政府在宏观经济中发挥的作用

宏观经济学论文

—浅析政府在经济活动中的作用

11国贸2班陈骥 011011238

摘要：随着经济全球化的历程越来越快，各国间的经济联系日益密切。因此，一个国家产生的经济波动可能会殃及其他国家，甚至是全世界。并且这种波动产生的影响会远远大于个人所能承受的范围，个人无法靠自己去解决这种危机产生的影响，此刻政府所具备的作用就凸显出来。政府需要审时度势，根据本国的情况做出适当的判断与决策，去应对可能出现的危机影响。

关键词：政府经济活动危机作用

一、政府的经济作用及政府充分发挥好其经济作用的意义

（一）、关于政府的经济作用，不同发展阶段的西方经济学家对此有着不同的认识。被认为最早提出这一问题的是处在自由竞争阶段的资产阶级经济学家亚当·斯密，他在1776年的《国富论》中提出了政府的三点作用：国防、制定并实施法律制度以及建立公共设施和公共机构。可见当时政府的作用很小，特别是在经济方面，政府的作用仅仅是保证自由竞争能够顺利进行。

在资本主义从自由竞争阶段发展到国家垄断资本主义时，政府对保证资产阶级垄断利益方面的作用越来越重要。在经济思想上主要就是现代西方经济学非常强调政府干预经济生活的重大作用。这时期以凯恩斯为代表的西方经济学派，提出了需要政府加强对经济活动的干预和调节。政府的经济作用大大增强。在政策上，凯恩斯主义反对新古典主义的“完全自由放任“，指出国家干预是经济活动的前提，财政政策是其重心（财政政策最重要，货币政策也重要）；举债支出是其手段。

（二）、政府发挥经济作用有着重要的意义（1）、政府作为各个市场行为人之间利害关系的合理调节：政府对各个微观市场行为人的合理利益进行维护。因为在市场经济的关系中，必定涉及到人与人的利益关系问题，这些关系肯定存在利害冲击情况，因此需要政府对之进行合理调节与仲裁。在这里，政府必须“靠边站”，而不能成为微观市场行为中的任何一部分，否则就会对市场产生扰乱作用，使社会利益分配机制畸形扭曲，就会否定政府作为市场利害关系的合理调节与仲裁者的公正性。（2）政府发挥着公共利益维护者的作用：政府对公共利益的维护。市场经济虽然是以各个微观市场行为人为主体的经济体制，但是它同时也具有公共利益，并且这种公共利益并不是任何一个微观市场行为人可以代表与维护的。尽管公共利益必须由政府来维护，但并不能说公共利益等于政府利益，政府只是公共利益的维护者，而不是公共利益的所有者。（3）政府对宏观经济有着重要的掌控作用：政府掌握宏观经济。因为与第2条一样，宏观经济并不是任何微观市场行为人可以掌握的，尽管宏观经济是由所有微观市场行为构成的，但这些微观市场行为的任何一点、任何一部分，都不能掌握宏观经济，只能由政府来掌握宏观经济。政府通过货币政策与各种财政政策来实现对宏观经济的掌握。宏观经济有二个基本目标：第一目标是稳定物价，因为物价是否稳定关系到市场经济的波动起落。第二个目标是争取最好的就业民生。（4）市场经济的合理调节者：通常是指政府的“救市”作用，当市场景气度低，各个企业难以生存时，

