[附件]云南电网公司三大措施管理办法(试行)

QG/YW 云南电网公司企业标准QG/YW-SC-11-2009云南电网公司发布目 次前 言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (1)5 内容与方法 (2)6 检查与考核 (4)7 附录 (4)附录A （规范性附录）三大措施编制、审批、执行流程 (5)附录B （规范性附录）三大措施审批表 (6)附录C （资料性附录）三大措施编制格式 (7)前 言为有效控制云南电网公司各供电局、通信分公司生产场所内的作业风险，规范保证工作安全的组织措施、技术措施、安全措施的制定与执行，依据国家有关法律、法规、行业标准，并结合云南电网公司系统内现场管理工作要求，制定本办法。

本办法由云南电网公司生产技术部提出并归口。

本办法由云南电网公司标准化委员会办公室易志生统一编号。

本办法起草部门：生产技术部。

本办法主要起草人：沈 龙 周 翔 杨家源 段尚琪 陈 宏 沈洪伟普林生 王学玉本办法主要审核人：薛 武 邹立峰 刘静萍 丁 士 周 海 魏 杰本办法由 廖泽龙 批准。

本办法由云南电网公司生产技术部负责解释。

云南电网公司三大措施管理办法（试行）1范围1.1 本办法规定了三大措施的编制原则及管理要求，适用于在公司各供电局、通信分公司生产场所进行的改（扩）建、检修、改造等作业。

1.2 公司系统人员在客户生产场所进行的改（扩）建、检修、改造等作业参照本办法并结合客户单位有关规定执行。

1.3 公司农网系统三大措施的管理可参照本办法执行。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本办法，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。

《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》GB/T 15498-2003《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》 DL408—91《电业安全工作规程（电力线路部分）》 DL409—91《中国南方电网公司安全生产风险管理体系》《变电站改扩建现场管理标准（试行）》 QB/YW206-03-20073术语和定义3.1 三大措施是指为保证工程项目、作业顺利实施和现场安全，制定的组织措施、技术措施和安全措施。

3.2 外单位是指与设备所属单位无直接行政隶属关系，从事非生产运行职责范围内工作的设备、设施检修工作单位或基建施工单位。

当设备产权与运行维护权相分离时，设备运行维护单位从事职责范围内的工作时不视为外单位。

3.3 运行管理部门是指设备所属单位中负责输、变、配电、通信设备运行管理的部门，如变管所（变运分局）、输电所（分局）、通信所等。

3.4 项目现场负责人是指工程项目、作业的现场最高组织管理者。

3.5 项目现场分项负责人是指工程项目、作业的实施由多班组或多专业完成时，各班组或各专业的组织管理者。

4职责4.1 公司生产技术部负责本办法的归口管理；组织编制、修订本办法，并对各单位应用三大措施的情况进行指导与检查。

4.2 公司安全监察部负责监督本办法的执行。

4.3 设备所属单位严格执行本办法，负责确定本办法未明确的工程项目、作业是否需编制三大措施，并对三大措施的执行情况进行指导、监督与检查。

4.4 施工（检修）单位负责按照本办法编制符合现场实际的三大措施，经审批后提交运行管理部门、建设单位（项目责任单位）、监理单位备案，并执行。

其中，外单位应按照国家安全质量控制标准要求，在其项目投标、承包文件中，明确其作业管理机制对本办法规定的遵从性及相应的责任条款。

4.5 监理单位参与审核施工单位编制的三大措施，并监督执行。

4.6 建设单位（项目责任单位）负责审批施工单位编制的三大措施，并监督执行。

5内容与方法5.1 编制5.1.1 编制原则5.1.1.1 遵循国家的法律、法规和行业的有关标准。

5.1.1.2 符合南方电网公司、云南电网公司的有关标准、制度要求。

5.1.1.3 具有实用性、指导性和可操作性。

5.1.1.4 编制前应调阅相关的风险数据，对施工（作业）现场进行勘查，开展风险评估。

5.1.1.5 根据施工工期、工程特点及生产场所内的具体设备、作业环境，并考虑文明施工、环境保护等因素进行编制。

5.1.1.6 应由施工（检修）单位项目现场负责人组织编制。

5.1.2 编制范围5.1.2.1 外单位进入生产场所进行的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）应编制三大措施。

5.1.2.2 设备所属单位进行大型的，复杂的，风险较高的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）需编制三大措施。

包括：新增110kV及以上间隔、110kV及以上变电站综合自动化改造、110kV及以上主变压器大修或改造、110kV及以上组合电器设备解体检修、110kV及以上断路器解体性检修、110kV及以上隔离开关全站性更换改造、110kV及以上母线更换、220kV及以上保护装置更换、10kV 及以上输电线路杆塔组立或拆除、10kV及以上输电线路更换导（地）线、架空通信线路专用杆塔组立或拆除等。

5.1.2.3 设备所属单位进行小型的，简单的，风险较低的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）不需编制三大措施。

包括：互感器、耦合电容器、避雷器新增及更换；配电变压器的更换；非全站性的110kV及以下保护装置更换；输配电线路局部更换绝缘子（串）或金具；输配电线路导线弧垂局部调整；输配电线路接地装置改造等。

5.1.2.4 在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处理及事故抢修等工作不需编制三大措施。

