文化产业政策与法规-ppt
第一章 文化产业政策法规发展概述
• 3,发展阶段 文化产业 • 2000,10 中共中央 通过 第十个五年计划的 建议 文化产业发展和建设问题 首次 • 2001, 九届人大四次会议 正式列入十五规 划纲要 • 2002, 党的十六大报告 积极发展文化产业 • 2006年8月 国家十一五时期文化发展规划 纲要 优先发展公共文化服务和公益性文化 事业，积极稳妥地推进文化体制改革的基 本战略思想。
• 6，教材与相关参考书： • 教材：《中国文化产业政策法规与典型案例分析》林日 葵，浙江工商大学出版社，2009年 • 参考书 • 1、文化产业政策与法规，陈杰、闵锐武编著，中国海洋 大学出版社， 2006年。 • 2、文化产业与政策导论，张玉国著，高等教育出版社， 2006年。 • 3、文化政策学，胡惠林著，书海出版社，2006年。 • 4、2009年中国文化产业发展报告，张晓明、胡惠林、章 建刚主编 ，社会科学文献出版社 ，2009年。 • 相关网站： • 1、中国文化产业网 • 2、中华人民共和国文化部
第一章 文化产业政策法规概述
• 第一节 基本概念
1、文化的含义
• （1）文化或者文明是一个复杂的整体，包括知识、 信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会 成员继承下来的其他的素质和习惯。 （爱德华．泰勒 ——《原始文化》） • （2）文化是属于一个社会或一个社会群体的一系 列独特的精神的、物质的、智力的和情感的特点， 除文学和艺术之外，他还包括生活方式、生存状 态、价值系统、传统和信仰。 （联合国教科文组织对文化的定义——《世界文化 多样性宣言》）
4、文化政策
• 文化政策是国家在文化艺术、新闻出版、 广播影视、文物博物等领域实行意识形态 管理、行政管理和经济管理所采取的一整 套制度性规定、规范、原则和要求的总称。 （林日葵 教材P1）
文化产业保护与文化法律政策
文化产业保护与文化法律政策随着经济社会的发展，文化产业逐渐成为国民经济的重要支柱之一。
文化产业的繁荣不仅带动了经济增长，也丰富了人们的生活，同时也面临着各种挑战和问题。
为了保护和促进文化产业的可持续发展，文化法律政策显得尤为重要。
首先，文化法律政策在文化产业保护中起着关键作用。
文化产业的保护首先是指对文化产品和作品的知识产权保护。
知识产权是文化产业的核心，包括了版权、专利、商标等。
只有通过相关的法律法规制度，对知识产权进行有效保护，才能激励创作者和创业者的创新活力，保护个人和企业的合法权益。
此外，文化法律政策还对经营环境和市场秩序进行调控，防止不正当竞争和盗窃行为，维护文化产业的公平和健康发展。
其次，文化法律政策促进文化产业的繁荣和创新。
文化产业的繁荣与社会经济环境息息相关。
通过制定有利于文化产业发展的法律和政策，可以营造良好的投资和创作环境，吸引更多的资金和人才投入到文化产业。
例如，政府可以给予税收优惠、提供低息贷款等扶持政策，引导文化企业创新发展。
同时，文化法律政策还应鼓励国际文化交流与合作，为文化产业的国际化提供有力支持，促进文化产业在全球范围内的竞争力。
另外，文化法律政策在文化产业保护中应注重文化保护与创新之间的平衡。
文化产业保护并不意味着对传统文化的束缚和保守。
相反，文化法律政策应该鼓励创新与融合，保护传统文化的独特性和多样性，同时推动文化产业的创新发展。
这需要政府制定灵活的政策，促进传统文化与现代科技的结合，打破观念的禁锢，鼓励创作者挖掘传统文化的内涵与价值，创造具有现代审美和市场潜力的作品。
此外，文化法律政策还应重视文化产业的教育和人才培养。
培养专业化、高素质的人才是文化产业发展的重要保障。
政府应加强对文化产业人才的培训与引进，营造良好的人才选拔与激励机制。
同时，加强文化教育，提高公众的文化素养和文化产业的认知度，在全社会营造尊重知识产权、消费正版的良好氛围。
综上所述，文化产业保护与文化法律政策密不可分，相互促进、相互影响。
文化产业的扶持与发展
文化产业的扶持与发展随着社会经济的发展和人们对精神文化需求的增加，文化产业已经成为推动经济发展和改善人民生活的重要力量。
为促进文化产业的健康发展，各级政府采取了一系列扶持政策和措施，为文化产业的繁荣发展提供了坚实的保障。
一、政府财政补贴为了支持文化产业的发展，政府设立了专门的文化产业发展基金，并向文化产业企业提供财政补贴。
