某县土地收储项目实施方案
具体土地储备项目实施方案

具体土地储备项目实施方案一、项目背景介绍随着城市化进程的加快,土地资源的稀缺性日益凸显。
为了满足城市发展需要,确保土地供给,提高土地利用效率,我公司积极开展土地储备项目。
本项目旨在以合理的规划布局和高效的建设模式,对土地资源进行科学储备和开发利用,为城市发展提供支撑和保障。
二、项目目标1. 实现土地资源合理配置:根据城市总体规划和土地利用规划要求,通过储备项目的实施,将土地资源进行有效配置和整合,提高土地利用的效益。
2. 实现土地产出最大化:通过合理的规划设计和科学的建设管理,最大限度地提高土地的产出效益,为城市发展提供丰富的土地资源。
3. 提高土地使用效率:通过优化土地利用结构,加强土地开发和利用的综合效益评价,提高土地使用效率和规划实施效果。
三、项目实施方案1. 土地储备规划编制:制定土地储备的详细规划,包括土地储备项目的区位选择、规模布局、建设内容等,确保储备的土地能够满足城市发展的需求。
2. 土地储备项目征收:按照国家土地管理法规定和相关程序,对土地储备项目涉及的用地进行征收,并妥善处理相关补偿事宜,确保储备土地的合法性和稳定性。
3. 土地开发建设:根据土地储备项目的规划要求和建设内容,制定详细的开发建设方案,并组织开展相关工程建设,确保储备土地的有效利用。
4. 土地使用监管:建立土地使用监管机制,对储备土地进行动态管理和监测,及时发现和解决土地利用过程中存在的问题,确保土地资源的合理利用和可持续发展。
四、项目实施步骤1. 制定项目实施计划:根据项目目标和要求,制定项目的实施计划,明确项目的时间节点、责任主体和工作内容。
2. 开展土地储备规划编制:组织专业团队进行土地储备规划的编制工作,包括现状调查、规划设计、环境影响评价等,形成土地储备规划。
3. 开展土地储备项目征收:依据土地征收法律法规,完成土地征收的相关手续和程序,确保土地征收工作的顺利进行。
4. 开展土地开发建设:根据土地储备项目规划要求,组织开展土地开发工作,包括设计、招投标、建设施工等,确保项目的顺利实施。
土地收储实施方案
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土地收储实施方案一、背景介绍。
近年来,我国城市化进程加快,土地利用日益紧张,土地资源的合理利用和保护已成为当前社会发展的重要课题。
为了有效管理土地资源,推动城乡一体化发展,土地收储实施方案应运而生。
二、目标和意义。
土地收储实施方案的目标是通过统一规划、科学管理,实现城乡土地资源的合理配置和利用,促进土地资源的可持续利用。
这对于保障粮食安全、推动农村产业升级、改善农民生活水平,具有重要的意义。
三、具体措施。
1. 制定土地利用总体规划。
首先,需要制定土地利用总体规划,明确土地利用的总体方向和发展目标。
根据城乡发展需求和土地资源分布情况,科学规划土地利用结构,合理划定城乡建设用地、农村宅基地、耕地保护区等区域,保障城乡土地资源的合理利用。
2. 完善土地收储政策。
其次,需要完善土地收储政策,建立健全土地收储制度。
通过政府购买、征收等方式,统一收储城乡闲置土地资源,将其纳入统一管理,实现土地资源的集约利用。
同时,需要建立健全土地收益分配机制,保障农民合法权益,激发农民土地资源的积极性。
3. 推动土地流转交易。
此外,需要积极推动土地流转交易,鼓励农村土地资源的有序流转。
通过土地流转市场,引导农村闲置土地资源向高效农业、现代农业、农村产业发展倾斜,提高土地资源的利用效率,增加农民收入。
4. 强化土地资源保护。
最后,需要加强土地资源的保护工作,严格实施耕地保护制度,确保耕地面积不降低、质量不下降。
加大对违法占用耕地的查处力度,保障农民的土地权益,保护耕地资源的持续利用。
四、实施保障。
为了确保土地收储实施方案的顺利实施,需要加强组织领导,建立健全工作机制。
各级政府部门要加强协调配合,明确责任分工,加大政策扶持力度,提供必要的资金和技术支持,推动土地收储工作的落实。
五、结语。
土地收储实施方案的实施,对于促进土地资源的合理利用,推动城乡一体化发展,具有重要的意义。
各级政府和社会各界要共同努力,全面落实土地收储政策,推动土地资源的可持续利用,为我国经济社会发展注入新的活力。
土地收储实施方案范本
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土地收储实施方案范本土地收储实施方案,听起来有点高大上,可实际上就像是咱们居家过日子收拾东西一样。
你想啊,家里东西多了乱了,就得规整规整,土地也是这个理儿。
那这土地收储实施方案到底该咋写呢?咱们得先把要收储的土地情况摸个透。
这就好比你要整理一个旧仓库,你得知道仓库里都有啥东西,是大物件还是小零碎,是值钱的宝贝还是没用的破烂。
土地呢,咱们得清楚它的位置在哪,面积有多大,这土地现在是干啥用的,是种着庄稼呢,还是荒着,或者上面已经盖了些房子之类的建筑。
要是有建筑,那建筑的情况也得了解,就像看仓库里的东西有没有损坏一样,房子是新的旧的,结构咋样,需不需要修补啥的。
接下来,咱们得考虑为啥要收储这块土地。
是城市要发展,需要在这儿盖新的大楼、商场,还是为了搞绿化,建个大公园让老百姓休闲娱乐呢?这目的就像是你整理仓库的目标,你是想把仓库腾出来放新东西,还是想把仓库改造一下变成别的用途呢?比如说我们这城市要建一个大型的购物中心,那这块被收储的土地就得符合商业用地的规划要求,周围的交通啊、人流量啊这些因素都得考虑进去。
说到钱的事儿,那可不能含糊。
土地收储的资金来源得明确。
这就像你去市场买菜,你得知道自己兜里有多少钱,钱从哪儿来,是自己攒的,还是找别人借的。
资金来源可能是政府拨款,也可能是通过银行贷款或者其他途径筹集。
而且,这钱得花得明白,每一笔支出都要有个说法。
就像你买菜得知道每样菜花了多少钱,不能稀里糊涂的。
土地收储的成本包括土地的补偿费、安置补助费,还有地上附着物和青苗的补偿费等等。
补偿费给少了,土地所有者肯定不乐意,就像你去买菜,你给的钱不够,人家肯定不卖你。
再讲讲土地收储后的规划利用。
你不能把土地收储了就放在那儿不管了,那就像你把仓库整理出来,却不知道用来干啥,那不是白忙活了嘛。
如果是用于建设公共设施,像学校、医院之类的,那得有详细的建设规划,啥时候动工,咋建,都得规划好。
要是用于商业开发,那开发商是谁,开发的项目是什么,也得有个安排。
土地收储整备实施方案
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土地收储整备实施方案一、背景介绍。
随着城市化进程的加快,土地资源的合理利用和保护变得尤为重要。
土地收储整备是指政府对土地资源进行统一收储,并进行规划、整理、开发利用的一项重要工作。
土地收储整备实施方案的制定,对于促进土地资源的合理利用和城市建设的可持续发展具有重要意义。
