划理念与目标； 3、功能定位与分区（包括各个分 区用地规模、界址坐标、主要用 途、安置区域、集体经济发展区 域、容积率、建筑密度、市政配 套等）； 4、明确安置房户型、装修标准 等；
土地整合方案 拆迁安置补偿方案 改造实施计划 对该改造范围内的无合法手 1、入户调查：土地面积、 续用地，根据土地性质、地 性质、手续等；房屋面积、 类状况以及历史用地情况制 结构、手续等；家庭成员基 1、分期改造计划； 定处置方案： 本信息，年收入等； 2、周转房建设或租用计划； 1、完善用地手续方案：利用 2、征询村民拆迁安置补偿 3、安置区的建设计划； “三旧”改造等政策为改造 意见； 4、改造区的启动地块等。 范围内土地完善用地手续； 3、确定拆迁安置补偿原 注意事项：不拆除旧村庄、完成安置房建设 2、转性方案：集体建设用地 则； 的，其它建设项目不得开工（公建配套和消防 转为国有建设用地申请报 4、明确拆迁安置补偿标准 工程除外）。 批； 。 3、农用地转用征收方案; 4、留用地处置。 根据上述方案，计算改造成本和改造后价值，进行改造效益测算 上述方案通过反复征询意见，经村集体经济组织90%（以 户为单位）以上成员同意后，由属地镇政府初审报市“三 旧”办复核（规划方案由规划部门审核），最后呈市“三 旧”改造工作领导小组审议。
旧村庄改造（村企合作）基本流程简图
序号
工作程序 结合二调数据，现状摸 底（村集体为主）
主要内容 1、初步确定改造范围； 2、社会现状：人口规模，村民及集体收入状况、社会保障状况等； 3、用地现状：土地权属性质：国有土地、集体土地（农用地、建设用地等） 土地利用现状：居住用地，市政绿化用地等； 4、建筑物现状：总量，分类建筑面积（村民住宅，集体物业）等； 5、留用地指标落实情况。 1、分析用地现状，结合土地处置途径(“三旧”改造、土地征收、整合等），研究可供开发利用建设用地 面积； 2、根据现状摸底数据，收集多数村民改造意见，初步计算拆迁补偿安置成本（尽可能考虑各方面因素， 最大化估计改造成本，减少改造风险）； 3、参考周边市场价值，进行初步经济效益测算。 1、90%以上村民代表（以户为单位）同意，方可进行改造； 2、会上应通过改造公告，禁止交易和抢建； 3、保留当场记录（村民同意改造证明）和纪要文件（文件上需有参加会议人员签名）； 4、属地政府参与并监督，签字证明。 村集体向属地政府申请，所需资料：申请报告，初步改造方案，项目呈批表，改造范围的影像图、地形 图、二调图、2006年土地利用变更调查图、“三旧”改造专项规划图、2010-2020年土地利用总体规划图、 城乡规划图、现状照片，可行性分析报告，村民代表大会文件（90%村民同意改造当场记录以及纪要文 件）
1、鼓励村集体经济组织采用公开招标的办法，选择有实力、有经验的开发企业合作；也可以通过召开村 民代表大会或村支部党员大会进行选择； 2、选择结果经村集体经济组织90%以上成员（以户为代表）同意，上报属地政府和市“三旧”； 3、确定的合作开发商应在村、生产社办公地点及村民主要聚集地公示，公示时间不少于7天，公示书上应 有属地政府办公电话为投诉电话，每日公示情况以照片形式记录； 4、属地政府应派员全程参与及监督。 1、签订合作意向书前应向属地政府报告申请，获得批复同意； 2、签订合作意向书一周内，应将相关资料报市“三旧”办备案（资料包括：合作意向书、村民表决书、 属地政府批复同意文件以及合作单位相关资料等）。 八、编制全面改造方案（委托有资质的设计公司）