这些补贴资金主要用于支持文化产品的研发、制作、营销等环节，降低了企业的运营成本，提高了市场竞争力。
二、税收优惠政策为鼓励文化产业的投资和创新，政府实施了一系列税收优惠政策。
比如，对从事文化产业的企业免征营业税、增值税等税收，减轻了企业的税负压力，吸引了更多的资金投入到文化产业领域。
三、金融支持为解决文化产业企业融资难题，政府加大对文化产业的金融支持力度。
设立了专门的文化产业基金和创投基金，为文化产业企业提供贷款、投资等金融支持服务，帮助企业解决了资金问题，推动了文化产业的发展。
四、知识产权保护作为文化产业的核心资产，知识产权的保护尤为重要。
政府制定了一系列法律法规，严厉打击盗版和侵权行为，保护文化创意产业的权益。
同时，加强知识产权培训和宣传，提高企业和个人的知识产权保护意识，为文化产业的持续发展提供了有力支持。
五、人才培养与引进文化产业发展离不开人才的支撑。
政府积极推动文化产业人才的培养和引进工作，加大对高校相关专业的支持力度，设立专业学院和研究中心，培养了大量的文化产业从业人员。
同时，政府也采取了吸引海外人才的措施，鼓励他们回国发展，为文化产业的创新和发展注入新的活力。
六、文化市场建设文化市场的完善有利于文化产业的繁荣发展。
政府加大了对文化市场的监管和管理力度，打造公平竞争的市场环境。
制定了相关的法律法规，规范了市场行为，维护了文化产业的正常秩序。
同时，政府也鼓励文化企业走向国际市场，提供国际合作的机会，推动文化产业的国际交流与合作。
综上所述，政府的扶持政策和措施为文化产业的发展提供了良好的环境和保障。
文化产业政策与法规
第一章文化、文化政策和文化产业政策N.解释1.文化政策是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。
2.文化产业政策是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。
第二章国外文化产业政策概述《安妮法》（The Statute of Anne），亦称《安妮女王法令》，是世界上第一部现代意义上的版权法。
《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。
《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。
《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。
《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。
《保护非物质文化遗产公约》“非物质文化遗产”，记人类口头和非物质遗产，主要有以下五类：（1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；（2）表演艺术，民间音乐，舞蹈，戏曲，曲艺，皮影等；（3）社会风俗、礼仪、节庆；（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；（5）传统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。
《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际宪章），是保护文物建筑及历史地段的国际原则。
“一臂间隔”原则在文化政策的通行术语中，“分权化”的文化管理观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。
所谓“一臂间隔”原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。
经济领域，子母公司。
被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。
对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理）对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（直接管理）第三章文化产业振兴规划1.规划目标：完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。
文化和旅游部工作人员的文化产业政策与法规