二、目标和意义。
1. 目标,制定土地收储整备实施方案,旨在统一土地资源的管理,促进土地资源的合理配置和利用,推动城市建设和土地利用的可持续发展。
2. 意义,土地收储整备实施方案的制定,有利于提高土地资源的利用效率,优化城市空间布局,改善城市生态环境,促进城市经济的健康发展,提高土地利用的经济效益和社会效益。
三、实施方案。
1. 制定土地收储整备规划,根据城市发展规划和土地利用总体规划,制定土地收储整备规划,明确土地收储的范围、方式和时间节点,合理布局土地资源,确保土地资源的合理利用。
2. 统一土地收储管理,建立健全的土地收储管理体系,明确土地收储的程序和标准,加强对土地收储工作的监督和管理,确保土地收储工作的合法、公正、透明。
3. 加强土地整理和开发利用,对收储的土地资源进行整理和开发利用,合理规划土地利用方式,提高土地资源的利用效率,推动城市建设和土地利用的可持续发展。
四、保障措施。
1. 政策支持,制定土地收储整备的相关政策法规,明确土地收储的政策导向和支持措施,为土地收储工作提供政策保障。
2. 资金投入,加大对土地收储整备工作的资金投入,确保土地收储整备工作的顺利实施。
3. 技术支持,加强土地收储整备技术研究和人才培养,提升土地收储整备工作的技术水平和管理能力。
五、总结。
土地收储整备实施方案的制定,对于促进土地资源的合理利用和城市建设的可持续发展具有重要意义。
我们将按照制定的实施方案,加强对土地收储整备工作的组织领导和统筹协调,确保土地收储整备工作的顺利实施,为城市建设和土地利用的可持续发展做出积极贡献。
耕地储备项目实施方案范文
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耕地储备项目实施方案范文一、项目背景。
近年来,我国农村耕地资源的流失问题日益严重,土地资源的紧缺已经成为制约农业可持续发展的重要因素。
为了保障农业生产的可持续性和粮食安全,政府提出了耕地储备项目,以保护和增加耕地资源,确保农业生产的持续发展。
二、项目目标。
1. 保护耕地资源,防止过度开发和滥用耕地,确保农业生产的基本需要;2. 增加耕地面积,通过合理规划和开发,扩大耕地储备,为未来农业生产提供充足的土地资源;3. 促进农业现代化,提高农业生产效率和质量,实现农业可持续发展。
三、项目实施方案。
1. 调查评估。
首先,对当前的耕地资源进行全面调查和评估,包括耕地面积、土壤质量、水资源情况等,为后续的规划和开发提供科学依据。
2. 规划设计。
在调查评估的基础上,制定耕地储备项目的规划设计方案,包括确定储备耕地的位置、面积和用途,合理布局和利用土地资源。
3. 生态保护。
在项目实施过程中,要充分考虑生态环境保护,保护好耕地资源的生态功能,防止环境污染和生态破坏。
4. 政策支持。
政府应出台相关政策,支持耕地储备项目的实施,包括土地使用权的划拨、资金的投入和税收的优惠等,为项目提供政策保障。
5. 技术支持。
加强对耕地资源的管理和保护技术支持,推广先进的农业生产技术和管理经验,提高农业生产效率和质量。
6. 宣传教育。
加强对农民和农业从业者的宣传教育工作,提高他们对耕地资源保护的认识和意识,积极参与耕地储备项目的实施。
四、项目效益。
1. 保障农业生产的可持续性,确保粮食安全;2. 增加耕地资源,为农业生产提供充足的土地保障;3. 促进农业现代化,提高农业生产效率和质量;4. 保护生态环境,促进可持续发展。
五、总结。
耕地储备项目的实施对于保障农业生产的可持续性和粮食安全具有重要意义,需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有通过科学规划和有效实施,才能实现耕地资源的保护和增加,为农业生产提供充足的土地资源保障,推动农业现代化,促进可持续发展。
土地整理储备实施方案
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土地整理储备实施方案一、背景分析。
土地整理储备是指为了促进土地资源的合理利用和保护,提高土地利用效率,实现土地集约利用和可持续利用,对城乡土地进行统一规划、整理和储备的一项重要措施。
随着城市化进程的加快和农村土地利用方式的转变,土地整理储备工作显得尤为重要。
二、目标和任务。
1. 目标,建立健全土地整理储备制度,实现土地资源的集约利用和可持续利用。
2. 任务,对城乡土地进行统一规划,整理和储备,提高土地利用效率,保障国家粮食安全和生态环境的可持续发展。
三、工作重点。
1. 制定土地整理储备规划,根据城乡发展规划和土地利用总体规划,制定土地整理储备规划,明确土地整理储备的范围和目标。
2. 推进土地整理储备项目,根据规划确定的土地整理储备项目,逐步推进项目实施,确保土地整理储备工作有序进行。
3. 完善土地整理储备政策,加强土地整理储备政策的研究和制定,建立健全土地整理储备的管理体系和监督机制。
四、工作措施。
1. 加强组织领导,各级政府要加强对土地整理储备工作的组织领导,明确责任分工,确保土地整理储备工作的顺利推进。
2. 加大投入力度,增加土地整理储备的投入力度,保障土地整理储备项目的顺利实施。
3. 推进土地整理储备项目,加强对土地整理储备项目的推进,确保项目按时完成。
4. 完善政策措施,及时完善土地整理储备的政策措施,提高土地整理储备的管理水平和效率。
五、工作保障。
1. 加强宣传教育,加强对土地整理储备工作的宣传教育,提高广大群众对土地整理储备工作的认识和支持。
2. 加强监督检查,建立健全土地整理储备的监督检查机制,加强对土地整理储备工作的监督和检查,确保土地整理储备工作的质量和效果。
3. 加强技术支持,加强对土地整理储备工作的技术支持,提高土地整理储备工作的科学性和规范性。
六、总结。
土地整理储备工作是一项长期而艰巨的任务,需要各级政府和广大群众的共同努力。
只有坚定不移地推进土地整理储备工作,才能实现土地资源的集约利用和可持续利用,促进城乡土地的合理利用和保护,实现经济社会的可持续发展。
关于土地储备全口径全流程管理工作的实施方案
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关于土地储备全口径全流程管理工作的实施方案为落实好统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,及时、全面、准确掌握土地储备信息,进一步加强储备土地资产管理,维护所有者权益,根据上级相关文件精神,结合县域实际,制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧扣“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”要求,坚持从战略和全局高度,通过土地储备监测监管系统升级,加强自然资源资产和土地储备管理,统筹土地要素有序供给,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力,进一步提升土地利用的经济效益和社会效益。
