清理规范农村财务加强农村集体“三资”管理工作实施方案

清理规范农村财务加强农村集体“三资”

管理工作实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强农村财务管理，推进农村党风廉政建设。通过清理规范农村财务工作，发现并解决全县农村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，建立和规范“三资”账簿，建立健全农村财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

二、成立领导机构

为切实加强对清理规范农村财务加强农村集体“三资”管理工作的领导，决定成立**县清理规范农村财务加强农村集体“三资”管理工作领导小组，其组成人员如下：

组长：*** 县人民政府副县长

副组长：*** 县人民政府办公室副主任

*** 县农业局局长

成员：*** 县监察局副局长

*** 县非税收入管理局局长

*** 县审计局副局长

*** 县国土局副局长

*** 县民政局副局长

*** 县农业局副局长

*** 县农业局农经站站长

领导小组下设办公室在县农业局，办公室主任由*** 担任，副主任由*** 同志担任，负责处理日常事务。

三、工作范围及内容

（一）清理规范工作范围

全县各乡镇的村组农村财务，重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年财务衔接不清楚、“三资”委托代理服务工作进程缓慢的村组。

（二）清理和规范的主要内容

1.全面摸清农村集体资金、资产、资源底数。一是清理和规范农村财务工作要对农村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清农村集体资金、资产、资源底数。二是规范财务账目，建立一套完整账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面摸清底数的基础上，按照村务公开程序在村务公开栏进行公示。

2.规范农村财务管理程序。村组财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组或村务监督委员会集体审核并签署意见，由报账人员向乡镇委托代理服务中心报账。现金、银行存款必

须做到账款相符；固定资产总账、明细账必须做到账账相符、账实相符。定期核对账目，保证账证相符、账账相符、账实相符，全面清理核实债权债务。

3.建立健全我县农村财务管理的长效机制。积极探索建立农村基层财务工作的长效机制，健全农村集体财务委托代理服务制度；规范财务工作流程，积极推行会计电算化；加强会计档案管理；建立健全财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度。

四、工作步骤

（一）自查自纠（7月 20日-7月31 日）。各乡镇人民政府要深入基层广泛宣传清理规范农村财务工作的重要意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村财务管理工作的支持和配合。组织村组严格按照本次清理规范农村财务工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理，同时要写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。

（二）重点核查（8月1日-8月31日）。各乡镇人民政府要结合实际，在自查自纠的基础上，抽调政治性强、精通业务的人员组成核查组，对辖区内的清理规范工作进行

3 / 5

全面核查，对重点村组进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村财务管理工作走过场的要查明原因，督促整改；对不符合清理规范工作要求的，要责令其限期整改。确保清理规范工作取得实效。各乡镇自检自查及重点核查情况报告在8月25日前上报县农业局农经站。

（三）检查验收（9月1日-9月20日）。全面清理规范工作结束后，县人民政府将对各乡镇清理和规范农村财务工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村、组进行重点抽查；对全县清理规范农村财务工作进行具体总结，对成绩突出的乡镇进行表彰，对工作不力的通报批评。全县检查验收工作在9月20日以前完成，并由县农业局形成报告上报州农业局。

五、工作要求

此次开展清理规范农村财务工作时间紧、任务重，各乡镇要结合实际，制定方案，扎实有效开展工作。

（一）提高认识，加强领导。各乡镇要高度重视清理规范农村财务工作，成立清理规范农村财务工作领导小组。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理规范农村财务工作的具体机构和人员，并抽调人员组成办公室，负责清理规范农村财务的组织协调工作。

（二）明晰思路，标本兼治。各乡镇清理规范农村财务工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严

相济；民主清财，民主监督”的原则，既要核清我县农村“三资”底数，纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题，又要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。

（三）深入调研，全程督导。县人民政府将适时组织清理规范农村财务工作督查组，对全县各乡镇开展工作情况进行全面督查。督查组要贯穿清理规范农村财务管理工作全过程，要及时掌握农村财务清理的具体情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。

5 / 5