文化和旅游部工作人员的文化产业政策与法规随着社会经济的不断发展，文化产业在国民经济中的地位和作用越来越重要。
为了促进文化产业的健康发展，文化和旅游部颁布了一系列的政策和法规。
作为文化和旅游部的工作人员，必须熟悉和遵守这些政策和法规，推动文化产业的繁荣。
本文将对文化产业政策和法规进行介绍。
一、文化产业政策1. 国家文化产业发展规划国家文化产业发展规划是指导文化产业发展的总体指导性文件。
其中包括了国家对文化产业发展的目标和战略安排，对文化产业分类的规定，以及支持文化产业发展的政策措施等内容。
2. 文化产业支持政策为了鼓励文化创意、文化设计、文化旅游等领域的创新和发展，文化和旅游部推出了一系列的支持政策。
这些政策包括财税支持、融资支持、国际交流与合作支持等，旨在提供有力的支持，推动文化产业的良性发展。
3. 民间艺术保护与传承政策为了保护和传承我国丰富的民间艺术资源，文化和旅游部出台了一系列的政策，包括加强传统文化保护、培养民间艺术人才、支持民间艺术展演等。
这些政策旨在促进民间艺术的繁荣与传承，让传统文化在现代社会中得到更好地传播和发展。
二、文化产业法规1.文化产业发展促进法文化产业发展促进法是文化和旅游部制定的法规性文件，对文化产业的发展和管理提出了具体要求。
该法规规定了文化产业的边界和范畴，并对文化产业企业的经营行为进行了规范。
2. 文化市场管理法文化市场管理法是保护文化市场秩序和消费者权益的基本法规。
在文化产业领域，该法规规定了文化市场的经营管理制度、文化市场主体的权利和义务、文化市场监督与处罚等内容，保证了文化产业的健康有序发展。
3. 版权法在文化产业中，知识产权的保护尤为重要。
版权法是保护文化产业知识产权的基本法律。
该法规对著作权、邻接权、表演权、录音录像制品权等作出了明确规定，保障了文化创作者的权益，鼓励创新和创造。
综上所述，作为文化和旅游部工作人员，我们必须深入学习和理解文化产业政策与法规。
文化产业相关政策解读76页PPT
第三层依照文化生产活动的相近性分为５０个中 类
（十二）文化部、工业和信息化部、财政部《关于支持小微文 化企业发展的实施意见》(文产发[2019]27号）
（十三）文化部、财政部《关于推动特色文化产业发展的指导 意见》
2019年至2019年山西省文化产业经济总量
类别
年度
2019年 2019年 2019年 2019年 2019年 2009年 2019年 2019年 2019年
增加值（亿元）
86.36 106.02 127.79 168.16 207．75 229.2 287.4
375 411.3
占GDP比重
2.33% 2.51% 2.62% 2.79％ 2.84% 3.11% 3.12% 3.4% 3.4%
第四层是具体的活动类别，共计１２０个小类
第五层是对于含有部分文化生产活动的小类设置 延伸层，共计２９个
2019年全国文化产业增加值或达到 2 .1万亿元，约占国民生产总值比重的 3 .77 %
（三）我省的文化产业发展情况
1、宏观布局 2、产业总量 3、法人单位数 4、存在问题
1、宏观布局
2019年，党的十八大明确了文化产业在 社会主义文化强国建设进程中的定位和作用。 同年，国家统计局发布了《文化及相关产业分 类（２０１２）》，把文化及相关产业的定义 进一步完善为“指为社会公众提供文化产品和 文化相关产品的生产活动的集合”，将我国文 化及相关产业分为五层１０个大类
文化产业政策与法规-PPT课件
2021/3/25
授课：XXX
25
第五十一条 图书出版单位有下列行为之一的，由 新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版 行政部门给予警告，并处3万元以下罚款：
图书出版单位自登记之日起满180日未从事图 书出版的，由原登记的新闻出版行政部门注销 登记，收回图书出版许可证，并报新闻出版总 署备案。
因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情 形的，图书出版单位可以向原登记的新闻出版 行政部门申请延期。
2021/3/25
授课：XXX
17
图书出版管理规定
第一章 总 则 第二章 图书出版单位的设立 第三章 图书的出版 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则
本规定所称图书出版单位，是指依照国家有关 法规设立，经新闻出版总署批准并履行登记注 册手续的图书出版法人实体。