二、工作目标2022年12月31日前,全面完成收储土地基本信息填报、历史数据核实和应报未报数据补录工作,将所有尚未设立土地使用权或使用权已消灭、以国家所有权形态存在的已收储各类国有建设用地(含政府依法收回,收购,报批征收,其他无明确使用权人、无权属争议的国有建设用地等)和在储土地纳入土地储备监测监管系统管理,确保2023年1月1日起监测监管系统正常运行。
开展土地储备三年计划和年度计划的编制工作,构建形成土地批、储、供、用全流程信息化管理链条,及时、全面、准确掌握土地储备有关信息,编制资产负债表,促进土地资源的高效配置和合理利用。
三、重点任务(一)全面开展已储、在储土地调查。
各乡镇(街道、园区)牵头负责对辖区内依法收回且原使用权已注销的国有建设用地,通过收购、优先购买等方式取得的国有建设用地,在城镇建设用地范围内、根据土地征收成片开发方案依法批准征收取得的国有建设用地,其他无明确使用权人、无权属争议的国有建设用地四类存量国有土地进行全面摸排、摸清底数,并将调查数据成果报县资规部门,县资规部门按监测监管系统升级的相关要求将所有数据补录进系统。
(2022年12月底前)(二)科学编制三年土地储备计划和年度计划。
各乡镇(街道、园区)根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划及其他有关专业规划,结合前三年国有建设用地供应情况,合理确定未来三年土地储备计划与年度计划,并具体到地块位置,以后每年度进行动态调整。
长丰县人民政府办公室关于进一步规范国有建设用地收储工作的实施意见
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长丰县人民政府办公室关于进一步规范国有建设用地收储工作的实施意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.01.10•【字号】长政办〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文关于进一步规范国有建设用地收储工作的实施意见长政办〔2019〕2号各乡、镇人民政府,双凤开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:为规范我县土地储备运作,加快盘活存量国有建设用地,提升土地资源科学配置水平,提高建设用地保障能力,增强政府对土地市场宏观调控能力,根据《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综〔2016〕4号)、《安徽省国有土地储备办法》(省政府177号令)以及《合肥市土地储备实施办法》(市政府138号令)精神,结合我县实际,制定本实施意见。
一、总体目标和基本原则(一)总体目标。
以服务经济建设为中心,建立“政府主导、规范运作、科学决策”工作机制,完善“收购、储备、管护”的土地收储管理机制,增强政府对土地市场的调控能力,盘活土地资产,及时保障项目用地,促进全县经济社会可持续协调发展。
(二)基本原则。
土地收购储备工作应按照城乡规划和土地利用总体规划要求,以有利于城乡建设和土地资源节约集约利用为出发点,坚持实事求是、尽力而行、应收尽收的原则,将符合收储条件的土地全部纳入储备范围,并加强管理。
二、工作机构和职责(一)县土委会是研究处理土地收储工作的议事机构,负责对土地收储工作的重大事项作出安排部署。
县土地储备中心具体负责土地收储工作,根据调控土地市场的需要,合理确定储备土地规模,优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
并对各乡镇(区)土地收储工作进行业务指导、协调、处理等工作。
(二)各乡镇(区)负责做好本辖区内,涉及纳入县土地储备中心,进行统一收储的国有建设用地前期调查准备工作(包括拟收储土地使用状况、土地登记使用权人意见、收储合同谈判、收储补偿标准等,使该宗国有土地达到再行开发建设条件),负责辖区内拟收储土地看护管理、信访稳定等工作。
土地收储开发策划方案
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土地收储开发策划方案【正文】一、项目背景1-1 项目概述本项目旨在对土地进行收储并进行开发,以满足城市发展需求及提高土地利用效率。
该项目计划覆盖范围为X市的某地区,总占地面积为X平方公里。
1-2 目标与意义本项目的目标是通过土地收储和开发,提供更多的用地资源,推动城市的发展,并为市民提供更好的居住和工作环境。
该项目还将促进区域经济发展,增加就业机会,并提高土地的利用效率。
二、项目规划与设计2-1 土地收储2-1-1 收储范围根据市的规划要求,收储范围包括X市某地区的土地,具体划定边界如附件1所示。
2-1-2 收储方式本项目将采用协商收储的方式,与土地权属人进行洽谈并签订协议,达成收储目的。
2-2 土地开发2-2-1 开发方案根据市发展规划,本项目将采取综合开发的方式,包括住宅、商业、公共设施等功能的开发。
具体的开发方案将在项目启动后由相关部门制定。
2-2-2 设施规划本项目开发的土地将兼顾各类基础设施建设,包括道路、供水、排水、燃气、电力等,以确保开发区域有良好的基础设施支持。
三、项目实施3-1 项目启动3-1-1 组织机构本项目将成立一个项目组,负责项目的具体实施工作。
项目组成员包括项目经理、技术专家、行政人员等,具体的组织机构将在项目启动后确定。
3-1-2 时间计划根据项目的规模和复杂程度,制定详细的时间计划,并明确项目各阶段的工作内容和里程碑节点。
3-2 资金筹措本项目的资金来源包括投资、银行贷款和其他合法渠道的筹措方式。
具体的资金筹措计划将在项目启动后制定。
3-3 项目实施项目实施阶段包括土地收储、土地开发、基础设施建设等一系列工作。
项目组将按照时间计划,组织相关人员实施各项任务,并监控项目进展情况。
四、风险控制与管理4-1 风险评估在项目实施过程中,可能会面临一些风险和挑战,包括政策风险、市场风险、技术风险等。
项目组将对这些风险进行评估,并制定相应的风险控制措施。
4-2 风险应对针对不同的风险,项目组将制定相应的风险应对方案,如制定政策应对策略、市场营销策略、技术创新策略等,以降低风险对项目的影响。
成立土地收储工作实施方案
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成立土地收储工作实施方案土地是国家重要的资源,土地收储工作的实施对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