政府就通过它对宏观经济的掌握，或者直接对微观经济体的注资干预等方式，进行“救市”。

二、政府如何在经济活动中干预经济以及体现出的经济学原理

（一）、政府干预经济活动的方式：在现代西方经济学家看来，对政府的经济干预干预方式可以从不同的角度列出不同的种类，但是一般来说，大致可以归为以下五点（1）、政府直接控制：在市场机制起主导作用时，政府直接控制的程度一直在增长。直接控制表现在两个方面，第一方面表现为通过制定法律和规章条例直接规范经济行为，即允许干什么，不允许干什么，从而约束企业、金融机构和个人的经济活动。第二个方面表现为对违反政府规定的企业和个人进行惩罚。（2）、政府提供公共产品的社会消费：作为一个国家，存在着社会化的消费方式，即不是通过私人购买来的消费产品。在这种情况下，需要政府发挥其作用，以满足全社会的整体利益。社会化消费的产品和服务，大部分也是由私人企业来生产的，政府只不过偿付费用。政府所购买的大部分生产资料也是如此。但是，有些公共产品却只能由政府来生产。政府所提供的这些产品或服务，一般都具有“外在效益”的特点，因此，对于这样一些具有外在效益的公共产品，私人企业是不愿意承担的，只能由政府来做。（3）、政府通过稳定财政政策和货币政策控制通货膨胀和失业率：通货膨胀和失业率是资本主义社会所面临的两大难题。政府解决这两大难题的手段有两个，即财政政策和货币政策。政府的财政政策包括税收和支出这一进一出两大类。货币政策主要是通过金融机构增加活收缩整个社会的货币供给量。（4）、政府从事生产：某些产品直接由政府进行生产例如邮政等行业。（5）、政府提供社会福利保障：政府在这方面的作用很突出，例如“社会保险”。在政府的福利指出中十分重要的部分是“转移支付”。所谓转移支付是指从整个国家的利益出发对某些人进行无偿支付，如失业救济等。转移支付的目的在于维持这些人的生活水平不低于政府规定的最低贫困先标准。

（二）、经济学原理：政府干预经济的重要作用之一，就是在一定程度上改变社会收入分配状况。洛伦茨曲线和基尼系数都是西方经济学家用了表示收入分配差别的方法。（1）、洛伦茨曲线就是衡量社会收入分配平均程度的曲线

OM表示国民收入百分比，OH表示表示人口百分比，连击两对角线的直线，是绝对平均曲线，因为该线上的任何一点到纵坐标和横坐标的距离都是相等的。对角线上的任何一点都表示：总人口中没一定百分比的人口所拥有的收入，在总收入中也占相同的百分比。如果社会收入是按照这种情况分配，那就说明社会收

入分配是绝对平均的。

图中OHL线是绝对不平均曲线。这条线表示：社会的全部收入都被一人所占有其余的人的收入都是零。

在图中介于两个极端之间的曲线则是实际收入分配线，即洛伦茨曲线。在这条曲线上，除了起点与终点外，任何一点至两坐标轴间的距离都不相等。每一点都表示：占总人口的一定百分比的人口拥有的收入在总收入中所占的百分比。

从洛伦茨曲线的形状可以看出：实际收入分配线越靠近对角线，则表示社会收入分配越接近平均；反之，实际收入分配线越远离对角线，则表示社会收入分配越不平均。

（2）、基尼系数：经济学家基尼，根据洛伦茨曲线图找出了判断收入分配平均程度的指标，这个指标被成为“基尼系数”，也被成为“洛伦茨系数”、基尼系数=A/（A+B），基尼系数在0~1之间。基尼系数值越小，越接近于收入平均；基尼系数数值越大，则收入越不平均。

（3）、政府通过财政政策和货币政策控制通货膨胀和失业率：货币政策是指调节整个经济社会的货币供给量的政策。货币政策的具体目标是：经济发展、充分就业、经济稳定以及国际收支平衡。中央银行一般通过三种主要的货币政策工具控制货币数量，以达到其货币政策目标。第一、公开市场操作，如果中央银行认为市场上货币供给量过多，出现通货膨胀，便在公开市场上出售政府债券。当商业银行购买政府债券后，超额准备金会减少，可以贷款的数量也减少，通过货币乘数的作用整个社会的货币供给量将会倍数减少。反之，如果市场上出现通货紧缩，中央银行可以通过公开市场买进债券，商业银行的超额准备金即可增加，银行的贷款能力也可以扩大，再通过货币乘数作用，整个市场货币供给量倍数增加。第二、调整对商业银行的再贴现率中央银行通过变动贴现率可以调节社会货币供给量。如果中央银行感到市场上资金不足，可以降低贴现率。这时商业银行便会向中央银行贴现，因为贴现的代价较小。反之，则提高贴现率。第三、改变法定准备率。从货币乘数的公式可以看出，由于货币乘数是法定准备率的倒是，故货币乘数大小取决于法定准备率。如果法定准备率越小，货币乘数则越大；反之，如果法定准备率越大，货币乘数则越小。