2021/3/25
授课：XXX
12
第九条 设立图书出版单位，应当具备下列条件：
（一）有图书出版单位的名称、章程； （二）有符合新闻出版总署认定条件的主办单位、主管单位； （三）有确定的图书出版业务范围； （四）有30万元以上的注册资本； （五）有适应图书出版需要的组织机构和符合国家规定资格
2021/3/25
授课：XXX
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第三章 图书的出版
第二十条 图书出版实行编辑责任制度，保障图书内容符 合国家法律规定。
第二十一条 出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图 书，实行资格准入制度，出版单位须按照新闻出版总署批 准的业务范围出版。具体办法由新闻出版总署另行规定。
第二十二条 图书出版实行重大选题备案制度。涉及国家 安全、社会安定等方面的重大选题，涉及重大革命题材和 重大历史题材的选题，应当按照新闻出版总署有关选题备 案管理的规定办理备案手续。未经备案的重大选题，不得 出版。
国外的文化及其产业政策.ppt
WTO的基本内容
主要职能 宗旨 目标 基本原则 基本职能
提高生活水平，保证充分就业和 大幅度、稳步提高实际收入和有 效需求；
扩大货物和服务的生产与贸易；
世贸组织是一个独立于联合国的永久性国 际组织。
世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、
转轨经济体成员和最不发达成员。
世界贸易组织的组织机构 ：部长级会议 、 总理事会 、各专门委员会 、秘书处与总干 事
WTO的基本内容
主要职能 宗旨 目标 基本原则 基本职能
组织实施各项贸易协定； 为个成员提供多边贸易谈
设立保护世界文化和自然遗产基金。
对具有突出的普遍价值的文化或自然遗产给与国际援助的 条件和安排以及教育计划等。
《世界遗产公约》的诞生--拯救阿斯旺
1959年，埃及与苏丹两国商定，在阿斯旺 修建一座规模宏大的水坝，这将直接威胁 到努比亚遗址和阿布辛拜勒神庙的存亡； 于是各国纷纷援助拯救，将神庙整体搬迁 到安全的高地。
第二讲 国外的文化及其产业政策
一、国际公约和国际法中的文化产业政策 1、《伯尔尼公约》
1887年生效， 1992年10月该公约对我国正式生效。
基本内容： 双国籍国民待遇原则 自动保护原则 独立保护原则 最低保护期限原则：作者有生之年加上死后50年
案例
滥用境外影像形象触犯《伯尔尼公约》
中国世界自然遗产(4处) 1、四川九寨沟 2、四川黄龙 3、湖南武陵源 4、云南三 江并流
中国世界文化与自然遗产(5处) 1、山东泰山 2、安徽黄山 4、福建武夷山 5、江西庐山
文化政策及法规PPT(第七章)
（二）市场地位
演出业一直是世界各国文化产业的重要 组成部分。
（三）我国演出市场发展现状—用数字说话
1、从行业自身的发展来看 全国国有文艺表演团体2 800多家，民营文艺 表演团体约6 000多家，演出经纪机构约800多 家，专业演出场所近2000家，各类演出单位全 年演出200 万场以上
2、从演出市场的经济规模看 2010 年我国演出市场总值达到108亿元，2013 年演出市场总经济规模为463亿元
戏经营 活动的应不低于1000万。 7．符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。
（二）申请应提交的材料
(1)《申请表》； (2) 营业执照和工作章程。 (3)资金来源、数额及其信用证明文件； (4)法定代表人、主要负责人及主要经营管理人员、
专业技术人员资格证明和身份证明； (5)工作场所使用权证明； (6)业务发展报告；
三、互联网文化单位的义务
1．应在网站主页显著位置标明文化行政部门颁发 的《许可证》编号或者备案编号。
2．经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文 化行政部门核发的《许可证》，产品内容应报 文化部进行内容审查。并在网站显著位置标明 批准文号，不得擅自变更名称或者增删内容。
3．不得载有绝对禁止的内容。 4．提供的文化产品使他人或组织的合法利益受到
侵害的，应依法承担民事责任。
5．互联网文化单位应当建立自审制度，保 障互联网文化产品内容和活动的合法性。