5.1.2.5施工组织设计或施工方案中若包括了三大措施相关内容，且审批手续符合要求，可不再另行编制三大措施。

5.1.2.6 设备所属单位开展的电气设备预试、定检、小修由设备所属单位生产技术部明确是否需编制三大措施。

5.1.2.7 以上条款未明确是否需编制三大措施的施工（作业）由设备所属单位生产技术部明确。

5.1.2.8 设备所属单位生产技术部须定期（宜半年）发布需要编制三大措施的工程项目或作业清单。

5.1.3 编制内容三大措施应该包括编制依据、工程概况及特点、组织措施、技术措施和安全措施五部分内容。

5.1.3.1 编制依据应包含的主要内容：⑴ 任务来源；⑵ 已经批准的设计施工图纸和相关资料等；⑶ 现场勘查情况。

5.1.3.2 工程概况及特点应包含的主要内容：⑴ 工程施工相关单位；⑵ 施工范围及主要工程量；⑶ 施工期限；⑷ 工程特点。

5.1.3.3 组织措施应包含的主要内容：⑴ 施工现场组织机构；⑵ 各级人员职责；⑶ 施工机具配置情况；⑷ 人员配置情况；⑸ 施工现场平面布置图；⑹ 工程施工进度计划。

5.1.3.4 技术措施应包含的主要内容：⑴ 主要工序施工流程图；⑵关键工序的技术要求及施工方法；⑶ 影响工程质量的薄弱环节及采取的预控措施；⑷ 过渡措施。

5.1.3.5安全措施应包含的主要内容：⑴ 主要危险点及预控措施；⑵ 文明施工及环境保护。

5.2 审批5.2.1 设备所属单位检修部门编制的三大措施应经本部门自审、项目责任单位审批后及时提交运行管理部门、项目责任单位备案。

5.2.2 外单位编制的三大措施应经本单位自审、监理单位审核（有监理单位时）、建设单位（项目责任单位）审批后及时提交运行管理部门、建设单位（项目责任单位）、监理单位备案。

5.3 执行5.3.1开工前项目现场负责人应组织全体施工（作业）成员对三大措施进行学习，项目现场负责人及各分项负责人按照三大措施具体要求组织开展工作。

5.3.2 经批准的三大措施必须在施工（作业）现场保存，建设单位（项目责任单位）、监理单位、设备所属单位运行管理部门有权监督三大措施的实施。

5.3.3三大措施在执行过程中若发现足以危及人身或设备安全的情况，施工（检修）单位应立即停止作业，现场负责人组织重新修编三大措施并需履行审批手续方可继续作业；其它情况需修改三大措施时，应暂停作业，现场负责人在原三大措施中修改相关内容（必要时可增加附页），并征得审核、审批单位（部门）同意，通报运行管理部门，现场负责人注明同意及通报的相关人员、方式（电话或当面）及时间后方可继续作业。

6检查与考核6.1 公司生产技术部不定期对本办法的执行情况进行指导与检查。

6.2 公司各单位应按照本办法对三大措施的执行情况进行监督、检查，发现问题及时纠正。

7附录附录A 三大措施编制、审批、执行流程附录B 三大措施审核记录表附录C 三大措施编制格式附录A（规范性附录）三大措施编制、审批、执行流程附录B（规范性附录）三大措施审批表三大措施审批表项目名称单位（部门）：编制人员(编写人签名)年 月 日 签署意见：施工（检修）单位自审(签名、盖章)年 月 日签署意见：监理单位审核(签名、盖章)年 月 日签署意见：建设单位（项目责任单位）审批(签名、盖章)年 月 日备注：“监理单位”栏无监理单位时不需填写。

附录C（资料性附录）三大措施编制格式（工程）组织、技术、安全措施一、编制依据1．任务来源如生产计划或施工合同。

2．已经批准的设计施工图纸和相关资料等3．现场勘查情况；现场勘查应主要包含以下内容：勘查时间、勘查单位、工作任务、勘查地点、现场需停电的范围、工作现场保留的带电部位、工作现场存在的危险点等。

二、工程概况及特点1．工程施工相关单位说明工程项目、作业的建设单位（项目责任单位）、设计单位、监理单位、施工单位、运行维护单位。

2．施工范围及主要工程量说明工程项目、作业规模，列出施工内容及工程量。

3．施工期限说明计划开工日期、计划竣工日期。

4．工程特点（非必要项）主要说明工程设计、施工与常规设计、施工不一样的方面，施工应用的新设备、新工艺、新方法及施工中需解决的主要问题等。

三、组织措施1．施工现场组织机构明确施工现场组织机构及各级负责人员的姓名。

2．各级人员职责说明组织机构中各级人员的职责。

3．施工机具配置情况根据工程项目、作业的内容、性质、特点列出施工中需准备的各种工器具及数量，并说明用途。

4．人员配置情况根据工程项目、作业的内容、性质、特点列出施工中需要的工种及数量。

5．施工现场平面布置图（非必要项）按照施工组织安排、施工方案和工程进度要求，对施工现场的交通道路，临时用水、电、生产和生活设施、设备、材料、机具、车辆的存放和加工现场等进行合理布置，绘制平面布置图，注明隔离闭锁要求。

6．工程施工进度计划按照施工方案、施工日期、工程量及有关因素制定工程进度计划。

四、技术措施1．主要工序施工流程图（非必要项）2．关键工序的技术要求及施工方法QG/YW-XX-XX-2009 3．影响工程质量的薄弱环节及采取的预控措施包含相应的质量控制文件。