为了加强土地资源的统一管理和有效利用,制定并实施土地收储工作实施方案是十分必要的。
一、总体要求1. 坚持国家政策法规,依法依规推进土地收储工作,确保土地资源的合理利用和保护。
2. 坚持科学规划,科学选址,科学开发,促进土地资源的可持续利用和生态环境的保护。
3. 坚持公开、公平、公正的原则,保障土地征收的合法权益,维护社会稳定和公共利益。
二、具体措施1. 加强组织领导,明确责任分工,强化督导检查,确保土地收储工作的顺利实施。
2. 健全土地收储工作机制,建立健全土地收储工作的制度体系,明确各相关部门的职责和权限,加强协调配合,形成合力推进土地收储工作。
3. 加强宣传教育,增强社会各界对土地收储工作的理解和支持,营造良好的社会氛围。
4. 加强政策法规的宣传和培训,提高相关部门和人员的法律意识和业务水平,确保土地收储工作的合法合规。
5. 加强土地资源调查和评估,科学编制土地收储规划,合理确定土地收储的范围和标准。
6. 健全土地收储的补偿和安置政策,保障被征地农民的合法权益,促进农民的稳定就业和生活。
7. 加强土地收储的监督和检查,建立健全土地收储工作的监督机制,加大对土地收储工作的监督力度,确保土地收储工作的公平公正。
8. 健全土地收储的信息公开和社会监督机制,加强对土地收储工作的舆论监督,及时回应社会关切,维护社会稳定。
三、工作保障1. 加强组织领导,明确责任分工,强化督导检查,确保土地收储工作的顺利实施。
2. 健全土地收储工作机制,建立健全土地收储工作的制度体系,明确各相关部门的职责和权限,加强协调配合,形成合力推进土地收储工作。
3. 加强宣传教育,增强社会各界对土地收储工作的理解和支持,营造良好的社会氛围。
4. 加强政策法规的宣传和培训,提高相关部门和人员的法律意识和业务水平,确保土地收储工作的合法合规。
土地收储整理工作实施方案
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土地收储整理工作实施方案土地收储是指政府依法对符合征收条件的土地进行收购并提供补偿,为推动城市化进程、促进经济社会发展提供必要的土地资源。
土地收储整理工作的实施方案主要包括四个方面:征收范围确定、补偿标准制定、征收程序规定、监督评估安排。
一、征收范围确定决定征收范围,首先要进行土地资源调查评估,确定征收地块的位置、面积、用途、所有权等基本情况。
其次,要结合城市发展规划和土地利用规划,对土地收储目标进行界定。
最后,要考虑征收对周边区域的影响,避免征收造成不必要的社会矛盾。
二、补偿标准制定制定科学、合理的补偿标准是土地收储整理工作的重要内容。
首先要确定征收补偿的原则,包括公平合理、保护农民利益、促进农民就业创业等。
其次,要考虑不同地区、不同用途的土地补偿标准差异。
最后,要综合考虑土地开发潜力、农民劳动力转移能力等因素,确定货币补偿与发展补偿相结合的补偿方式。
三、征收程序规定建立完善的征收程序,确保土地收储整理工作的合法、公正和高效进行。
首先要公开征收政策和程序,让农民了解自己的权益和责任。
其次,要进行充分的社会调查和民意调查,听取农民意见,及时纠正错误。
最后,要加强征收过程的监督和检验,保证征收程序的规范性和透明度。
四、监督评估安排建立科学的监督评估体系,确保土地收储整理工作的规范执行和质量保障。
首先要建立征收情况的档案,详细记录收储地块的信息和补偿情况。
其次,要进行征收成本和效益分析,评估征收工作的经济效益和社会效益。
最后,要及时公开评估结果,接受社会监督,做好征收工作的后续管理。
总之,土地收储整理工作是一项涉及政策、经济、社会和法律等多方面的工作,实施方案的制定需要综合考虑各种因素。
只有在合理确定征收范围、制定科学的补偿标准、规范征收程序和加强监督评估的基础上,才能够保证土地收储整理工作的顺利进行,实现可持续发展的目标。
农村土地回收工作方案范文
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农村土地回收工作方案范文1. 引言随着城市化进程的推进,中国农村地区的空心化问题日益凸显,大量农村土地闲置未利用,导致资源浪费和土地荒漠化。
为了解决这一问题,我们制定了农村土地回收工作方案,旨在有效利用农村土地资源,促进农村经济发展和农民收入增加。
2. 目标与任务2.1 目标- 实现农村土地资源的高效利用,提高农业产值和劳动生产率;- 解决大规模、长期闲置土地的问题,遏制农村空心化趋势;- 推动农村产业升级,提升农民收入水平。
2.2 任务- 制定有效政策和措施,规范农村土地回收程序和流程;- 建立健全农村土地管理和监管机制;- 促进土地资源的流转和集约利用。
3. 方案内容3.1 政策与法规- 完善法律法规体系,加强土地回收的法律保障;- 制定土地回收补偿制度,保护农民合法权益;- 加强土地出让和流转管理,防止非法土地买卖;- 鼓励农村土地集体经营,推进土地整合。
3.2 机制与措施- 成立农村土地回收管理机构,负责土地回收工作的组织、协调、监督和评估;- 建立土地流转平台,为农民提供土地交易的便利条件;- 开展土地信息登记和评估,确保土地价格公正合理;- 鼓励土地资源的多元利用,推动农村产业多元化发展。
3.3 宣传与教育- 加强对农民的宣传和教育,提高其土地回收利用的认识和意识;- 组织专门培训班,提升农民土地经营和管理能力;- 利用媒体宣传农村土地回收工作的重要性和效益。
4. 实施与保障4.1 实施步骤- 第一阶段:制定相关政策和法规,建立土地回收管理机构;- 第二阶段:开展农村土地信息登记和评估工作;- 第三阶段:推动农村土地流转和集约利用;- 第四阶段:加大宣传力度,培训农民。
4.2 保障措施- 加大财政投入,支持农村土地回收工作的开展;- 建立健全监督机制,防止不法分子侵害农民利益;- 加强部门协调合作,形成合力推进农村土地回收工作。
5. 结束语本农村土地回收工作方案旨在解决农村土地资源闲置问题,促进农村产业发展和农民收入增加。
土地储备计划活动实施方案
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土地储备计划活动实施方案一、前言。
咱们这次搞这个土地储备计划活动啊,那可是有大意义的。
就好比咱们是在为未来的城市发展积攒宝贝呢。
这土地就像一个个小宝藏,咱们得好好规划规划,让它们发挥最大的作用。
二、目标。
1. 数量目标。
咱们先定个小目标,在[具体时间段]内,储备[X]亩土地。
这就像我们要收集[X]颗魔法土地星星一样,每一颗都很珍贵。
2. 质量目标。
这些土地啊,得是有潜力的。
要适合各种发展需求,不管是盖漂亮的房子、建超酷的商业中心,还是搞绿意盎然的公园。
就像我们要挑那些能成为“超级明星”的土地选手。
三、土地来源。
1. 征收。