6．发现所提供的文化产品含有相关法规所 禁止内容的，应当立即停止提供，保存有 关记录，向所在地省、自治区、直辖市文 化厅报告并抄报文化部。
7．应记录备份所提供的文化产品内容及其 时间、互联网地址或者域名；记录备份应 当保存60日，并在国家有关部门依法查询 时予以提供。
文化政策与法规
未来文化政策将更加注重发挥引导作用，通过制 定具有前瞻性的政策，引导文化产业的发展方向 和趋势。
促进政策与法规的协同发展
未来将更加注重文化政策与法规的协同发展，使 两者相互配合、相互促进，共同推动文化产业的 发展和社会文化的进步。
04
文化政策的国际比较
各国文化政策的比较研究
美国的文化政策
现代文化政策
现代文化政策更加注重文 化产业的发展和文化市场 的开放，如欧盟的文化产 业政策。
文化政策的制定与执行
制定过程
文化政策的制定需要经过深入的调研 、专家咨询和公众参与等环节，以确 保政策的科学性和民主性。
执行方式
文化政策的执行可以通过行政手段、 法律手段和经济手段等多种方式进行 ，以确保政策的落地和实施效果。
尽管存在差异，各国在文化法规方面也存在一些共性，如保护本国 文化安全、促进文化产业发展、加强知识产权保护等。
比较研究的价值
通过比较研究各国文化法规，可以借鉴其他国家的成功经验，完善本 国的文化法规体系，促进本国文化产业的发展。
国际文化法规交流与合作
01
国际文化法规交流平台
国际上存在多个文化法规交流平台，如世界知识产权组织、国际文化合
竞争力。
文化法规的范围
文化法规涵盖了文化遗产保护、 文化艺术、新闻出版、广播影视、 网络文化等多个领域，涉及到文 化产品的创作、生产、传播、消
费等各个环节。
文化法规的制定与执行
制定过程
文化法规的制定通常需要经过立法机关或行政机关的审议 和批准，制定过程中需要充分考虑各方利益和文化背景， 确保法规的公正性和科学性。
执行机构
文化法规的执行通常由相关政府部门和文化机构负责，这 些机构负责监督和管理文化活动，确保法规得到有效执行。
世界文化产业基本政策与立法状况
一个使命：“建设一个更加有凝聚力和创造力的加拿大”。
四个战略目标： 一“积极促进反映加拿大历史和价值观念的独特的加拿大文化 产品的创造、生产和传播”； 二是“促进加拿大人民广泛参与到加拿大文化生活之中”； 三是促进加拿大不同的种族和和团体之间的联系和相互理解”； 四是“促进加拿大公民加深对自己作为一个加拿大人的群里和 责任的认识，促使他们积极参与到建设加拿大的行动中。”
世界文化产业基本政策与立法状况.pptx
随着文化产业重要性的日益突出，相关政策与法规也受到世 界各国的密切关注。
世界各国的经济、政治和文化背景不同，因此，他们对待文 化产业的基本政策与法规也相异。下面分别介绍欧洲国家、
美洲国家和日本的文化产业基本政策与立法状况。
一、欧洲主要国家的文化产业有地方特色的文化艺 术提供综合支援；中央政府与地方政府联手，共同举办全国规模的文化节； 提供资金和活动场地等具体支援。
第二，推广文化义务志愿者运动，扩大民众的参与面。
第三，充实美术馆、历史博物馆等的活动内容，从资金和人员培养以及具体 业务安排上提供支援；实施美术品登记制度。
2. 加拿大
多元文化政策推动了加拿大人对民族多样性的现实态度，它 所体现的自由、平等原则受到了广泛一致的肯定。多元文化 为加拿大的未来发展提供了价值无穷的力量源泉，也从理论 和实践上为世界其他国家的文化政策提供了范例。
年 加 拿 大 多 元 文 化 节
2000
在加拿大联邦政府中，负责文化事务的最高机构是加拿大文化 遗产部。
或译为“创造性”)一词是“文化生产”的代名词 1998，《英国创意产业路径文件》中更明确地提出了“创
05. 文化产业政策与法律法规——文化遗产类法律法规
违背国际文化遗产保护与利用的原则。
20
二、物质文化遗产的法律保护
3. 文物所有权的归属
“不可移动文物”部分明确了不可移动文物使用以“不改变文物原状”
为原则。 ① “不可改变原状”原则
第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，
对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。 实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相
5. 文化遗产保护开发方面的差距
4
第一部分
Part One
文化遗产保护 类法规概述
一、文化遗产保护类法规概述
一级立法体制
