节能技改项目申报及节能量审核
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1.2 节能项目财政奖励资金使用原则
• 第二条 “实行资金量与节能量挂钩”
• 第三条 节能量核定采取企业报告，第三方 审核，政府确认的方式。企业提交改造前 用能状况、节能措施、节能量及计量检测 方法，由政府委托的第三方机构进行审核， 第三方机构对出具的节能量审计报告负责。
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1.3 节能项目财政奖励条件
企业直报并抄送所在地省级节能主管部门 和财政部门 • 专家评审--国家发展改革委和财政部 • 确定奖励额度--国家发展改革委，抄送MOF • 下达60％预算--MOF，并抄送NDRC。及时 拨付到企业。
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1.5 节能项目财政奖励资金跟踪
• 督促--地方节能主管部门会同财政部门 • 审核--财政部会同国家发展改革委，委托节
16
2.2.4能耗泄漏
• 1．相关工序的基准能耗状况。 • • 2．项目实施后相关工序能耗状况变化。
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2.3 审核程序
• 审核准备 • 文件审查 • 基准能耗状况现场审核 • 实际节能量现场审核
18
2.3.1 审核准备
• 根据节能量审核委托要求，组建审核组， 并与受审核方就审核事宜建立初步联系。
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2.1.1 什么是能源？
• 能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质 能和电力、热力以及其他直接或者通过加 工、转换而取得有用能的各种资源。
----《中华人民共和国节约能源法》
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2.1.2 什么是节能？
• 节能，是指加强用能管理，采取技术上可 行、经济上合理以及环境和社会可以承受 的措施，从能源生产到消费的各个环节， 降低消耗、减少损失和污染物排放、制止 浪费，有效、合理地利用能源。
2.3.4实际节能量现场审核
• 项目完成且运行稳定后，受审核方提出审 核申请，审核机构进行实际节能量现场审 核，审核程序与基准能耗状况现场审核相 同，将两次审核结果相比较，计算得出项 目实际节能量。
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2.4审核质量保证
• 多角度取证原则：对任何可能影响审核结 论的证据，可采取数据追溯或计算检验等 方法，从多个角度予以验证。
计报表、财务帐表以及各种原始凭证。
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Fra Baidu bibliotek
2.2.2项目实施后能耗状况
• 1．项目完成情况。 • 2．其他审核内容参照项目基准能耗状况审
核内容。
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2.2.3能源管理和计量体系
• 1．受审核方能源管理组织结构、人员和制 度。
• 2．项目能源计量设备的配备率、完好率和 周检率。
• 3．能源输入输出的监测检验报告和主要用 能设备的运行效率检测报告。
• 准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、 会议记录等。
• 宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核 的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人 员。
• 收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并 加以验证，并完整记录作为审核发现。对不符合 内容，请受审核方作出解释。
• 讨论形成审核结论。 21
节能技改项目申报及节能量审核
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内容提要
• 《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办 法 》------ 2007年8月10日 财建[2007]371号
• 《节能项目节能量审核指南》 -------发改环资[2008]704号
• 问题讨论
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一、 《节能技术改造财政奖励资金 管理暂行办法 》
• 奖励对象与标准 • 资金使用原则 • 奖励条件 • 申报程序 • 资金跟踪
• 经发展改革委或经贸委、经委审批、核准 或备案；
• 属于节能技术改造项目； • 节能量在1万吨(暂定)标准煤以上； • 项目承担企业必须具有完善的能源计量、
统计和管理体系。
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1.4 节能项目财政奖励资金申报
• 企业提出申请报告 （3张表格，属地申报） • 初审--省级节能主管部门会同财政部门 • 上报--国家发展改革委和财政部，中央直属
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2.3.2文件审查
• 对节能项目相关材料进行评审，分析受审 核方采取的节能措施是否合理可行，并对 受审核方预计的节能量进行初步校验，提 出需要现场审核验证的问题。
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2.3.3基准能耗状况现场审核