从那些需要重新规划的区域征收土地。
不过呢,这就像和土地的原主人商量“借”地一样,得按照规定给人家合理的补偿。
就像你找朋友借东西,得给点好处或者等价交换,对吧?2. 收购。
有些土地是在市场上可以收购的。
我们要像精明的商人一样,找到那些性价比高的土地。
就像在市场上淘宝贝,可不能花冤枉钱。
四、实施步骤。
# (一)前期调研(第1 2个月)1. 组建一支超棒的调研小分队。
这里面要有懂土地政策的专家,就像土地界的学霸;还要有熟悉当地情况的老大哥老大姐,他们就像本地的土地小灵通。
2. 小分队要去各个可能的地方考察。
看看哪些土地是闲置的,哪些是有发展潜力但还没被发掘的。
这就像探险家在寻找神秘宝藏的地图线索一样。
3. 把调研的结果整理成一本超详细的“土地秘籍”,里面记录着每块土地的大小、位置、现状和潜力。
# (二)土地评估(第3 4个月)1. 请专业的土地评估师来给我们看中的土地打分。
就像老师给学生考试打分一样,看看这些土地在市场价值、开发潜力等方面能得多少分。
2. 根据评估结果,排出一个优先储备的名单。
那些分数高的土地,就像优等生一样,优先被我们纳入储备的小圈子。
# (三)收购/征收谈判(第5 7个月)1. 如果是收购土地,我们的谈判小能手就要上场了。
要和土地所有者好好谈价格,既要让他们觉得划算,我们也不能吃亏。
收储土地实施方案
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收储土地实施方案一、背景。
近年来,我国城市化进程加快,土地资源日益紧张。
为了保障城市发展和农民利益,收储土地成为一项重要举措。
因此,制定科学合理的收储土地实施方案,对于土地资源的合理利用和城乡发展的协调具有重要意义。
二、目标。
1. 实现土地资源的有效整合,提高土地利用效率;2. 保障农民合法权益,促进农村经济发展;3. 支持城市建设和公共设施建设,推动城市化进程。
三、实施步骤。
1. 制定收储政策。
根据当地土地资源情况和城乡发展需求,制定收储政策,明确收储范围、标准和程序,保障农民利益的同时,确保城市建设用地的供应。
2. 完善土地流转机制。
建立健全的土地流转市场,鼓励农民通过流转方式增加收入,同时引导土地向效益更高的产业转移,提高土地利用效率。
3. 加强土地管理。
加大对土地使用的监管力度,严格执行土地利用总体规划,杜绝违法占地和非法建设,确保土地资源的合理利用。
4. 推动城市建设。
加大对城市基础设施和公共服务设施建设的支持力度,为城市化进程提供必要的土地支持。
四、保障措施。
1. 农民利益补偿。
对于因收储而受到影响的农民,要给予合理的经济补偿,并提供就业培训和转移安置服务,确保农民生活不受影响。
2. 法律保障。
建立健全的法律法规体系,明确收储程序和标准,保障农民的合法权益,防止滥用收储权力。
3. 监督检查。
建立收储实施的监督检查机制,加强对各地收储工作的督导,及时发现和解决问题,确保收储工作的顺利进行。
五、预期效果。
1. 农村土地资源得到有效整合,提高了土地利用效率;2. 农民收入得到提高,农村经济得到促进;3. 城市建设用地供应得到保障,城市化进程加快。
六、总结。
通过科学合理的收储土地实施方案,可以有效保障土地资源的合理利用,促进城乡协调发展。
同时,也要充分考虑农民的合法权益,确保他们的利益不受损害。
希望各地能根据实际情况,制定出更加切实可行的收储土地实施方案,为我国城乡发展注入新的活力。
土地收购储备项目实施方案
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土地收购储备项目实施方案一、项目背景。
随着城市化进程的加快和经济的快速发展,土地资源的需求量逐渐增加。
为了满足城市建设和经济发展的需要,我公司决定开展土地收购储备项目,以确保未来土地资源的供应和利用。
二、项目目标。
1. 确保土地资源的储备和供给,为城市建设和经济发展提供保障。
2. 优化土地资源配置,提高土地利用效率,实现可持续发展。
3. 保障土地收购储备项目的合法合规,确保项目顺利实施。
三、项目实施方案。
1. 调研分析,对目标区域的土地资源进行调研分析,包括土地利用现状、规划情况、市场供需状况等,为项目实施提供数据支持和决策依据。
2. 项目规划,根据调研分析结果,制定土地收购储备项目的规划方案,包括项目范围、规划用途、投资规模等,确保项目符合国家土地政策和规划要求。
3. 资金筹措,制定资金筹措方案,包括自有资金、银行贷款、股权融资等多种渠道,确保项目资金需求得到满足。
4. 法律风险评估,对土地收购储备项目可能涉及的法律风险进行评估,制定相应的风险防范措施,确保项目合法合规。
5. 项目实施,按照规划方案和时间节点,组织实施土地收购储备项目,确保项目进度和质量。
6. 资源整合,整合各方资源,包括政府资源、企业资源、社会资源等,为项目实施提供支持和保障。
7. 风险管控,建立完善的风险管控机制,对项目实施中可能出现的风险进行预警和应对,确保项目顺利实施。
四、项目保障措施。
1. 加强政府沟通,与相关政府部门进行沟通和协调,确保项目符合国家土地政策和规划要求。
2. 完善内部管理,建立健全的内部管理制度,明确项目责任人和工作流程,确保项目实施的有序进行。
3. 加强风险防范,对项目可能面临的风险进行全面评估和防范,确保项目实施过程中不出现重大风险。
4. 提高项目透明度,加强项目信息公开和沟通,与社会各界保持良好的沟通和合作关系,确保项目的透明度和公正性。
五、项目效益预期。
1. 保障土地资源供给,为城市建设和经济发展提供保障。
土地收储出让实施方案
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土地收储出让实施方案一、背景概述。
随着城市化进程的加快,土地资源的利用和管理成为了一个亟待解决的问题。
土地收储出让实施方案作为土地资源的重要管理方式,对于促进城市建设和经济发展具有重要意义。
二、目标和意义。
土地收储出让实施方案的目标是合理利用土地资源,推动城市建设和经济发展。
其意义在于规范土地利用,提高土地利用效率,促进城市可持续发展。
三、实施方案。
1. 制定土地收储政策。
根据城市规划和土地利用情况,制定土地收储政策,明确土地收储的范围、标准和程序,保障土地资源的合理利用。
2. 完善土地收储机制。
建立健全的土地收储机制,包括土地收储的程序、资金来源、补偿标准等,确保土地收储工作的顺利进行。
3. 推进土地出让工作。
根据土地利用规划,统筹安排土地出让工作,确保土地资源的有效利用,促进城市建设和经济发展。
4. 加强监督管理。
建立健全的监督管理机制,加强对土地收储和出让工作的监督和检查,确保土地利用的合法性和公平性。
四、保障措施。
1. 政策支持。
政府应加大对土地收储出让工作的政策支持力度,为土地收储出让提供政策保障。