市场化、国家化浪潮下，文化遗产面临危机，故此为保护和发扬我国优秀
文化，要制定相应法规。 目前我国已形成以《文物保护法》《非物质文化遗产法》为核心的中 国特色文化遗产保护法律制度。
24
二、物质文化遗产的法律保护
③ 不可移动文物的转让、抵押
第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或
者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。
国有不可移动文物不可作为企业资产经营。
第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
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二、物质文化遗产的法律保护
① “不可改变原状”原则
第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在 原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖 市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重 点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报 国务院批准。 第二十六条 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责 保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可
文化政策与法规PPT(第三章)
05
文化政策与法规的未来发展
全球化背景下的文化政策与法规发展
全球化对文化政策与法规 的影响
全球化进程加速了文化交流与融合，同时也 带来了文化冲突和挑战。文化政策与法规需 要适应全球化背景，促进文化多样性和包容 性，加强国际文化合作与交流。
跨国文化企业的兴起
随着全球化的发展，跨国文化企业逐渐成为 文化产业的主导力量。文化政策与法规需要 规范跨国文化企业的经营行为，保护本土文 化安全，同时鼓励企业积极参与国际竞争与
未来文化政策与法规的发展趋势与展望
要点一
强化文化主权和文化安全
随着全球化的深入发展，各国对文化主权和文化安全的重 视程度不断提高。未来文化政策与法规将更加注重维护本 国文化独立和安全，加强对国内文化产业发展的扶持和保 护。
要点二
促进文化产业与其他产业的融合 发展
未来文化产业将更加注重与其他产业的融合发展，如科技 、旅游、教育等。文化政策与法规将支持跨界合作和创新 ，推动文化产业成为国民经济的支柱产业。
文化法规体系
文化法规体系是指由各种不同层级、不同类别的文化法律、行政法规、部门规章 等规范性文件组成的整体。
文化法规的结构
文化法规的结构包括法律原则、法律规则和法律技术规范三个层次，其中法律规 则是文化法规的核心部分，包括假定条件、行为模式和法律后果三个要素。
文化法规的制定与实施
文化法规的制定
文化法规的制定需要经过法案的 提出、审议、表决和公布四个阶 段，其中审议是制定文化法规最 为关键的环节。
文化法规的实施
文化法规的实施主要包括法律的 遵守、执行和司法适用三个环节 ，其中法律的遵守是实施文化法 规的基础。
03
文化政策与法规的关系
文化政策与法规的关联性
《文化经济学》课件
文化政策的制定过程
政府通过调研、分析、评估等方式，制定出符合国家 文化发展需要的政策。
文化政策的实施方式
政府通过财政拨款、税收优惠、金融支持等方式，推 动文化政策的落地实施。
文化法规的制定与执行
文化法规的作用
规范文化产业的市场行为，保护知识产权，维 护文化市场的公平竞争。
集中式管理模式
以总部为核心，对各地分部进行 集中管理和调度，确保整个文化 产业的一致性和协同性。
分权式管理模式
赋予各地分部较大的自主权，使 其能够根据当地市场和资源灵活 调整经营策略，提高运营效率。
矩阵式管理模式
结合集中式和分权式的优点，建 立横跨各分部的协调机制，确保 资源共享和信息互通。
文化产业的经营策略
特点
文化市场具有多样性、地域性、民族 性等特点，不同地区、不同民族的文 化市场呈现出不同的特色和优势。
功能
文化市场具有传播文化、满足人们精 神需求、促进经济发展等功能。通过 市场机制，文化产品得以流通和传承 ，同时也带动了相关产业的发展。