• 编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现 场审核的时间和地点、审核组成员等内容。
• 审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践 经验等，进行具体审核工作分配。
----《中华人民共和国节约能源法》
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2.2 节能量审核的内容
• 项目基准能耗状况 • 项目实施后能耗状况 • 能源管理和计量体系 • 能耗泄漏
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2.2.1项目基准能耗状况
• 1．项目工艺流程图。 • 2．项目范围内各产品的产量统计记录。 • 3．项目能源消耗平衡表和能流图。 • 4．项目范围内重点用能设备的运行记录。 • 5．耗能工质消耗情况。 • 6．项目能源输入输出和消耗台账，能源统
能量审核机构对项目实际节能量进行审核， 由节能量审核机构出具审核报告并承担责 任。 • 清算--节能量审核报告与省级财政部门进行 清算。 • 管理--节能量审核机构 、项目承担企业
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二、节能量审核
• 基本概念（能源、节能） • 节能量审核内容 • 节能量审核程序 • 审核质量保证 • 审核报告 • 节能量确定原则 • 节能量确定方法
• 交叉检查原则：如果存在多种确定节能量 的方法，应进行交叉检查，提高审核发现 和审核结论的可信度。
• 外部评价原则：在无法进行实际观测或判 断的情况下，可以借助客观第三方的评价， 例如相关检测机构出具的检测报告等。
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2.5审核报告
• 基准能耗审核报告/实际节能量审核报告 • 按统一要求和格式编写 • 按时提交、报送 • 审核机构承担相应法律责任。
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1.1 节能技改奖励对象与标准
• 奖励对象---“十一五”十大重点节能工程 ； • 奖励标准---东部地区200元／tce，
中西部地区250元／tce ---财政部、国家发展改革委(财建〔2007〕371号)
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十大节能工程
• 一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 3 二、区域热电联产工程 6 三、余热余压利用工程 8 四、节约和替代石油工程 10 五、电机系统节能工程 14 六、能量系统优化（系统节能）工程 17 七、建筑节能工程 20 八、绿色照明工程 23 九、政府机构节能工程 25 十、节能监测和技术服务体系建设工程 28
1.2 节能项目财政奖励资金使用原则
• 第二条 “实行资金量与节能量挂钩”
• 第三条 节能量核定采取企业报告，第三方 审核，政府确认的方式。企业提交改造前 用能状况、节能措施、节能量及计量检测 方法，由政府委托的第三方机构进行审核， 第三方机构对出具的节能量审计报告负责。
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1.3 节能项目财政奖励条件
企业直报并抄送所在地省级节能主管部门 和财政部门 • 专家评审--国家发展改革委和财政部 • 确定奖励额度--国家发展改革委，抄送MOF • 下达60％预算--MOF，并抄送NDRC。及时 拨付到企业。
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1.5 节能项目财政奖励资金跟踪
• 督促--地方节能主管部门会同财政部门 • 审核--财政部会同国家发展改革委，委托节
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2.2.4能耗泄漏
• 1．相关工序的基准能耗状况。 • • 2．项目实施后相关工序能耗状况变化。
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2.3 审核程序
• 审核准备 • 文件审查 • 基准能耗状况现场审核 • 实际节能量现场审核
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2.3.1 审核准备
• 根据节能量审核委托要求，组建审核组， 并与受审核方就审核事宜建立初步联系。
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2.1.1 什么是能源？
• 能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质 能和电力、热力以及其他直接或者通过加 工、转换而取得有用能的各种资源。
----《中华人民共和国节约能源法》
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2.1.2 什么是节能？
• 节能，是指加强用能管理，采取技术上可 行、经济上合理以及环境和社会可以承受 的措施，从能源生产到消费的各个环节， 降低消耗、减少损失和污染物排放、制止 浪费，有效、合理地利用能源。
2.3.4实际节能量现场审核
• 项目完成且运行稳定后，受审核方提出审 核申请，审核机构进行实际节能量现场审 核，审核程序与基准能耗状况现场审核相 同，将两次审核结果相比较，计算得出项 目实际节能量。
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2.4审核质量保证
• 多角度取证原则：对任何可能影响审核结 论的证据，可采取数据追溯或计算检验等 方法，从多个角度予以验证。
计报表、财务帐表以及各种原始凭证。