2. 资金保障。
加大对土地收储出让工作的资金投入,确保土地收储出让工作的顺利进行。
3. 人才培养。
加强对土地管理人才的培养和引进,提高土地管理水平,推动土地收储出让工作的顺利进行。
五、总结。
土地收储出让实施方案是促进城市建设和经济发展的重要举措,需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有加强土地资源的管理和利用,才能实现城市建设和经济发展的可持续发展目标。
希望各方能够共同遵守土地收储出让实施方案,共同推动城市建设和经济发展。
土地收储开发实施方案
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土地收储开发实施方案一、背景分析。
随着城市化进程的加快,土地资源的合理利用成为了各地政府和企业关注的焦点。
土地收储开发是指政府或企业通过收购、储备土地资源,并进行规划和开发利用,以实现土地资源的最大化利用和城市建设的可持续发展。
二、目标与意义。
1. 目标,制定土地收储开发实施方案,实现土地资源的合理利用和城市建设的可持续发展。
2. 意义,通过土地收储开发,可以有效整合土地资源,提高土地利用效率,推动城市建设和经济发展。
三、实施方案。
1. 调查评估,对城市及周边地区的土地资源进行调查评估,包括土地性质、用途、地理位置、规划情况等,为土地收储提供数据支持。
2. 政策法规,了解国家和地方土地管理政策法规,确保土地收储开发的合法合规性。
3. 市场调研,对土地开发市场进行调研,了解土地开发项目的需求和潜在机会,为土地收储提供市场支持。
4. 规划设计,根据调查评估和市场调研结果,制定土地收储开发规划设计,包括土地用途、建设规模、开发方案等。
5. 资金筹措,制定土地收储开发的资金筹措方案,包括政府投资、融资渠道、合作开发等,确保项目的资金保障。
6. 开发实施,按照规划设计,组织实施土地收储开发项目,包括土地征收、规划审批、建设施工等。
7. 管理运营,建立土地收储开发项目管理体系,加强对项目的监督管理和运营,确保项目的顺利进行和效益最大化。
四、风险与对策。
1. 政策风险,针对国家和地方政策变化,及时调整土地收储开发方案,确保项目合法合规。
2. 市场风险,针对市场需求变化,灵活调整土地收储开发规划设计,确保项目的市场适应性。
3. 资金风险,建立多元化的资金筹措渠道,降低资金风险,确保项目的资金保障。
4. 管理风险,建立健全的项目管理体系,加强对项目的监督管理,及时发现和解决问题,确保项目的顺利进行和效益最大化。
五、总结与展望。
土地收储开发是城市建设和土地资源利用的重要手段,通过科学合理的实施方案,可以实现土地资源的最大化利用和城市建设的可持续发展。
农村土地回收工作方案
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农村土地回收工作方案背景随着城镇化的不断加速,越来越多的农村劳动力流向城市,尤其是年轻人的“留守”问题成为了一个严重的社会问题。
同时,大量的农村土地被闲置和低效利用,难以满足城市化和工业化的需求。
因此,推进农村土地回收工作成为一项紧迫的任务。
目标本方案旨在通过切实可行的措施,推进农村土地的回收和高效利用,满足城市化和工业化的需求,促进农村经济产业的发展,提高农民的收入水平和生活质量,进一步推进乡村振兴战略的实施。
措施一、动员土地资源回收1.由县级土地资源管理部门负责动员土地资源回收工作,制定明确的回收目标和计划,并与当地政府协调配合,确保计划的顺利推进。
2.落实农村土地流转政策,完善土地流转市场机制,通过多形式招商引资,加快土地流转进程,开发运作农村土地。
制定提高利用效益、促进农民增收的政策措施,切实推进农地流转。
二、加强用地管理1.对土地占用和私搭乱建等行为严格管理,对未经批准的违法用地严格查处。
加强用地的监管、执法等经营管理,防止各种违法行为的发生,提升土地使用效益。
2.完善土地信息管理和监管机制,建立土地资源信息库和动态监管机制,对土地出让、流转、使用等过程进行全程跟踪,加强事中监管和长效监管,确保土地使用安全和高效。
三、推进农村土地利用升级1.加强农村土地的利用升级,推广新型农业、绿色产业等,培育新的农村经济增长点,增加农业收益,改善农民收入。
2.完善农村集体经济组织,鼓励农民自主创业,引导并帮助农村社群组织,加快农村集体经济的发展,提高农民的整体收入水平。
四、建设生态乡村1.通过推广农林生态、管护型生态和生态观光产业模式,吸引游客、客商和投资者的目光,开发农业和乡村经济多样化模式,实现生态与经济的协调发展,打造富有特色的生态乡村。
2.推进农村生态环境的保护与修复,加强农村环境污染防治的监管和治理,提高农村的生态环境质量,提升公众对乡村的参观度和认可度。
实施步骤1.积极组织土地流转项目,通过自营、合作和代管等多种方式推进土地流转,加快农村土地发展。
土地储备计划活动实施方案
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土地储备计划活动实施方案一、计划背景。
咱这地儿啊,就像一块大蛋糕,得好好规划规划。
随着城市的发展,土地储备就像是给城市的未来存钱一样重要。
咱们得把那些有潜力的土地先囤起来,然后根据城市的发展需要,再把它们变成各种有用的地方,像漂亮的公园、高大上的写字楼或者温馨的住宅小区。
二、目标。
1. 在[具体时间段]内,储备[X]亩具有开发潜力的土地。
2. 确保储备土地的位置合理,能满足城市不同功能区的发展需求,就像拼图一样,把每一块土地都放在最合适的地方。
3. 提高土地储备的效益,不仅是经济效益,还有环境效益和社会效益,要让土地在咱们手里实现价值最大化。
三、储备土地来源。
1. 征收土地。
跟各个村儿和社区打好交道。
先去摸摸底,看看哪些地方是城市发展可能会用到的。
然后按照国家的政策,给村民们合理的补偿。
这就像是做买卖,得公平公正,不能让人家吃亏。
比如说,[具体村名]那块地,周围交通越来越方便,很适合开发成一个新的商业区。
那咱们就得跟村里商量好,把土地征收过来。
2. 收购土地。
有些企业或者个人手里有闲置的土地,咱们就去跟他们谈收购。
这就像淘宝一样,要善于发现那些被闲置的宝贝土地。
像[企业名称]有一块靠近河边的土地,他们本来想自己开发,但是没那个能力了。
咱们就可以去收购过来,把它打造成一个河边的休闲公园,多好啊。
四、实施步骤。
# (一)前期调研(第1 2个月)1. 成立一个超厉害的调研小组,成员包括土地规划专家、地理信息专家,还有那些对本地情况了如指掌的老大哥老大姐们。
2. 这个小组要像侦探一样,把城市的每一个角落都调查清楚。
查看土地的现状,是农田啊,还是破旧的厂房;了解土地的权属关系,这就像查户口一样,得知道这块地到底是谁的;还要分析土地的发展潜力,看看它未来适合做什么。