文化市场的供需关系
供给
文化市场的供给方包括文化产业企业、艺术家、个体创作者等，他们提供各种文化产品 以满足市场需求。
品牌化经营
通过打造具有影响力的品牌，提升文化产品 的知名度和美誉度，进而增加市场份额和消 费者忠诚度。
多元化经营
拓展文化产业的产品线和服务范围，降低单一业务 的风险，提高整体盈利能力。
创新驱动
鼓励创新思维和创意实践，不断推出符合市 场需求的新产品和服务，提升竞争力。
文化产业的市场营销
目标市场定位
01
明确目标客户群体，深入了解其需求和偏好，制定针对性的营
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或者主要负责人必须是在境内长久居住的具有完全行为能力 的中国公民； –（七）有与主办单位在同一省级行政区域的固定工作场所； –（八）法律、行政法规规定的其他条件。 –设立图书出版单位，除前款所列条件外，还应当符合国家关 于图书出版单位总量、结构、布局的规划。
•
第十一条 申请设立图书出版单位，须提交以下材料：
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– （一）按要求填写的设立图书出版单位申请表；
– （二）主管单位、主办单位的有关资质证明材料；
– （三）拟任图书出版单位法定代表人或者主要负责人简历、身份证明文件；
– （四）编辑出版人员的出版专业职业资格证书；
– （五）由依法设立的验资机构出具的注册资本验源自证明；第四章 出版类法律法规
第一节 图书和电子出版物 现行政策法规
第一节 图书和电子出版物
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现行政策法规
• 一、图书出版管理规定 – [关键字词] 图书 出版 规定 – [文件类别] 行政规章 – [发布机关] 新闻出版总署（新闻出版署） – [颁布日期] 2008年2月21日 – [实施日期] 2008年5月1日 – [效力状态] 有效 – [国家地区] 中国大陆
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• 第一章 总 则 • 第二章 图书出版单位的设立 • 第三章 图书的出版 • 第四章 监督管理 • 第五章 法律责任 • 第六章 附 则
图书出版管理规定
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第二章 图书出版单位的设立
• 第八条 图书由依法设立的图书出版单位出版。 设立图书出版单位须经新闻出版总署批准，取得 图书出版许可证。
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目前国内采用的进出口食品大肠菌群检测方法主要有国家标准和原国家商检局制
订的行业标准。两个标准方法在检测程序上略有不同。
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第一章 总 则
• 第一条 为了规范图书出版，加强对图书出版的监督管理，促进图书出版的发展和繁荣 ，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。
• 第二条 在中华人民共和国境内从事图书出版，适用本规定。
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大肠菌群分布较广，在温血动物粪便和自然界广泛存在。调查研究表明
，大肠菌群细菌多存在于温血动物粪便、人类经常活动的场所以及有粪便污
染的地方，人、畜粪便对外界环境的污染是大肠菌群在自然界存在的主要原
因。粪便中多以典型大肠杆菌为主，而外界环境中则以大肠菌群其他型别较
多。
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大肠菌群检验方法
• 由于大肠菌群指的是具有某些特性的一组与粪便污染有关的细菌，即：需氧及兼性厌 氧、在37℃能分解乳糖产酸产气的革兰氏阴性无芽胞杆菌。因此大肠菌群的检测一般 都是按照它的定义进行。
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• 第一章 总 则 • 第二章 图书出版单位的设立 • 第三章 图书的出版 • 第四章 监督管理 • 第五章 法律责任 • 第六章 附 则