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Fra Baidu bibliotek
2.2.2项目实施后能耗状况
• 1．项目完成情况。 • 2．其他审核内容参照项目基准能耗状况审
核内容。
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2.2.3能源管理和计量体系
• 1．受审核方能源管理组织结构、人员和制 度。
• 2．项目能源计量设备的配备率、完好率和 周检率。
• 3．能源输入输出的监测检验报告和主要用 能设备的运行效率检测报告。
• 准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、 会议记录等。
• 宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核 的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人 员。
• 收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并 加以验证，并完整记录作为审核发现。对不符合 内容，请受审核方作出解释。
• 讨论形成审核结论。 21
节能技改项目申报及节能量审核
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内容提要
• 《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办 法 》------ 2007年8月10日 财建[2007]371号
• 《节能项目节能量审核指南》 -------发改环资[2008]704号
• 问题讨论
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一、 《节能技术改造财政奖励资金 管理暂行办法 》
• 奖励对象与标准 • 资金使用原则 • 奖励条件 • 申报程序 • 资金跟踪
• 经发展改革委或经贸委、经委审批、核准 或备案；
• 属于节能技术改造项目； • 节能量在1万吨(暂定)标准煤以上； • 项目承担企业必须具有完善的能源计量、
统计和管理体系。
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1.4 节能项目财政奖励资金申报
• 企业提出申请报告 （3张表格，属地申报） • 初审--省级节能主管部门会同财政部门 • 上报--国家发展改革委和财政部，中央直属
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2.3.2文件审查
• 对节能项目相关材料进行评审，分析受审 核方采取的节能措施是否合理可行，并对 受审核方预计的节能量进行初步校验，提 出需要现场审核验证的问题。
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2.3.3基准能耗状况现场审核
• 编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现 场审核的时间和地点、审核组成员等内容。
• 审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践 经验等，进行具体审核工作分配。
----《中华人民共和国节约能源法》
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2.2 节能量审核的内容
• 项目基准能耗状况 • 项目实施后能耗状况 • 能源管理和计量体系 • 能耗泄漏
13
2.2.1项目基准能耗状况
• 1．项目工艺流程图。 • 2．项目范围内各产品的产量统计记录。 • 3．项目能源消耗平衡表和能流图。 • 4．项目范围内重点用能设备的运行记录。 • 5．耗能工质消耗情况。 • 6．项目能源输入输出和消耗台账，能源统
能量审核机构对项目实际节能量进行审核， 由节能量审核机构出具审核报告并承担责 任。 • 清算--节能量审核报告与省级财政部门进行 清算。 • 管理--节能量审核机构 、项目承担企业
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二、节能量审核
• 基本概念（能源、节能） • 节能量审核内容 • 节能量审核程序 • 审核质量保证 • 审核报告 • 节能量确定原则 • 节能量确定方法
• 交叉检查原则：如果存在多种确定节能量 的方法，应进行交叉检查，提高审核发现 和审核结论的可信度。
• 外部评价原则：在无法进行实际观测或判 断的情况下，可以借助客观第三方的评价， 例如相关检测机构出具的检测报告等。
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2.5审核报告
• 基准能耗审核报告/实际节能量审核报告 • 按统一要求和格式编写 • 按时提交、报送 • 审核机构承担相应法律责任。
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1.1 节能技改奖励对象与标准
• 奖励对象---“十一五”十大重点节能工程 ； • 奖励标准---东部地区200元／tce，
中西部地区250元／tce ---财政部、国家发展改革委(财建〔2007〕371号)
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十大节能工程
• 一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 3 二、区域热电联产工程 6 三、余热余压利用工程 8 四、节约和替代石油工程 10 五、电机系统节能工程 14 六、能量系统优化（系统节能）工程 17 七、建筑节能工程 20 八、绿色照明工程 23 九、政府机构节能工程 25 十、节能监测和技术服务体系建设工程 28