3. 把调研结果整理成一份超详细的报告,就像给土地写一份简历一样,把它的优缺点都列出来。
# (二)确定储备地块(第3 4个月)1. 根据调研报告,大家坐在一起开个“土地选美大会”。
高县区商务区局部区域土地收储实施方案
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高县区商务区局部区域土地收储实施方案一、背景为满足高县区商务区发展需求,促进区域经济发展,提高土地利用效益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规,结合高县区实际情况,拟定本土地收储实施方案。
二、收储范围本项目土地收储范围位于高县区商务区,总占地面积约为500亩。
三、收储目的1. 落实土地利用总体规划,优化土地资源配置,满足区域经济发展需求。
2. 调整和优化土地市场供求关系,促进土地市场健康发展。
3. 统一土地管理,确保土地的合理使用和开发,提升土地资源利用效益。
四、收储实施方案1. 收储方式(1)强制收储:针对收储范围内有限的土地所有人,政府可以采取强制收购的方式,征地用于公益事业或者其他特定项目。
(2)自愿收储:普遍适用于土地市场供求情况不平衡的情况。
政府向土地所有人发出征地收购公告,征求意见后,经协商后达成一致并签订协议。
政府支付补偿费用并完成土地所有权转移手续。
2. 收储补偿政府在征地过程中,应当给予土地所有人或者权利人合理、公正的补偿。
补偿标准应当按照相关法律法规和土地征收补偿条例规定执行。
情况具体如下:(1)土地补偿:政府应当根据土地市场价格、用地性质、收储范围等因素确定土地补偿费用。
土地所有人在签约的同时,应领取土地补偿款。
(2)房屋补偿:政府收储过程中,损毁的居民房屋应当进行补偿,补偿标准按照相应法律法规及政府相关规定。
(3)安置补偿:土地所有人或者权利人应当享有合理的安置补偿,如申请领取安置房或者其他安置措施。
(4)其他补偿:其他与土地收储有关的损失,均应按照相关法律法规规定合理予以补偿。
五、收储管理1. 收储资金筹措政府应当通过多种形式筹措资金,确保土地收储项目的顺利实施。
筹措方式包括:(1)财政拨款:政府可以通过财政拨款的方式筹措土地征收专项资金。
(2)银行贷款:政府可以通过银行贷款的方式筹措土地征收专项资金。
(3)其他方式:政府可以通过其他方式进行资金筹措,如土地使用权转让、楼面租金等。
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某县土地收储项目实施方案目录第一章项目总论 (1)1.1项目概况 (1)1.2实施方案编制依据 (2)1.3结论及建议 (3)第二章项目背景及建设必要性 (5)2.1项目背景 (5)2.2项目建设的必要性 (10)2.3土地储备制度建立的意义 (12)第三章拆迁安置及土地供应 (15)3.1项目建设的基本要求 (15)3.2方案综述 (15)3.3拆迁安置依据 (16)3.4拆迁安置原则 (16)3.5拆迁工程量 (17)3.6拆迁补偿标准 (17)3.7拆迁安置方案 (19)3.8建设规模及内容 (19)3.9建设投资需求分析 (19)3.10土地供应方案 (25)第四章项目建设条件 (26)4.1XX县概况 (26)4.2自然条件 (27)4.3水文、水系 (27)4.4地质条件 (27)4.5交通条件 (28)4.6经济发展 (28)第五章土地房屋征收补偿安置方案 (30)5.1土地房屋征收补偿安置 (30)5.2住宅房屋的征收补偿和安置 (31)5.3非住宅房屋的征收补偿和安置 (36)5.4奖惩 (37)第六章环境保护 (38)6.1项目地址与环境现状 (38)6.2项目建设对环境的影响 (38)6.3环境保护治理方案 (38)6.4环境影响评价结论 (39)第七章工程招标 (41)7.1招标原则 (41)7.2招标范围 (41)7.3招标组织形式 (41)7.4招标方式 (42)第八章机构设置及劳动定员 (43)8.1组织机构与劳动定员 (43)8.2建设管理 (43)第九章项目实施进度建议 (45)第十章投资估算与资金筹措 (46)10.1投资估算 (46)10.2资金筹措 (47)第十一章财务评价 (48)11.1财务评价基础数据与参数 (48)11.2销售收入与成本费用估算 (49)11.3清偿能力分析 (50)11.6经济效益分析结论 (50)第十二章社会效益分析 (51)12.1土地储备对土地利用的作用 (51)12.2土地储备对土地市场及地价的影响分析 (54)第十三章研究结论与建议 (56)13.1研究结论 (56)13.2提出建议 (56)第一章项目总论1.1项目概况1.1.1项目名称XX县XX土地收储项目1.1.2项目建设单位XX县土地储备发展中心成立于2013年3月,为财政全额拨款事业单位,副科级建制。
主要职责是:制定并实施国有土地储备办法、方案;建立国有土地储备库,负责土地资本运行的战略研究;编制土地储备规划、年度计划及年度存量国有土地供应计划;负责国有土地收购、回收的融资和资金的筹集、使用,负责国有土地使用权的收购、回收以及行使优先购买权的事务性工作;办理征地拆迁的事务性工作;开设对外办事窗口,提供便民服务,承接国土资源有关业务,代办有关手续;建立有形土地市场、矿产资源市场,设立土地交易大厅;组织承办土地使用权、采矿权的拍卖、招标、挂牌出让等事宜;办理土地使用权、采矿权的转让、抵押、租赁、入股等事务性工作。
土地储备发展中心隶属县国土资源局领导。
1.1.3项目区域本项目位于XX县新城区,凤城大道两侧。
共分两个地块,其中:1号地块东至明珠大道,南至凤城大道,西至体育场,北至淮滨西路;2号地块东至体育西路,南至085乡道(刘凤路),西至南湖大道,北至凤城大道。
1.1.4项目建设内容本项目总收储土地面积545.81亩,其中:1号地块91.18亩、2号地块454.63亩,共拆迁房屋面积108394平方米,土地平整量50万方。
主要建设内容包括:(1)545.81亩土地征用、拆迁与补偿;(2)基础设施建设(“三通一平”):内建(构)物拆除、场地平整。
1.1.5项目投资及资金来源本项目开发总投资额为人民币24349万元,其中工程费用20849万元;其他费用659万元;预备费1721万元;建设期利息1120万元。
所需资金拟申请银行借款15000万元,其余由单位自筹解决。
1.2实施方案编制依据1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)2、《安徽省城镇体系规划》(2011-2030);3、《淮南市城市总体规划》(2007-2020年);4、《淮南市城市规划管理技术规定》;5、《XX县总体规划》(2009-2030)6、《XX县土地利用总体规划(2009-2020年)》7、《XX县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》8、《XX县集体土地上房屋征收与补偿暂行办法》9、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版);10、《投资项目可行性研究指南》;11、《建设项目选址意见书》;12、项目业主提供的其他资料。