图书出版管理规定
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大肠菌群及检验
• 大肠菌群并非细菌学分类命名，而是卫生细菌领域的用语，它不代表某一个 或某一属细菌，而指的是具有某些特性的一组与粪便污染有关的细菌，这些 细菌在生化及血清学方面并非完全一致，其定义为：需氧及兼性厌氧、在 37℃能分解乳糖产酸产气的革兰氏阴性无芽胞杆菌。一般认为该菌群细菌 可包括大肠埃希氏菌、柠檬酸杆菌、产气克雷白氏菌和阴沟肠杆菌等。
第四讲
中国文化产业法律法规
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文化产业法规体系
• （一）文化（产业）法规体系的结构
– 政策法规体系是一个以宪法为核心，以文化法为主要 内容，横跨行政法、民法、商法、经济法、社会法、 刑法和诉讼法等多部门多层次的规范体系。
• （二）文化（产业）法规体系的立法程序
–我国立法程序主要包括以下几方面：
法律议案的提出 审议
表决
公布法律
• （三）文化（产业）法规体系的立法原则 • （四）文化（产业）法规体系的立法意义
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主要内容
• 第四章 出版类法律法规
• 第五章 演出市场管理类法律法规 • 第六章 广播影视类法律法规 • 第七章 文化娱乐与休闲服务类法律法规 • 第八章 网络文化市场管理类法律法规 • 第九章 美术品市场管理及拍卖类法律法规 • 第十章 广告类法律法规 • 第十一章 知识产权保护类法律法规 • 第十二章 文物保护类法律法规
– 本规定所称图书，是指书籍、地图、年画、图片、画册，以及含有文字、图画内 容的年历、月历、日历，以及由新闻出版总署认定的其他内容载体形式。
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• 第三条 图书出版必须坚持为人民服务、为社会主 义服务的方向，坚持马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持 科学发展观，坚持正确的舆论导向和出版方向， 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益 相统一的原则，传播和积累有益于提高民族素质 、推动经济发展、促进社会和谐与进步的科学技 术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文 化交流，丰富人民群众的精神文化生活。
• 第十LOG三O 条 申请设立图书出版单位的主办单位应当自 收到新闻出版总署批准文件之日起60日内办理如下 注册登记手续：
–（一）持批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版 行政部门领取图书出版单位登记表，经主管单位审核签章 后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；
–(二)图书出版单位登记表一式五份，图书出版单位、主办 单位、主管单位及省、自治区、直辖市新闻出版行政部门 各存一份，另一份由省、自治区、直辖市新闻出版行政部 门在收到之日起15日内，报送新闻出版总署备案；
– （六）图书出版单位的章程；
– （七）工作场所使用证明；
– （八）设立图书出版单位的可行性论证报告。
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• 第十二条 新闻出版总署应当自收到设立图书出版单位申请之日起90日内，作出批准 或者不批准的决定，并直接或者由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主 办单位；不批准的，应当说明理由。
– 本规定所称图书出版单位，是指依照国家有关法规设立，经新闻出版总署批准并 履行登记注册手续的图书出版法人实体。
• 第九LOG条O 设立图书出版单位，应当具备下列条件：
–（一）有图书出版单位的名称、章程； –（二）有符合新闻出版总署认定条件的主办单位、主管单位
； –（三）有确定的图书出版业务范围； –（四）有30万元以上的注册资本； –（五）有适应图书出版需要的组织机构和符合国家规定资格