1.3结论及建议1.3.1主要结论城市土地储备制度是近几年城市土地制度改革的一项创新,也是房地产领域的一个热点。
目前,土地储备制度已成为许多城市政府调控城市土地市场的主要工具,储备土地也成为各地以招标拍卖挂牌方式供应土地的主要来源,亦是新的经济增长点。
本项目的建设提高XX县政府对土地市场的宏观调控能力,实现中心城区土地资源的优化配置,为城市建设提供建设用地和建设资金保障。
本项目的建设,符合国家及安徽省的产业政策,项目的选址也符合XX县城市规划的要求。
周边环境优越,社会公共服务设施配套齐全。
项目的建设将改善XX县的投资环境、增加地方财政收入,促进XX县房地产经济的发展、拉动相关产业发展、扩大内需等宏观效益方面都产生积极的作用。
综上所述,本研究的结论为,项目建设符合规划要求,市场前景好,建设条件具备;具有良好的社会效益和生态效益。
1.3.2建议1、此项目的建设符合国家和安徽省为拉动内需、稳定经济及促进房地产市场发展的有关政策。
因此,建议有关部门在资金和政策等方面给予大力扶持,并且协调好土地、规划、建设各方面的条件,以使项目早日实施,发挥作用。
2、建设单位应加强风险意识,通过积极而有效的管理手段,控制投资,规避投资方面的风险。
3、建设单位应从项目的建设期起,就应开展广告宣传工作,扩大知名度,以降低和规避市场风险,保证储备用地的销售价格和销售率,创造较好的经济和社会效益。
第二章项目背景及建设必要性2.1项目背景衡量一个区域城镇化水平的指标主要有两个:一是人口指标,即城市人口占总人口的比重;另一个是用地指标,即非城市用地转变为城市用地的比率,这也是城镇化反映在土地利用上的一个显著的指标。
土地作为人类生存发展的基础和源泉,土地是有限和稀缺的,我国正处在城镇化的快速发展时期,土地供求关系之间矛盾日益突出,而在企业自行招商和存量土地分散进入市场的情况下,城市土地市场存在着土地供应总量失控、土地价格扭曲、寻租活动盛行等问题,因此,通过土地储备实现政府对土地一级市场的调控,提高城市土地资源配置效率,有利于推进与区域产业化、经济发展水平相互协调的城镇化建设,有利于区域可持续发展的实现。
2.1.1城镇化建设中土地利用的依据分析我国《土地管理法》明确规定,“城市市区的土地属于国家所有”;“城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有”;“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用”。
“任何单位和个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地,但兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外”;“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农建设”。
以上法律规定表明,在当前的用地政策规范中,集体土地是不能直接进入市场流转的。
因此,在城镇化过程中,城市有限的土地难以满足需求的情况下,城市建设用地(包括居住用地、公共设施用地、工业用地、交通用地、绿化用地等)必须首先通过政府征用,变集体土地为国有土地后,以有偿转让土地使用权的方式提供给单位和个人进行建设。
2.1.2用地政策和方式在实际中存在的问题1、用地合理规划问题由于缺乏对城镇化建设的科学认识,长期缺乏统一合理科学的用地规划,而供地和征地政策的双轨制,又在征地和供地之间制造了一个利益空间,客观上形成了“土地征占越多、财政利益越大”的激励机制,结果造成多征多占土地的现象急剧上升,城市大量向外扩张和重复建设大型园区的“圈地”现象日益增多,导致了大量土地闲置,大大降低了农村土地的利用率。
2、征地补偿的范围和标准问题第一,在征地补偿范围上,我国《土地管理法》中明确规定了土地征用的补偿标准,即“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
第二、在征地补偿标准上,按照目前国家及各省市的有关规定,征用耕地的土地补偿费,根据地类的不同最高为该耕地被征用前三年平均年产值的十二倍。
征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算,并规定了安置补偿费的最低标准。
应该说,这种补偿标准在原来的基础上有所提高,但仍存在一定的不足。
它难以正确体现地块的区位差异及各地经济发展水平,农民在获得征地补偿和拆迁补偿后,仍然难以维持现有生活水平,从而产生对城镇化的抵触情绪,一定程度上阻碍了城镇化的建设。
3、征地补偿分配和土地收益分配问题部分省市按照当地的土地管理条例、征偿和被征地农民基本生活保障试点办法等规定,初步建立了被征地农民基本生活保障基金制度,即把大部分土地补偿费和全部的安置补助费均划入同级财政在银行设立的被征地农民基本生活保障基金财政专户,剩余的土地补偿费由农村集体经济组织用于公益性事业及历史遗留的被征地农民的生活问题,地上附着物和青苗补偿费支付给被征地农民所有。
这一规定解决了以往补偿分配不规范、乡镇政府参与征地补偿分配、各村对留用部分使用方式不一等负面问题,但在实际操作中仍存在着一些具体问题。
此外,土地征用后的出让收益分配没有明确的规定,城镇化建设的财政资金投入和确保农民利益还缺乏必要的政策依据。
4、被征地农民的后续保障问题在我国,集体土地对于农民而言,不仅是生产资料,还是保障资料,农民的土地有三重功能:使用权功能、就业和发展功能、社会保障功能。
土地征用是对土地使用权和所有权永久性的剥夺,农民将永远失去土地的使用权和经营权,失去生活的可靠来源和保障。
按照目前新安置政策和基本生活保障政策,虽然农民可获得一定的基本生活保障,但其社会保险还未能真正与城镇社会保险制度相接轨,其每月的生活补助费远远低于城市最低生活保障水平,而大多数农村人口文化程度低,技能缺乏,就业观念落后,其求职和就业能力较低。
征地后,如果没有合适的生计,将成为城市中的新贫困人群。
2.1.3完善城镇化进程中用地和失地农民保障制度的政策1、合理规划,采取科学可持续发展的土地资源利用政策在城镇化进程中,需要我们通过市场经济机制合理利用土地,做到既最大限度地满足社会物质生产和生活对土地的需求,促进土地合理布局,实现土地供需平衡;同时又要保护耕地,保护一切土地资源,防止污染,保护土地利用生态系统,并提高其功能,给人们带来良好的环境效益。